1CCSP02NBPreparationregulationforspecialinvestmentonsafetyfacilitiesandemergencyof國家能源局發(fā)布I前言 II III 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 4總體要求 15項(xiàng)目劃分 26專項(xiàng)投資編制 37專項(xiàng)投資與設(shè)計(jì)概算的關(guān)系 8專項(xiàng)投資文件組成 5附錄A（規(guī)范性）安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分 附錄B（規(guī)范性）安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資計(jì)算表格式 圖1安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分圖 2表A.1安全設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分 表A.2安全設(shè)施設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目劃分 表A.3職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分 表A.4職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目劃分 表A.5治安反恐防范設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分 表A.6治安反恐防范設(shè)施設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目劃分 表A.7應(yīng)急設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分 表A.8應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目劃分 表B.1安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資匯總表 14表B.2建筑工程投資計(jì)算表 15表B.3設(shè)備及安裝工程投資計(jì)算表 15本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由國家能源局負(fù)責(zé)管理，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出并負(fù)責(zé)日常管理，由能源行業(yè)水電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（NEA/TC18）負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（地址：北京市東城區(qū)安定門外大街甲57號、乙57號，郵編：100011）。本文件起草單位：水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（可再生能源定額站）、中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國水利水電建設(shè)工程咨詢有限公司、中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司、中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、南方電網(wǎng)儲能股份有限公司、國網(wǎng)新源集團(tuán)有限公司、華能瀾滄江水電股份有限公司、中電建新能源集團(tuán)股份有限公司、國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司。本文件主要起草人：詹志發(fā)、劉政、張妍、張曉光、賈超、陳金松、潘建、劉存、刁小康、劉云峰、劉納兵、陸業(yè)奇、江婷、張大任、陳陽、王麗、袁東成、蔡鎮(zhèn)坤、索飛、梅增榮、李瑩璐、熊巍、曲懋軒、戴陳夢子、李誠康、徐愷、錢鋮、郭琪、李淼、曹園園、許志杰、饒維冬、解萌玥、張睿昊、董瑾?！疚募槭状伟l(fā)布。水電工程安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資是水電工程總投資的組成部分。水電工程可行性研究階段應(yīng)編制安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資，并納入水電工程設(shè)計(jì)概算中。為進(jìn)一步做好水電工程安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資的編制和管理工作，規(guī)范水電工程安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資的編制方法，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于下達(dá)2022年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》(國能綜通科技〔2022〕96號)的要求，經(jīng)深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本文件。1水電工程安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資編制細(xì)則本文件規(guī)定了水電工程安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、治安反恐防范設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施的項(xiàng)目劃分，投資編制方法。本文件適用于國內(nèi)建設(shè)的水電工程可行性研究階段的安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。NB/T11408水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定NB/T11409水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)NB/T11410抽水蓄能電站投資編制細(xì)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資specialinvestmentonsafetyfacilitiesandemergency專門為水電工程永久的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、治安反恐防范設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施而投入的工程投資。4總體要求4.1安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資是水電工程總投資的組成部分。水電工程可行性研究報告安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資應(yīng)按本文件規(guī)定編制，并應(yīng)納入水電工程設(shè)計(jì)概算中。4.2安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資應(yīng)包括安全設(shè)施投資、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資、治安反恐防范設(shè)施投資、應(yīng)急設(shè)施投資。已包含在主體工程中具有安全設(shè)施與應(yīng)急功能的工程投資，不應(yīng)在安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資中重復(fù)計(jì)列。24.3安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資應(yīng)履行編制、校核、審查程序，相應(yīng)人員應(yīng)具備工程造價專業(yè)技術(shù)能力。4.4本文件應(yīng)與NB/T11408、NB/T11409、NB/T11410、水電建筑工程概算定額、水電設(shè)備安裝工程概算定額、施工機(jī)械臺時費(fèi)定額、水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定等配套使用。4.5水電工程安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資編制，除應(yīng)符合本文件外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5項(xiàng)目劃分5.1水電工程安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目應(yīng)包括安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、治安反恐防范設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施四部分，各部分分別由建筑工程和設(shè)備及安裝工程組成，見圖1。圖1安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分圖安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分見附錄A。5.2安全設(shè)施指用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、設(shè)備、裝置和其他技術(shù)措施的總稱。安全設(shè)施項(xiàng)目劃分應(yīng)符合以下規(guī)定：a)安全設(shè)施建筑工程指用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故所建設(shè)的土建項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括防墜保護(hù)工程、防洪防淹工程、避雷場所、安全檢修防護(hù)工程、安全標(biāo)識、安全文化建筑工程，其項(xiàng)目劃分見表A.1。b)安全設(shè)施設(shè)備及安裝工程指用于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故所建設(shè)或設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)備及安裝項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、安全培訓(xùn)及安全文化設(shè)施、安全防護(hù)裝備、巡檢設(shè)施、安全標(biāo)識與警示系統(tǒng)等，其項(xiàng)目劃分見表A.2。5.3職業(yè)病防護(hù)設(shè)施指用于消除或降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或影響，保護(hù)勞動者健康的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、設(shè)備、裝置和其他技術(shù)措施的總稱。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施項(xiàng)目劃分應(yīng)符合以下規(guī)定：3a)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建筑工程指用于消除或降低職業(yè)病危害所建設(shè)的土建項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括噪聲防護(hù)工程、高原供氧工程、氡氣治理工程、安全衛(wèi)生輔助用室、醫(yī)療救護(hù)工程等，其項(xiàng)目劃分見表A.3。b)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)備及安裝工程指用于作業(yè)場所內(nèi)為消除或降低職業(yè)病危害所建設(shè)或設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備及安裝項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括噪聲防護(hù)系統(tǒng)、工頻電磁場防護(hù)系統(tǒng)、氡氣防護(hù)系統(tǒng)、高原供氧系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)工程、作業(yè)環(huán)境檢測監(jiān)測系統(tǒng)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)等。其項(xiàng)目劃分見表A.4。5.4治安反恐防范設(shè)施指用于預(yù)防、延遲、阻止恐怖襲擊以及各類危害公共安全事件的實(shí)體防范、電子防范、人力防范和其他措施的總稱。治安反恐防范設(shè)施項(xiàng)目劃分應(yīng)符合以下規(guī)定：a)治安反恐防范設(shè)施建筑工程指用于預(yù)防、延遲、阻止恐怖襲擊以及各類危害公共安全事件所建設(shè)的土建項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括實(shí)體防范、電子防范，其項(xiàng)目劃分見表A.5。b)治安反恐防范設(shè)施設(shè)備及安裝工程指用于防范恐怖活動所建設(shè)或設(shè)置的反恐設(shè)備及安裝項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括實(shí)體防范、電子防范、人力防范，其項(xiàng)目劃分見表A.6。5.5應(yīng)急設(shè)施指用于應(yīng)急行動開展、保障搶險救援和避難人員生活的工程設(shè)施。應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目劃分應(yīng)符合以下規(guī)定：a)應(yīng)急設(shè)施建筑工程指用于應(yīng)對突發(fā)事件所建設(shè)的土建項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括避難避險設(shè)施、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急指揮中心用房、應(yīng)急救援基地等，其項(xiàng)目劃分見表A.7。b)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及安裝工程指用于應(yīng)對突發(fā)事件所建設(shè)或設(shè)置的應(yīng)急設(shè)備及安裝項(xiàng)目，一級項(xiàng)目宜包括應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急交通工具、應(yīng)急救援裝備、移動式應(yīng)急電源、移動式應(yīng)急照明系統(tǒng)、移動式應(yīng)急通信與廣播、應(yīng)急物資、應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)、應(yīng)急救援基地等，其項(xiàng)目劃分見表A.8。5.6安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分應(yīng)合理確定與主體工程的界面，做到項(xiàng)目不重不漏。6專項(xiàng)投資編制6.1編制原則和依據(jù)6.1.1安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資采用的編制原則、依據(jù)、方法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價格水平等應(yīng)與主體工程設(shè)計(jì)概算相一致，并根據(jù)國家及行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程具體情況進(jìn)行編制。6.1.2安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資的主要編制依據(jù)有：4a)國家及省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件；b)行業(yè)主管部門發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；c)行業(yè)定額和造價管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的定額、費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等；d)水電工程可行性研究階段相關(guān)設(shè)計(jì)文件。6.1.3安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資費(fèi)用應(yīng)包括安全設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、治安反恐防范設(shè)施費(fèi)用、應(yīng)急設(shè)施費(fèi)用。安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資編制應(yīng)說明施工期安全生產(chǎn)措施費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，相應(yīng)費(fèi)用應(yīng)納入附錄B表B.1，安全生產(chǎn)措施費(fèi)計(jì)取應(yīng)符合NB/T11408、NB/T11409的有關(guān)規(guī)定。6.1.4安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資中建筑及安裝工程投資、設(shè)備投資均不包含增值稅，增值稅按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算后單獨(dú)計(jì)列。6.2建筑工程投資編制，應(yīng)符合下列要求：a)建筑工程量應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)工程量計(jì)列。b)建筑工程單價應(yīng)按行業(yè)有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行編制，所采用的基礎(chǔ)資料價格，宜與主體工程保持一致。相應(yīng)定額中未有規(guī)定的，可參照類似工程采用單位造價指標(biāo)方式計(jì)算。c)建筑工程投資按建筑工程量乘建筑工程單價計(jì)算。6.3設(shè)備投資編制，應(yīng)符合下列要求：a)設(shè)備投資按設(shè)計(jì)提出的設(shè)備工程量乘設(shè)備單價計(jì)算。b)設(shè)備價格包括設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜綜合費(fèi)。c)設(shè)備應(yīng)以出廠價作為原價，可根據(jù)廠家詢價和市場價格水平分析確定。d)設(shè)備運(yùn)雜綜合費(fèi)指由設(shè)備生產(chǎn)廠家或采購地點(diǎn)運(yùn)至工程現(xiàn)場倉庫所發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)和采購及保管費(fèi)等。設(shè)備運(yùn)雜綜合費(fèi)按NB/T11409中的其他設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。6.4設(shè)備安裝工程投資編制，應(yīng)符合下列要求：a)設(shè)備安裝投資按設(shè)計(jì)提出的設(shè)備工程量乘設(shè)備安裝單價計(jì)算。b)設(shè)備安裝工程單價包括設(shè)備安裝的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、未計(jì)價裝置材料費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤。c)設(shè)備安裝工程投資按各設(shè)備類型設(shè)備費(fèi)原價之和為基數(shù)乘設(shè)備安裝工程費(fèi)費(fèi)率計(jì)算；不需安裝的設(shè)備不作為計(jì)算基數(shù)。6.5增值稅應(yīng)按各分項(xiàng)不含增值稅合計(jì)投資乘以增值稅率計(jì)算，增值稅率應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。57專項(xiàng)投資與設(shè)計(jì)概算的關(guān)系7.1編制水電工程設(shè)計(jì)概算時應(yīng)將安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資納入樞紐工程投資中。其中，安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、治安反恐防范設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施建筑工程投資列入建筑工程項(xiàng)目下，安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、治安反恐防范設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及安裝工程投資列入機(jī)電設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目下。7.2安全設(shè)施與應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)過程中所需施工道路、施工用房、場地平整及其他臨時設(shè)施等輔助工程投資，均已包含在樞紐工程施工輔助工程相應(yīng)項(xiàng)目中。7.3安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資不計(jì)算獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息，應(yīng)在水電工程設(shè)計(jì)概算中統(tǒng)一計(jì)算。8專項(xiàng)投資文件組成8.1安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資文件由編制說明和投資計(jì)算表組成。8.2編制說明應(yīng)包括安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資的編制原則、依據(jù)、方法和價格水平年，基礎(chǔ)價格、單價等的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及其他需要說明的問題。8.3安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)投資計(jì)算表格式見附錄B。8.4投資計(jì)算附件應(yīng)包括主要建筑安裝工程單價計(jì)算表，主要設(shè)備預(yù)算價格匯總表，有關(guān)費(fèi)用計(jì)算書。可依據(jù)水電工程設(shè)計(jì)概算編制的有關(guān)規(guī)定的相關(guān)表格格式進(jìn)行編制。6附錄A（規(guī)范性）安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分安全設(shè)施與應(yīng)急專項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分宜符合表A.1～A.8。表A.1安全設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分一12345二123三四12五12六包括安全體驗(yàn)館、安館、長廊）等7表A.2安全設(shè)施設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目劃分一12345統(tǒng)二1統(tǒng)234三123四五12六統(tǒng)包括安全設(shè)施、職128表A.3職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分一12二123三四五9表A.4職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目劃分一12二統(tǒng)1三123四123五12六1234七12345八表A.5治安反恐防范設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分一12345二123表A.6治安反恐防范設(shè)施設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目劃分一123置二1234567置89三表A.7應(yīng)急設(shè)施建筑工程項(xiàng)目劃分一123二123三12四五考慮梯級聯(lián)合使用時表A