XXXXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)規(guī)劃實施方案

XXXX年XX月

目錄

前言....................................

一、基本要求..............................

（一）總體思緒.........................

（二）實施原則.........................

（三）示范任務(wù).........................

（四）戰(zhàn)略定位.........................

（五）主要目口勺.........................

二、承接轉(zhuǎn)移發(fā)展的要點產(chǎn)業(yè)................

（一）原材料產(chǎn)業(yè).......................

（二）機械裝備工業(yè).....................

（三）輕紡化工.........................

（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè).......................

（五）當(dāng)代服務(wù)業(yè).......................

（六）當(dāng)代農(nóng)業(yè).........................

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間布局和載體建設(shè)........

（一）總體布局.........................

（二）增進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級.................

（三）創(chuàng)新園區(qū)合作共建機制.............

四、強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐......................

（一）構(gòu)建當(dāng)代綜合立體交通體系.........

（二）提升能源保障水平.................

（三）推動區(qū)域信息一體化...............

五、保障措施...............................

（一）加緊建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推動機制.

（二）創(chuàng)新體制機制......................

（三）完善社會管理與服務(wù)...............

（四）提升自主創(chuàng)新能力.................

（五）完善支持政策......................

（六）加強區(qū)域合作......................

（七）加強組織實施......................

附件一......................................

XXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作分解........

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo).......................

（二）科學(xué)規(guī)劃布局........................

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策........................

（四）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)...................

（五）加大招商引資力度...................

（六）加強財稅扶持........................

（七）加強金融支持........................

（八）保障土地供給........................

（九）加緊交通設(shè)施建設(shè)...................

（十）強化科技支撐........................

（十一）加緊保稅區(qū)建設(shè)....................

（十二）加強污染防治和環(huán)境保護...........

（十三）加強職業(yè)技能培訓(xùn)..................

（十四）引進高層次人才....................

（十五）加強文化體系建設(shè)..................

（十六）落實目日勺責(zé)任考核..................

附件二......................................

XXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)貢任分解一覽表?….

前言

為進一步拓展XXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

新模式，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，主動承接大規(guī)模產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移，整合本市西江經(jīng)濟帶關(guān)鍵區(qū)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，優(yōu)

化調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，全方面推動廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范

區(qū)建設(shè)，增進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定《XXXXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)規(guī)劃實施方案》。

、基本要求

(一)總體思緒

以科學(xué)發(fā)展為主題，以走好經(jīng)濟發(fā)展“三步棋”、唱響城市建

設(shè)“三部曲”，實現(xiàn)“富民強梧新跨越”為總綱，以加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟發(fā)展方式為根本，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、推動粵桂合

作、東部沿海產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機遇，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓

手，著力打造特色產(chǎn)業(yè)承接平臺，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，完善區(qū)

域公共服務(wù)，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。主動接軌珠三角和承接產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移，著力深化和對接泛珠三角地域發(fā)展分工，增進特色產(chǎn)業(yè)

集聚發(fā)展。完善自主創(chuàng)新體系，增強內(nèi)生發(fā)展動力，加緊產(chǎn)業(yè)調(diào)

整優(yōu)化升級。創(chuàng)新區(qū)域合作方式，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，增進經(jīng)濟

社會連續(xù)保持良好的發(fā)展杰勢。努力把XX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范

區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人

民生活富裕，與珠三角地域有機融合、全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展

的示范區(qū)，為桂東地域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮先行示范作用。

(―)實施原則

——市場主導(dǎo)，政府推動。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導(dǎo)資源優(yōu)化

配置結(jié)合起來，遵照市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性

作用，突出企業(yè)市場主體地位；加強規(guī)劃引導(dǎo)，支持先行先試，

強化政策扶持，經(jīng)過搭建轉(zhuǎn)移平臺、構(gòu)建轉(zhuǎn)移通道等方式，楚立

完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動機制，增進各類企業(yè)及要素資源向示范區(qū)有

序轉(zhuǎn)移，強化政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動作用。

——科學(xué)承接，優(yōu)化發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和區(qū)域

布局優(yōu)化相結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增進可連續(xù)發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)過承

接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化既有產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實目前承接

中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷增強自主發(fā)展能力。增進資源節(jié)省

型和環(huán)境友好型社會發(fā)展，不斷提升XX經(jīng)濟社會整體競爭力。

一一分工合作，錯位發(fā)展。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加強區(qū)域分工

合作結(jié)合起來，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機制，調(diào)動承

接方與轉(zhuǎn)移方兩個主動性，注重區(qū)域內(nèi)科學(xué)布局、有序承接，增

進與珠三角良性競爭。

一一立足優(yōu)勢，互利共贏。充分發(fā)揮XXX既有日勺資源、區(qū)位、

綜合成本等優(yōu)勢，結(jié)合珠三角等東部地域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和方向，

加強與轉(zhuǎn)移地對接轉(zhuǎn)移要點領(lǐng)域和要點產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

針對性和有效性，探索與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的利益共享機制，優(yōu)勢互

補，實現(xiàn)區(qū)域共贏發(fā)展。

一一分步實施，有序開發(fā)。編制推動與轉(zhuǎn)移地產(chǎn)業(yè)對接實施意見,

分類指導(dǎo)、分步實施。以西江經(jīng)濟帶關(guān)鍵區(qū)為先導(dǎo)，采用近期開

發(fā)和遠期發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，局部起步，分期建設(shè)，有序穩(wěn)

步推動示范區(qū)建設(shè)，不斷提升示范區(qū)影響力，提升示范作用。

（三）示范任務(wù)

一一承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式示范。中西部地域普遍存在承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切需要，而且在承接產(chǎn)業(yè)方面取得重大進展，但存

在承接產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、地方比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮、模式

可連續(xù)性不強等問題。在目前條件下，怎樣順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移新趨勢和充分利用本地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機制

和途徑，科學(xué)、合理地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是眾多中西部地域謀求迅

速發(fā)展所要面正確主要課題。經(jīng)過建設(shè)XXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范

區(qū)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中推動有序承接、產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展，提

升自主發(fā)展能力和資源節(jié)省集約利用水平。要點在設(shè)施對接、

利益共享、信息互通等方面率先突破，主動探索轉(zhuǎn)移地與承接

地雙方共建、整體委托、異地辦園、異地開發(fā)等多種發(fā)展模式,

在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資本、技術(shù)、人才等要素的合理流動和資源

的優(yōu)化配置，為中西部地域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范。

——承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)體系建設(shè)示范。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移最主要的載體和平臺。許多地方為加緊轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接,

一哄而起，盲目圈地布點、反復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成惡性競爭局

面。經(jīng)過設(shè)置XXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，規(guī)劃統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建

設(shè)，合理擬定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)

和項目向區(qū)位條件和資源稟賦條件特色鮮明的園區(qū)集聚，形成

各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，以形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明

的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，為中西部地域在園區(qū)體系建設(shè)方面提供示

范。

一一承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范。XXX地處華南經(jīng)濟圈、

西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是連接我國東南沿海地域

與中西部地域的橋梁和紐帶，也是“泛珠三角經(jīng)濟圈”與“泛北

部灣經(jīng)濟圈”兩個活躍板塊相互增進的戰(zhàn)略通道；是珠三角吸

納西南資源和向西南地域進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門戶，是西部地域承

接?xùn)|部尤其是珠三角地域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。建設(shè)XXX承接

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于加速西江經(jīng)濟帶形成，增進西江流域

協(xié)調(diào)發(fā)展和東西部互動發(fā)展，實現(xiàn)東西融合，對增進中西部地

域加緊提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、縮小地域差距具有主要

的戰(zhàn)略意義。

一一承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增進三次

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該雙管齊下。XXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)既要順

應(yīng)目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潮流，做大做強工業(yè)，扎實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

基礎(chǔ)，又要適應(yīng)居民消費構(gòu)造升級的新趨勢，大力承接發(fā)展商

貿(mào)、當(dāng)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；要大力推動農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)

整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，做精做細農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加

工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)

業(yè)體系協(xié)同發(fā)展方面提供示范。

（四）戰(zhàn)略定位

合作發(fā)展的先行區(qū)。創(chuàng)新合作機制，深化與珠三角分工

合作，在設(shè)施對接、園區(qū)共建、信息互通等方面率先突破，在利

益分配機制等方面先行探索，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，

把示范區(qū)建成珠三角產(chǎn)業(yè)拓展優(yōu)選區(qū)，形成與珠三角地域優(yōu)勢

互補、分工合理、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

——科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新

思緒，推動承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，增強自主發(fā)展能力，提升資源

節(jié)省集約利用水平。探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機制，強化與珠三角分

工合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。探索經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑，加緊社

會事業(yè)發(fā)展，推動基本公共服務(wù)均等化。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模

式，縮小發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)一體化。探索體制改革新舉措，強

化政策支持，增進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

——西江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加緊產(chǎn)業(yè)集聚，加速規(guī)模擴張,

推動構(gòu)造升級，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，進一步提升發(fā)展水平

和帶動能力，使示范區(qū)成為承接珠三角、輻射中西部的主要平臺,

成為西江黃金水道中心城市，西江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展日勺戰(zhàn)略支點。

（五）主要目的

按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展''日勺要求，XXX

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)分三個階段實施。

一年打基礎(chǔ)。XXXX年是示范區(qū)建設(shè)的開局之年，全市上下

要開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、團結(jié)協(xié)作、形成合力，為實施《示范

區(qū)實施方案》開好局、起好步。要進一步開展示范區(qū)宣傳推介,

形成全社會參加示范區(qū)建設(shè)的良好氣氛。要建立有效的工作機

制，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容升級，強化招商

引資，引進一批重大項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)取得初步

成效。

三年見成效。到2023年，初步建立科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體

制機制，示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載、自主創(chuàng)新和公共服務(wù)能力逐漸增

強，招商引資成效明顯，綜合競爭力明顯提升，當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系

初步確立，一批重大項目發(fā)揮效益，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得階段性

主要成果。

五年大發(fā)展。到2023年，主要目的任務(wù)全方面完畢,

體制機制與沿海發(fā)達地域全方面對接，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進一步優(yōu)化,

競爭力進一步增強，綜合實力明顯提升，基本公共服務(wù)水平明

顯提升，人居環(huán)境明顯改善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的關(guān)鍵地位

全方面確立，詳細實現(xiàn)如下目時：

——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。到2023年，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)

模擴大到650億元以上，全市地域生產(chǎn)總值超千億元，人均生

產(chǎn)總值達成西部地域中檔水平，經(jīng)濟總量占廣西的比重不斷提

升，經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提升，城鄉(xiāng)化率達成52%左右，綜合

經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟連續(xù)迅速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地

位穩(wěn)固，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其服務(wù)業(yè)比重進一步提升，再生資源、陶

瓷、不銹鋼制品、電子信息、醫(yī)藥、食品、林產(chǎn)林化、造船、

人工寶石、日用輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西江經(jīng)濟帶和廣西的地位進

一步凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展，當(dāng)代服務(wù)業(yè)體系日趨完善,

自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的強優(yōu)企業(yè)。到2023年，三產(chǎn)構(gòu)造百分比調(diào)整為9:60:31。

一一基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。西江黃金水道XX段通航能力明

顯提升，港口和綜合口岸功能大幅度增強和優(yōu)化。東通粵港澳、

南至沿海港口、西接大西南、北往華中的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)體

系基本完善，國內(nèi)區(qū)域性交通運送樞紐城市地位進一步提升；

能源、水利、市政、物流、信息、環(huán)境保護、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)

設(shè)施進一步改善。

一一體制創(chuàng)新和開放合作深化拓展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機

制不斷完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全方位開放合作格局基本

形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與粵港澳等東部發(fā)達

地域?qū)崿F(xiàn)對接，形成一批特色化、集約化、外向型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

開發(fā)園區(qū)，外來投資規(guī)模不斷擴大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金年均增

長20%左右。

——園區(qū)承接與集聚能力明顯增強。在國家級承接

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中取得新突破，引進國際國內(nèi)500強企業(yè)，著力

哺育工業(yè)產(chǎn)值超千億元、百億元的園區(qū)，力求到2023年,XX進

口再生資源加工園區(qū)產(chǎn)值超1000億元,XX工業(yè)園區(qū)、XX陶瓷

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長洲不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超500億元，逐漸形

成產(chǎn)業(yè)集群。

一一生態(tài)環(huán)境保持良好。節(jié)能減排取得明顯效果,

單位GDP能耗明顯下降，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放率達成

99%,主要污染物排放總量得到有效控制，可連續(xù)發(fā)展能力明

顯提升，形成宜業(yè)、宜居、宜游的良好生態(tài)環(huán)境。

專欄1:XX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要規(guī)劃目單位2023年2023年

一的侑

經(jīng)地域生產(chǎn)總值億元579.31100

濟財政收入億元56.1110

發(fā)

展城鄉(xiāng)化率%4652

一R&D經(jīng)費占GDP比重%0.752.2

產(chǎn)

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重%86.191

業(yè)

工業(yè)增長值占GDP比重%52.555

結(jié)

構(gòu)規(guī)模以上工業(yè)增長值中園區(qū)所占

%40.572

比重

承接產(chǎn)承接轉(zhuǎn)移企業(yè)（合計）家4351500

業(yè)轉(zhuǎn)移承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金億元270650

公共

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入元1642729000

服

務(wù)

農(nóng)民人均純收入元48799000

城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率%9095

環(huán)境城市污水集中處理率%8387

保護工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放率%9599

二、承接轉(zhuǎn)移發(fā)展的要點產(chǎn)業(yè)

圍繞產(chǎn)業(yè)升級和哺育新的增長點，瞄準珠三角等沿海地域迫切

需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，主動吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，加

緊提升原材料產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，加速壯大輕紡產(chǎn)業(yè),

著力哺育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主動發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)和當(dāng)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建

特色鮮明、具有較強競爭力的當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）原材料產(chǎn)業(yè)

以先進技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，增進原材料產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，優(yōu)

化調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。引進戰(zhàn)略投資者，推動原材料制造企業(yè)兼并

重組，大力發(fā)展下游制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增長產(chǎn)品的附加值,

走規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)道路；堅持可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟發(fā)

展與生態(tài)環(huán)境保持平衡，確保原材料資源供給。

——有色金屬及再生資源加工利用。依托XX進口再生資

源加工園區(qū)，立足由資源類初級產(chǎn)品開發(fā)向深加工轉(zhuǎn)化，主動

承接以銅、鋁、鋅、鉛、鍥、錫為主的有色金屬加工企業(yè)，形

成回收、拆解、分選、熔煉體系，推動產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)

展，提升產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持廣西有色金屬集團XX

發(fā)展有限企業(yè)發(fā)展成為擁有鉛鋅、再生銅鋁、鈦業(yè)和稀土四大

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以及金屬和非金屬等產(chǎn)業(yè)的大型高科技企業(yè)。

依托長洲不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力承接不銹鋼新型材料，要

點發(fā)展高強度鋼、管材、薄型材、冷連扎寬鋼，主動引進下游

制品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展制藥機械、食品機械、船舶機械、耐腐蝕化工

機械、包裝機械以及廚具、炊具、潔具等，要點支持金海不銹

鋼有限企業(yè)、新盈特鋼有限企業(yè)、永達鋼鐵企業(yè)、豐盈不銹鋼

企業(yè)等企業(yè)。

一一林產(chǎn)林化。依托本地及周圍豐富的林產(chǎn)資源和林產(chǎn)工

業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，推動林漿紙一體化生產(chǎn),

形成林板、林漿紙、竹漿紙協(xié)同發(fā)展新格局。引進新技術(shù)、新

工藝，加速發(fā)展特色人造板、造紙、木地板、建筑裝飾板材等

系列產(chǎn)品，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向集散中心匯集，要點建設(shè)以XX工業(yè)

園港口工業(yè)園區(qū)為關(guān)鍵的林化林化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)差別化纖維

生產(chǎn)基地。主動而有選擇地接納我國東部和國際家具制造業(yè)的

轉(zhuǎn)移，提升家具設(shè)計水平，打造家具品牌。加緊推動以XX松脂

深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要點開展松脂深加工技術(shù)研究，大力研

發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品，加緊新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進

程，把示范區(qū)打造成為泛珠三角區(qū)域主要的林產(chǎn)林化加工基

地。

一一建材陶瓷。引進國內(nèi)外先進企業(yè)與示范區(qū)企業(yè)重組，推動節(jié)

能、降耗、環(huán)境保護技術(shù)改造升級。加緊推動XX陶瓷產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)，主動承接建筑陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)高

強、多功能、配套化的環(huán)境保護、抗污、抗菌的建筑衛(wèi)生陶瓷

新產(chǎn)品，哺育著名品牌，鼓勵增長高科技、高檔次、高附加值的

產(chǎn)品比重，哺育發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。支持XX市工業(yè)集中區(qū)

發(fā)展花崗巖石材項目，提升XX花崗巖產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，建設(shè)形

成國內(nèi)著名的花崗巖石材加工銷售基地。

一一鈦白化工。依托鈦礦資源優(yōu)勢，大力開發(fā)金紅石型鈦白粉、

納米鈦白粉，發(fā)展鈦白粉深加工、鈦金屬提煉等高技術(shù)含量系列

產(chǎn)品，做深做精鈦白產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，

擴大以鈦品為原材料的多種新型材料的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）機械裝備工業(yè)

抓住西江億噸級黃金水道建設(shè)和XX港開發(fā)建設(shè)的機遇，充

分發(fā)揮關(guān)鍵企業(yè)日勺輻射帶動作用，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展配

套企業(yè),走以大企業(yè)為骨干、大中小企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工

協(xié)作的集群式發(fā)展途徑，大力承接發(fā)展船舶修造、船用機械、港

口機械、起重機械、礦山機械、鍛壓設(shè)備、鍋爐、汽車零部件等。

一一船舶修造。整合示范區(qū)造船企業(yè)資源，把握將來23年

西江造船業(yè)成長久，依托既有的內(nèi)河主要造船基地及江海工程

設(shè)備及船舶配套行業(yè)，合作發(fā)展制造三千噸如下近海、內(nèi)河的集

裝箱船、中型交通船、油船、化學(xué)品船、液化天然汽船和多種軍

用船舶，修造高檔次船舶，開發(fā)冷藏集裝箱船、公務(wù)船、游艇和

深水半潛式鉆井平臺、甲板機械、艙室設(shè)備、通訊導(dǎo)航及自動控

制等高附加值產(chǎn)品。以資本合作與技術(shù)合作相結(jié)合的方式，加緊

優(yōu)勢配套產(chǎn)品的引進和發(fā)展，要點發(fā)展大型船用貨品起重機、甲

板機械、船用換熱器、船用電機電器和海洋平臺吊等產(chǎn)品。鼓勵

企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，打造原則化船舶制造新模式。推動中船桂江

企業(yè)發(fā)展成為廣西造船業(yè)首強，推動示范區(qū)“華南地域中小型船

舶制造基地”項目建設(shè)，吸引粵穗大型船廠遷建XX。

一一機械設(shè)備制造。加緊推動機械裝備骨干企業(yè)構(gòu)造調(diào)整與技

術(shù)改造，提升工程、農(nóng)用和采礦設(shè)備制造技術(shù)水平，爭取在大型

工程機械、大型農(nóng)用機械等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。推動示范區(qū)企業(yè)與

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計機構(gòu)合資合作和兼并重

組，支持發(fā)展設(shè)備成套企業(yè)和系統(tǒng)化工程企業(yè)。加大技術(shù)改造,

在電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、環(huán)境保護節(jié)能鍋爐和大噸位鍋爐等生

產(chǎn)制造方面取得突破。

一一汽車配件。整合既有零部件制造資源，主動引進國內(nèi)外汽

配企業(yè)和零部件高新技術(shù)產(chǎn)品，要點發(fā)展鉛酸蓄電池、電動車

電池等產(chǎn)品。以引進美國最先進的蓄電池生產(chǎn)線為契機，加緊

天鵝蓄電池企業(yè)產(chǎn)品升級換代，深化與通用五菱企業(yè)合作，爭

取與廣汽集團、一汽集團合作取得突破，打進高端汽車制造行

業(yè)。同步致力開發(fā)混合動力型汽車蓄電池，提升產(chǎn)品市場競爭

力。

（三）輕紡化工

主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力哺育發(fā)展輕紡工業(yè)特色園區(qū)和產(chǎn)

業(yè)集群；加緊自主創(chuàng)新，實施技術(shù)改造，推動自主品牌建設(shè)，淘

汰落后產(chǎn)能，著力推動輕紡工業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

一一日用輕工。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以廣西索芙特企業(yè)、

奧奇麗企業(yè)、XX新華電池企業(yè)為龍頭，延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，承

接發(fā)展化工原料、塑料制品、日化產(chǎn)品等。鼓勵引進著名品牌

企業(yè)，承接發(fā)展綠色環(huán)境保護型、高效節(jié)能型、信息智能型日

用輕工產(chǎn)品；加強與國內(nèi)外發(fā)達日用輕工基地及骨干企業(yè)對接,

承接發(fā)展日用輕工關(guān)鍵配套產(chǎn)品，提升主要配套產(chǎn)品本地化率,

發(fā)展各類著名品牌日用輕工產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。要

點支持XX工業(yè)園區(qū)日用化工生產(chǎn)基地、化裝品生產(chǎn)項目建設(shè),

帶動包裝印刷企業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一一農(nóng)產(chǎn)品加工。主動引進產(chǎn)業(yè)資本和龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)

產(chǎn)品精深加工業(yè)，建立健全以食品工業(yè)為要點、特色行業(yè)和品

牌產(chǎn)品優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)體系，要點承接發(fā)展糧油加工、肉制品、

乳制品、果蔬加工、水產(chǎn)品加工和八角、玉桂等特色農(nóng)產(chǎn)品加

工等工業(yè)，引進和哺育著名品牌，主動推行食品國際注冊，打

造神冠蛋白腸衣、XX龜苓膏、XX冰泉豆?jié){、XX六堡茶等一

批著名品牌。支持龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用原料基地，打造以神

冠集團、中恒集團等龍頭企業(yè)為骨干、專業(yè)農(nóng)戶為基礎(chǔ)、行業(yè)

協(xié)會與專業(yè)合作組織為紐帶的貿(mào)工農(nóng)一體化的組織體系。建設(shè)

與東部地域?qū)拥霓r(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全檢測體系、物流配送

體系和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

一一紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以品牌服裝加工為突破口，以提質(zhì)增效為目

的，引進珠三角服裝加工企業(yè)，承接高檔精梳紗線、色紡紗線和

混紡紗線的先進技術(shù)，推動企業(yè)整體上規(guī)模，設(shè)備上水平、產(chǎn)品

上檔次，要點發(fā)展交錯織物、無梭布、裝飾用布、產(chǎn)業(yè)用布等產(chǎn)

品；支持棉紡業(yè)走發(fā)展竹纖維、碳纖維、多種混紡棉紗等產(chǎn)品

之路；適時引進化纖業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在服裝加工業(yè)較發(fā)達的

XX工業(yè)園承接品牌服裝貼牌生產(chǎn)，提升技術(shù)裝備水平，加緊服

裝輔料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴展產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸哺育發(fā)展本土服裝品牌。

發(fā)展地毯地墊等高檔織物產(chǎn)品及毛巾、超細纖維產(chǎn)品等紡織制

品。擴大化纖產(chǎn)能，提升紡紗、捻線生產(chǎn)能力，提升織造產(chǎn)品檔

次。

一一繭絲綢產(chǎn)業(yè)。以XX縣桑蠶資源以及繭絲綢的基礎(chǔ)構(gòu)造為

依托，加緊引進東部絲綢加工企業(yè)，吸納外來資金、技術(shù)和人才,

加強絲綢、絲織品、服裝等蠶絲下游產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完

善桑蠶-堞絲-織綢?印染■服裝及絲織品產(chǎn)業(yè)體系，開展優(yōu)質(zhì)蠶繭

基地建設(shè)，哺育和扶持一批集蠶生產(chǎn)、收烘、繚絲加工農(nóng)工貿(mào)一

體化的蠶絲生產(chǎn)龍頭企業(yè)，哺育絲綢產(chǎn)業(yè)集群。

（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

提升優(yōu)勢骨干企業(yè)創(chuàng)新能力，整合資源，擴大合作，突破

高端關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵關(guān)鍵技術(shù)，唯育新興產(chǎn)業(yè)，推動高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

一一當(dāng)代中醫(yī)藥制造。以建設(shè)“國家級基本藥物和重大疾

病原料藥基地”為發(fā)展目的，依托示范區(qū)中草藥資源豐富的優(yōu)

勢和區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)生物醫(yī)藥的“臨床前研究一

成果轉(zhuǎn)化一規(guī)?；a(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“孵化器一中試基地

一產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)”三個層次規(guī)劃逐層推動，不斷發(fā)展壯大示范區(qū)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。吸引國內(nèi)外的大型企業(yè)、尤其是跨國醫(yī)藥企業(yè)

集團到示范區(qū)投資設(shè)廠。鼓勵示范區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)主動與境外

企業(yè)合資合作和開展代理加工業(yè)務(wù)，利用當(dāng)代生物技術(shù)，構(gòu)建

中藥加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增進當(dāng)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善中藥材

一中藥飲片一提取物及制劑質(zhì)量原則體系的發(fā)展，拓展醫(yī)藥工

業(yè)領(lǐng)域，要點建設(shè)XX中恒制藥產(chǎn)業(yè)園項目。

一一光伏產(chǎn)業(yè)。面對國內(nèi)外市場，引進光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)，逐漸建設(shè)

從高純硅料鑄錠、拉晶、切片、電池片生產(chǎn)、電池組件生產(chǎn)、

光伏系統(tǒng)生產(chǎn)和安裝的光伏產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)鏈。在有電力優(yōu)勢

和國家產(chǎn)業(yè)政策許可的情況下，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)上游多晶硅和單

晶硅等原料基地。以XX工業(yè)園為載體，要點支持中暉太陽能電

池生產(chǎn)項目、儷福節(jié)能燈生產(chǎn)項目、星普節(jié)能燈生產(chǎn)項目、睿

奕電子儀器儀表生產(chǎn)等項目。

一一電子信息產(chǎn)業(yè)。加強與粵港澳區(qū)域合作，推動以掌上多媒

體為關(guān)鍵的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，有計劃、有要點、有針

對性地引進一批技術(shù)水平高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動

能力強的電子信息產(chǎn)業(yè)項目及電子配件生產(chǎn)，加緊構(gòu)建技術(shù)先

進、優(yōu)勢突出、構(gòu)造合理、競爭力強的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，將

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全市主要的千億元支柱產(chǎn)業(yè)，把XX建設(shè)成

為西江經(jīng)濟帶電子信息產(chǎn)業(yè)制造中心。

（五）當(dāng)代服務(wù)業(yè)

利用當(dāng)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服

務(wù)；進一步發(fā)展當(dāng)代物流、商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，建設(shè)與粵港澳

聯(lián)絡(luò)緊密日勺當(dāng)代服務(wù)業(yè)。

——當(dāng)代物流業(yè)。加緊物流市場主體的哺育和引進，大力

發(fā)展第三方物流。按照“整體規(guī)劃、分步實施、要點突破”的

原則，規(guī)劃建設(shè)及整合一批功能齊備的綜合物流園區(qū)和特色專

業(yè)物流園區(qū)（中心）。依托鐵路、公路尤其是西江黃金水道交匯

的綜合交通樞紐優(yōu)勢，布局多式聯(lián)運的、對接粵港澳市場的物

流基地和專業(yè)物流中心，主動推動各類物流園區(qū)配套設(shè)施建

設(shè)。要點建設(shè)豪德當(dāng)代物流城、赤水港綜合服務(wù)物流園區(qū)、紅

嶺商貿(mào)物流園區(qū)三大綜合物流園區(qū)，建設(shè)中恒國際醫(yī)藥、建材、

農(nóng)副產(chǎn)品和日用具等4大商貿(mào)物流城，以及汽車、鋼材、機電、

紡織、零部件等30多種商貿(mào)物流專業(yè)市場，依托各縣（市）特

色產(chǎn)業(yè)和交通優(yōu)勢，要點建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流配送、XX市石材物

流中心等項目，把示范區(qū)建設(shè)成為廣西西江經(jīng)濟區(qū)域當(dāng)代商貿(mào)

物流中心。

——商貿(mào)業(yè)。哺育和壯大一批具有自主品牌、關(guān)鍵競爭力強、主業(yè)突出

的本地商貿(mào)龍頭企業(yè),主動引進國內(nèi)外大型商業(yè)集團°大力發(fā)展建鎖經(jīng)營、特

許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等當(dāng)代商貿(mào)業(yè)。打造3個商業(yè)圈，即以鴛江麗港

為中心的河?xùn)|老城區(qū)商業(yè)圈、以火車站站前廣場為中心的紅嶺商業(yè)圈及以南廣

鐵路XX站為中心日勺蒼海商業(yè)圈。建立7條特色街區(qū)，即珠寶飾品服務(wù)街區(qū)、

科學(xué)文化藝術(shù)街區(qū)、濱江休閑餐飲街區(qū)、騎樓民俗文化街區(qū)、旅游購物街區(qū)、

新加坡商貿(mào)街區(qū)、石鼓沖商業(yè)特色街。進一步開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家

店建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為支撐的農(nóng)村當(dāng)代商貿(mào)流

通網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)綜合貿(mào)易中心、專業(yè)市場，加緊形成區(qū)域性商貿(mào)中心。

——金融服務(wù)業(yè)。建立完善西江區(qū)域金融服務(wù)體系，著力哺

育多元化金融主體，推動金融創(chuàng)新，增強金融服務(wù)功能。加

強“引銀入梧”工作，鼓勵和吸引各類金融機構(gòu)到XX創(chuàng)業(yè)

或設(shè)置分支機構(gòu)。主動引導(dǎo)各類資金參加融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè),

壯大融資擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模，提升擔(dān)保再擔(dān)保能力。設(shè)置中小企

業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)相互擔(dān)保。構(gòu)建完善保險

業(yè)務(wù)體系。更新發(fā)展觀念，大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融

工具和技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，提升西江經(jīng)濟帶的金融服務(wù)能

力。力求設(shè)置西江銀行。爭取引入股份制銀行2-3家，新設(shè)

置新型農(nóng)村金融機構(gòu)3-4家，成立1-2家農(nóng)村商業(yè)銀行。

——電子信息服務(wù)業(yè)。以西江黃金水道信息樞紐港和西江經(jīng)

濟區(qū)域服務(wù)業(yè)中心為目日勺，要點推動信息傳播服務(wù)業(yè)、互聯(lián)

網(wǎng)服務(wù)業(yè)和信息資源產(chǎn)業(yè)三大類信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強寬帶

網(wǎng)絡(luò)的共建共享和有效利用，大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，

發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力聚合、數(shù)據(jù)聚合和應(yīng)用聚合的作用,

推動寬帶應(yīng)用和創(chuàng)新，推動物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的廣泛進一步

應(yīng)用，把XX建設(shè)成為國家主要日勺移動互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基

地。加緊“寬帶XX”建設(shè)，支持通信運營商開展關(guān)鍵區(qū)、

傳播網(wǎng)和無線接入網(wǎng)擴容工程，推動移動建設(shè)“無線城市”、

電信建設(shè)“光網(wǎng)城市”、聯(lián)通建設(shè)“東盟XX分中心”，實現(xiàn)

信息通道全開放、互聯(lián)網(wǎng)鏈接全方位、云計算數(shù)據(jù)中心和容

災(zāi)備份中心全到位，為企業(yè)和城市發(fā)展提供信息服務(wù)支撐。

到2023年，力求全市具有光纖到小區(qū)能力，接入帶寬能

力達10M—100M,無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鄉(xiāng)。實現(xiàn)三網(wǎng)融

合，建成“西江無線數(shù)字航道”，全方面提升信息基礎(chǔ)服務(wù)

水平。

（六）當(dāng)代農(nóng)業(yè)

加緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。加大農(nóng)產(chǎn)品

加工龍頭企業(yè)日勺扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和訂單

農(nóng)業(yè)，搭建合作交流、高技術(shù)引進和高端產(chǎn)品哺育三大平臺，建

設(shè)具有特色日勺良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品深加工體系、農(nóng)產(chǎn)品市場

流通體系和原則化生產(chǎn)示范基地，不斷壯大六堡茶、砂糖桔、中

草藥、桑樹以及蔬菜等特色優(yōu)勢種植業(yè)，努力形成規(guī)?；奶厣?/p>

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)先發(fā)展雞、豬、兔、蠶、魚、蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，大

幅提升養(yǎng)殖業(yè)比重。保持和提升林業(yè)的老式優(yōu)勢，擴大八角、玉

桂、軟枝油茶以及工業(yè)原料林和林下經(jīng)濟規(guī)模。主動發(fā)展農(nóng)副

產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品日勺附加值，建設(shè)一批優(yōu)勢

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與出口基地、當(dāng)代農(nóng)業(yè)示范基地、無公害種植

基地，打造西江經(jīng)濟帶XX特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間布局和載體建設(shè)

充分發(fā)揮示范區(qū)毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢，依托西江黃金水道和

東向迅速通道，按照“科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、完善功能、組團

發(fā)展”的原則，推動產(chǎn)業(yè)集聚，加大園區(qū)開發(fā)力度，推動園區(qū)

建設(shè)體制機制創(chuàng)新，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，增強園區(qū)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的承載能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向產(chǎn)業(yè)園區(qū)

轉(zhuǎn)移。增強中心城區(qū)功能，構(gòu)建中心城區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的當(dāng)

代城鄉(xiāng)體系，形成產(chǎn)業(yè)合理布局、錯位發(fā)展，城市功能完善、

各具特色的空間開發(fā)格局。

（一）總體布局

按照“整合要點空間、優(yōu)化特色空間、拓展區(qū)域空間、打

造經(jīng)濟發(fā)展平臺”日勺基本思緒，以加緊XXX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目

時，以突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要點，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

依托西江億噸級黃金水道，構(gòu)建黃金水道產(chǎn)業(yè)帶；依托南廣高

速公路和南廣鐵路，構(gòu)建高速通道產(chǎn)業(yè)帶；以XXX城區(qū)和XX縣

為中心，XX市、XX和XX縣為副中心，以“五園八區(qū)”為節(jié)點,

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體工業(yè)經(jīng)濟圈，形成“兩帶一圈”的工業(yè)發(fā)展新格

局。

西江經(jīng)濟帶關(guān)鍵區(qū)產(chǎn)業(yè)群。依托西江主航道和便捷的陸

路交通干線，加緊港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運條件，

發(fā)展內(nèi)河航運業(yè)、當(dāng)代物流業(yè)和臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)若干個特色

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。要點承接發(fā)展船舶為主的裝備制造、建材、有色、

化工、造紙、能源、冶金等產(chǎn)業(yè)，打造當(dāng)代化臨港工業(yè)基地；配

套發(fā)展臨港物流、商貿(mào)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，帶動特色農(nóng)業(yè)、旅

游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成西江經(jīng)濟帶關(guān)鍵區(qū)產(chǎn)業(yè)群。

LXXX區(qū)。以旺甫、東出口、塘源為依托，優(yōu)先承接發(fā)展造

船、林產(chǎn)化工、醫(yī)藥、食品、電子信息、日用輕工、紡織以及寶

石加工等產(chǎn)業(yè)，主要布局西江造船基地、塘源化工基地、林產(chǎn)產(chǎn)

品升級優(yōu)化系列技改、松香松節(jié)油深加工系列產(chǎn)品、新藥產(chǎn)業(yè)化

二期技改、膠原及腸衣生產(chǎn)、化裝品生產(chǎn)基地、電路板生產(chǎn)等項

目，打造西江經(jīng)濟帶新興工業(yè)龍頭城市、粵桂合作示范基地。

2.XX。加緊推動XX工業(yè)園區(qū)港口工業(yè)區(qū)、XX陶鎏產(chǎn)業(yè)園

區(qū)、XX工業(yè)集中區(qū)等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的建設(shè)。優(yōu)先承接發(fā)展

化工、中高檔陶瓷、造船、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電力等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

推動10萬噸差別化纖維、XX生物質(zhì)發(fā)電、XX火電、電子信息項

目、鈦白粉擴產(chǎn)、鋁材深加工等資源綜合利用項目。

一一高速通道產(chǎn)業(yè)帶。依托南廣高速公路和南廣鐵路，主動

融入廣州“1小時經(jīng)濟圈”，對接粵港澳大市場，利用示范區(qū)的

區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)揮高速公路、鐵路站點的輻射帶動作用,

引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)業(yè)向通道沿線匯集，要點承接珠三角紡織服裝、電子

信息、金屬加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性加工制造基地、物流基地、

商貿(mào)基地、旅游休殂基地，全力打造高速通道產(chǎn)業(yè)帶，在承接?xùn)|

部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得新的發(fā)展空間。

LXXX區(qū)。以XX進口再生資源加工園區(qū)、長洲不銹鋼制品

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長洲區(qū)工業(yè)集中區(qū)為依托，優(yōu)先承接發(fā)展有色金屬、

冶金、不銹鋼、電子機械、食品等產(chǎn)業(yè)，主要布局再生銅冶煉、

再生鋁冶煉、特種鋼、數(shù)字音響及視聽電子配套系統(tǒng)加工基地、

大型數(shù)控機械金屬加工生產(chǎn)基地等項目。

2.XX縣。依托XX工業(yè)區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)，優(yōu)先承接發(fā)展

林產(chǎn)林化、冶金、建材等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和寶石加工產(chǎn)業(yè)。主要布

局林脂一體化、六堡茶加工、水泥粉磨站、鍍膜玻璃、電解鉛及

資源綜合利用、寶石工藝品等項目。

3.XX市。依托建材原材料資源，優(yōu)先發(fā)展花崗巖石材、金

屬冶煉及深加工等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接?xùn)|部的電子、皮革、毛織、

建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。哺育以石材、建筑陶瓷為主導(dǎo)的建材產(chǎn)業(yè)

集群和有色金屬冶煉為主導(dǎo)日勺有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。

4.XX縣。以銅油坪和古家坪工業(yè)集中區(qū)為要點，優(yōu)先發(fā)展蠶

絲綢等農(nóng)產(chǎn)品加工及水電產(chǎn)業(yè)。主要布局真絲綢面料生產(chǎn)、肉

兔深加工、變性淀粉等項目。

——城鄉(xiāng)一體工業(yè)經(jīng)濟圈。以西江億噸級黃金水道、南廣高

速公路、南廣鐵路和洛湛鐵路、XX機場等交通干線、節(jié)點為骨

架，加緊建設(shè)和完善XX城區(qū)與縣（市）及各縣（市）間的路網(wǎng)，

形成連接內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。以黃金水道產(chǎn)業(yè)帶、高

速通道產(chǎn)業(yè)帶為發(fā)展主軸，以“五園八區(qū)”為主要載體，加強

規(guī)劃引導(dǎo)，突出園區(qū)特色，強化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分工，協(xié)同整合產(chǎn)

業(yè)優(yōu)勢，哺育若干競爭力強的產(chǎn)業(yè)群，增進各工業(yè)園區(qū)從“點

軸式”到“組團式”、從“攤餅式”到“功能式”發(fā)展。加緊哺

育以XXX、XX縣為關(guān)鍵，以XX市、XX、XX縣為副中心日勺“一核

三副”發(fā)展格局，依托各地的優(yōu)勢，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

強化互動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)合理分工、資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補、

協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，著力打造“城鄉(xiāng)一體工業(yè)經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)

示范區(qū)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動。

（二）增進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級

按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色突出”的原則,

加強開發(fā)園區(qū)管理，加緊轉(zhuǎn)型升級，將既有的開發(fā)園區(qū)建設(shè)成

為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺。

一一增進園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、

土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制示范區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)

總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)園區(qū)的設(shè)置、擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整，實既有

序發(fā)展。制定各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化布局，集約發(fā)展,

著力提升既有開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)匯集度。適應(yīng)發(fā)展需要，在符合國家

有關(guān)政策和節(jié)省集約用地要求的前提下，支持開發(fā)園區(qū)擴區(qū)、整

合，支持園區(qū)向高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持符合條件的自治

區(qū)級園區(qū)升格為國家級園區(qū)。

一一推動園區(qū)特色化發(fā)展。立足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，依托本身

優(yōu)勢，明確開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推

動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造園

區(qū)品牌，著力哺育一批特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)。

一一實現(xiàn)園區(qū)集約化發(fā)展。完善項目進入機制與退出機制，以

科技含量、環(huán)境影響、投資強度、產(chǎn)業(yè)效益作為選資原則，提

升入?yún)^(qū)項目檔次和質(zhì)量。加強用地調(diào)控，節(jié)省集約用地，主動

推行建設(shè)多層原則廠房，充分利用地上、地下空間，仔細落實

開發(fā)園區(qū)單位土地面積投資強度的要求，提升單位土地面積產(chǎn)

出。推行企業(yè)開發(fā)管理模式，創(chuàng)新融資方式，實施市場化資本

運作，拓寬融資渠道，高起點規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配

套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供公共服務(wù)平臺。

專欄2:示范區(qū)特色發(fā)展要點

園區(qū)（集中區(qū)）

特色園區(qū)（集中區(qū)）

要點發(fā)展金屬再生資源加工回收產(chǎn)業(yè)及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)，建

XX再生資源循環(huán)利設(shè)成為較為完善日勺金屬拆解、冶煉、加工的廢舊金屬加

用園區(qū)工區(qū)。

以XX中和集中區(qū)為支柱、XX市大業(yè)集中區(qū)為支撐，要

點發(fā)展多種檔次日勺建筑陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)、物流配送、產(chǎn)品

XX陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)

交易市場和配套產(chǎn)業(yè)。

長洲不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展不銹鋼制品及配套產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)

要點發(fā)展以繭絲綢、肉類加工為主的資源型農(nóng)（林）產(chǎn)

XX縣工業(yè)集中區(qū)

品加工產(chǎn)業(yè)。

（三）創(chuàng)新園區(qū)合作共建機制

一一建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)（粵桂合作尤其試驗區(qū)）。適

應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮西江黃金水道的作用,

依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，在粵桂交界合適開發(fā)地域

高原則規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)（粵桂合作尤其試驗區(qū)）。

要點圍繞裝備制造、金屬材料深加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高起點

承接珠三角和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為西江經(jīng)濟帶新興的當(dāng)代

產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加緊推動示范區(qū)工業(yè)化和城鄉(xiāng)化進程。

一一合作共建開發(fā)園區(qū)。引進先進理念和成功做法，鼓勵示

范區(qū)與沿海地域政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者和中央直屬企業(yè)發(fā)

揮各自優(yōu)勢，采層多種形式，合作共建開發(fā)園區(qū)，推動組團式

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵示范區(qū)內(nèi)有條件的縣（市、區(qū)）突破行政區(qū)

劃界線，跨區(qū)域合作共建開發(fā)園區(qū)。

——創(chuàng)新合作共建方式。根據(jù)實際情況，探索采用多種方式

共建開發(fā)園區(qū)：在既有開發(fā)園區(qū)內(nèi)劃出部分土地，建設(shè)園中園，

按照統(tǒng)一規(guī)劃，由開發(fā)方組織實施，詳細運作；將開發(fā)園區(qū)整體

委托，建設(shè)托管園區(qū)，由受托方進行規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)；合作各方

聯(lián)合建設(shè)共管園，共同規(guī)劃，聯(lián)合開發(fā)。

一一建立利益分享機制。合作雙方本著互利共贏的原則，協(xié)

商議定合作方式，明確責(zé)任義務(wù)和經(jīng)營期限。合作共建園區(qū)的發(fā)

展成果由合作方分享，合作共建期間，引進項目投產(chǎn)后新增時

增值稅、所得稅地方留成部分，雙方按一定百分比提成，地域生

產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標按百分比分別計入。

專欄3:共建工業(yè)園區(qū)項目

與廣東省南海共建XX再生資源循環(huán)利用園區(qū)；與廣東省佛山市共建

XX陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)一陶瓷專業(yè)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；與廣東省廣州市共建XX工業(yè)園

區(qū)皮革工業(yè)集中區(qū)；與浙江省共建絲綢深加工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

專欄4:尤其合作試驗區(qū)

廣東肇慶與廣西XX兩市經(jīng)屢次磋商，共同提出了建設(shè)粵桂合作尤其試

驗區(qū)日勺設(shè)想，即以XX和肇慶封開兩地邊界為軸心，在接近西江和321國道

的100平方公里區(qū)域（兩地各5（）平方公里）建立“粵桂合作尤其試驗區(qū)”，享

有國家和兩省區(qū)疊加優(yōu)惠政策，基礎(chǔ)設(shè)施共建，利益共享，實現(xiàn)XX一肇慶

經(jīng)濟二體化，形成聯(lián)動兩省區(qū)、接軌珠三角、融入北部灣的粵桂合作的先導(dǎo)

區(qū)、示范區(qū)。

廣東肇慶與廣西XX兩市經(jīng)屢次磋商，共同提出了建設(shè)粵桂合作尤其試

驗區(qū)的設(shè)想，即以XX和肇慶封開兩地邊界為軸心，在接近西江和321國道

的100平方公里區(qū)域(兩地各5()平方公里)建立“粵桂合作尤其試驗區(qū)”，享

有國家和兩省區(qū)疊加優(yōu)惠政策，基礎(chǔ)設(shè)施共建，利益共享，實現(xiàn)XX—肇慶

經(jīng)濟二體化，形成聯(lián)動兩省區(qū)、接軌珠三角、融入北部灣的粵桂合作日勺先導(dǎo)

區(qū)、示范區(qū)。

四、強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐

加強示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力構(gòu)建與珠三角地域一體化發(fā)展

的當(dāng)代綜合交通體系，增強示范區(qū)能源供給水平，加緊推動區(qū)

域信息一體化，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強力基礎(chǔ)支撐與保障。

（一）構(gòu)建當(dāng)代綜合立體交通體系

經(jīng)過建設(shè)當(dāng)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成高效、快捷、安全、

時運送大通道，經(jīng)過鐵、公、水、空聯(lián)運，高效聯(lián)結(jié)珠三角經(jīng)濟

圈和北部灣經(jīng)濟區(qū)，成為服務(wù)粵港澳，輻射華中、華南地域，通

江達海的西江億噸黃金水道樞紐城市和西南出海大通道東大

門。

一一建設(shè)西江億噸級黃金水道。建設(shè)長洲水利樞紐三線四

線船閘、西江一級航道整改、桂江航道整改、無線數(shù)字航道、

繡江復(fù)航和繡江樞紐等工程，推動赤水燈作業(yè)區(qū)碼頭（二期）、

李家莊作業(yè)區(qū)碼頭三期、XX東勝作業(yè)區(qū)碼頭（一期）、XX三

坡碼頭、塘源綜合碼頭、大利口綜合碼頭、中儲糧專用碼頭、

紫金村綜合碼頭、表水作業(yè)區(qū)碼頭、赤水散裝水泥專用碼頭、

赤水煤炭專用碼頭。形成以主要港口和高等級航道為關(guān)鍵，布

局合理、功能完善、技術(shù)先進、保障有力的西江水運體系。

一一完善外通內(nèi)暢的公路網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高速公路體系中

短距離的比較優(yōu)勢，構(gòu)建與兩廣主要節(jié)點城市之間“三小時交

通圈”。構(gòu)建“一環(huán)七射三連”的市域高速公路網(wǎng)體系，適時實

現(xiàn)縣縣通高速。加緊市域內(nèi)干線公路的建設(shè)，以一級公路構(gòu)建

“二縱二橫四連線”為主骨架，以二級公路構(gòu)建“六縱六橫九

連線”的公路網(wǎng)絡(luò)，提升通達能力，實現(xiàn)高速公路網(wǎng)和縣鄉(xiāng)公路

網(wǎng)的有效銜接，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建市域主要節(jié)點間“45

分鐘交通圈”，形成以高速公路和一級公路為主的干線公路網(wǎng)

體系。加緊完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。

——加緊鐵路建設(shè)步伐。加緊“豐字型”鐵路樞紐建設(shè)，主

動配合自治區(qū)提升通往云南、貴州、珠三角以及華中地域的鐵

路通道等級，強化XX作為區(qū)域性主要鐵路樞紐的地位。加緊南

寧一貴港一XX—廣州、XX—羅定鐵路項目施工，推動柳州一

XX—肇慶、柳州一XX(XX)—韶關(guān)等鐵路項目前期工作，爭

取動工建設(shè)，加緊洛湛鐵路電氣化擴能改造及貨場擴建等配套

設(shè)施建設(shè)，加緊北海一玉林一XX城際迅速鐵路前期工作，建設(shè)

完善通往要點園區(qū)、要點港口的鐵路專用線，實現(xiàn)水鐵、公鐵

無縫銜接。加強洛湛鐵路與南廣鐵路聯(lián)絡(luò)線及本市鐵路樞紐建

設(shè)的規(guī)劃研究，進一步完善和優(yōu)化本市鐵路運送網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)

揮鐵路運送在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主要作用。

——加強機場建設(shè)。加緊XX機場遷建項目前期工作，完畢

機場遷建的編制工作和優(yōu)化選址，盡早動工建設(shè)。抓好航空港

規(guī)劃，推動周圍配套設(shè)施建設(shè)，爭取更多的國內(nèi)國際航線，擴

大航空服務(wù)覆蓋范圍，不斷提升機場吞吐服務(wù)能力。

專欄5:“一環(huán)七射三連線”高速公路網(wǎng)

“一環(huán)”就是由馬梧高速公路（包茂高速公路）環(huán)城西線、柳梧高速公路

環(huán)城北線、柳梧高速公路環(huán)城東線、環(huán)城高速公路南線構(gòu)成?！捌呱洹币簧湟?/p>

一北向包茂高速公路經(jīng)賀州至湖南永州、長沙；二射一一柳梧高速公路經(jīng)柳州

至貴陽達重慶；三射一一XX至龍邦高速公路到達百色、田林，延伸至貴州興

義，接規(guī)劃中的云貴高速，連接西南經(jīng)濟圈；四射一一岑梧高速公路-岑水高速

公路至廣東茂名、湛江，連接珠三角，接受東部經(jīng)濟輻射；五射一一廣梧高速

公路（蒼郁高速公路）至肇慶廣州；六射一一廣梧高速公路（梧封高速），連

接入珠三角外環(huán)高速，融入廣佛肇經(jīng)濟圈；七射一一XX至信都高速公路，向

北增長一條通道，經(jīng)XX至賀州連接湖南和廣東北部等地域；“三連”一連一

一岑興高速公路-岑羅高速公路；二連一一荔浦■鐵山港高速公路；三連一一巴

馬至賀州高速公路。

“一環(huán)”就是由馬梧高速公路（包茂高速公路）環(huán)城西線、柳梧高速公路

環(huán)城北線、柳梧高速公路環(huán)城東線、環(huán)城高速公路南線構(gòu)成。“七射”一射一

一北向包茂高速公路經(jīng)賀州至湖南永州、長沙；二射一一柳梧高速公路經(jīng)柳州

至貴陽達重慶；三射一一XX至龍邦高速公路到達百色、田林，延伸至貴州興

義，接規(guī)劃中的云貴高速，連接西南經(jīng)濟圈；四射一一岑梧高速公路-岑水高

速公路至廣東茂名、湛江，連接珠三角，接受東部經(jīng)濟輻射；五射一一廣梧高

速公路（蒼郁高速公路）至肇慶廣州；六射一一廣梧高速公路（梧封高速），

連接入珠三角外環(huán)高速，融入廣佛肇經(jīng)濟圈；七射——XX至信都高速公路，

向北增長一條通道，經(jīng)XX至賀州連接湖南和廣東北部等地域；“三連”一連

-岑興高速公路-岑羅高速公路；二連一一荔浦-鐵山港高速公路；三連一

巴馬至賀州高速公路。

（二）提升能源保障水平

充分發(fā)揮示范區(qū)水資源優(yōu)勢，深度開發(fā)水電，加緊旺村水利樞

紐電站項目建設(shè)；結(jié)合西江黃金水道布局建設(shè)XX煤炭儲運配

送基地，根據(jù)示范區(qū)內(nèi)負荷需求，優(yōu)化發(fā)展火電，加緊推動XX

火電項目，保障本市電力供給。進一步優(yōu)化能源構(gòu)造，鼓勵建設(shè)

分布式能源、余熱余壓發(fā)電、垃圾發(fā)電等工程；主動發(fā)展太陽

能、風(fēng)能等新能源，建成XX、XX等生物質(zhì)發(fā)電項目；完善各

級輸配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)抵抗自然災(zāi)害能力，新建XX二500千伏

輸變電工程，形成以500千伏XX變、XX二變和長洲水利樞紐

電站為電源中心的環(huán)網(wǎng)構(gòu)造，全力推動紅嶺、XX二、XX二、

XX等220千伏項目，加緊構(gòu)建XX中部220千伏雙回鏈式網(wǎng)絡(luò),

加大城市配電網(wǎng)的建設(shè)和改造，加緊推動110千伏錢鑒、蓮花、

向陽等項目的建設(shè)，保障輸電供電可靠性，建立安全可靠的輸

配電網(wǎng)絡(luò)。進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)投入，完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)。利

用“西氣東輸”二線管道華南支干線XX線段及氣場布局建設(shè),

保障示范區(qū)氣源供氣。按照“節(jié)省優(yōu)先、保護環(huán)境、優(yōu)化構(gòu)造、

多元發(fā)展”的原則，完善能源構(gòu)造和輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多

元、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源保障體系。

（三）推動區(qū)域信息一體化

加緊信息化基礎(chǔ)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)

改造、升級、擴容寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展第三代移動通信，主

動開展基于無線寬帶的城市信息化應(yīng)用，大力推動“三網(wǎng)”融

合。建設(shè)示范區(qū)數(shù)據(jù)中心、呼喊中心、容災(zāi)備份中心。加緊基

礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建示范區(qū)信息共享體系，規(guī)范信息安全

等級保護管理，提升信息安全保障能力。

一一全方面提升區(qū)域信息化應(yīng)用水平。完善區(qū)域電子政務(wù)

網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)示范區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享互換系統(tǒng)、政

府網(wǎng)站和政務(wù)熱線，實現(xiàn)政務(wù)移動辦公和遠程辦公。推動大中

型企業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)綜合平臺，加緊

建立安全、以便的網(wǎng)上支付體系，實現(xiàn)信息互通共享、集中公

布。主動建設(shè)“數(shù)字城管”、"應(yīng)急聯(lián)動”和城市“一卡通”

等公共信息服務(wù)平臺。

——推動與珠三角地域信息共享。加緊與珠三角網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

設(shè)施對接，加強在電子口岸、信用建設(shè)、交通信息、空間地理

信息、應(yīng)急指揮聯(lián)動等多種領(lǐng)域內(nèi)的合作，推動教育、文化、

衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域信息資源的合作開發(fā)與共享。

五、保障措施

爭取上級予以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)必要的政策支持，加強方案

實施的組織協(xié)調(diào)，強化檢驗監(jiān)督，確保方案順利實現(xiàn)。

（一）加緊建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推動機制

主動爭取自治區(qū)人民政府支持，加緊推動成立桂東（XXX）承接

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)共建模式、稅收提成、

統(tǒng)計核實機制進行進一步對接。根據(jù)需要定時或者不定時召開

多種不同層次、范圍的聯(lián)席會議，研究處理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

中的重大事項。充分調(diào)動XXX與廣東省廣州市、深圳市、珠海

市、肇慶市、云浮市、佛山市已建立的經(jīng)濟合作平臺關(guān)系，設(shè)

置專門聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，依托相應(yīng)的戰(zhàn)略合作框架和有關(guān)合作協(xié)議，

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)，大力加強XX至廣東有關(guān)市之間的合作交

流。完善相應(yīng)的掛職干部考核機制，充分利用XX與廣東地市級

干部交流掛職機會，主動推動產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移。

（二）創(chuàng)新體制機制

在示范區(qū)開展大膽探索，先行先試，深化改革，完善政府

服務(wù)，建立高效運作的行政和社會管理體制，加緊構(gòu)建規(guī)范透

明日勺法治環(huán)境，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的制度保障。

賦予示范區(qū)先行先試權(quán)。爭取自治區(qū)允許示范區(qū)在經(jīng)濟

社會發(fā)展的有關(guān)領(lǐng)域先行先試，采用更為靈活的政策措施，消除

體制機制障礙，為中西部地域科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積累經(jīng)驗；突破

行政區(qū)劃界線，探索跨區(qū)域合作新途徑，適時調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；深化土地管理制度改革，探索加強土地管理的

有效措施，節(jié)省集約利用土地資源，滿足大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用

地需求；試行有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境保護政策，保護好生態(tài)

環(huán)境，增進可連續(xù)發(fā)展；完善資源價格形成機制，開展價格改革

試點，試行大顧客直供電；建立適應(yīng)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展需要的社會保

障體系，保護勞動者和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

一一著力提升行政效能。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新政

府服務(wù)方式。全方面推動政企、政資、政事、政府和中介組織

分開，加緊政府管理創(chuàng)新步伐，落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和

責(zé)任追究制“三項制度”，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項目，降低

審批環(huán)節(jié)，提升辦事效率。主動推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，實施擴權(quán)強

鎮(zhèn)試點。增強處置突發(fā)公共事件的能力，提升社會治安綜合治理

水平Q

一一構(gòu)建公平競爭的良好環(huán)境。放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域

和行業(yè)限制，降低民間資本的準入門檻，提升民間資本的準入

效率，合理引導(dǎo)非公資本以參股、合資合作、獨資等方式進入金

融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。鼓勵非公有制企業(yè)

加緊改革，建立當(dāng)代法人治理構(gòu)造，做大做強非公有制企業(yè)。放

寬企業(yè)集團登記注冊條件，放寬高新技術(shù)成果作價出資百分比；

允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請核定；改革企業(yè)登記管理方式，試

行告知承諾制度。提升服務(wù)質(zhì)量和效率，增進各類市場主體發(fā)

展。打破行政壟斷和地域封鎖，增進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間公平競爭。

（三）完善社會管理與服務(wù)

一一大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)I。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),

依托大型骨干企業(yè)和XX職業(yè)學(xué)院，建立與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人

才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地；健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實施

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職員技能培訓(xùn)I;加緊農(nóng)村中檔職業(yè)教

育發(fā)展，并逐漸實施免費。鼓勵示范區(qū)內(nèi)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高

中畢業(yè)生進入中檔職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，對符合條件的學(xué)生，享有國

家統(tǒng)一助學(xué)政策。切實落實民辦教育優(yōu)惠政策，鼓勵民辦教育發(fā)

展，為外來人員子女接受義務(wù)教育提供公平機會。

一一完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險制度，按照國家統(tǒng)

一布署穩(wěn)步推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，做好企業(yè)職員基

本養(yǎng)老保險關(guān)系的跨省區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。落實被征地農(nóng)民社會

保障政策。大力推動以養(yǎng)老服務(wù)為要點的社會福利事業(yè)發(fā)展，

鼓勵多種投資主體興辦社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在土地、稅收等

方面予以有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。經(jīng)過居家、小區(qū)、機構(gòu)三位一

體，構(gòu)建和完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善失業(yè)保險制度，擴大

工傷和生育保險覆蓋面，依法為農(nóng)民工辦理工傷保險。健全基

層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐漸均等化，推

動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

加強社會福利、優(yōu)撫安頓和救災(zāi)應(yīng)急保障機制建設(shè)。

一一加強人才開發(fā)和就業(yè)服務(wù)。加強人才培養(yǎng)多邊合作，依托

XX學(xué)院、XX職業(yè)學(xué)院和骨干企業(yè)，以重大科研項目為載體，建

立示范區(qū)人力資源培訓(xùn)基地。支持示范區(qū)參加引進海外高層次

人才，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、鼓勵和服務(wù)保障機

制，實施高端人才引進計劃和培養(yǎng)工程，推動高級人才柔性流

動，加大海外人才吸引力度。主動探索人才、智力、項目相結(jié)

合的人才引進機制和人力資源優(yōu)先發(fā)展積累機制。對部分緊缺

或急需引進的高層次人才，經(jīng)同意可實施協(xié)議工資、項目工資

等靈活多樣的分配措施。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的公共

就業(yè)服務(wù)體系，支持示范區(qū)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，

不斷完善人力資源市場信息公布制度。逐漸放寬戶籍限制，逐

漸實現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)就業(yè)和落戶。

（四）提升自主創(chuàng)新能力

——構(gòu)筑以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大

研究開發(fā)力度，鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)

進行專利技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)原則的交叉授權(quán)許可，組建平

等的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，在要點行業(yè)、要點企

業(yè)中建設(shè)一批自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，突出處理一批產(chǎn)業(yè)共性

技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

一一努力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新示范平臺。爭取自治區(qū)同意在XX工業(yè)

園內(nèi)設(shè)置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對產(chǎn)學(xué)研合作的支持，實施

產(chǎn)學(xué)研合作要點項目，完善產(chǎn)學(xué)研中介服務(wù)機構(gòu)，增進高校及

科研院所科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。鼓勵建立自主創(chuàng)新

服務(wù)平臺的共享制度，加強對重大科技設(shè)備、要點試驗室等公共

創(chuàng)新平臺的使用管理和考核評估，增進公共科技資源使用的公

平性、開放性和社會化。主動扶持示范區(qū)內(nèi)的孵化基地、科技

園、工業(yè)園等風(fēng)險投資機制的建設(shè)，增進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

鼓勵各投資主體增大對科技中間試驗、定型生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營等

資金投入量，加緊科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

（五）完善支持政策

一一投資政策。爭取自治區(qū)出臺國家西部大開發(fā)廣西桂東承

接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，對目錄內(nèi)的投資項目，

享有國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有關(guān)支持政策。爭取對示范區(qū)內(nèi)重大基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，國家在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、審批

核準及投資安排、資金補貼、貸款貼息等方面予以支持。

一一財稅政策。規(guī)劃期內(nèi)，爭取中央財政和自治區(qū)財政加大

轉(zhuǎn)移支付力度，支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)。對

示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，切實落實好新稅法要求的各項稅收

優(yōu)惠政策。

金融政策。爭取銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對示范區(qū)內(nèi)符合國

家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)境保護要求等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸投放力度，

主動為示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供有效信貸支持。支持符合創(chuàng)業(yè)板發(fā)

行上市條件的自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板融資，

鼓勵示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)集合債券、短

期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資工具。支持

示范區(qū)在多種全部制金融企業(yè)、外匯管理政策等方面進行改革試

驗。支持示范區(qū)按照有關(guān)管理措施要求，設(shè)置股權(quán)投資基金，發(fā)

展創(chuàng)業(yè)投資，建立擔(dān)保風(fēng)險基金。探索開放短期出口信用保險市

場，擴大出口信用保險覆蓋率。爭取同意設(shè)置西江銀行。

一一土地政策。實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)省集約用地

制度，優(yōu)化土地利用構(gòu)造，創(chuàng)新土地管理方式，落實耕地保有

量和基本農(nóng)田保護面積，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是園區(qū)

（集中區(qū)）的用地需求。加緊土地利用總體規(guī)劃修編，產(chǎn)業(yè)園

區(qū)（集中區(qū)）等各類建設(shè)用地統(tǒng)籌納入本地土地利用總體規(guī)劃

安排。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)步推動農(nóng)村集體建設(shè)

用地使用制度改革，探索新增耕地指標、新增建設(shè)用地規(guī)劃指

標有償調(diào)劑使用制度。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量與農(nóng)村建設(shè)

用地減量掛鉤試點，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減