電梯事故應(yīng)急處置方案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)電梯事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本。（二）工作原則1.以人為本，快速救援。把保障人民群眾的生命安全放在首位，迅速開(kāi)展救援行動(dòng)，最大限度減少人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好電梯事故應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)救援，規(guī)范有序。采用科學(xué)合理的救援方法和技術(shù)，嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序和規(guī)范開(kāi)展救援工作，確保救援行動(dòng)高效有序。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)電梯日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)，做好事故預(yù)防工作。同時(shí)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)電梯事故的應(yīng)急處置工作。（四）事故分級(jí)根據(jù)電梯事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度，將電梯事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立電梯事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)電梯事故應(yīng)急處置工作。2.研究決定電梯事故應(yīng)急處置的重大決策和重要措施。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。4.負(fù)責(zé)發(fā)布電梯事故應(yīng)急處置的有關(guān)信息。（三）指揮部辦公室職責(zé)1.貫徹落實(shí)指揮部的決策和部署，組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.收集、分析和報(bào)告電梯事故信息，及時(shí)向指揮部提出應(yīng)急處置建議。3.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的調(diào)配。4.負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估。（四）成員單位職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家對(duì)電梯事故進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定，提供技術(shù)支持；依法對(duì)電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；參與電梯事故調(diào)查處理。2.消防救援部門：負(fù)責(zé)組織消防救援力量開(kāi)展電梯事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，營(yíng)救被困人員；協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，疏散圍觀群眾；對(duì)涉嫌犯罪的人員依法進(jìn)行查處。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治力量對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，做好傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。5.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)配和供應(yīng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電梯事故應(yīng)急救援工作。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。7.通信管理部門：負(fù)責(zé)保障電梯事故應(yīng)急處置期間的通信暢通。8.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好電梯事故應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。9.電梯使用單位：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展電梯日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練；在電梯事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。10.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位：負(fù)責(zé)在接到電梯事故報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門開(kāi)展救援工作；對(duì)電梯進(jìn)行故障排查和修復(fù)，確保電梯安全運(yùn)行。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門建立電梯安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)電梯的注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位建立電梯日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)記錄制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電梯安全隱患。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)電梯安全問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和投訴，市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)電梯安全隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的后果，將電梯事故預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生電梯事故的情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)政府網(wǎng)站、短信平臺(tái)、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布電梯事故預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。一級(jí)預(yù)警：立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資做好應(yīng)急準(zhǔn)備；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的電梯立即停止使用，并進(jìn)行全面檢查和整改。二級(jí)預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)電梯的安全檢查和監(jiān)測(cè)，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次；對(duì)存在較大安全隱患的電梯及時(shí)進(jìn)行維修和整改。三級(jí)預(yù)警：對(duì)電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行提醒和督促，要求其加強(qiáng)電梯日常安全管理和維護(hù)保養(yǎng)工作。四級(jí)預(yù)警：通過(guò)新聞媒體等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布電梯安全提示信息，提醒公眾注意電梯安全。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.電梯事故發(fā)生后，電梯使用單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向電梯維護(hù)保養(yǎng)單位報(bào)告，并撥打119、120等應(yīng)急救援電話。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)于特別重大、重大和較大電梯事故，應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、電梯型號(hào)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步原因判斷等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一般電梯事故：由電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.較大及以上電梯事故：指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由指揮部總指揮或其指定的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。開(kāi)展救援行動(dòng)：消防救援部門迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)救被困人員；衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療救治力量對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。進(jìn)行技術(shù)分析：市場(chǎng)監(jiān)管部門組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家對(duì)電梯事故進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，疏散圍觀群眾。做好后勤保障：應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)配和供應(yīng)，交通運(yùn)輸部門保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。（三）應(yīng)急處置措施1.營(yíng)救被困人員消防救援部門根據(jù)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)情況，采用專業(yè)救援設(shè)備和技術(shù)，迅速打開(kāi)電梯門，營(yíng)救被困人員。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位配合消防救援部門開(kāi)展救援工作，提供電梯技術(shù)資料和操作指導(dǎo)。2.醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療救治力量在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。對(duì)傷勢(shì)較重的人員及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)分析市場(chǎng)監(jiān)管部門組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，分析事故原因。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行故障排查和修復(fù)，查明故障原因。4.安全警戒和疏散公安部門在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊可能受到影響的人員進(jìn)行疏散，確保人員安全。5.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)宣傳部門組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布電梯事故應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止不實(shí)信息傳播造成社會(huì)恐慌。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)電梯事故得到有效控制，被困人員全部救出，受傷人員得到妥善救治，電梯故障得到修復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.電梯使用單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤、慰問(wèn)等。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）事故調(diào)查1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，成立電梯事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。（三）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部組織對(duì)電梯事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。2.各成員單位對(duì)本單位在應(yīng)急處置工作中的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向指揮部報(bào)告。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.建立以消防救援隊(duì)伍為主體，特種設(shè)備應(yīng)急救援專家、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位專業(yè)人員等為補(bǔ)充的電梯事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）物資保障1.建立電梯事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、器材、藥品等物資。2.明確應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量和管理責(zé)任，確保物資隨時(shí)可用。（三）技術(shù)保障1.建立特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?，為電梯事故?yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.加強(qiáng)電梯安全技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，提高電梯安全性能和應(yīng)急處置技術(shù)水平。（四）資金保障政府應(yīng)將電梯事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。（五）通信保障通信管理部門負(fù)責(zé)保障電梯事故應(yīng)急處置期間的通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳1.各相關(guān)部門和單位通過(guò)多種形式，廣泛宣傳電梯安全知識(shí)和應(yīng)急處置常識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布電梯安全信息和事故警示案例。