國際勞工合作項目疫情防控工作實施辦法第一章總則第一條適用范圍本辦法適用于由我國政府部門、國際組織、跨國企業(yè)及非政府組織（NGO）主導或參與的各類國際勞工合作項目，包括但不限于對外勞務合作、境外工程承包、國際技能培訓、跨國就業(yè)服務等。項目覆蓋境內(nèi)外實施階段，涉及中方外派人員、外籍來華人員及項目所在國本地雇員的疫情防控管理。第二條基本原則生命至上：將參與人員的生命安全和身體健康放在首位，疫情防控措施優(yōu)先于項目進度。屬地管理：遵循項目所在國家或地區(qū)的疫情防控法律法規(guī)，同時結(jié)合我國疫情防控要求，制定“一地一策”的差異化方案。聯(lián)防聯(lián)控：建立政府部門、項目實施單位、醫(yī)療機構(gòu)、外交機構(gòu)及國際組織的協(xié)同機制，實現(xiàn)信息共享、資源互通。科學精準：依據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）及各國疾控中心發(fā)布的技術(shù)指南，動態(tài)調(diào)整防控措施，避免“一刀切”。第三條責任主體項目實施單位：作為疫情防控第一責任人，負責制定具體防控方案、落實日常管理、儲備防疫物資、組織應急處置。派出單位：包括國內(nèi)勞務公司、企業(yè)總部等，負責外派人員的行前健康篩查、疫苗接種、防疫培訓及后方支持。駐外機構(gòu)：我國駐外使領(lǐng)館、商務處等負責協(xié)調(diào)當?shù)刭Y源，提供領(lǐng)事保護及政策指導；國際組織或項目所在國合作方負責本地雇員的防控管理。第二章項目啟動前防控準備第四條風險評估項目實施單位需在啟動前開展疫情風險評估，內(nèi)容包括：目的地風險等級：參考WHO、中國外交部“領(lǐng)事直通車”及項目所在國疾控部門的風險分級（如高、中、低風險地區(qū)）。人員流動風險：分析人員跨境旅行、項目現(xiàn)場聚集性活動（如集體住宿、集中作業(yè)）可能引發(fā)的傳播風險。醫(yī)療資源保障：調(diào)研項目所在地的醫(yī)院床位、核酸檢測能力、重癥救治設備及與我國醫(yī)療機構(gòu)的合作渠道。風險評估報告需報國內(nèi)主管部門及駐外機構(gòu)備案，高風險地區(qū)項目原則上暫緩啟動，確需實施的需額外制定“熔斷機制”（如出現(xiàn)確診病例立即暫停項目）。第五條人員健康管理行前篩查：外派人員需提供出發(fā)前72小時內(nèi)核酸檢測陰性證明（如目的地要求，需提供英文版報告），并通過“國際旅行健康證明”小程序申領(lǐng)包含疫苗接種記錄的電子憑證。外籍來華人員需符合我國入境防疫要求，包括疫苗接種、隔離觀察及健康監(jiān)測。疫苗接種：所有參與人員需完成WHO或項目所在國認可的新冠疫苗全程接種（含加強針），特殊情況（如過敏）需提供醫(yī)療證明并經(jīng)項目單位批準。防疫培訓：培訓內(nèi)容包括：新冠病毒傳播途徑、個人防護措施（口罩佩戴、手部消毒、社交距離）、疫情報告流程、應急處置步驟等。培訓需通過線上考試，不合格者不得參與項目。第六條物資與場所準備防疫物資儲備：按照“滿足30天滿負荷使用”標準儲備物資，清單如下：|物資類別|具體內(nèi)容|儲備數(shù)量（按100人項目計）||----------------|-----------------------------------|--------------------------||個人防護用品|N95/KN95口罩、醫(yī)用外科口罩、防護服、護目鏡、一次性手套|口罩每人每天2個，防護服50套/月||消毒用品|75%酒精、含氯消毒劑、消毒濕巾、紫外線消毒燈|酒精50升/月，消毒劑100升/月||檢測與醫(yī)療用品|抗原檢測試劑盒、體溫計、血氧儀、常用藥品（退燒藥、止咳藥）|抗原試劑盒每人每周2份，體溫計100支|場所改造：項目駐地設置“三區(qū)兩通道”：清潔區(qū)（住宿、餐廳）、半污染區(qū)（緩沖區(qū)、物資暫存處）、污染區(qū)（隔離觀察室）；人員通道與物資通道分離。施工現(xiàn)場設置臨時隔離點，配備通風設備及基本醫(yī)療用品；辦公區(qū)域保持1.5米以上社交距離，減少面對面會議。第三章項目實施中的日常防控第七條人員流動管理跨境旅行管控：選擇直飛航班或“點對點”包車運輸，避免中轉(zhuǎn)高風險地區(qū)；旅行途中全程佩戴N95口罩，減少與他人接觸。入境項目所在國后，按照當?shù)匾笸瓿筛綦x觀察（如7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測），隔離期間每日進行健康監(jiān)測。現(xiàn)場人員管理：實行“閉環(huán)管理”：項目駐地與施工現(xiàn)場之間采用專車接送，非必要不外出；確需外出的人員需報備行程，返回后進行核酸檢測。每日健康打卡：通過小程序或紙質(zhì)臺賬記錄體溫、癥狀（如發(fā)熱、干咳、乏力），異常情況立即報告。第八條場所與環(huán)境消毒高頻接觸區(qū)域：門把手、電梯按鈕、水龍頭、工具設備等每日消毒3次；餐廳餐具采用高溫消毒，食材采購優(yōu)先選擇本地供應商，避免進口冷鏈食品。通風與垃圾處理：辦公及住宿區(qū)域每日通風2次，每次30分鐘以上；醫(yī)療廢物（如用過的口罩、防護服）單獨存放，由當?shù)刭Y質(zhì)機構(gòu)集中處置。第九條聚集性活動管控減少集體會議，優(yōu)先采用視頻會議；確需線下會議的，參會人數(shù)不超過20人，時長控制在1小時內(nèi)，全程佩戴口罩。員工餐廳實行分餐制或錯峰就餐，避免面對面就坐；宿舍每間居住人數(shù)不超過4人，保持通風良好。第十條信息報告制度日常報告：項目實施單位每日向國內(nèi)主管部門及駐外機構(gòu)報送《疫情防控日報表》，內(nèi)容包括人員健康狀況、核酸檢測結(jié)果、物資儲備量等。異常報告：出現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）、咳嗽等癥狀或核酸/抗原檢測陽性時，需在1小時內(nèi)報告，并同步啟動應急響應。第四章應急處置第十一條病例發(fā)現(xiàn)與隔離初步篩查：發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員后，立即轉(zhuǎn)移至項目駐地隔離觀察室，佩戴N95口罩，避免與他人接觸；同時進行抗原檢測，結(jié)果陽性者按確診病例處理。確診病例處置：輕癥患者：在隔離觀察室進行對癥治療（如服用退燒藥），由項目醫(yī)生每日隨訪；如癥狀加重，立即轉(zhuǎn)至當?shù)蒯t(yī)院。重癥患者：聯(lián)系當?shù)丶本戎行?，同時通報我國駐外使領(lǐng)館，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源（如遠程會診、轉(zhuǎn)運回國）。第十二條密切接觸者管理判定標準：與確診病例在無防護情況下近距離接觸（≤1米）超過15分鐘的人員。管控措施：立即轉(zhuǎn)入隔離觀察室，進行7天集中隔離，第1、4、7天開展核酸檢測；如檢測結(jié)果陰性且無異常癥狀，可解除隔離。第十三條項目暫停與重啟暫停條件：項目現(xiàn)場出現(xiàn)3例及以上聚集性病例，或所在地區(qū)升級為高風險地區(qū)。暫停期間需對所有人員進行核酸篩查，對場所全面消毒。重啟流程：經(jīng)當?shù)丶部夭块T評估同意后，制定“重啟方案”，包括人員健康篩查、場所消毒驗收、防控措施強化等，報國內(nèi)主管部門備案后方可恢復。第五章特殊場景防控第十四條境外工程承包項目施工現(xiàn)場管理：劃分作業(yè)單元，每個單元不超過10人，避免交叉作業(yè)；施工機械每日消毒，操作人員佩戴手套及口罩。本地雇員管理：要求本地雇員提供疫苗接種證明，每日進行體溫檢測；如項目所在國疫情嚴重，可采用“輪班制”減少現(xiàn)場人數(shù)。第十五條對外勞務合作項目勞務人員權(quán)益保障：明確疫情期間工資支付、醫(yī)療費用承擔、隔離期間生活補助等條款，避免因防控措施引發(fā)勞資糾紛。心理疏導：通過線上心理咨詢、同鄉(xiāng)會交流等方式，緩解外派人員的焦慮情緒；定期組織與國內(nèi)家屬視頻連線，解決后顧之憂。第十六條國際技能培訓項目線上線下結(jié)合：理論課程優(yōu)先采用線上教學（如Zoom、騰訊會議），實操課程控制學員人數(shù)（每班不超過15人），保持1米以上間距。外籍學員管理：來華學員需完成“14+7”隔離（根據(jù)我國入境政策調(diào)整），培訓期間閉環(huán)管理，不得擅自離開培訓基地。第六章監(jiān)督與責任追究第十七條監(jiān)督檢查內(nèi)部自查：項目實施單位每周開展一次防控措施自查，重點檢查物資儲備、場所消毒、人員健康監(jiān)測等情況，形成自查報告。外部督查：國內(nèi)主管部門（如商務部、衛(wèi)健委）及駐外機構(gòu)定期或不定期對項目進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，限期整改。第十八條責任追究對未落實防控措施導致疫情擴散的項目實施單位，暫停其國際勞工合作資質(zhì)，并依法追究相關(guān)負責人責任。對隱瞞病情、拒不配合防控工作的個人，視情節(jié)輕重給予警告、解除勞動合同或追究法律責任；如造成嚴重后果，依法承擔民事賠償責任。第七章附則第十九條動態(tài)調(diào)整本辦法根據(jù)全球疫情形勢、WHO及各國防控政策變化，由國內(nèi)主管部門適時修訂并發(fā)布更新版本。第二十條解釋權(quán)本辦法由中華人民共和國商務部、國