開發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制【教學(xué)目的和要求】讓學(xué)生了解和掌握開發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編制的意義、有關(guān)規(guī)定和方法?！局攸c(diǎn)難點(diǎn)】開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的特點(diǎn)；水土保持方案編制規(guī)定；水土保持方案主要內(nèi)容和編制程序【教學(xué)主要內(nèi)容】第一章開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的重要性第一節(jié)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的危害一、水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞（一）對耕地的危害（二）對基礎(chǔ)設(shè)施的危害二、加劇洪澇災(zāi)害三、破壞生態(tài)環(huán)境四、制約國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展第二節(jié)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的意義和作用一、落實(shí)法律規(guī)定的水土流失防治義務(wù)二、水土保持列入了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃三、水土流失防治有了科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)保證四、有利于水土保持執(zhí)法部門監(jiān)督實(shí)施第二章開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的法律規(guī)定第一節(jié)水土保持法律法規(guī)體系一、法律二、行政法規(guī)三、地方性法規(guī)四、規(guī)章五、規(guī)范性文性第二節(jié)水土保持法律法規(guī)中對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定一、法律法規(guī)的基本規(guī)定（一）水土保持工作的方針（二）權(quán)利義務(wù)的規(guī)定（三）水土保持納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（四）水土流失防治實(shí)行分區(qū)防治原則（五）建立水土保持方案報(bào)告制度（六）明確了水土保持機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持有關(guān)規(guī)定（一）法律法規(guī)的規(guī)定（二）規(guī)章的有關(guān)規(guī)定（三）地方性法規(guī)的規(guī)定三、水土流失防治的基本要求（一）防治目標(biāo)1．使新增水土流失及土地沙化得到有效控制；2．項(xiàng)目區(qū)原有的水土流失得到有效治理；3．工程設(shè)施安全得到保障；4．泄入下游的泥沙顯著減少；5．生態(tài)環(huán)境明顯改善。（二）防治任務(wù)根據(jù)水土保持法第18條的規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)做好以下幾方面的水土流失防治工作：1．對征用、管轄、租用土地范圍的原有水土流失進(jìn)行防治。2．在生產(chǎn)建設(shè)過程中必須采取措施保護(hù)水土資源，并盡量減少對植被的破壞。3．廢棄土（石、渣）、尾礦渣（沙）等固體物必須有專門存放場地，并采取攔擋措施。4．采挖、排棄、填方等場地必須進(jìn)行護(hù)坡和土地整治。5．開發(fā)建設(shè)形成的裸露土地，應(yīng)恢復(fù)林草植被并開發(fā)利用。（三）建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任范圍根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的防治責(zé)任范圍主要有兩部分：1．項(xiàng)目建設(shè)區(qū)該區(qū)一般是指各類項(xiàng)目的征地范圍，以及項(xiàng)目建設(shè)者的土地管轄和租地范圍。生產(chǎn)建設(shè)占地、臨時(shí)占地、地下對應(yīng)地表等。2．直接影響區(qū)上述區(qū)域以外，由于生產(chǎn)建設(shè)行為而造成水土流失和危害的直接產(chǎn)生影響的區(qū)域。如建設(shè)區(qū)兩側(cè)和周邊區(qū)，直接安置的移民區(qū)，項(xiàng)目區(qū)向外排洪、排水而受害的承納區(qū)。第三節(jié)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治特點(diǎn)一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn)（一）地域不完善（二）水土流失不均衡（三）水土流失危害的多樣性和潛在性二、水土保持方案的特點(diǎn)（一）防治目標(biāo)專一常規(guī)治理——經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益為目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目——以控制水土流失為目標(biāo)，保障項(xiàng)目區(qū)工程設(shè)施和生產(chǎn)安全，兼顧美化環(huán)境飛凈化空氣、維護(hù)生態(tài)平衡的效能。（二）防治工程的標(biāo)準(zhǔn)高常規(guī)治理——防治水土流失，攔蓄10年或20年一遇暴雨標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目——防治開發(fā)建設(shè)區(qū)水土流失和洪水泥沙對項(xiàng)目、周邊地區(qū)的危害，防治工程的標(biāo)準(zhǔn)往往是以所保護(hù)的對象來確定。（三）治理投資按規(guī)范計(jì)算確定常規(guī)治理——當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益，投資屬補(bǔ)助性，無硬性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目——法定治理義務(wù)，投資按國家基本建設(shè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。（四）方案限期實(shí)施常規(guī)規(guī)劃——實(shí)施的早與晚一般不會產(chǎn)生很大的危害或影響。建設(shè)項(xiàng)目——防治方案的實(shí)施具有嚴(yán)格的期限，不能逾期。如鐵路、公路飛通訊等一次性建設(shè)項(xiàng)目，必須在工程開工前完成方案，才能預(yù)防和治理施工過程中的水土流失。（五）與項(xiàng)目工程相互協(xié)調(diào)常規(guī)治理——獨(dú)立編制規(guī)劃和組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目一一防治工程布設(shè)、實(shí)施等要與主體工程相協(xié)調(diào)。結(jié)合項(xiàng)目施工過程和工藝特點(diǎn)，確定防治措施和實(shí)施時(shí)序。（六）方案具強(qiáng)制實(shí)施性常規(guī)治理——大多是政府行為建設(shè)項(xiàng)目——法律強(qiáng)制行為，方案一經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，從法律上具有了強(qiáng)制實(shí)施性，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停止實(shí)施或更改方案。第四節(jié)水土保持方案編報(bào)審批的有關(guān)規(guī)定一、水土保持方案編制規(guī)定（一）方案編制工作規(guī)定1．地域凡在生產(chǎn)建設(shè)過程中可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制水土保持方案，而不僅僅指山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)。2．開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類型主要有以下7類建設(shè)項(xiàng)目須編報(bào)水土保持方案；（1）礦業(yè)開采：有色及黑色金屬、稀土、煤炭、石油、天然氣等。（2）工業(yè)企業(yè)：冶金、電力、建材、化工、森林采伐、電訊等。（3）交通運(yùn)輸：鐵路、公路、機(jī)場、港口、碼頭等。（4）水工程：包括水利水電的樞紐工程、輸（引`供）水及灌溉、排水、治澇工程、河道整治及堤防工程等。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)：包括新建農(nóng)村小城鎮(zhèn)（含移民區(qū)）、大中城市擴(kuò)建改建、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)等。（6）開墾荒坡地：開墾禁墾坡度（25度）以下、5度以上荒坡地的，必須經(jīng)過水行政主管部門批準(zhǔn)。（7）坡地造林和經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林木；在5度以上坡地上整地造林，撫育幼林，經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林木的。3．時(shí)限根據(jù)水土保持法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目在編制環(huán)境影響評價(jià)的同時(shí)，應(yīng)編制水土保持方案。水利部第5號令中進(jìn)一步明確為在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，對水土保持法實(shí)施前已建、在建和技術(shù)改造項(xiàng)目，必須在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)編報(bào)水土保持方案。4．資格實(shí)行專門資格證書制度：編制單位必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》。5．分級編制和管理制度（1）甲級證書——各部委和?。▍^(qū)、市）級政府批準(zhǔn)的獨(dú)立法人單位；可承接大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的方案編制任務(wù)，由水利部頒發(fā)資格證書。（2）乙級證書——地區(qū)級以上政府批準(zhǔn)的獨(dú)立法人單位，可承接中小型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的方案編制；由省級水行政主管部門頒發(fā)資格證書。（3）丙級證書——縣級以上政府批準(zhǔn)的獨(dú)立法人單位；可承接小型以下開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的方案編制任務(wù)，由省級水行政主管部門頒發(fā)資格證書。6．考核水利部1997年《水土保持方案編制資格證單位考核辦法》，主要有考核組織、方式、內(nèi)容、程序、處罰等。定期考核每二年進(jìn)行一次。第三條規(guī)定“凡參加水土保持方案編制的人員，須經(jīng)發(fā)放資格旺書單位的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者方可持證上崗。”（二）方案編制技術(shù)規(guī)定1．階段劃分（1）水土保持方案編制分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)三個(gè)階段。（2）新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與主體工程所處的階段相適應(yīng)。（3）已建、在建項(xiàng)目可直接編制達(dá)到初步設(shè)計(jì)或技施階段深度的方案。（4）方案審批，主要審定可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的水土保持方案和設(shè)計(jì)。與主體工程設(shè)計(jì)階段和環(huán)境影響評價(jià)時(shí)段的對應(yīng)關(guān)系：主體工程：項(xiàng)目建議書→可行性研究→初步設(shè)計(jì)環(huán)境評價(jià)：工作大綱→環(huán)評報(bào)告書（表）→環(huán)保設(shè)計(jì)篇章水保方案：方案大綱→方案報(bào)告書→水保設(shè)計(jì)相互調(diào)整關(guān)系：水保方案要根據(jù)主體工程的設(shè)計(jì)編制，同時(shí)對工程設(shè)計(jì)提出符合水土保持要求的修改補(bǔ)充意見，對原設(shè)計(jì)中不合理的地方進(jìn)行修正。2．各設(shè)計(jì)階段要求（1）可行性研究階段①建設(shè)項(xiàng)目及其周邊環(huán)境概況（必要的現(xiàn)場考察和調(diào)查）②項(xiàng)目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀，⑧生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害（預(yù)測）④初步估算建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任范圍，并制定水土流失防治初選方案（含重點(diǎn)分析和論證）⑤水土保持投資估算（納入主體工程總投資）可行性研究階段應(yīng)對采挖面、排棄場、施工區(qū)、臨時(shí)道路、生產(chǎn)建設(shè)區(qū)的選位、布局，生產(chǎn)和施工技術(shù)等提出符合水土保持的要求，供建設(shè)項(xiàng)目初設(shè)時(shí)考慮。（2）初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，主要包括以下內(nèi)容：①水土保持方案初步設(shè)計(jì)依據(jù)（復(fù)核、勘察和試驗(yàn)）②建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治范圍及面積（準(zhǔn)確界定）③開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積飛數(shù)量預(yù)測（科學(xué)預(yù)測）④水土流失防治工程的初步設(shè)計(jì)（不同工程的典型設(shè)計(jì)`工程量、實(shí)施進(jìn)度安排）⑤水土保持投資概算（年度安排）⑥方案實(shí)施的保證措施（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保證等）（3）技施階段在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、確保方案的實(shí)施。3．水土保持方案報(bào)告書主要內(nèi)容水利部于1995年5月發(fā)布了第5號令《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》，該規(guī)定的附件1是“水土保持方案報(bào)告書編制提綱”，在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》頒發(fā)后停止使用，按新的規(guī)范進(jìn)行編制。附：水土保持方案報(bào)告書主要內(nèi)容第一章方案編制總則1．建設(shè)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱、位置（應(yīng)附平面圖）、建設(shè)性質(zhì)`總投資等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制水土保持方案的目的和意義2．編制依據(jù)（1）法律法規(guī)依據(jù)（2）項(xiàng)目建議書`可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等（3）環(huán)境影響評價(jià)大綱及報(bào)告書（4）水土保持方案編制大綱及審查意見（5）水土保持方案委托書（合同）或任務(wù)書3.采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括有關(guān)水土保持的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)飛地方標(biāo)準(zhǔn)等。第二章建設(shè)項(xiàng)目及其周邊地區(qū)概況1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、防治責(zé)任范圍、工程布局（應(yīng)附平面圖）2.項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)飛土壤、地面物質(zhì)、植被等3.項(xiàng)目及其周邊區(qū)氣象`水文`河流及泥沙等4．項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃5．項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)人口、土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和水平等社會經(jīng)濟(jì)狀況6．建設(shè)項(xiàng)目施工工藝飛采挖及排棄土（石、渣）的特點(diǎn)等7．項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況第三章生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測1．水土流失預(yù)測時(shí)段的劃分2.預(yù)測的內(nèi)容和方法（1）擾動(dòng)原地貌、破壞土地和植被的面積（2）棄土、棄石、棄渣量（3）損壞水土保持設(shè)施面積和數(shù)量（4）可能造成的水土流失的面積及流失總量（5）可能造成的水土流失危害3．預(yù)測結(jié)果及綜合分析第四章水土流失防治措施1.水土保持方案編制或設(shè)計(jì)的原則和目標(biāo)2．建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任范圍（應(yīng)附圖說明）、本方案的設(shè)計(jì)深度3．水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局（應(yīng)附平面市置圖）4．分區(qū)防治措施（大型建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)另行編制分區(qū)防治附件）5.方案實(shí)施進(jìn)度安排及其工程量（應(yīng)列表說明）6．水土流失監(jiān)測第五章水土保持投資概（估）算及效益分析1．水土保持投資概（估）算（1）編制依據(jù)（2）編制方法（3）總投資及年度安排（應(yīng)列表說明）2．效益分析主要分析和預(yù)測方案實(shí)施后，控制水土流失、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)土地生產(chǎn)力、保障建設(shè)項(xiàng)目安全、促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和效益。第六章方案實(shí)施保證措施1．組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施2．技術(shù)保證措施3．資金來源及管理使用辦法附：水土保持方案（含大綱）審查意見二、水土保持方案審批規(guī)定（一）行業(yè)歸口管理各級水行政主管部門及地方政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案。（二）分級審批制度國家審批立項(xiàng)的項(xiàng)目其方案由水利部審批（含各部委的項(xiàng)目）地方審批立項(xiàng)的項(xiàng)目其方案由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體項(xiàng)目的方案所在地縣級水行政主管部門審批；跨地區(qū)項(xiàng)目的方案由上一級水行政主管部門審批。（三）限期審批制度方案報(bào)告書——60天內(nèi)辦理審批手續(xù)（指方案報(bào)批稿的審批）方案報(bào)告表——30天內(nèi)辦理審批手續(xù)特大型項(xiàng)目——6個(gè)月內(nèi)辦理審批手續(xù)（四）修改申報(bào)制度經(jīng)審批的方案，如項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修改方案，并報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。第三章水土保持方案主要內(nèi)容和編制程序第一節(jié)綜合說明及基本情況調(diào)查一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目概況及布局（一）建設(shè)項(xiàng)目概況（二）建設(shè)項(xiàng)目地面布置情況二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)概況（一）自然情況（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況（三）項(xiàng)目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀第二節(jié)生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測一、預(yù)測時(shí)段的劃分二、預(yù)測內(nèi)容（一）原地貌、土地及植被破壞情況預(yù)測（二）棄土、棄石、育渣量的預(yù)測（三）損壞水土保持設(shè)施預(yù)測（四）可能造成的水土流失數(shù)量預(yù)測（五）可能造成水土流失危害的預(yù)測（六）對預(yù)測結(jié)果的綜合分析三、預(yù)測方法（一）數(shù)學(xué)模型法（二）實(shí)地測試法（三）類比預(yù)測法（四）物理模型法第三節(jié)水土流失防治措施一、采用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（一）主要標(biāo)準(zhǔn)1．《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）2．《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190—96）（二）參照標(biāo)準(zhǔn)1．《水土保持綜合治理規(guī)劃通則GB/T15772—1995》2．《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范GB/T15773—1995》3．《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法GB/T15774—1995》4．《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T16453—1996》5．有關(guān)行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)二、水土流失防治措施（一）防治原則（二）防治目標(biāo)（三）建設(shè)項(xiàng)目防治水土流失責(zé)任范圍（四）防治分區(qū)和措施布局（五）分區(qū)治理布局三、實(shí)驗(yàn)進(jìn)度安排四、水土流失監(jiān)測（一）監(jiān)測項(xiàng)目1．影響水土流失的主要因子監(jiān)測。2．水土流失量監(jiān)測。3．水土流失災(zāi)害監(jiān)測。4．水土保持設(shè)施效益監(jiān)測。（二）監(jiān)測方法一般以定點(diǎn)監(jiān)測為主，設(shè)置監(jiān)測斷面、監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測小區(qū)。有的需做對比監(jiān)測、抽樣監(jiān)測、遙感監(jiān)測等。第四節(jié)水土保持投資概（估）算一、投資概（估）算的編制依據(jù)（一）編制依據(jù)水土保持防治工程投資概（估）算原則上應(yīng)采用水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，有些項(xiàng)目經(jīng)審核同意后可采用建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。（二）費(fèi)用構(gòu)成按水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制概算，可將投資分列為四部分：建筑工程、植物工程和臨時(shí)工程和其他費(fèi)用四部分。建筑工程：包括土建、設(shè)備及安裝費(fèi)等；植物工程：包括林草工程、綠化美化工程等；臨時(shí)工程：包括倉庫、工房、臨時(shí)道路、臨時(shí)用電等，其他費(fèi)用：包括科研勘測設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)測，建設(shè)單位管理飛水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。（三）主要規(guī)程水利行業(yè)投資概（估）算的編制主要采用以下規(guī)程：1．能源部、水利部1991年《水利水電工程可行性研究投資估算編制辦法》《水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算編制辦法》，2．原水電部頒（88）《水利水電建筑工程概算定額》；《水利水電建筑工程預(yù)算定額》；3．《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》水利部（1998）水建重5號文（注：原水規(guī)[1991]43號文、水建[1994]284號文廢止）4．能源部飛水利部（1991）573號《水利水電勘測設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）；5，《水利水電工程建筑安裝工程間接費(fèi)定額》、《水利水電工程其他費(fèi)用定額》6．水土保持植物措施的概算一般采用當(dāng)?shù)囟~。二、編制方法和程序（一）編制深度按水土保持方案三個(gè)階段的劃分，編制相應(yīng)深度的投資文本?？裳须A段編制投資估算，初設(shè)階段編制投資概算。（二）編制程序1．了解工程情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要掌握概算計(jì)算中使用當(dāng)?shù)囟~的資料；2．編制概算編寫工作大綱；3．編制基礎(chǔ)價(jià)格；4．編制建筑工程及植物措施單價(jià)；5．編制材料、施工機(jī)械臺班費(fèi)、建筑和植物工程單價(jià)匯總表；6．編制建筑工程等各部分的概算，主要分建筑工程（含攔渣、護(hù)坡、土地整治、防洪、泥石流防治等水土保持工程）、植物工程（含護(hù)坡`防風(fēng)固沙，綠化等）、臨時(shí)工程、其他費(fèi)用四大類，7．編制分年度投資，根據(jù)水土流失防治工程進(jìn)度的安排，編制分年度投資，8．編制總概算和編寫說明；9．審查修改和資料歸檔；10．工作總結(jié)。（三）基本定額及有關(guān)費(fèi)率的計(jì)算（略）三、投資概（估）算報(bào)告（一）報(bào)告編制模式1．主體工程概況工程興建地點(diǎn)，建設(shè)開發(fā)規(guī)模，工程效益，項(xiàng)目建設(shè)工程布局，主體工程量，主要材料用量，施工總工期，施工總工日和高峰人數(shù)，資金來源等。2．投資主要指標(biāo)主體工程總投資，水土保持方案實(shí)施總投資，工程開工及發(fā)揮效益年限，年物價(jià)上漲指數(shù)，價(jià)差預(yù)備費(fèi)率等。3．概算編制依據(jù)及主要問題列出編制概算所依據(jù)的文件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際計(jì)算過程中遇到的問題和采取的辦法。4.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，將主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列表說明，如投資總概算表、總工程量表、投資年度安排表等。（二）附件的主要內(nèi)容1．基礎(chǔ)單價(jià)編制2．工程單價(jià)編制3．各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)4．附件表格四、效益評價(jià)第六節(jié)水土保持方案報(bào)告書的編制一、報(bào)告書的要求水土保持方案報(bào)告書應(yīng)全面、系統(tǒng)地反映開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作，文字應(yīng)簡練，并輔以圖表說明，數(shù)據(jù)、資料要清楚和準(zhǔn)確。原始數(shù)據(jù)和計(jì)算過程等如有必要可另行編錄，報(bào)告書中可省略。主報(bào)告書一件、主要防治區(qū)防治工程設(shè)計(jì)、投資概（預(yù)）算可另行編制報(bào)告附件作附件。二、有關(guān)圖件的要求開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)地理位置圖；建設(shè)項(xiàng)目平面布局圖（含責(zé)任范圍），開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治分區(qū)及總體布局圖；水土保持措施單項(xiàng)初設(shè)圖等。總體圖面積較小的比例用1:5000—1:2000，面積較大的用1:10000—1:50000。單項(xiàng)措施初設(shè)不超過1:5000。第四章開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)例分析第一節(jié)大型露天煤礦水土保持方案分析一、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況（一）項(xiàng)目概況（二）項(xiàng)目區(qū)概況（三）水土流失狀況二、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)（一）占地面積和項(xiàng)目規(guī)模大（二）地貌破壞和巖土排棄量大（三）水土流失嚴(yán)重，環(huán)境影響大三、礦區(qū)水土流失特征及預(yù)測（一）水土流失特點(diǎn)1．水蝕和風(fēng)蝕并存2．不同的功能區(qū)水土流失特征存在巨大的差異3．排土場地貌破壞大，水土流失形式特殊（二）水土流失預(yù)測四、礦區(qū)水土保持現(xiàn)狀和評價(jià)1．改河道工程2．?dāng)r泥截水工程3．防風(fēng)防塵工程4．外排土場侵蝕控制措施5．礦區(qū)水土流失防治效果6．礦區(qū)水土流失防治的經(jīng)驗(yàn)7．礦區(qū)水土保持工作存在的問題五、礦區(qū)水土保持措施（一）水土保持分區(qū)根據(jù)露天擴(kuò)的采排工藝，水土流失現(xiàn)狀，危害及治理的難易程度，將該礦分為：1．工業(yè)場地環(huán)境保護(hù)區(qū)2．待開挖區(qū)暫時(shí)性水土保持區(qū)3．外排土場水土保持重點(diǎn)治理區(qū)4．開挖區(qū)粉塵污染和重力侵蝕防治區(qū)5．內(nèi)排土場水蝕風(fēng)蝕防治區(qū)（二）水土保持目標(biāo)根據(jù)該礦的實(shí)際情況提出的實(shí)際目標(biāo)是：控制露天礦采排場及工業(yè)廣場占地范圍內(nèi)的水土流失，大力恢復(fù)植被，保證土地復(fù)墾的有效進(jìn)行，提高和重建土地生產(chǎn)力，為逐步轉(zhuǎn)為為良好的農(nóng)田奠定基礎(chǔ)，恢復(fù)建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。（三）水土流失防治措施總體布局土地整治和田間工程[生產(chǎn)和防護(hù)]土地整治和田間工程[生產(chǎn)和防護(hù)]過渡性植被措施[改土和防護(hù)]排洪渠系工程[防護(hù)]永久性植被措施[防護(hù)]擋土墻工程[防護(hù)]土地整治和田間工程[生產(chǎn)和防護(hù)]過渡性植被措施[防護(hù)]排洪渠系工程[防護(hù)]永久性植被措施[防護(hù)]攔沙壩工程[防護(hù)]綠化工程[防護(hù)和美化]臨時(shí)防洪工程[防護(hù)]暫時(shí)性植被工程[防護(hù)]地面防洪排水工程[防護(hù)]防護(hù)綠化工程[防護(hù)]外排土場內(nèi)排土場排土場周邊（影響區(qū)）待開挖區(qū)工業(yè)場地水保區(qū)平臺斜坡底部坡腳平臺斜坡（四）水土流失防治措施設(shè)計(jì)1．植被措施設(shè)計(jì)包括平臺植被措施、斜坡植被措施、排土場西北向防風(fēng)林帶和工業(yè)廣場周圍防污染林帶及其綠化美化。2．工程措施設(shè)計(jì)包括排水系統(tǒng)（含臨時(shí)渠系、骨干渠系）設(shè)計(jì)、平臺攔水蓄水工程設(shè)計(jì)、攔泥截水工程設(shè)計(jì)、擋渣墻和護(hù)坡工程、終止平臺道路設(shè)計(jì)、排土場平臺農(nóng)業(yè)試驗(yàn)工程。3．設(shè)計(jì)包括文字說明和設(shè)計(jì)圖件（五）水土流失防治進(jìn)度安排設(shè)計(jì)年限30年，根據(jù)治理任務(wù)，開采進(jìn)度，年度投資額度及勞力投入，將總?cè)蝿?wù)分為五個(gè)時(shí)段完成，對前10年作出詳細(xì)安排。六、水土保持投資估算及效益分析（一）投資估算（二）效益分析1．經(jīng)濟(jì)效益分析（1）植被措施（2）工程措施2．生態(tài)效益分析3．社會效益分析七、實(shí)施管理第二節(jié)建筑材料生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案分析一、建設(shè)項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目概況（二）項(xiàng)目區(qū)概況（三）水土流失狀況二、水土流失特點(diǎn)及危害（一）水土流失特點(diǎn)1．?dāng)_動(dòng)和破壞面大2．開礦點(diǎn)密集，并呈立體分布，極易造成水土流失3．由于采礦的組織形式較多，為恢復(fù)治理造成了一定的難度。4．該項(xiàng)目屬長期生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)期間的水土流失防治十分緊迫。5．水土流失危害直接，社會影響較大。（二）水土流失危害（三）水土流失預(yù)測1．