以學(xué)正風(fēng),以學(xué)促干”專題讀書班上的研討發(fā)言材料以學(xué)正風(fēng)，以學(xué)促干，不是一句口號(hào)，而是一場刀刃向內(nèi)、自我革命的長期工程。今天把大家請(qǐng)到一起，不是為了“打卡”簽到，也不是為了“留痕”拍照，而是要借一本本帶著墨香的書，把思想上的“銹”磨掉，把作風(fēng)上的“膠”化開，把干事上的“絆”斬?cái)唷Ｗx書班短短幾天，不可能讀盡天下文章，卻足以讓我們照見自身的“小”與“私”，照出隊(duì)伍的“松”與“散”，照清事業(yè)的“阻”與“痛”。我結(jié)合三個(gè)月來下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走訪企業(yè)、督辦項(xiàng)目的所見所感，談六點(diǎn)體會(huì)、五條建議、四項(xiàng)工具，供同志們批評(píng)指正。一、把“學(xué)風(fēng)”擺在第一面鏡子前：學(xué)風(fēng)不純，作風(fēng)必歪去年八月，我隨督查組到某縣調(diào)研鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，翻閱他們的中心組學(xué)習(xí)記錄，一年下來竟有七次“集體自學(xué)”。問何謂“集體自學(xué)”，答：“發(fā)本書，各人刷手機(jī)，一小時(shí)后簽字走人?！备奶频氖?，學(xué)習(xí)筆記由辦公室“統(tǒng)一打印”，字跡一模一樣。學(xué)風(fēng)漂浮到這種程度，談何“以學(xué)正風(fēng)”？反觀鄰縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，班子每天晨讀半小時(shí)，黨委書記帶頭講“錯(cuò)案”，把兩年前引進(jìn)失敗的金耳菇項(xiàng)目擺到桌面，逐條復(fù)盤“拍腦袋”決策過程，當(dāng)眾自我檢討。一年后，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅債務(wù)下降三成，還引進(jìn)冷鏈物流企業(yè)，帶動(dòng)六百多名返鄉(xiāng)青年就業(yè)。兩相對(duì)比，我深刻感到：學(xué)風(fēng)是“第一?？圩印?，扣歪了，衣襟全亂；扣正了，通體熨帖。學(xué)風(fēng)正，表現(xiàn)在“三不”：不裝、不躲、不混。不裝，就是別把“不知道”說成“正在研究”；不躲，就是別把“矛盾”推給“歷史原因”；不混，就是別把“學(xué)習(xí)了”等同于“學(xué)懂了”。今年我們班子給自己定了“硬杠杠”：每人每年至少寫兩篇“失敗案例”，在民主生活會(huì)上脫稿講十分鐘，講不清問題根源的，由書記現(xiàn)場“打斷”，重寫到通過為止。痛苦是痛苦，但痛苦里長出的敬畏，比任何文件都管用。二、把“問題”放在第一頁紙上：問題找不準(zhǔn)，讀書讀成“客里空”讀書班開班前，我們面向市縣兩級(jí)干部發(fā)放“作風(fēng)痛點(diǎn)匿名問卷”，回收有效問卷兩千一百三十七份，梳理出“最反感的十類現(xiàn)象”：會(huì)議“翻燒餅”、材料“穿靴戴帽”、檢查“甩鍋式”、問責(zé)“一刀切”、調(diào)研“走秀場”、數(shù)字“注水豬”、項(xiàng)目“新官不理舊賬”、窗口“笑臉冷心”、考核“痕跡為王”、晉升“論資排輩”。這十條像十根刺，根根扎在干部心坎。讀書不是把刺拔出來，而是先承認(rèn)“刺就是我身上的”。我?guī)е@十條再讀《之江新語》《擺脫貧困》《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，每讀一段就“對(duì)號(hào)入座”，發(fā)現(xiàn)“痕跡主義”最早可追溯到“文山會(huì)?！钡淖兎N，“注水?dāng)?shù)字”本質(zhì)上是“GDP崇拜”的遺毒，“新官不理舊賬”則是“任期制”與“項(xiàng)目長周期”之間的制度裂縫。書讀到這里，才真正“解渴”。于是我們把十條“痛點(diǎn)”拆成三十個(gè)“小切口”，每個(gè)切口配一本“靶向書”，例如“痕跡主義”配讀《簡約治理》，“注水?dāng)?shù)字”配讀《統(tǒng)計(jì)造假問責(zé)案例選》，“甩鍋式檢查”配讀《基層治理的內(nèi)卷》，讓“問題—書目—案例—對(duì)策”四張清單閉環(huán)運(yùn)行，保證“學(xué)”與“干”之間不懸空。三、把“現(xiàn)場”搬到第一排座位：離開煙火氣，正風(fēng)就是“真空包裝”四月的一個(gè)雨天，我們直接把讀書班搬到城區(qū)最擁堵的十字路口，邀請(qǐng)交警、城管、外賣騎手、社區(qū)網(wǎng)格員一起“圍讀”。議題只有一個(gè)：“為什么這個(gè)路口日均投訴七起？”外賣員說：“左轉(zhuǎn)綠燈只有二十秒，我們搶道怕被扣錢?！苯痪f：“電子眼抓拍設(shè)備老化，取證率低?！背枪苷f：“違停車輛多為周邊寫字樓白領(lǐng)，寫字樓地下車位只賣不租。”社區(qū)網(wǎng)格員說：“老人反映天橋電梯常年壞，怕爬樓梯才闖紅燈?！币粋€(gè)問題，四方視角，書本里的“協(xié)同治理”“利益博弈”瞬間有了汗味、油味、雨味。我們現(xiàn)場開列“四方責(zé)任清單”：交警延長綠燈十秒、城管協(xié)調(diào)寫字樓開放共享車位、社區(qū)把電梯維修納入老舊小區(qū)改造、外賣平臺(tái)調(diào)整“超時(shí)免責(zé)”規(guī)則。三個(gè)月后回訪，投訴量降到零。很多干部感慨：“原來‘以學(xué)促干’不是回到辦公室寫方案，而是把書桌擺到馬路邊?！蔽铱偨Y(jié)為“三進(jìn)三出”：進(jìn)街區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)農(nóng)區(qū)，出汗水、出淚水、出點(diǎn)子。腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情，文件里就不會(huì)出現(xiàn)“原則上”“大致上”這類模糊詞。四、把“工具”遞到第一線上：沒有操作手冊(cè)，正風(fēng)就是“高空作業(yè)”干部不是不愿意干，而是不會(huì)干、不敢干、干不好。我們梳理出四件“小工具”，隨書一并下發(fā)：1.一張“作風(fēng)體檢表”。把“四風(fēng)”新表現(xiàn)細(xì)化為三十項(xiàng)可量化指標(biāo)，例如“同一事項(xiàng)讓基層報(bào)材料超過三次”“會(huì)議發(fā)言念稿超過五分鐘”等，每季度自評(píng)一次，分值與績效獎(jiǎng)金掛鉤。2.一本“群眾訴求碼上辦”臺(tái)賬。把12345熱線、信訪窗口、網(wǎng)格巡查、網(wǎng)民留言四類渠道整合成“一個(gè)二維碼”，后臺(tái)設(shè)置“紅黃綠”預(yù)警，紅色訴求24小時(shí)內(nèi)必須見面，黃色48小時(shí)答復(fù)，綠色七日回訪。3.一份“政策直達(dá)直享”圖譜。用思維導(dǎo)圖把中央、省、市三級(jí)惠企政策拆成“顆粒度”最小單元，匹配企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、注冊(cè)時(shí)間等關(guān)鍵詞，企業(yè)輸入信息即可“一鍵生成”可申報(bào)項(xiàng)目清單，解決“看到政策找不到門”的問題。4.一套“容錯(cuò)糾錯(cuò)案例庫”。收集整理近年來全省被容錯(cuò)免責(zé)的五十個(gè)典型案例，涵蓋項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、應(yīng)急搶險(xiǎn)、債務(wù)化解等領(lǐng)域，每個(gè)案例附“錯(cuò)誤事實(shí)—容錯(cuò)理由—糾錯(cuò)路徑—風(fēng)險(xiǎn)警示”四要素，為干部“卸包袱”提供操作指引。四件工具一并推送，干部普遍反映“拿來就能用，用了就有效”。工具的背后，是制度“撐腰”，讓“以學(xué)促干”從道德號(hào)召變成機(jī)制驅(qū)動(dòng)。五、把“時(shí)間”切成第一資源：沒有緊迫感，正風(fēng)就會(huì)“濤聲依舊”我們算過三筆賬：第一筆，一個(gè)市直部門一年收到上級(jí)文件兩千八百份，平均每天七點(diǎn)七份，如果每份都“全文傳閱”，僅閱文就需兩個(gè)工作日，真正留給謀劃、落實(shí)、服務(wù)的時(shí)間被擠到“邊角料”。第二筆，某縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年迎接各類檢查考核九十六次，平均每周一點(diǎn)八次，書記鎮(zhèn)長“不是在迎檢，就是在迎檢路上”。第三筆，城區(qū)某局一名科長一年填報(bào)表格七百四十張，平均每個(gè)工作日填三張，加班填表成為“新常態(tài)”。三筆賬一算，大家冷汗直冒：時(shí)間被“碎片化”到如此程度，哪來精力“促干”？我們給自己動(dòng)“刀子”：1.文件“熔斷”。凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章已作出明確規(guī)定的，一律不再發(fā)文；凡可通過“一張表”說明的，一律不發(fā)正文；凡線上協(xié)同能達(dá)到效果的，一律不發(fā)紙質(zhì)。三個(gè)月下來，市級(jí)層面文件下降四成。2.會(huì)議“限時(shí)”。除黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)外，其他會(huì)議發(fā)言一律“脫稿+限時(shí)”，每人不超過八分鐘，PPT不超過十頁，設(shè)置計(jì)時(shí)器，到點(diǎn)“滴滴”響，主持人立即“請(qǐng)坐”。3.檢查“合并”。對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查考核統(tǒng)一納入“年度綜合體檢”，由“多路進(jìn)莊”變“一路多查”，全年檢查次數(shù)壓減六成。4.表格“統(tǒng)管”。建立“基層填報(bào)一張表”系統(tǒng)，人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、社保等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，同類信息“自動(dòng)填充”，干部填表時(shí)間減少七成。時(shí)間省出來了，干事的“整塊田”就出現(xiàn)了。我們把每周三下午設(shè)為“無會(huì)日”，專留給干部“沉下去”解難題，三個(gè)月解決群眾“急難愁盼”問題一千九百多件，群眾滿意率首次突破九成。六、把“民意”作為第一標(biāo)準(zhǔn)：群眾不點(diǎn)頭，正風(fēng)就是“自彈自唱”去年冬天，我們推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯，最初方案是“一樓不同意就全樓停辦”，結(jié)果卡在“一票否決”。社區(qū)干部拿著《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》反復(fù)學(xué)，悟出“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心是“協(xié)商”而不是“強(qiáng)制”。于是把“一票否決”改為“一戶一策”，對(duì)一樓住戶給出“噪音補(bǔ)償+綠化補(bǔ)償+車位補(bǔ)償”菜單，對(duì)高層住戶給出“分期付款+公積金提取+財(cái)政補(bǔ)貼”組合，先后組織三十三輪協(xié)商，最終簽約率百分之九十八，電梯開工數(shù)比上年翻了兩番。實(shí)踐讓我深刻感到：民意不是“hurdle”，而是“路標(biāo)”；群眾不是“對(duì)手”，而是“合伙人”。我們把“群眾滿意度”權(quán)重提高到年度考核的百分之四十，實(shí)行“雙簽字”制度：項(xiàng)目驗(yàn)收先由群眾代表簽字，再由業(yè)務(wù)部門簽字，群眾不簽字，財(cái)政不付款。這一招立竿見影，過去“干部干、群眾看”的怪象迅速扭轉(zhuǎn)，出現(xiàn)“群眾追著干部干”的新氣象。有群眾說：“過去是‘政府干我的事’，現(xiàn)在是‘我們干大家的事’?！币痪湓?，道出了“以學(xué)促干”的終極目的：讓干部和群眾成為“我們”。七、把“長效”鎖進(jìn)第一道工序：風(fēng)過即停，正風(fēng)就成了“一陣風(fēng)”為防止“學(xué)一陣、干一陣、又回潮”，我們同步推進(jìn)“三化”：1.制度固化。把讀書班形成的“問題—書目—案例—工具”閉環(huán)寫進(jìn)《市委關(guān)于健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的實(shí)施意見》，以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，每兩年評(píng)估一次，必要時(shí)升級(jí)版本。2.數(shù)字賦能。依托城市大腦，開發(fā)“干部學(xué)習(xí)信用分”系統(tǒng)，把學(xué)時(shí)、研討質(zhì)量、調(diào)研報(bào)告、群眾評(píng)分等量化成“學(xué)分”，與干部選拔、評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤，學(xué)分低于八十分的，自動(dòng)觸發(fā)“回爐培訓(xùn)”。3.文化浸潤。在機(jī)關(guān)食堂、電梯間、走廊燈廂設(shè)置“每日一句”作風(fēng)金句，由干部輪流推薦，掃碼即可聽原聲、看解讀；同時(shí)開設(shè)“干部夜?！?，每月邀請(qǐng)一名“犯錯(cuò)改錯(cuò)”的干部現(xiàn)身說法，讓“容錯(cuò)”從紙面走進(jìn)人心，讓“糾錯(cuò)”從特例變成常態(tài)。三管齊下，目的只有一個(gè)：讓“以學(xué)正風(fēng)，以學(xué)促干”像呼吸一樣自然，像時(shí)鐘一樣準(zhǔn)時(shí)，像江河一樣奔涌不息。八、把“自己”擺進(jìn)第一張手術(shù)臺(tái)：刀刃不朝向自己，風(fēng)就刮不到靈魂讀書班最后一天，我給自己列了“十問”：1.有沒有把“我”字寫得太大，把“我們”寫得過??？2.有沒有把“功成”系于個(gè)人，把“不必在我”掛在墻上？3.有沒有把“調(diào)研”做成“調(diào)演”，把“群眾”當(dāng)成“背景板”？4.有沒有把“風(fēng)險(xiǎn)”推給下級(jí)，把“成績”攬給自己？5.有沒有把“學(xué)習(xí)”當(dāng)“學(xué)時(shí)”，把“思考”當(dāng)“任務(wù)”？6.有沒有把“創(chuàng)新”當(dāng)“口號(hào)”，把“守舊”當(dāng)“穩(wěn)妥”？7.有沒有把“批評(píng)”當(dāng)“武器”，把“自我批評(píng)”當(dāng)“道具”？8.有沒有把“困難”當(dāng)“借口”，把“攻堅(jiān)”當(dāng)“表演”？9.有沒有把“干凈”當(dāng)“最高標(biāo)準(zhǔn)”，把“擔(dān)當(dāng)”當(dāng)“額外選項(xiàng)”？10.有沒有把“風(fēng)清氣正”當(dāng)“別人的事”，把“以學(xué)促干”當(dāng)“一時(shí)的課”？十問寫完，驚出一身冷汗。原來“四風(fēng)”問題不是遠(yuǎn)在天邊，而是近在眼前；不是“他們”的事，而是“我”的事。我把這“十問”貼在辦公室門后，每天上班前讀一遍，每有“踩線”行為，立即在“自我批評(píng)本”上記一筆，月底交班子會(huì)“過堂”。三個(gè)月下來，記錄了二十七條“小尾巴”，條條有整改、有回音。有同志笑我“自虐”，我卻感到前所未有的踏實(shí)：當(dāng)書記的先把“自己”擺進(jìn)去，班子就沒有理由“擺拍”，干部就沒有借口“擺爛”。九、把“未來”寫進(jìn)第一張藍(lán)圖：今天的讀書聲，就是明天的城市聲有人問我：“以學(xué)正風(fēng)，以學(xué)促干”到底有沒有終點(diǎn)？我說，終點(diǎn)就在群眾不斷升級(jí)的“需求清單”里。過去群眾要“有學(xué)上”，現(xiàn)在要求“上好學(xué)”；過去要“有房住”，現(xiàn)在要求“住好房”；過去要“有路走”，現(xiàn)在要求“走好路”。需求升級(jí)，學(xué)習(xí)就不能“原地踏步”，正風(fēng)就不能“點(diǎn)到為止”，促干就不能“小成即滿”。我們給未來三年定了“三升三降”目標(biāo)：群眾滿意度提升十個(gè)百分點(diǎn)，干部“學(xué)習(xí)信用分”均值提升十分，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提升五