機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范預(yù)案

第1章總則.......................................................................5

1.1公文處理基本原則.........................................................5

1.1.1本機(jī)關(guān)公文處理遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、高效的原則。....................5

1.1.2公文處理應(yīng)保證內(nèi)容完整、格式規(guī)范、程序合規(guī)。.........................5

1.1.3公文處理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，保證信息安全。.........5

1.1.4公文處理應(yīng)注重時(shí)效性，保證文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。................5

1.2公文種類及用途...........................................................5

1.2.1行政公文：用于傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖、布置工作、請(qǐng)示報(bào)告等。..................5

1.2.2業(yè)務(wù)公文：用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)關(guān)系等。..................5

1.2.3法規(guī)公文：用于發(fā)布政策法規(guī)、規(guī)章制度等..............................5

1.2.4會(huì)議公文：用于召開(kāi)會(huì)議、傳達(dá)會(huì)議決定、匯報(bào)會(huì)議情況等。.............5

1.2.5檢查公文：用于布置檢查工作、反饋檢查情況等。........................5

1.3公文格式要求.............................................................5

1.3.1公文應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確反映公文內(nèi)容，一般不超過(guò)25字。.................5

1.3.2公文分為導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)語(yǔ)三部分，要求條理清晰、文字簡(jiǎn)練。............5

1.3.3公文結(jié)構(gòu)：按照發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題、正文、附件、發(fā)文日期、印章等順序編排。5

1.3.4字體和字號(hào)：公文正文采用仿宋體_GB2312,字號(hào)為3號(hào)；標(biāo)題采用方正小標(biāo)宋

簡(jiǎn)體，字號(hào)為2號(hào)。...........................................................5

1.3.5行間距：公文正文行間距為固定值28磅。................................5

1.3.6頁(yè)邊距：上、下邊距為3.7厘米，左、右邊距為2.8厘米。................5

1.3.7附件：如有附件，應(yīng)在正文下方注明附件名稱，附件內(nèi)容應(yīng)與正文內(nèi)容相關(guān)聯(lián)。

5

1.3.8發(fā)文日期：采用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫，格式為“年月日”。.....................5

1.3.9印章：公文需加蓋公章，印章位置應(yīng)端正、清晰。.........................5

第2章公文擬制...................................................................5

2.1公文起草.................................................................5

2.1.1公文起草原則..........................................................6

2.1.2公文起草程序..........................................................6

2.2公文審核................................................................6

2.2.1審核原則..............................................................6

2.2.2審核程序..............................................................6

2.3公文簽發(fā)................................................................6

2.3.1簽發(fā)原則..............................................................6

2.3.2簽發(fā)程序..............................................................7

第3章公文收文處理..............................................................7

3.1收文登記.................................................................7

3.1.1各級(jí)機(jī)關(guān)收到公文后，應(yīng)立即進(jìn)行收文登記。收文登記應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄以下信息：

文號(hào)、來(lái)文單位、標(biāo)題、日期、密級(jí)、緊急程度、儀文編號(hào)等。..................7

3.1.2收文登記采用電子系統(tǒng)或紙質(zhì)登記簿方式進(jìn)行。登記信息應(yīng)保證準(zhǔn)確、完整，字

跡清晰，不得隨意涂改。.......................................................7

3.1.3收文登記后，應(yīng)及時(shí)將公文送至相關(guān)部門或人員進(jìn)行處理。................7

3.2收文分發(fā).................................................................7

3.2.1收文分發(fā)應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容、性質(zhì)、要求及職責(zé)范圍，及時(shí)將公文送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、

部門或人員。..................................................................7

3.2.2分發(fā)公文時(shí)，應(yīng)保證公文的完整性、整潔性和安全性。嚴(yán)禁在分發(fā)過(guò)程中泄露公

文內(nèi)容。......................................................................7

3.2.3公文分發(fā)應(yīng)有分發(fā)記錄，記錄分發(fā)范圍、時(shí)間、數(shù)量等相關(guān)信息。.........7

3.3收文擬辦.................................................................7

3.3.1收文擬辦是指對(duì)收到的公文進(jìn)行分析、研究，提出辦理意見(jiàn)的過(guò)程。擬辦意見(jiàn)應(yīng)

明確、具體、可行。...........................................................7

3.3.2收文擬辦應(yīng)由相關(guān)部門或人員負(fù)責(zé)。擬辦過(guò)程中，應(yīng)充分了解公文背景，保證擬

辦意見(jiàn)符合政策法規(guī)和實(shí)際工作需要。..........................................7

3.3.3擬辦意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：公文處理方式、處理時(shí)限、責(zé)任部門或人員、相關(guān)要

求等。........................................................................7

3.4收文承辦..................................................................7

3.4.1收文承辦是指根據(jù)擬辦意見(jiàn)，對(duì)公文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性辦理的過(guò)程。承辦單位或個(gè)人應(yīng)

認(rèn)真履行職責(zé)，保證公文辦理質(zhì)量。............................................8

3.4.2收文承辦過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照政策法規(guī)和公文的緊急程度、密級(jí)等要求進(jìn)行辦理。

..........................................................................................................................................................8

3.4.3承辦單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成公文辦理，并將辦理結(jié)果反饋至收文登記部

門。..........................................................................8

3.4.4對(duì)于需要多個(gè)部門或單位共同承辦的公文，主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位

按時(shí)完成辦理任務(wù)。...........................................................8

3.4.5公文承辦過(guò)程中，如遇特殊情況需延期辦理，應(yīng)提前向收文登記部門報(bào)告，并說(shuō)

明理由。收文登記部門應(yīng)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。.................................8

第4章公文發(fā)文處理..............................................................8

4.1發(fā)文擬稿.................................................................8

4.1.1公文擬稿應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要，明確發(fā)文Id的、適用范圍和內(nèi)容要求。8

4.1.2擬稿人應(yīng)認(rèn)真研究相關(guān)政策法規(guī)，保證公文內(nèi)容符合國(guó)家法律法規(guī)、的路線方針

政策和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。..................................................8

4.1.3公文擬稿應(yīng)做到文字簡(jiǎn)潔、條理清晰、論述嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確，避免使用模糊不清

或易產(chǎn)生歧義的語(yǔ)言。........................................................8

4.1.4公文結(jié)構(gòu)應(yīng)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期等部分。8

4.2發(fā)文審核................................................................8

4.2.1公文擬稿完成后，應(yīng)由擬稿部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審核，保證公文內(nèi)容、格式符合

規(guī)定。.......................................................................8

4.2.2公文審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：公文是否符合法律法規(guī)和政策；公文格式是否規(guī)

范；公文內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確；公文表述是否清晰..............................8

4.2.3審核過(guò)程中，如發(fā)覺(jué)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與擬稿人溝通，并要求其進(jìn)行修改。.....8

4.3發(fā)文簽發(fā).................................................................8

4.3.1公文經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后，由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽發(fā)。.......................8

4.3.2簽發(fā)人應(yīng)對(duì)公文內(nèi)容、格式、審批程序等進(jìn)行全面審查，確認(rèn)無(wú)誤后，方可簽發(fā)。

..........................................................................................................................................................9

4.3.3簽發(fā)人應(yīng)在公文中注明簽發(fā)意見(jiàn)、簽發(fā)日期，并簽名或蓋章。..............9

4.4發(fā)文登記與分發(fā)...........................................................9

4.4.1公文簽發(fā)后，應(yīng)由發(fā)文部門進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄公文的文號(hào)、標(biāo)題、簽發(fā)人、簽

發(fā)日期、主送機(jī)關(guān)等信息。....................................................9

4.4.2登記完畢后，根據(jù)公文內(nèi)容、性質(zhì)和主送機(jī)關(guān)，選擇適當(dāng)?shù)姆职l(fā)方式，保證公文

及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)。............................................................9

4.4.3分發(fā)過(guò)程中，應(yīng)遵循保密原則，防止公文丟失、泄露或被無(wú)關(guān)人員獲取。.……9

4.4.4發(fā)文部門應(yīng)定期對(duì)公文的辦理情況進(jìn)行跟蹤、督促，保證公文執(zhí)行到位。.……9

第5章公文傳閱與歸檔............................................................9

5.1公文傳閱.................................................................9

5.1.1傳閱范圍...............................................................9

5.1.2傳閱程序...............................................................9

5.1.3傳閱要求...............................................................9

5.2公文歸檔..................................................................9

5.2.1歸檔范圍..............................................................10

5.2.2歸檔程序..............................................................10

5.2.3歸檔要求..............................................................10

5.3公文銷毀.................................................................10

5.3.1銷毀范圍..............................................................10

5.3.2銷毀程序..............................................................10

5.3.3銷毀要求..............................................................11

第6章公文管理..................................................................11

6.1公文保密管理............................................................11

6.1.1保密等級(jí)劃分..........................................................11

6.1.2保密措施..............................................................11

6.1.3保密期限及解密........................................................11

6.2公文歸檔管理............................................................11

6.2.1歸檔范圍..............................................................11

6.2.2歸檔要求..............................................................11

6.2.3歸檔程序.............................................................11

6.3公文利用與統(tǒng)計(jì)..........................................................12

6.3.1公文利用.............................................................12

6.3.2公文統(tǒng)計(jì).............................................................12

6.3.3公文銷毀..............................................................12

第7章電子公文處理.............................................................12

7.1電子公文擬制與審核.....................................................12

7.1.1電子公文擬制.........................................................12

7.1.2電子公文審核.........................................................12

7.2電子公文傳輸與接收.....................................................12

7.2.1電子公文傳輸..........................................................12

7.2.2電子公文接收..........................................................13

7.3電子公文歸檔與管理.....................................................13

7.3.1電子公文歸檔.........................................................13

7.3.2電子公文管理.........................................................13

第8章公文處理中的問(wèn)題與處理措施..............................................13

8.1公文處理中的常見(jiàn)問(wèn)題...................................................13

8.1.1公文格式不規(guī)范........................................................13

8.1.2公文內(nèi)容不準(zhǔn)確....................................................13

8.1.3公文審批流程不完善...................................................14

8.1.4公文歸檔不及時(shí)....................................................14

8.1.5公文保密工作不到位................................................14

8.2問(wèn)題處理措施...........................................................14

8.2.1加強(qiáng)公文格式培訓(xùn)..................................................14

8.2.2提高公文內(nèi)容質(zhì)量.....................................................14

8.2.3優(yōu)化公文審批流程.....................................................14

8.2.4做好公文歸檔工作......................................................14

8.2.5加強(qiáng)公文保密工作......................................................14

8.3責(zé)任追究.................................................................14

第9章公文處理應(yīng)急預(yù)案.........................................................14

9.1緊急公文處理流程........................................................14

9.1.1確認(rèn)緊急公文..........................................................15

9.1.2報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)..........................................................15

9.1.3優(yōu)先處理..............................................................15

9.1.4加強(qiáng)協(xié)調(diào)..............................................................15

9.1.5審核審批..............................................................15

9.1.6送達(dá)與反饋............................................................15

9.2突發(fā)事件公文處理........................................................15

9.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案..........................................................15

9.2.2快速收集信息..........................................................15

9.2.3高效起草..............................................................15

9.2.4優(yōu)先審批..............................................................15

9.2.5加強(qiáng)跟蹤..............................................................15

9.3緊急公文傳輸與接收......................................................15

9.3.1選擇安全傳輸方式......................................................15

9.3.2加密處理..............................................................16

9.3.3保證接收無(wú)誤..........................................................16

9.3.4建立應(yīng)急傳輸通道......................................................16

第10章培訓(xùn)與考核..............................................................16

10.1公文處理培訓(xùn)...........................................................16

10.1.1培訓(xùn)目的.............................................................16

10.1.2培訓(xùn)內(nèi)容.............................................................16

10.1.3培訓(xùn)對(duì)象.............................................................16

10.1.4培訓(xùn)方式.............................................................16

10.2公文處理考核...........................................................16

10.2.1考核目的.............................................................16

10.2.2考核內(nèi)容.............................................................17

10.2.3考核方式.............................................................17

10.3培訓(xùn)與考核的組織與實(shí)施.................................................17

10.3.1培訓(xùn)組織.............................................................17

10.3.2考核組織.............................................................17

10.3.3培訓(xùn)與考核的實(shí)施17

第1章總則

1.1公文處理基本原則

1.1.1本機(jī)關(guān)公文處理遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、高效的原則。

1.1.2公文處理應(yīng)保證內(nèi)容完整、格式規(guī)范、程序合規(guī)。

1.1.3公文處理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，保證信息安全。

1.1.4公文處理應(yīng)注重時(shí)效性，保證文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。

1.2公文種類及用途

1.2.1行政公文：用于傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖、布置工作、請(qǐng)示報(bào)告等。

1.2.2業(yè)務(wù)公文：用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)關(guān)系等。

1.2.3法規(guī)公文：用于發(fā)布政策法規(guī)、規(guī)章制度等。

1.2.4會(huì)議公文：用于召開(kāi)會(huì)議、傳達(dá)會(huì)議決定、匯報(bào)會(huì)議情況等。

1.2.5檢查公文：用于布置檢查工作、反饋檢查情況等。

1.3公文格式要求

1.3.1公文應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確反映公文內(nèi)容，一般不超過(guò)25字。

1.3.2公文分為導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)語(yǔ)三部分，要求條理清晰、文字簡(jiǎn)練。

1.3.3公文結(jié)構(gòu)：按照發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題、正文、附件、發(fā)文日期、印章等

順序編排。

1.3.4字體和字號(hào)：公文正文采用仿宋體_GB2312,字號(hào)為3號(hào)；標(biāo)題采用

方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，字號(hào)為2號(hào)。

1.3.5行間距：公文正文行間距為固定值28磅。

1.3.6頁(yè)邊距：上、下邊距為3.7厘米，左、右邊距為2.8厘米。

1.3.7附件：如有附件，應(yīng)在正文下方注明附件名稱，附件內(nèi)容應(yīng)與正文

內(nèi)容相關(guān)聯(lián)。

1.3.8發(fā)文日期：采用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫，格式為“年月日”。

1.3.9印章：公文需加蓋公章，印章位置應(yīng)端正、清晰。

第2章公文擬制

2.1公文起草

2.1.1公文起草原則

公文起草應(yīng)遵循以下原則:

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)及的路線、方針、政策；

（二）實(shí)事求是，注重實(shí)效，簡(jiǎn)潔明了，層次清楚；

（三）內(nèi)容完整，格式規(guī)范，表述準(zhǔn)確，文字精煉；

（四）注重保密，嚴(yán)格遵循保密規(guī)定。

2.1.2公文起草程序

（一）明確公文主題，進(jìn)行調(diào)查研究，收集相關(guān)資料?；

（二）根據(jù)公文主題，確定公文種類、格式和行文方式;

（三）按照公文結(jié)構(gòu)，編寫公文初稿；

（四）征求相關(guān)單位或人員的意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善；

（五）呈報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱C

2.2公文審核

2.2.1審核原則

公文審核應(yīng)遵循以下原則:

（一）合法性審核，保證公文內(nèi)容符合法律法規(guī);

（二）政策性審核，保證公文內(nèi)容符合的路線、方針、政策:

（三）實(shí)用性審核，保證公文內(nèi)容具有針對(duì)性和可操作性；

（四）程序性審核，保證公文辦理程序合規(guī)；

（五）格式審核，保證公文格式規(guī)范。

2.2.2審核程序

（一）審核公文初稿，提出修改意見(jiàn);

（二）審核公文內(nèi)容，保證無(wú)遺漏、矛盾之處;

（三）審核公文格式，保證符合規(guī)定；

（四）審核公文用語(yǔ)，保證準(zhǔn)確、規(guī)范;

（五）審核公文附件，保證齊全、合規(guī)。

2.3公文簽發(fā)

2.3.1簽發(fā)原則

公文簽發(fā)應(yīng)遵循以下原則:

（-）合法性原則，簽發(fā)人應(yīng)對(duì)公文內(nèi)容負(fù)責(zé)；

（二）程序性原則，簽發(fā)程序應(yīng)符合規(guī)定；

（三）責(zé)任原則，簽發(fā)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.3.2簽發(fā)程序

（一）擬稿人將經(jīng)審核的公文呈報(bào)簽發(fā)人；

（二）簽發(fā)人對(duì)公文進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)誤后簽名；

（三）簽發(fā)人將簽發(fā)后的公文交由發(fā)文部門辦理發(fā)文手續(xù)；

（四）簽發(fā)人留存簽發(fā)底稿，以備查閱。

第3章公文收文處理

3.1收文登記

3.1.1各級(jí)機(jī)關(guān)收到公文后，應(yīng)立即進(jìn)行收文登記。收文登記應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記

錄以下信息：文號(hào)、來(lái)文單位、標(biāo)題、日期、密級(jí)、緊急程度、收文編號(hào)等C

3.1.2收文登記采用電子系統(tǒng)或紙質(zhì)登記簿方式進(jìn)行。登記信息應(yīng)保證準(zhǔn)

確、完整，字跡清晰，不得隨意涂改。

3.1.3收文登記后，應(yīng)及時(shí)將公文送至相關(guān)部門或人員進(jìn)行處理。

3.2收文分發(fā)

3.2.1收文分發(fā)應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容、性質(zhì)、要求及職責(zé)范圍，及時(shí)將公文送

至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門或人員。

3.2.2分發(fā)公文時(shí)，應(yīng)保證公文的完整性、整潔性和安全性。嚴(yán)禁在分發(fā)

過(guò)程中泄露公文內(nèi)容。

3.2.3公文分發(fā)應(yīng)有分發(fā)記錄，記錄分發(fā)范圍、時(shí)間、數(shù)量等相關(guān)信息。

3.3收文擬辦

3.3.1收文擬辦是指對(duì)收到的公文進(jìn)行分析、研究，提出辦理意見(jiàn)的過(guò)程。

擬辦意見(jiàn)應(yīng)明確、具體、可行。

3.3.2收文擬辦應(yīng)由相關(guān)部門或人員負(fù)責(zé)。擬辦過(guò)程中，應(yīng)充分了解公文

背景，保證擬辦意見(jiàn)符合政策法規(guī)和實(shí)際工作需要。

3.3.3擬辦意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：公文處理方式、處理時(shí)限、責(zé)任部門或

人員、相關(guān)要求等。

3.4收文承辦

3.4.1收文承辦是指根據(jù)擬辦意見(jiàn)，對(duì)公文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性辦理的過(guò)程。承辦

單位或個(gè)人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，保證公文辦理質(zhì)量，

3.4.2收文承辦過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照政策法規(guī)和公文的緊急程度、密級(jí)等

要求進(jìn)行辦理。

3.4.3承辦單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成公文辦理，并將辦理結(jié)果反饋

至收文登記部門。

3.4.4對(duì)于需要多個(gè)部門或單位共同承辦的公文，主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、

督促相關(guān)單位按時(shí)完成辦理任務(wù)。

3.4.5公文承辦過(guò)程中，如遇特殊情況需延期辦理，應(yīng)提前向收文登記部

門報(bào)告，并說(shuō)明理由。收文登記部門應(yīng)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第4章公文發(fā)文處理

4.1發(fā)文擬稿

4.1.1公文擬稿應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要，明確發(fā)文目的、適用范圍和

內(nèi)容要求。

4.1.2擬稿人應(yīng)認(rèn)真研究相關(guān)政策法規(guī)，保證公文內(nèi)容符合國(guó)家法律法規(guī)、

的路線方針政策和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

4.1.3公文擬稿應(yīng)做到文字簡(jiǎn)潔、條理清晰、論述嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確，避免

使用模糊不清或易產(chǎn)生歧義的語(yǔ)言。

4.1.4公文結(jié)構(gòu)應(yīng)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日

期等部分。

4.2發(fā)文審核

4.2.1公文擬稿完成后，應(yīng)由擬稿部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審核，保證公文內(nèi)

容、格式符合規(guī)定。

4.2.2公文審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：公文是否符合法律法規(guī)和政策；公

文格式是否規(guī)范；公文內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確；公文表述是否清晰。

4.2.3審核過(guò)程中，如發(fā)覺(jué)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與擬稿人溝通，并要求其進(jìn)行修

改。

4.3發(fā)文簽發(fā)

4.3.1公文經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后，由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽發(fā)。

4.3.2簽發(fā)人應(yīng)對(duì)公文內(nèi)容、格式、審批程序等進(jìn)行全面審查，確認(rèn)無(wú)誤

后，方可簽發(fā)。

4.3.3簽發(fā)人應(yīng)在公文中注明簽發(fā)意見(jiàn)、簽發(fā)日期，并簽名或蓋章。

4.4發(fā)文登記與分發(fā)

4.4.1公文簽發(fā)后，應(yīng)由發(fā)文部門進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄公文的文號(hào)、標(biāo)題、

簽發(fā)人、簽發(fā)日期、主送機(jī)關(guān)等信息。

4.4.2登記完畢后，根據(jù)公文內(nèi)容、性質(zhì)和主送機(jī)關(guān)，選擇適當(dāng)?shù)姆职l(fā)方

式，保證公文及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)。

4.4.3分發(fā)過(guò)程中，應(yīng)遵循保密原則，防止公文丟失、泄露或被無(wú)關(guān)人員

獲取。

4.4.4發(fā)文部門應(yīng)定期對(duì)公文的辦理情況進(jìn)行跟蹤、督促，保證公文執(zhí)行

到位C

第5章公文傳閱與歸檔

5.1公文傳閱

5.1.1傳閱范圍

公文傳閱應(yīng)限定在相關(guān)人員范圍內(nèi)，保證信息安全和保密要求。各部門應(yīng)根

據(jù)工作需要，明確公文的傳閱范圍，防止無(wú)關(guān)人員接觸涉密文件。

5.1.2傳閱程序

公文傳閱應(yīng)遵循以下程序：

（一）辦公室或文秘部門接收公文后，及時(shí)登記并分類；

（二）根據(jù)公文內(nèi)容、緊急程度和領(lǐng)導(dǎo)批示，確定傳閱順序和時(shí)限；

（三）將公文送至傳閱人員，并做好簽收登記；

（四）傳閱人員閱畢，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將公文退回辦公室或文秘部門。

5.1.3傳閱要求

（一）傳閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得隨意泄露公文內(nèi)容；

（二）不得在公文上隨意涂畫(huà)、折疊、損壞；

（三）傳閱過(guò)程中，如發(fā)覺(jué)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并妥善處理；

（四）各部門應(yīng)定期檢查傳閱情況，保證公文傳閱的及時(shí)性和完整性。

5.2公文歸檔

5.2.1歸檔范圍

公文歸檔范圍包括:

（一）上級(jí)來(lái)文；

（二）下級(jí)來(lái)文；

（三）平級(jí)來(lái)文；

（四）本機(jī)關(guān)制發(fā)的公文；

（五）其他具有保存價(jià)值的公文。

5.2.2歸檔程序

公文歸檔應(yīng)遵循以下程序：

（一）對(duì)需歸檔的公文進(jìn)行整理、分類、編目；

（二）按照檔案管理規(guī)定，將公文裝訂、編碼、入庫(kù)；

（二）定期對(duì)歸檔公文進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，保證檔案的完整性和安全性:

（四）對(duì)重要公文進(jìn)行電子化處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

5.2.3歸檔要求

（一）歸檔工作應(yīng)遵循檔案管理法律法規(guī)；

（二）歸檔公文應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；

（三）歸檔工作應(yīng)做到及時(shí)、規(guī)范、有序；

（四）各部門應(yīng)建立健仝檔案查閱、借閱制度，保證檔案的合理利用。

5.3公文銷毀

5.3.1銷毀范圍

公文銷毀范圍包括：

（-）已過(guò)保管期限的公文；

（二）無(wú)保存價(jià)值的公文；

（三）涉密公文按保密規(guī)定需銷毀的。

5.3.2銷毀程序

公文銷毀應(yīng)遵循以下程序：

（一）由辦公室或文秘部門提出銷毀意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批；

（二）對(duì)需銷毀的公文進(jìn)行清點(diǎn)、登記；

（三）采取安全、可靠的銷毀方式，保證公文內(nèi)容不被泄露；

（四）銷毀過(guò)程應(yīng)有相關(guān)人員在場(chǎng)監(jiān)督，并做好銷毀記錄。

5.3.3銷毀要求

（一）公文銷毀應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行；

（二）銷毀過(guò)程中，應(yīng)保證公文內(nèi)容不被泄露；

（三）銷毀后，應(yīng)及時(shí)做好銷毀記錄，并存檔備查。

第6章公文管理

6.1公文保密管理

6.1.1保密等級(jí)劃分

根據(jù)國(guó)家相關(guān)保密法律法規(guī)，對(duì)公文進(jìn)行保密等級(jí)劃分。保密等級(jí)分為絕密、

機(jī)密和秘密三個(gè)級(jí)別。

6.1.2保密措施

（1）制定并嚴(yán)格執(zhí)行公文保密制度，保證公文在起草、審批、傳輸、打印、

復(fù)制、分發(fā)、歸檔等環(huán)節(jié)的安全。

（2）加強(qiáng)涉密公文的監(jiān)管，嚴(yán)格控制知密范圍，保證涉密信息不泄露。

（3）采取技術(shù)手段，如加密傳輸、密碼保護(hù)等，提高公文保密性。

6.1.3保密期限及解密

根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定，明確公文的保密期限。保密期限到期后，應(yīng)及時(shí)對(duì)公文

進(jìn)行解密審查，符合解密條件的，予以解密。

6.2公文歸檔管理

6.2.1歸檔范圍

（1）本辦法適用于本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的具有查考利用價(jià)值的公文。

（2）公文歸檔范圍包括：收文、發(fā)文、內(nèi)部文件、會(huì)議紀(jì)要等。

6.2.2歸檔要求

（1）歸檔公文應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，保證公文的查考利用。

（2）按照公文的類別、年度、組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分類、整理，便于檢索和管

理。

6.2.3歸檔程序

（1）定期對(duì)公文進(jìn)行清理、篩選、整理。

（2）將符合歸檔條件的公文，按照規(guī)定的時(shí)間、程序歸檔。

（3）對(duì)歸檔公文進(jìn)行編號(hào)、登記，保證檔案的完整性和可追溯性。

6.3公文利用與統(tǒng)計(jì)

6.3.1公文利用

（1）建立健全公文利用制度，提高公文利用效率。

（2）根據(jù)工作需要，合理設(shè)置公文查閱權(quán)限，保證公文安全、便捷地被查

閱。

6.3.2公文統(tǒng)計(jì)

（1）定期對(duì)公文的收發(fā)、歸檔、利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（2）分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，為公文管理提供決策依據(jù)，不斷提高公文管理水平。

6.3.3公文銷毀

對(duì)已無(wú)查考利用價(jià)值的公文，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀時(shí)應(yīng)做好記錄，

保證公文信息安全C

第7章電子公文處理

7.1電子公文擬制與審核

7.1.1電子公文擬制

（1）電子公文應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定進(jìn)行擬制。

（2）電子公文擬制應(yīng)采用統(tǒng)一的文檔格式，保證公文的版面整潔、格式規(guī)

范。

（3）電子公文內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，層次分明，表述準(zhǔn)確，字詞規(guī)范。

（4）電子公文附件應(yīng)與正文一并擬制，保證附件內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。

7.1.2電子公文審核

（1）電子公文在發(fā)出前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證公文內(nèi)容、格式和流程符

合規(guī)定。

（2）審核人員應(yīng)關(guān)注公文的政治性、政策性、法律性和技術(shù)性問(wèn)題，發(fā)覺(jué)

問(wèn)題及時(shí)糾正。

（3）審核通過(guò)的電子公文，應(yīng)由審核人員簽字確認(rèn)，并注明審核日期。

7.2電子公文傳輸與接收

7.2.1電子公文傳輸

（1）電子公文傳輸應(yīng)采用安全、可靠的傳輸渠道，保證公文傳輸過(guò)程中的

安全性。

（2）電子公文傳瑜應(yīng)采取加密措施，防止公文內(nèi)容泄露。

（3）電子公文傳瑜應(yīng)保證傳輸速度，保證公文及時(shí)送達(dá)。

7.2.2電子公文接收

（1）電子公文接收部門應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)接收、處理電子公文。

（2）接收到的電子公文應(yīng)及時(shí)、查看，保證公文內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。

（3）對(duì)接收到的電子公文，應(yīng)按照規(guī)定流程進(jìn)行辦理。

7.3電子公文歸檔與管理

7.3.1電子公文歸檔

（1）電子公文歸當(dāng)應(yīng)按照國(guó)家檔案管理相關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)

行。

（2）電子公文歸檔應(yīng)保證公文的原始性、完整性和可讀性0

（3）電子公文歸檔應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，便于檢索和利用。

7.3.2電子公文管理

（1）電子公文管理應(yīng)建立健全管理制度，保證公文的安全、保密和有效利

用。

（2）電子公文管理應(yīng)包括公文的創(chuàng)建、傳輸、接收、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)，

熨現(xiàn)仝流程管理。

（3）電子公文管理應(yīng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

（4）電子公文管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子公文的權(quán)限控制，保證公文的安全性和合

規(guī)性。

第8章公文處理中的問(wèn)題與處理措施

8.1公文處理中的常見(jiàn)問(wèn)題

8.1.1公文格式不規(guī)范

在公文處理過(guò)程中，部分公文格式不符合國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理格式規(guī)定，

如字體、字號(hào)、行間距、頁(yè)邊距等不符合要求。

8.1.2公文內(nèi)容不準(zhǔn)確

公文內(nèi)容存在事實(shí)不清、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、表述不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致公文傳達(dá)的信息

不準(zhǔn)確。

8.1.3公文審批流程不完善

公文審批流程存在漏洞，如審批權(quán)限不清、審批程序不規(guī)范、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

等，影響公文處理的時(shí)效性。

8.1.4公文歸檔不及時(shí)

部分公文在處理完畢后，未能及時(shí)進(jìn)行歸檔，導(dǎo)致公文遺失或查找困難。

8.1.5公文保密工作不到位

在公文處理過(guò)