基層派出所治安管理流程基層派出所作為公安機關聯(lián)系群眾的“最后一公里”，其治安管理流程的規(guī)范性、高效性直接關系到社會治安秩序的維護與群眾安全感的提升。本文結合實務操作，系統(tǒng)梳理基層派出所治安管理的核心流程，為一線執(zhí)法與社會治理提供參考。一、接警與初步處置：治安管理的“第一響應”基層派出所的治安管理以接警為起點，接警渠道涵蓋110指揮中心派單、群眾現(xiàn)場報警、電話報案、網(wǎng)絡舉報及上級交辦等。接警后，值班民警需第一時間完成三項核心工作：（一）警情分類與分級響應根據(jù)《110接處警工作規(guī)則》，警情分為緊急類（如暴力犯罪、群體性事件、重大災害事故）、糾紛類（如鄰里矛盾、家庭糾紛）、求助類（如人員走失、設施故障）及舉報類（如違法線索提供）。針對緊急類警情，派出所需啟動“3分鐘響應、5分鐘到場”機制（視轄區(qū)地理條件調整），同步調度巡邏警力、通知刑偵或消防等聯(lián)動單位；糾紛類警情則優(yōu)先穩(wěn)控現(xiàn)場，避免矛盾升級。（二）現(xiàn)場處置的核心動作民警到達現(xiàn)場后，需完成“控場、取證、分流”三步：控場：通過亮明身份、分離沖突方、制止違法行為（如使用警械約束施暴者），快速恢復現(xiàn)場秩序；取證：利用執(zhí)法記錄儀固定現(xiàn)場情況，拍攝物證、痕跡，詢問目擊證人并記錄聯(lián)系方式；分流：對無需立案的糾紛（如輕微口角）現(xiàn)場調解，對涉嫌違法犯罪的案件帶至派出所進一步調查，對求助類警情協(xié)調民政、醫(yī)療等部門聯(lián)動處置。二、案件受理與調查：事實認定的“證據(jù)閉環(huán)”現(xiàn)場處置后，派出所需對涉事行為進行法律定性，區(qū)分治安案件（違反《治安管理處罰法》）與刑事案件（需追究刑事責任的，移送刑偵部門或依法立案偵查）。（一）案件受理的規(guī)范要求對符合受理條件的案件，民警需填寫《受案登記表》，經(jīng)所長審批后啟動調查。需注意：對“被侵害人明確、違法事實清楚”的案件，24小時內受理；對匿名報案或線索模糊的，需先核查真實性，再決定是否受理。（二）調查取證的實務要點調查圍繞“違法事實、行為主體、情節(jié)輕重”展開，核心手段包括：詢問筆錄：對違法嫌疑人、被侵害人、證人分別詢問，制作規(guī)范筆錄（需注明詢問時間、地點，由被詢問人核對簽字）；物證提?。簩ι姘肝锲罚ㄈ鐑雌?、被盜財物）登記扣押，拍攝照片并附《扣押清單》；技術手段：依法調取監(jiān)控錄像、通訊記錄，必要時委托鑒定機構對傷情、物證進行鑒定（如傷情鑒定需在24小時內開具委托書）。調查期限原則上為30日，復雜案件經(jīng)批準可延長30日。三、治安調解與矛盾化解：基層治理的“柔性路徑”針對因民間糾紛引發(fā)的打架斗毆、損毀財物等情節(jié)較輕的治安案件，派出所可依申請或依職權啟動調解程序，這是基層“楓橋經(jīng)驗”的核心實踐。（一）調解的適用條件需同時滿足：糾紛雙方自愿接受調解；違法行為未造成嚴重后果（如輕傷以下、財物損失較?。?；不涉及雇兇傷害、尋釁滋事等惡性違法。（二）調解的流程與技巧1.調查核實：民警需全面了解糾紛起因、雙方訴求，固定相關證據(jù)；2.組織調解：邀請社區(qū)干部、人民調解員、律師等第三方參與，采用“背靠背溝通+面對面協(xié)商”方式，重點厘清責任、平衡利益；3.協(xié)議達成：制作《治安調解協(xié)議書》，明確賠償金額、履行期限等，雙方簽字后生效；4.跟蹤回訪：調解后3日內回訪當事人，確認協(xié)議履行情況，防止矛盾反彈。調解成功的，對違法行為不予處罰；調解未達成協(xié)議或達成后不履行的，依法作出處罰決定。四、治安防范與源頭治理：風險管控的“主動防線”治安管理的核心目標是“預防為主”，基層派出所通過三類措施構建源頭治理體系：（一）動態(tài)巡邏防控時空覆蓋：采用“車巡+步巡+定點值守”結合，在學校、商圈、車站等重點區(qū)域實行“高峰站點、平峰巡線”；科技賦能：依托“雪亮工程”監(jiān)控系統(tǒng)，對可疑人員、車輛進行軌跡追蹤，實現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動處置。（二）重點人員管控對社區(qū)矯正對象、精神障礙患者、刑滿釋放人員等高風險群體，建立“一人一檔”，落實“民警+社區(qū)干部+家屬”的三級管控：每月走訪1次，掌握思想動態(tài)；聯(lián)合衛(wèi)健部門對精神障礙患者開展風險評估，落實服藥、監(jiān)護措施；對有重新犯罪傾向的人員，納入“重點關注名單”，加強日常監(jiān)督。（三）安全宣傳與隱患排查宣傳教育：通過社區(qū)講座、短視頻、微信群等渠道，開展防詐騙、消防、禁毒等宣傳，提升群眾自防能力；隱患排查：定期檢查網(wǎng)吧、旅館、出租屋等重點場所，督促整改消防隱患、實名制登記漏洞，對屢教不改的依法處罰。五、行政處理與執(zhí)法規(guī)范：權力運行的“法治邊界”調查終結后，派出所需根據(jù)違法事實作出行政處理決定，全程遵循“程序正義”原則：（一）處罰決定的作出事實認定：集體研究違法事實、證據(jù)、情節(jié)，區(qū)分“情節(jié)較輕”“一般”“較重”等級；權利告知：書面告知當事人擬作出的處罰（如拘留、罰款）、事實理由及享有的陳述、申辯、聽證權利（對擬處2000元以上罰款或拘留的，需告知聽證權）；決定審批：處罰決定需經(jīng)法制員審核、所長批準，制作《行政處罰決定書》，當場或2日內送達當事人。（二）處罰執(zhí)行與救濟罰款：當事人可當場繳納（50元以下且無異議）或15日內到指定銀行繳納；拘留：送拘留所執(zhí)行，對懷孕、患病等特殊人員依法暫緩執(zhí)行；救濟途徑：當事人對處罰不服的，可在60日內申請行政復議，或6個月內提起行政訴訟。六、檔案管理與閉環(huán)機制：治理效能的“迭代升級”案件辦結后，派出所需完成全流程閉環(huán)，為后續(xù)治理提供支撐：（一）檔案規(guī)范管理按“一案一卷”整理卷宗，包含受案登記表、詢問筆錄、證據(jù)材料、處罰決定書等，電子檔案同步錄入警務系統(tǒng)；卷宗保存期限：治安案件為30年，調解案件為5年，到期后移交檔案部門。（二）復盤與改進案件回訪：對被處罰人、受害人開展回訪，了解執(zhí)法滿意度，排查執(zhí)法瑕疵；數(shù)據(jù)分析：通過警情統(tǒng)計，分析轄區(qū)治安熱點（如詐騙高發(fā)時段、區(qū)域），調整巡邏、宣傳重點；機制優(yōu)化：針對重復警情、調解難點，聯(lián)合社區(qū)、職能部門出臺專項治理方案（如“反詐宣傳進社區(qū)”“鄰里糾紛調解指引”）。結語：流程背后的“治理溫度”基層派出所治安管理流程的本質，是“法律剛性”與“治理柔性”的結合。從接警時的快速響應，到調解中的耐心疏導，再到防范中的主動作為，每一個環(huán)節(jié)都承