機關(guān)單位公文處理規(guī)范一、公文處理的基本原則公文處理需貫穿政治引領(lǐng)、依法依規(guī)、效能優(yōu)先、安全保密四大原則，確保公文從擬制到管理全流程合規(guī)高效：1.政治引領(lǐng)原則公文內(nèi)容需與黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及上級決策部署保持高度一致，服務(wù)黨和國家工作大局，嚴禁出現(xiàn)違背政治方向、偏離中心任務(wù)的表述。2.依法依規(guī)原則嚴格遵循《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》等規(guī)定，從文種選用、格式規(guī)范到辦理流程，均需符合法定要求，杜絕“依習慣”“憑經(jīng)驗”處理公文。3.效能優(yōu)先原則堅持“精簡、高效、務(wù)實”導(dǎo)向，嚴控發(fā)文數(shù)量與篇幅，避免“文山會?！保晦k理環(huán)節(jié)明確時限要求，緊急公文隨到隨辦，確保政令傳達“零延誤”、工作落實“快響應(yīng)”。4.安全保密原則涉密公文嚴格執(zhí)行保密管理規(guī)定，從擬制、傳遞到存儲、銷毀，全鏈條落實保密責任，防止信息泄露；非涉密公文也需規(guī)范管理，避免敏感信息不當擴散。二、公文種類與適用場景機關(guān)公文分為決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要15類，核心文種的適用場景需精準把握：請示：向上級機關(guān)請求指示、批準，需一文一事，主送一個主管機關(guān)，不得抄送下級或平級機關(guān)（特殊情況需抄送時，需說明緣由）。報告：向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、回復(fù)詢問，不得夾帶請示事項，避免“報告中請示”的違規(guī)行文。函：平行或不相隸屬機關(guān)間商洽工作、詢問答復(fù)、請求批準，用語謙和得體，避免命令性語氣；需區(qū)分“發(fā)函”（主動商洽）與“復(fù)函”（答復(fù)詢問）的格式差異。通知：發(fā)布規(guī)章、部署工作、傳達要求、任免人員等，是使用最廣泛的文種，需明確“印發(fā)”“轉(zhuǎn)發(fā)”“批轉(zhuǎn)”“任免”等細分場景的格式規(guī)范。三、公文擬制：從起草到簽發(fā)的全流程規(guī)范公文擬制包含起草、審核、簽發(fā)三個核心環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)需緊扣質(zhì)量與合規(guī)性要求：（一）起草：內(nèi)容與格式雙達標內(nèi)容要求：主題明確、觀點鮮明，數(shù)據(jù)準確、邏輯嚴謹，杜絕空話套話；涉及重大決策、民生事項的公文，需開展調(diào)研論證，廣泛征求意見（如聯(lián)合行文需會簽相關(guān)單位）。格式規(guī)范：嚴格遵循《黨政機關(guān)公文格式》，版頭、主體、版記要素齊全，字號、行距、頁碼等細節(jié)合規(guī)（如“簽發(fā)人”僅上行文標注，“附件說明”與“附件”格式對應(yīng)）。（二）審核：多維度把關(guān)堵錯公文起草完成后，需經(jīng)文秘部門或?qū)ｉT審核機構(gòu)審核，重點檢查：行文理由是否充分，文種選用是否準確；內(nèi)容是否符合政策法規(guī)，有無矛盾或疏漏；格式是否規(guī)范，附件、印章、頁碼等要素是否齊全；保密審查是否通過，敏感信息是否合規(guī)。審核不通過的公文，退回起草部門修改完善，嚴禁“帶病簽發(fā)”。（三）簽發(fā)：權(quán)責清晰，分級負責機關(guān)負責人按職責權(quán)限簽發(fā)公文，重要公文（如涉及重大決策、大額資金）需由主要負責人簽發(fā)；聯(lián)合行文需所有聯(lián)署機關(guān)負責人會簽，主辦機關(guān)負責人先簽、其他機關(guān)依次簽，確保意見統(tǒng)一；簽發(fā)人需簽署姓名、日期，明確對公文內(nèi)容的最終責任。四、公文辦理：收文與發(fā)文的閉環(huán)管理公文辦理分為收文辦理、發(fā)文辦理、整理歸檔三大模塊，需實現(xiàn)“全程留痕、責任到人”：（一）收文辦理：從簽收至答復(fù)的全鏈條管控1.簽收與登記：收到公文后，核對文號、份數(shù)、密級等信息，登記文號、標題、來文單位、收文時間等要素，建立“收文臺賬”。2.初審與承辦：初審公文是否符合行文規(guī)則（如越級行文是否說明理由）、格式是否規(guī)范；承辦環(huán)節(jié)明確責任部門（人），限時辦結(jié)（緊急公文標注“特急”“加急”，按時限要求辦理）。3.傳閱與催辦：傳閱公文需根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，確定范圍、有序傳遞（如“先主要領(lǐng)導(dǎo)、后分管領(lǐng)導(dǎo)”），避免“橫傳”“延誤”；催辦分“系統(tǒng)催辦”（OA系統(tǒng)提醒）與“人工催辦”（定期督辦），確保事項落實。4.答復(fù)與歸檔：公文辦理完畢后，及時答復(fù)來文單位（如請示需書面批復(fù)，函需書面復(fù)函）；辦理過程中形成的簽批意見、溝通記錄等，隨公文一并歸檔。（二）發(fā)文辦理：從復(fù)核至核發(fā)的質(zhì)量把控1.復(fù)核：簽發(fā)后的公文，需再次核對內(nèi)容、格式、會簽意見，確保與簽發(fā)意圖一致。2.登記與印制：登記發(fā)文文號、標題、主送機關(guān)等；印制環(huán)節(jié)嚴格把控紙張、排版質(zhì)量，涉密公文需在指定場所印制，全程監(jiān)控。3.核發(fā)與分發(fā)：檢查公文印制質(zhì)量（如頁碼連續(xù)、印章清晰），通過機要通道、郵政特快或電子公文系統(tǒng)分發(fā)，確?！皽蚀_、安全、及時”。（三）整理歸檔：全生命周期管理公文辦理完畢后，按《機關(guān)檔案管理規(guī)定》及時整理歸檔，個人不得留存涉密或需歸檔的公文；歸檔公文需分類編號、編目裝訂，便于檢索利用。五、公文管理：保管、清退與保密的剛性要求公文管理需建立專人負責、臺賬清晰、全程保密的機制，重點管控以下環(huán)節(jié)：保管：設(shè)立專門公文管理崗位，配備保險柜、涉密計算機等設(shè)備；建立“公文保管臺賬”，記錄收文、發(fā)文、借閱情況，定期盤點。清退：涉密公文、領(lǐng)導(dǎo)個人暫存公文等，按規(guī)定時限清退（如年度終了清退涉密文件），清退時核對文號、份數(shù)，確?！百~實相符”。銷毀：涉密公文銷毀需履行審批手續(xù)，由2人以上監(jiān)銷，使用指定銷毀設(shè)備（如碎紙機、焚燒爐），嚴禁“隨意丟棄”或“轉(zhuǎn)賣廢品”。保密：涉密公文傳輸需用加密通道，存儲需加密，接觸人員需簽保密承諾書；非涉密公文也需避免在公共網(wǎng)絡(luò)、非涉密設(shè)備中處理敏感信息。六、常見問題與改進建議（一）典型問題1.文種混淆：如“請示”與“報告”混用（報告中夾帶請示事項）、“函”與“請示”混淆（向平級機關(guān)用請示行文）。2.格式不規(guī)范：版記位置錯誤（應(yīng)在偶數(shù)頁底部）、附件標注混亂（“附件”與“附件說明”不一致）、頁碼格式錯誤（如“-1-”應(yīng)為“第1頁”）。3.辦理流程疏漏：收文登記不細致（漏記文號導(dǎo)致無法追溯）、傳閱延誤（多部門“滯留”公文）、催辦機制缺失（事項久拖不決）。（二）改進建議1.強化培訓(xùn)：定期開展公文處理專題培訓(xùn)，結(jié)合案例講解文種選用、格式規(guī)范、流程要點，提升全員能力。2.建立審核機制：設(shè)立“公文審核崗”，對擬制、辦理的公文進行“雙審”（文秘部門初審+業(yè)務(wù)部門復(fù)審），從源頭減少錯誤。3.優(yōu)化流程管理：借助OA系統(tǒng)實現(xiàn)公文“線上流轉(zhuǎn)、全程留痕”，設(shè)置傳閱時限、催辦提醒，壓縮辦理周期。4.壓實保密責任：簽訂保密責任書，開展保密警示教育，定期檢查公文管理臺賬，堵塞泄密漏洞。結(jié)語機關(guān)單位公文處理是政務(wù)運轉(zhuǎn)的“毛細血管”，規(guī)范處