檢驗(yàn)檢疫防凍預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對冬季低溫、雨雪、冰凍等極端天氣對檢驗(yàn)檢疫工作的影響，保障進(jìn)出口貨物、交通工具及相關(guān)人員的安全，維護(hù)檢驗(yàn)檢疫工作的正常秩序，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度減少因防凍工作不到位造成的損失和不良影響。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于應(yīng)對極端天氣的應(yīng)急預(yù)案要求編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在冬季（每年11月至次年3月）應(yīng)對低溫、雨雪、冰凍等天氣時，對進(jìn)出口貨物、集裝箱、交通工具、口岸設(shè)施等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的防凍工作。1.4工作原則預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)警，提前做好防凍物資儲備和人員培訓(xùn)，提高防范意識。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，明確責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作有序開展。快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：建立快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、交通、氣象等部門的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急合力。科學(xué)處置，保障安全：根據(jù)不同情況采取科學(xué)合理的處置措施，確保人員、貨物和設(shè)施的安全。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢驗(yàn)檢疫防凍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)防凍應(yīng)急工作，研究制定應(yīng)急處置方案。決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配應(yīng)急資源。及時向上級部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。2.2應(yīng)急工作小組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立以下應(yīng)急工作小組：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息收集、匯總和上報(bào)，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急通訊和后勤支持?，F(xiàn)場處置組：由檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)對受凍貨物、交通工具等進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫和處置。技術(shù)支持組：提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，解決應(yīng)急處置中的技術(shù)難題。后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急人員的生活和安全防護(hù)。2.3部門職責(zé)檢驗(yàn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物的防凍措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好貨物防凍工作，對受凍貨物進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。動植物檢疫部門：加強(qiáng)對進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，防止因低溫導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。衛(wèi)生檢疫部門：關(guān)注口岸人員健康狀況，做好傳染病監(jiān)測和防控工作，防止因寒冷天氣引發(fā)公共衛(wèi)生事件。口岸查驗(yàn)部門：加強(qiáng)對交通工具的查驗(yàn)，確保交通工具的防凍設(shè)施完好，保障運(yùn)輸安全。實(shí)驗(yàn)室：負(fù)責(zé)對受凍貨物的檢測分析，為應(yīng)急處置提供技術(shù)依據(jù)。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1監(jiān)測預(yù)警氣象監(jiān)測：與氣象部門建立密切聯(lián)系，及時獲取低溫、雨雪、冰凍等天氣預(yù)警信息，并通過內(nèi)部通訊平臺向各部門發(fā)布。貨物監(jiān)測：對易受凍貨物（如生鮮食品、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，了解貨物的運(yùn)輸和存儲情況，提醒企業(yè)做好防凍準(zhǔn)備。設(shè)施監(jiān)測：定期對檢驗(yàn)檢疫設(shè)施設(shè)備（如實(shí)驗(yàn)室儀器、查驗(yàn)設(shè)備等）進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其在低溫環(huán)境下正常運(yùn)行。3.2預(yù)警分級根據(jù)低溫、雨雪、冰凍天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級：藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時內(nèi)，本地將出現(xiàn)-5℃以下低溫天氣，或有小雨雪天氣，對檢驗(yàn)檢疫工作有一定影響。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時內(nèi)，本地將出現(xiàn)-10℃以下低溫天氣，或有中雪以上降雪天氣，對檢驗(yàn)檢疫工作有較大影響。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時內(nèi)，本地將出現(xiàn)-15℃以下低溫天氣，或有大雪以上降雪天氣，對檢驗(yàn)檢疫工作有嚴(yán)重影響。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時內(nèi)，本地將出現(xiàn)-20℃以下極端低溫天氣，或有暴雪、冰凍天氣，對檢驗(yàn)檢疫工作造成重大影響。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)氣象部門的預(yù)警信息和實(shí)際情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警，并明確預(yù)警期間的工作要求和注意事項(xiàng)。預(yù)警信息通過內(nèi)部通知、短信、微信等方式傳達(dá)至各部門和相關(guān)企業(yè)。四、應(yīng)急處置流程4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)接到氣象部門的預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)有受凍情況時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各部門加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣變化和貨物情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。黃色預(yù)警響應(yīng)：啟動應(yīng)急工作小組，加強(qiáng)對重點(diǎn)貨物和設(shè)施的檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好防凍措施。橙色預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮，現(xiàn)場處置組隨時待命，準(zhǔn)備開展應(yīng)急處置工作。紅色預(yù)警響應(yīng)：全體應(yīng)急人員進(jìn)入緊急狀態(tài)，暫停部分非必要的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，集中力量應(yīng)對突發(fā)事件。4.2現(xiàn)場處置貨物處置：對受凍貨物進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，根據(jù)貨物的性質(zhì)和受凍程度采取相應(yīng)的處置措施。對于輕微受凍且不影響質(zhì)量的貨物，可指導(dǎo)企業(yè)采取保暖措施后繼續(xù)運(yùn)輸或存儲；對于嚴(yán)重受凍影響質(zhì)量的貨物，依法進(jìn)行處理，如退貨、銷毀等。交通工具處置：檢查交通工具的防凍設(shè)施，如防凍液、防滑鏈等，確保其符合安全要求。對因冰凍導(dǎo)致故障的交通工具，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行救援和維修。人員處置：關(guān)注口岸工作人員的身體健康，為其提供必要的保暖設(shè)施和防護(hù)用品。如出現(xiàn)人員凍傷等情況，及時進(jìn)行救治。4.3信息報(bào)告各部門在發(fā)現(xiàn)受凍情況或接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告。綜合協(xié)調(diào)組及時匯總信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示向上級部門報(bào)告。信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、情況描述、已采取的措施和下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。4.4應(yīng)急終止當(dāng)?shù)蜏?、雨雪、冰凍天氣預(yù)警解除，受凍情況得到有效控制，檢驗(yàn)檢疫工作恢復(fù)正常秩序后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并進(jìn)行工作總結(jié)和評估。五、保障措施5.1物資保障應(yīng)急物資儲備：儲備足夠的防凍物資，如保暖衣物、防寒手套、防滑鞋、防凍液、融雪劑、加熱設(shè)備等，并定期檢查和更新。物資管理：建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資的存放地點(diǎn)和責(zé)任人，確保物資在應(yīng)急時能夠及時調(diào)配。5.2人員保障人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行防凍知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。人員調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急工作需要，合理調(diào)配人員，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。5.3技術(shù)保障技術(shù)研發(fā)：加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢疫防凍技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)對極端天氣的技術(shù)水平。設(shè)備維護(hù)：定期對檢驗(yàn)檢疫設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備在低溫環(huán)境下正常運(yùn)行。5.4經(jīng)費(fèi)保障將防凍應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等工作的順利開展。六、后期處置6.1總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。6.2善后處理貨物處理：對受凍貨物進(jìn)行妥善處理，如協(xié)助企業(yè)辦理退貨手續(xù)、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行貨物修復(fù)等。設(shè)施修復(fù)：對受損的檢驗(yàn)檢疫設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)正常的工作秩序。人員安撫：對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰和獎勵，對受傷人員進(jìn)行安撫和救治。6.3信息公開及時向社會公開應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)公眾對檢驗(yàn)檢疫工作的理解和支持。