2006年福建省公務(wù)員考試《申論》(春季卷)1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2.作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。二、給定材料以下是有關(guān)技術(shù)工人方面的資料：1、有關(guān)部門的調(diào)查顯示：目前，我國城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億多職工，其中技術(shù)工人7000萬。在技術(shù)工人中，初級(jí)工占60%,中級(jí)技工占35%,高級(jí)工公為3.5%。而發(fā)達(dá)國家技術(shù)工作中高級(jí)技工占35%以上，中級(jí)技工占50%以上，初級(jí)技工占15%。我國產(chǎn)業(yè)大軍中的主流——技工，其技術(shù)水平絕大多數(shù)還達(dá)不到現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2、據(jù)政府有關(guān)部門的官員介紹，目前我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%,不良產(chǎn)品每年的損失近2000億元，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%至80%的水平。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)，崗位技能不高造成的。3、2001年初，在南方某城市，當(dāng)許多前一年的本科畢業(yè)生還在為找工作犯愁時(shí)，該市一家高級(jí)技術(shù)學(xué)校96級(jí)高級(jí)技工班的38名學(xué)生，卻早被用人單位高薪搶購一空，在由某市勞動(dòng)保障局舉辦的2001年秋季外商投資企業(yè)招聘洽談會(huì)上，一家塑料制品公司急需一名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)塑料模具技工，在招聘會(huì)上竟開出了年薪16萬元的“天價(jià)”。在人才市場上，一些社會(huì)上急需的“技能人才”的身份開始暴漲，在今后很長一段時(shí)間內(nèi)高技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工作將吃香。4、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的一位官員介紹說，為了培養(yǎng)我國的技能人才，國家在全國設(shè)有3790多所技術(shù)學(xué)校，但是，許多家長和學(xué)生認(rèn)為，當(dāng)工作收入低，社會(huì)地位低，因此學(xué)生不愿上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年招生時(shí)大多數(shù)這類院校門庭冷落，有的竟然無人報(bào)考。5、其實(shí)按國家規(guī)定，技術(shù)工作應(yīng)享受同級(jí)工程技術(shù)人員待遇，據(jù)調(diào)查，有35.1%的企業(yè)高級(jí)工收入比助理工程師高，只有7%的企業(yè)出現(xiàn)相反現(xiàn)象。在技師、高級(jí)技師與工程師，高級(jí)工程師的比較中，多數(shù)是基本相同或略高于同級(jí)的工程技術(shù)人員。6、據(jù)悉，目前長春一汽集團(tuán)公司開始實(shí)行全新職工工資分配政策——“綠區(qū)”制。技術(shù)工作進(jìn)入“綠區(qū)”,月方法。主要的對(duì)象是在企業(yè)的專業(yè)技術(shù)(管理)及生產(chǎn)操作崗位上愛崗敬業(yè)、技藝獨(dú)到，對(duì)企業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的知識(shí)分子和技術(shù)工作。據(jù)介紹，該公司目前已有500多名技術(shù)工作通過評(píng)聘進(jìn)入“綠區(qū)”、享受與經(jīng)理相同的薪7、近日，美國17位參議員提出議案，要求放寬技術(shù)人簽證限制?！拔覀円催@樣做，要么就失去我們信息產(chǎn)業(yè)的人力，因?yàn)槿藗儗⒂肯蚝Ｍ?。”這項(xiàng)法案的17位但是議者之一的參議院司法委員會(huì)主席說。8、2001年9月，河北省城調(diào)隊(duì)對(duì)該省制造業(yè)的149家企業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，一成以上的工作不能掌握高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造，完全能勝任的企業(yè)有24家，占16.1%,基本可以勝任的企業(yè)有108家，占72.5%;不能勝任的有17家，占11.4%。9、據(jù)報(bào)道，從2001年起，“武漢·中國光谷”將自己培養(yǎng)一批“光谷技術(shù)工作”專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后可上崗，目前，“武漢光谷職業(yè)教育培訓(xùn)基地”已在武漢市儀表電子學(xué)校掛牌招生。該基地設(shè)電子與信息技術(shù)、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等與“光谷”有關(guān)的8大專業(yè)，每年將從初中畢業(yè)生中招收700至1000名學(xué)生。10、目前，我國不少企業(yè)遇到技術(shù)要求高的產(chǎn)品訂單，由于工人技術(shù)達(dá)不到要求不敢接，令廠長、經(jīng)理十分頭疼。一方面許多大學(xué)比業(yè)生找不到工作，導(dǎo)致讀書無用論沉渣泛起；另一方面許多企業(yè)因人才匱乏而不敢攬“瓷器活”,造成效益滑坡。在眾多的勞務(wù)市場洽談會(huì)上，不少單位招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚但寥寥無幾，許多招工單位發(fā)出了“找個(gè)好鉗工比找研究生還難”的感11、眾所周知，德國以其優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量而享譽(yù)全球。其中，一個(gè)主要原因是該國重視職業(yè)技術(shù)教育，各行各業(yè)都有一大批高素質(zhì)的技術(shù)人員。德國、瑞士的中學(xué)畢業(yè)生中，有70%進(jìn)職業(yè)學(xué)校，30%上大學(xué)。目前，2德國失業(yè)率約為10%,許多大學(xué)生找不到工作，但職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生失業(yè)率低了2%。勞動(dòng)成本持續(xù)上升的嚴(yán)重局面。該公司對(duì)分布在英國各地的559家產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行了系列調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中有76%的企業(yè)嚴(yán)重缺乏合適的技術(shù)工作，由于技術(shù)工人的奇缺，不僅使技術(shù)工人身價(jià)倍增，而且迫使企業(yè)不得不13、美國最大的飛機(jī)制造公司——波普公司2001年4月15日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)發(fā)布消息稱，雖然目前美國整足夠的能夠完成各種高科技項(xiàng)目的技術(shù)工人，正在努力與海外公司合作和尋找擁有些類技術(shù)14、據(jù)1990年第四次人口普查資料，在全國工業(yè)企業(yè)中，初中以下文化程度的占68%,高中、技校、中專文化程度的僅占30.4%,除去高中文化程度的人口，受過中等職業(yè)教育的專業(yè)人員就更少了。未經(jīng)過職業(yè)教15、中等專業(yè)教育，是我國50年代從前蘇聯(lián)引入的一種教育體制，其目的是培養(yǎng)介于技術(shù)工人和工程師完成計(jì)劃，而同一時(shí)間，中專和職業(yè)高中只完成招生計(jì)劃的80%,大量學(xué)校因生源不足停止招生。近年來，我國中等職來學(xué)校招生在高中階段逐年下降，從1995、1996年的56%下降到2000年的46.6%,遠(yuǎn)1、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。(20分)2、請(qǐng)用不超過350字的篇幅，從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)3、請(qǐng)自擬標(biāo)題，用1200字左右的篇幅，對(duì)上述對(duì)策建議加以論證。(40分)要求：主題正確，觀點(diǎn)鮮明，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理，有說服力，文字簡明，流暢。(40分)2006年福建省公務(wù)員考試《申論》(春季卷)參考答案及解析二、參考答案改進(jìn)人才工作，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類人才，是企業(yè)發(fā)展以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱的人”才是人才。惟學(xué)歷、惟職稱的狹隘人才觀，妨礙了人2007年福建省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(秋季)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。新生。緩解他們由家門入校門的經(jīng)濟(jì)困難，來共同幫助我省貧困優(yōu)秀學(xué)子圓大學(xué)的夢(mèng)。行動(dòng)初步計(jì)劃捐助500至1000名家庭困難大學(xué)生，每人將一次性獲得資助款4000元。2.“……你讓億人的目光聚集在此，你讓幾十億人的心牽掛在此，你又曾讓幾十億人為3.對(duì)“飛天”的向往，中華民族堅(jiān)定而又執(zhí)著。繼2003年10月15日神舟五號(hào)奔向浩瀚太空，實(shí)現(xiàn)中華民史性突破的話.那么,神舟六號(hào)承載的則是中國載人航天工程的又一重大突破一一它標(biāo)志著，中國的載人航天進(jìn)4.歌手周杰倫，中學(xué)的時(shí)候?qū)W習(xí)成績不太好，卻對(duì)音樂有著一顆執(zhí)著的心。雖然遭到同學(xué)的冷嘲熱諷，老題。如何在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)?怎樣在部分農(nóng)村收入增長緩慢、農(nóng)村存在大量富余勞動(dòng)力的新情況下，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收等問題，成了這次與會(huì)200多名村干部腦子里反復(fù)琢磨的新課題?？睢?002年8月30日，唐山市中級(jí)人民法院對(duì)李真案做出了一審判決，以受賄罪、貪污罪判處李真死刑，剝奪政治權(quán)利終身.并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。各人說起自己的真實(shí)夢(mèng)境，那倒真是無厘頭至極：一輩子沒跟政界人物挨上邊的居IT技術(shù)的成了微軟公司的程序員，纖纖女子在沙漠里擒拿鱷魚，還有一向忌諱甜食的在夢(mèng)里大吃冰淇凌……,任何理論都沒法規(guī)劃人們潛意識(shí)中的活動(dòng)，思想離開了現(xiàn)實(shí)的向度就不知拐8.制造永動(dòng)機(jī)的夢(mèng)想起源于印度，公元1200年前后，這種思想從印度傳到了伊斯蘭教世界，并從這里傳到市蜃樓一樣吸引著數(shù)百萬計(jì)的研究者，但是，所有這些方案都無一例外的以失敗告終。直到1775年，法國科學(xué)11.民國建立后，野心勃勃的袁世凱，并不以當(dāng)中華民國的大總統(tǒng)為滿足，當(dāng)皇帝才是他夢(mèng)寐以求的，為了實(shí)現(xiàn)自己的皇帝夢(mèng)，他不惜與日本簽訂了賣國條約——《二十一條》,條約簽訂以后果然得到了日本和其他帝國主義國家的支持，袁世凱終于登上了皇帝的寶座，但他的倒行逆施，激起了國內(nèi)有識(shí)之士的憤慨，在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，蔡鍔等組織護(hù)國軍討袁，各省紛紛響應(yīng)。在眾叛親離的情況下，袁世凱一百天的皇帝夢(mèng)煙銷灰滅，不久就一命嗚呼了。12.4年前，段霖夏收到了北大軟件學(xué)院的研究生錄取通知書，但家境貧困的他幾近輟學(xué)，是好心人的善款讓他得以夢(mèng)圓北大。然而，4年中，段霖夏沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，12門課程中只修完了其中的1門，無法按時(shí)完成學(xué)業(yè)，不僅如此，他和他的家人也神秘地蒸發(fā)，不見蹤影。于是，資助者們寒心了、失望了、憤慨了……無奈的他們選擇了和段霖夏對(duì)簿公堂一一你這么做對(duì)得起誰?!2007年7月19日，重慶市開縣人李富華正式委托律師高精忠，要狀告段霖夏，要求其返還資助的四萬余元學(xué)費(fèi)。他說：“這個(gè)學(xué)生太令我寒心了?！?3.人類亙古以來的一個(gè)夢(mèng)想，正成為億萬中國人民的自覺行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐，正在中國大地蓬勃進(jìn)行。和諧，是中華民族的主旋律；和諧，是偉大時(shí)代的最強(qiáng)音。企盼社會(huì)和諧，是古往今來人們共同的美好愿望。構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)小康社會(huì)，是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和當(dāng)代中國人民的共同愿望。14.陶淵明的《桃花源記》假設(shè)了一個(gè)理想的社會(huì)環(huán)境，也虛擬了一個(gè)迷人的生態(tài)環(huán)境，山外是一條可以打漁的溪流，兩岸有桃花林，“夾岸數(shù)百步，中無雜樹.芳草鮮美，落英繽紛”;山里面“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”;“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂”。如此美景，令人向往不己。15.斗笠村屬特困村，村民溫飽問題還未解決，縣扶貧辦對(duì)口扶貧。因山林草場資源豐富，扶貧辦資助澳洲良種肉牛80頭。一年后，扶貧辦到斗笠村了解村民脫貧情況，見村民貧困如故，亦不見牛之蹤影，遂問其故，16.19世紀(jì)早期，出現(xiàn)了空想社會(huì)主義著名代表人物，他們是法國的圣西門、傅立葉和英國的歐文。他們深刻揭露了資本主義的罪惡，對(duì)未來的理想社會(huì)提出許多美妙的天才設(shè)想。他們企圖建立“人人平等，個(gè)個(gè)幸?！钡男律鐣?huì)。但是空想社會(huì)主義只是一種不成熟的理論，不能揭示資本主義的根本矛盾和發(fā)展規(guī)律，不懂得階級(jí)斗爭，不認(rèn)識(shí)無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命，所以只能是一種無法實(shí)現(xiàn)的空想。17.人為萬靈之長，做牛馬的管理者，虎豹的馴服者，是因?yàn)樗袎?mèng)想，高出了一籌，夢(mèng)想是含詩性的.又像興奮劑，使人激動(dòng)，還像迷魂藥，使人沉溺，夢(mèng)想是創(chuàng)造的起點(diǎn)，是激情燃燒的源泉，誰有夢(mèng)想，誰便能把潛力變成動(dòng)力，而一個(gè)人的潛力到底有多大則是連自己也不知道的。不過夢(mèng)想畢竟是夢(mèng)想，它難免會(huì)像泡沫一樣易于破碎，盡管破碎之前它是非常奇妙的，然而宇宙大了.它給人的感覺可能是無窮無盡的，所以生命不息，夢(mèng)想18.康有為的《大同書》闡述他的理想，即中國社會(huì)雖然現(xiàn)在(清末)正處于亂世時(shí)期，將來必然通過升平世走向太平世，《大同書》同時(shí)詳細(xì)描繪了大同社會(huì)的美好遠(yuǎn)景，宣傳自由、平等、博愛，提倡人人平等，天下為19.人們通常把經(jīng)過一番努力，成功機(jī)率極大的想法稱之為理想，通常把心中似有可能又無把握的想法稱之為夢(mèng)想。理想是理性的思考，夢(mèng)想是浪漫的情思，因此，我們常對(duì)為了理想埋頭苦干的人產(chǎn)生由衷的敬佩：“你的理想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)?！币渤?duì)懷夢(mèng)者開著夢(mèng)意的玩笑：“想得美，做你的春秋大夢(mèng)去吧!”然而，我們自己又無時(shí)不刻的做著夢(mèng)，并煞有介事地在心中吶喊：“快讓這美夢(mèng)成真吧!”20.在一個(gè)藍(lán)天白云的日子里，一個(gè)爸爸帶著他的兩個(gè)兒子在山上。這時(shí)，一群大雁從頭頂飛過。孩子們羨慕地說：“我們要是也能飛起來，那該多好啊!”爸爸說：“誰說我們飛不起來了?”說完，他就張開了雙臂。當(dāng)然，他沒能飛起來。孩子們懷疑而失望地望著爸爸。爸爸慈愛地對(duì)他們說：“我是因?yàn)槟昙o(jì)大了飛不起來了，而你們不同。你們還小，有的是時(shí)間?？傆幸惶炷銈儠?huì)飛起來的!”若干年后，這兩個(gè)男孩真的飛上了藍(lán)天，他們就是制造出第一架飛機(jī)的萊特兄弟。21.現(xiàn)在就構(gòu)思你崇高的夢(mèng)想吧!你夢(mèng)想什么,你就會(huì)成為什么。你的夢(mèng)想就是對(duì)將來你所處境況的承諾；你的理想.就是對(duì)你最終歸宿的預(yù)言。最偉大的成就，最初都來源于夢(mèng)想，橡樹在橡樹果子中沉睡；小鳥在蛋殼中等待；在心靈的至高夢(mèng)想中，醒來的天使起身相迎，夢(mèng)想孕育于人們的心中，它是現(xiàn)實(shí)的秧苗。22.我夢(mèng)想有一天，這個(gè)國家將會(huì)奮起，實(shí)現(xiàn)其立國信條的真諦：我們認(rèn)為這些真理不言而喻：人人生而平等；我夢(mèng)想有一天，在佐治亞州的紅色山岡上，昔日奴隸的兒子能夠同昔日奴隸主的兒子同席而坐，親如手足；我夢(mèng)想有一天——甚至連密西西比州，一個(gè)非正義和壓迫的熱浪逼人的荒漠之州，也會(huì)改造成自由和公正的青青綠洲；我夢(mèng)想有一天——我的四個(gè)小兒女將生活在一個(gè)不是以膚色，而是以品格的優(yōu)劣作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的國家里；我今天懷有一個(gè)夢(mèng)，我夢(mèng)想有一天.亞拉巴馬州會(huì)有所改變——盡管該州州長仍在滔滔不絕地說什么要對(duì)聯(lián)邦法24.青年盧生，旅途經(jīng)過邯鄲，住在一家客店里。道人呂翁(呂洞賓),也住在這家客店里，盧生同呂翁談話得榮華富貴?！边@時(shí)。店主人正在煮飯(黃色的小米飯),離開飯時(shí)間尚早，盧生就枕著25.2005年4月，劉某為了賺錢，撇下妻兒從老家湖南到上海打工，劉某干得很賣力也很辛苦，但老板每月才發(fā)給他500元，這使得劉某打工致富的夢(mèng)想破滅了。一次偶然的機(jī)會(huì)，他收到一條關(guān)于如何制作假證件的信息，便辭去工作，按照短信留下的聯(lián)系方式，偷偷地購買了一些制作假證件的輔導(dǎo)材料?；?00多元購買了許多制假所需的空白證書、鋼印底板，準(zhǔn)備干一番大“事業(yè)”。同年8月26日晚，公安民警到劉某的暫住處做日常上海松江區(qū)法院以偽造國家機(jī)關(guān)印章罪、偽造事業(yè)單位印章罪判處劉某有期徒刑1年6個(gè)月。1.請(qǐng)概括給定材料的主要內(nèi)容，要求：簡明扼要，條理清晰。(字?jǐn)?shù)不超過200字，滿分20分)2.請(qǐng)結(jié)合給定材料的5、10、23,談?wù)勅绾伟艳r(nóng)民脫貧致富的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。(字?jǐn)?shù)不超過450字，滿分25分)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，說服有力，語言流暢。(字?jǐn)?shù)在1200字左右，滿分55分)2007年秋季福建省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷答案分析第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。材料1:“2007共同關(guān)注·希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)。材料2:北京牽動(dòng)著億萬人的心，匯聚著世界之夢(mèng)。材料3:材料闡述了神州五號(hào)、六號(hào)升空的的偉大歷史意義。材料4:材料列舉周杰倫經(jīng)過艱苦拼搏，實(shí)現(xiàn)音樂夢(mèng)想的事例。材料5:全國“村長”論壇在京召開，主要議題是：如何實(shí)現(xiàn)億萬農(nóng)民生活富裕奔小康。材料6:材料列舉了李真貪污賄賂被判決的事例。材料7:任何理論都沒法規(guī)則人們潛意識(shí)的活動(dòng)。材料8:創(chuàng)造永動(dòng)機(jī)的夢(mèng)想最終被人們的實(shí)踐活動(dòng)打破。材料9:材料引用杜甫的《茅屋為秋風(fēng)所破歌》的詩句，表明詩人博大的情懷，自我犧牲的精神。材料10:材料列舉了白廟村村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的事例。材料11:材料列舉了袁世凱百日皇帝夢(mèng)終破滅的事例。材料12:材料列舉段霞夏在好心人資助下夢(mèng)圓北大卻不思進(jìn)取，令資助者心寒的事例。材料13:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，人民的共同愿望。材料14:陶淵明的《桃花源記》向人們勾畫了一個(gè)理想的世外桃源。材料15:列舉斗笠村的事例，說明扶貧不僅需要物質(zhì)資助，更需要科學(xué)思想的灌輸。材料16:空想社會(huì)主義是一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的空想。材料17:人之所以是高級(jí)動(dòng)物，原因在于他有夢(mèng)想，夢(mèng)想是無止盡的。材料18:康有為的《大同書》描繪了一個(gè)太平社會(huì)。材料19:材料闡述了理想和夢(mèng)想的區(qū)別。材料20:列舉萊特兄弟的事例，說明正確教育方式的重要性。材料21:成就最初源于夢(mèng)想，構(gòu)思個(gè)人崇高夢(mèng)想很重要。材料22:材料引用馬丁·路德·金《我有一個(gè)夢(mèng)想》這篇文章，體現(xiàn)愛國主義、民權(quán)訴求、人物情懷的思想內(nèi)蘊(yùn)。材料23:材料闡述了農(nóng)民工的夢(mèng)想。材料24:材料列舉了《枕中記》中盧生黃粱一夢(mèng)的事例。材料25:材料列舉劉某不甘低廉工資，制作假證，最終被查處的事例。第二步：解題分析。第1題：此題為材料概括題，考查應(yīng)試者的閱讀概括能力。作答時(shí)可從夢(mèng)想的概念、范疇和夢(mèng)想成真的必備因素等方面入手，注意簡明扼要、條理清晰。參考答案：夢(mèng)想是現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的指南，是偉大成就的源泉。自古以來，人類就有許多夢(mèng)想：建立理想社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人人平等、使居者有其屋、享有榮華富貴，還有如今脫貧致富、上大學(xué)、建立小康社會(huì)等等。然而，夢(mèng)想能否實(shí)現(xiàn)卻與多種因素有關(guān)。首先，夢(mèng)想要建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)的正確把握和對(duì)未來的客觀預(yù)測上；第二，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的方式和途徑選擇應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，不能任意妄為；第三，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想要以遵守法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則為前提，否則會(huì)受到法律制裁，自食惡果。第2題：此題為對(duì)策題。應(yīng)試者結(jié)合給定材料，可以挖掘部分致富對(duì)策，如：結(jié)合材料5,可以聯(lián)想到轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、通過副業(yè)增加農(nóng)民收入等措施；結(jié)合材料10,可以聯(lián)想到在官民齊心協(xié)力苦干興業(yè)等措施，結(jié)合材料23,可以想到消除戶籍、社會(huì)保障、公平競爭等措施。要讓農(nóng)民脫貧致富的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，就要把夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)的努力結(jié)合起來，應(yīng)該做到：第一，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力量，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)職能。第二，加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生活條件，開辟增收途徑。因地制宜得實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。第三，增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。第四，穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層營業(yè)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。第五，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移消除戶籍、社會(huì)保障等方面的限制。第六，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)其吸納就業(yè)的能力。第3題：此題要求寫一篇議論文，題目要求以圓夢(mèng)為主題，可以考慮從“農(nóng)民工圓夢(mèng)”這個(gè)角度。應(yīng)試者可結(jié)合材料的具體措施和自身對(duì)農(nóng)民工問題的認(rèn)識(shí)著筆。當(dāng)然，應(yīng)試者也可另選角度，只要觀點(diǎn)鮮明、論述深刻、說服有利、語言流暢即可。農(nóng)民工圓夢(mèng)需要多措并舉每個(gè)人都有夢(mèng)想，或?yàn)閲鵀槊?，或熱衷?quán)利，或追求富余，但不論大小，夢(mèng)想都是現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的不竭動(dòng)力，為每個(gè)人指引著前進(jìn)的道路。農(nóng)民工這一被多數(shù)人漠視甚至歧視的群體，他們離開了農(nóng)村可以依靠的土地，來到城市打工生活，沒有城市戶口，不享受社會(huì)保障。他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)巨大，但由于受到戶籍、相關(guān)政策的限制，卻始終不被城市接納，他們脫貧致富，成為城市人的夢(mèng)想還是遙遙無期。當(dāng)前，我國農(nóng)民工面臨的問題十分突出，主要表現(xiàn)在：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難；經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。一些農(nóng)民工在城市由于工資低，致富受阻，甚至走上了違法犯罪的道路，離開自己的夢(mèng)想越來越遠(yuǎn)。農(nóng)民工問題的根源，在于城市政府和市民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及長期實(shí)行的二元戶籍制度和一系列歧視政策。解決城市農(nóng)民工面臨的種種問題，需要政府和社會(huì)各方齊心協(xié)力，采取各種有效措施，主要有以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、企業(yè)自主用工的要求，取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力納入統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系，加快建立和完善城市勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。二是建立農(nóng)民工工資支付保障制度。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同規(guī)定發(fā)放。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度。三是大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。四是完善農(nóng)民工社會(huì)保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。解決農(nóng)民工的社會(huì)保障的保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。五是保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位和農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過適當(dāng)方式保證其行使民主權(quán)利。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。六是深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工戶口條件；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。農(nóng)民工夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)的高度關(guān)注，需要政府和社會(huì)各方的大力支持。希望在多種措施的共同實(shí)行下，農(nóng)民工的夢(mèng)圓之路能成為坦途。2008年福建省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。材料1印度洋海嘯發(fā)生后，香港各界對(duì)海嘯災(zāi)區(qū)的捐款超過7億港元，人均捐款超過100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛心城市。四川汶川地震發(fā)生款渠道籌集善款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創(chuàng)下了香港歷史上賑災(zāi)捐款的最高記錄。其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)1億港幣。僅在活動(dòng)的當(dāng)日，中央組織部的部機(jī)關(guān)900多名黨員共繳納330萬元“特殊黨費(fèi)”。革命老區(qū)贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”6334萬元……經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”5844萬元……祖國邊陲云南省80萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”1.7億多元……I大慶油田10萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”2900萬元……在美國，每年的慈善資金約占GDP的2.4%,有近80%來自于國民，平均每年每個(gè)家庭捐贈(zèng)900美元。許《中國慈善捐贈(zèng)發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，2007年我國慈善市場資金總額為865億元，占當(dāng)年GDP總量0.35%,擁有80%以上社會(huì)財(cái)富的富人對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)小于15%。材料2業(yè)應(yīng)當(dāng)越來越多地主動(dòng)參與到改善社會(huì)環(huán)境的活動(dòng)中來。”材料3情況下我也不會(huì)管的?！?008年6月，安徽省長豐縣，兩名學(xué)生上課時(shí)打架導(dǎo)致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺(tái)上材料4假，集中精力投入防臺(tái)風(fēng)工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長茅臨生在9月12日晚間召開的防臺(tái)視頻會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防御第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“森拉克”進(jìn)行部署。目前該省有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府部門放棄休假，加強(qiáng)值班，臺(tái)風(fēng)區(qū)域內(nèi)5097艘漁船已經(jīng)全部返港。材料5800元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20%以上。材料6法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%。藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。材料72003年5月“非典”猖獗，在一些人設(shè)法離開北京時(shí)，在美國斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院工作的施凌方博士卻主動(dòng)這封請(qǐng)戰(zhàn)書最后被北京地壇醫(yī)院接受。5月16日，當(dāng)施凌方經(jīng)過長途飛行來到北京后，次日下午便到地壇醫(yī)院材料82003年5月14日，北京西城工商局在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京國藥醫(yī)療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對(duì)成品已經(jīng)生產(chǎn)了16萬個(gè)，涉案金額高達(dá)145萬元。材料92006年3月25日，位于四川省開縣高橋鎮(zhèn)的中國石油天然氣總公司四川油氣2號(hào)井發(fā)織了80輛大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安置在5個(gè)安置點(diǎn)，每個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)隨時(shí)向公眾通報(bào)。事故發(fā)生后，開縣在不到5個(gè)小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移了1萬多名群眾到安全地帶，沒有一名群眾出現(xiàn)傷亡。而在這次發(fā)生井漏的羅家2號(hào)井旁邊幾米之外，就是發(fā)生“12·23”井噴的羅家16號(hào)井。2003年12月23日，中石油在開縣羅家16號(hào)井發(fā)生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。資料1089年前的5月4日，在中國大地上爆發(fā)了以學(xué)生為主體的反對(duì)帝國主義的愛國運(yùn)動(dòng)。北京大學(xué)等13所學(xué)校的3000多名學(xué)生在天安門前集合，抗議在巴黎和會(huì)上列強(qiáng)肆意踐踏中國主權(quán)、北洋政府軟弱賣國之舉。這場以封建的斗爭精神喚起了中華民族的大覺醒，充分體現(xiàn)了中國青年“天新中國建設(shè)初期，無數(shù)青年英烈血灑疆場，被稱為“最可愛的人”;社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，廣大青年“把青春材料11“我現(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已?！薄?006年3月，溫家寶“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行。”——2008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會(huì)議材料122003年4月，因防治非典不力，中國衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)被免職。2003年12月，中石油川東鉆探公司發(fā)生“井噴”造成重大人員傷亡。2004年4月，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村部分村民聚眾進(jìn)行“普堂懺”活動(dòng)，引燃草棚起火造成40人死亡。2004年2月，北京市密云縣彩虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導(dǎo)致重大人員傷亡。密云縣縣長張文引咎辭職。2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡。吉林市市長剛占標(biāo)引咎辭職。2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉(xiāng)在退耕還林中對(duì)退耕面積分散的戶不予驗(yàn)收、對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)的業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收等問題被媒體披露。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高縣縣委2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責(zé)任，阜陽市市長劉慶強(qiáng)受行政記大過處分，副市長馬職業(yè)被責(zé)令辭職。市政府副秘書長周云蓮、市工商局局長周毅生等6人被責(zé)令辭職或給予處分。2005年6月，重慶市彭水縣內(nèi)的彭桑公路段因運(yùn)煤車嚴(yán)重超載而毀損，群眾出行難、運(yùn)輸難，上訪不斷。根據(jù)2004年7月1日實(shí)施的《重慶市部門行政首長問責(zé)暫行辦法》,該局長被停止。3個(gè)月時(shí)間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。同年10月，以實(shí)際行動(dòng)改正了錯(cuò)誤的該局長終于官復(fù)原職。2005年被問責(zé)的最高級(jí)別官員，當(dāng)屬解授華。這位20多年的老環(huán)保，因松花江重大水河染事件辭去國家環(huán)2008年中秋節(jié)當(dāng)天，孟學(xué)農(nóng)以山西省省長的身份引咎辭職，他這事故。截止9月17日19時(shí)，這起嚴(yán)重事故已導(dǎo)致260條生命逝去。2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”,三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理田文華被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，免去翼純堂石家莊市委副書記、市長職務(wù)，石家莊市分管農(nóng)材料13透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。2005年7月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》印發(fā)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為——2005年9月3日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事件的特別規(guī)定》,規(guī)定是否釀成事故，不履——2006年1月1日生效的公務(wù)員法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度有了法律依據(jù)；——2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)遲報(bào)、謊材料14今年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8級(jí)地震。地動(dòng)山搖之間，一座座城鎮(zhèn)被夷為平地，成千上地震后僅1個(gè)多小時(shí)，新華社就播發(fā)了胡錦濤總書記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災(zāi)區(qū)人民生命安地震發(fā)生2小時(shí)后，16時(shí)40分許，一架專機(jī)從北京西郊機(jī)場騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)12日夜，武警四川總隊(duì)、武警水電三總隊(duì)的3100多名官兵攜帶救災(zāi)裝備趕赴汶川。距地震發(fā)生不到10個(gè)小時(shí)，就有近2萬名解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援。從汶川大地震發(fā)生到13日17時(shí)，中國緊急調(diào)用奔赴災(zāi)區(qū)的兵力達(dá)到近5萬人。材料15年承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造新生活的品質(zhì)。上世紀(jì)70年代以后，美國社會(huì)提出了“責(zé)任公民”的概念，其主要內(nèi)涵是指要承認(rèn)他人享有法律上規(guī)定的各種權(quán)利的責(zé)任，遵守各種規(guī)則，信守開始重視學(xué)校德育的責(zé)任教育。其主要教育內(nèi)容是萊斯特中心負(fù)責(zé)篩選的“四個(gè)核心”和“六個(gè)關(guān)系”,即：強(qiáng)能接受一切真、善、美的胸懷，以及對(duì)自然和環(huán)境的責(zé)任心?！辈牧?6售貨員笑容可掬地挑選了1臺(tái)尚未啟封的機(jī)子給她?；氐阶√?，她拆開包裝試用時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)子沒有裝內(nèi)件。古埃馬上召集有關(guān)人員商議。當(dāng)時(shí)只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張美國快遞公司的名片。打了32次國父母的電話號(hào)碼，接著打電話到美國，得到顧客在東京的婆家的電話材料17獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任材料182003年7月7日被《焦點(diǎn)訪談》曝光，7月12日廣東省召開進(jìn)一步打擊非法傳銷現(xiàn)場會(huì)并宣布對(duì)負(fù)責(zé)人的處罰決定，僅6天時(shí)間；博羅“三亂”事件發(fā)生在11日晚間，而相關(guān)部門次日便對(duì)劉金東作出處理決定；而對(duì)汕頭制假事件的負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)事人的處理，則是在國家煙草專賣局和公安部聯(lián)合開展打假行動(dòng)的當(dāng)天下午。材料19在實(shí)際工作中未能很好地體現(xiàn)這種對(duì)等的原則。另外，有時(shí)即便是對(duì)責(zé)任官材料20今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表聲明稱，大阪米粉加工企業(yè)三笠食品公司將制造工業(yè)膠水用的有害米當(dāng)食用米出售，這些工業(yè)用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲劑甲胺磷等有害物。田城一表示，政府會(huì)盡最大努力防止造成任何商業(yè)危機(jī)。農(nóng)林水產(chǎn)省已指定全國47個(gè)縣中的24個(gè)縣約381家商材料212007年5月17日，安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購藥款暫行辦法》,向社會(huì)公開承諾，消費(fèi)者在安徽省內(nèi)購買了該辦法規(guī)定的六種情形的藥品，可以在1個(gè)月內(nèi)向安徽省食品藥品管理局及下屬17個(gè)市局、62個(gè)縣(市、區(qū))局投訴并提出先行退付。1.請(qǐng)參考給定的資料4、6、9、16、20等，假定你是某鄉(xiāng)政府安全工作負(fù)責(zé)人，轄區(qū)局部范圍內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害，請(qǐng)你擬定相應(yīng)的處置方案。(20分)要求：所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實(shí)可行，系統(tǒng)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)在200字左右。2.參考給定的資料，結(jié)合第1項(xiàng)要求，在處置完重大自然災(zāi)害事件后，請(qǐng)你給上級(jí)有關(guān)部門擬定一份有關(guān)提高政府應(yīng)急處置突發(fā)事件能力的建議。(30分)要求：所擬的建議有針對(duì)性和可操作性，并具有指導(dǎo)意義。字?jǐn)?shù)在500字左右。3.根據(jù)給定的資料，聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，自擬題目，寫一篇議論文。字?jǐn)?shù)在1000—1200字左右。(50分)2008年福建省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(秋季)參考答案來源：網(wǎng)絡(luò)第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。材料1:面對(duì)災(zāi)情，我國人民齊心協(xié)力、踴躍捐助，但我國慈善事業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。材料2:材料主要闡述了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。材料3:通過兩個(gè)事例說明部分教師職業(yè)素質(zhì)欠佳。材料4:閔浙政府干部在第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克”防御工作中盡公職守。材料5:福建政府廣建公路，為村民謀福利。材料6:我國食品安全事件頻發(fā)，各有關(guān)部門監(jiān)管工作不到位。材料7:施凌方博士積極抗“非典”。材料8:材料列舉百盾抗菌口罩被查處的事件，說明有關(guān)人員牟取暴利，職業(yè)道德敗壞。材料9:政府人員及時(shí)處理天然氣井漏事件，保證了群眾安全。材料10:青年是國家的棟梁。材料11:國家總理情系人民，關(guān)注民生。材料12:材料列舉了一批官員應(yīng)失職而被免職的事例。材料13:材料通過列舉多部法律、法規(guī)，說明政府責(zé)任在不斷的完善。材料14:國家領(lǐng)導(dǎo)及解放軍戰(zhàn)士及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)汶川大地震。材料15:列舉美國和英國學(xué)校德育的例子，說明要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。材料16:奧達(dá)克余百貨公司責(zé)任意識(shí)明確，對(duì)客戶服務(wù)到位。材料17:責(zé)任建設(shè)，制度為本。材料18:列舉三個(gè)事例，說明有關(guān)部門處理非法事件及時(shí)有效。材料19:部分官員責(zé)任意識(shí)感有待提高，必須接受人們的監(jiān)督。材料20:日本政府部門及時(shí)處理毒大米事件。材料21:安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購藥款暫行方法》。第二步：解題分析。第1題：此題為對(duì)策題。作答時(shí)首先需轉(zhuǎn)換身份，然后結(jié)合給定材料中的相關(guān)措施進(jìn)行歸納、總結(jié)及拓展。方案注意堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，可以考慮從領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、請(qǐng)求社會(huì)協(xié)助、治安管理的加強(qiáng)、險(xiǎn)情的檢測、災(zāi)情信息的及時(shí)恰當(dāng)公布等方面入手。我鄉(xiāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，應(yīng)堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序做好災(zāi)害處理工作：一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭搶險(xiǎn)，靠前指揮，采取一切辦法，最短時(shí)間內(nèi)把災(zāi)區(qū)群眾疏散撤離到安全地帶；二是動(dòng)員全社會(huì)，做好災(zāi)民的接收安置工作，保證災(zāi)民吃、住、醫(yī)療等基本需求；三是緊急撥付救災(zāi)資金和物資，并向上級(jí)報(bào)告救援；四是加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序；五是加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測，做到科學(xué)高效救災(zāi)；六是及時(shí)適當(dāng)發(fā)布信息，確保人心穩(wěn)定。第二步：解題分析。第2題：此題難度較大。應(yīng)試者首先要注意所擬建議的格式。建議可以從兩方面著手：一是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中需注意的事項(xiàng)；二是在日常的工作中需預(yù)防的事項(xiàng)。關(guān)于提高政府應(yīng)急處理突發(fā)事件能力的建議日前，我鄉(xiāng)突發(fā)重大自然災(zāi)害，面對(duì)災(zāi)情，全鄉(xiāng)上下一心，鄉(xiāng)政府迅速成立應(yīng)付災(zāi)害工作小組，制定緊急預(yù)案，并在實(shí)施過程中責(zé)任到人，不放棄任何一絲希望，切實(shí)做好群眾的疏通轉(zhuǎn)移工作，災(zāi)情得到了有效地控制。事后，我充分總結(jié)在這次應(yīng)急處理自然災(zāi)害中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建議上級(jí)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間成立相關(guān)工作小組，制定緊急預(yù)案，力求以最快的速度作出反應(yīng)；第二，加強(qiáng)信息透明度，及時(shí)向群眾報(bào)道事件的進(jìn)展情況；對(duì)外界公布事件處理進(jìn)程及所造成的后果，尋求社會(huì)救助；第三，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行責(zé)任到人的問責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，不放棄任何希望，盡最大努力防止災(zāi)情擴(kuò)大化。在日常的工作中，政府也要注意防微杜漸，切實(shí)做好以下工作：首先，要加強(qiáng)對(duì)公民的責(zé)任意識(shí)教育，培養(yǎng)人們的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；其次，加大社會(huì)救助力度，加大資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)救助，并對(duì)其給予一些優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，努力改善人民的生活；再次，加強(qiáng)立法，逐漸建立起規(guī)范的責(zé)任體系。通過獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向，培育責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；最后，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善問責(zé)制，做好依法行政，防止濫用權(quán)力或“不作為”事件的發(fā)生。第二步：解題分析。第3題：此題要求寫一篇議論文，考生需通過對(duì)給定材料的理解和感悟，結(jié)合實(shí)際，把握好寫作方向。題目要求以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，需注意這是新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府所必需的。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制打造責(zé)任政府近些年，我國政府問責(zé)在如火如荼地展開，一批批高官在問責(zé)風(fēng)暴中被拉下了馬。2003年非典期間，包括時(shí)任衛(wèi)生部部長的張文康和北京市市長的孟學(xué)農(nóng)在內(nèi)的上千名官員被問責(zé)，宣告我國正式啟動(dòng)問責(zé)制。其后，我國加快了建立問責(zé)制的步伐，力圖把我國建設(shè)成為一個(gè)法治政府，法治政府是一個(gè)透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。隨著問責(zé)風(fēng)暴的深入開展，2004年6月，時(shí)任安徽省阜陽市市長的劉慶強(qiáng)因?yàn)槟谭凼录苄姓洿筮^處分，副市長馬明業(yè)被責(zé)令辭職；2005年時(shí)任國家環(huán)?？偩志珠L的解振華因松花江重要水污染事件被問責(zé)。人們對(duì)政府的行為拍手稱快，這一行為極大地提高了政府在人民群眾中的威望和公信力。但是這些官員被問責(zé)的背后，是血淋淋的教訓(xùn)，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。從我國政治文明建設(shè)的進(jìn)程來看，問責(zé)制度可以說是我國民主政治建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的一個(gè)重要途徑。行政問責(zé)在我國自啟動(dòng)以來，無論對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治和社會(huì)進(jìn)步，還是對(duì)重塑政府責(zé)任和形象都具有積極地作用和深遠(yuǎn)的意義。我國政府也一直致力于完善相關(guān)的法律法規(guī)，如今，責(zé)任追究已被明確寫入多部法律、法規(guī)。比如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《公務(wù)員法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等等。但是隨著問責(zé)機(jī)制的開展，社會(huì)上出現(xiàn)了一批“無為”領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的特點(diǎn)就是不作為，“事不關(guān)己，高高掛起”,嚴(yán)重阻礙了我國的責(zé)任政府建設(shè)歷程。在新情況下，進(jìn)一步推行問責(zé)機(jī)制，建設(shè)責(zé)任政府，還要做好以下工作。繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系。一般而言，問責(zé)機(jī)制的體系包括四個(gè)層次：第一層次為刑事責(zé)任；第二層次為行政責(zé)任；第三層次為政治責(zé)任；第四層次為道義責(zé)任。在社會(huì)上我們也經(jīng)常看到因?yàn)槟承┩话l(fā)事件，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)便“引咎辭職”,借此逃避其應(yīng)負(fù)擔(dān)的刑事責(zé)任，等風(fēng)聲過后再悄然復(fù)出。這種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的威信。只要建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，才能防止這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人。在我們的社會(huì)生活中，由于一些被“問責(zé)”的官員曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤，這就使民眾對(duì)他們?cè)俅紊先涡判牟蛔?，甚至懷疑有“?nèi)幕”;也給別有用心人士提供了造謠誹謗的理由。在民眾的陣陣質(zhì)疑聲中，這些重返崗位的“問責(zé)”官員很容易頂不住壓力，變得畏首畏尾，做事放不開手腳，不能展現(xiàn)自己的才華；或者索性“橫豎橫”,一條道路走到黑，形成一個(gè)惡心循環(huán)。這對(duì)“問責(zé)”官員、民眾都是不利的。將“問責(zé)”官員重新上崗的原因、條件和程序公開透明化，這就給民眾一個(gè)交代，打消了他們心頭不必要的疑惑；也給了這些一時(shí)犯錯(cuò)的官員再次施展才華、為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。總之，問責(zé)制的強(qiáng)化和完善，能夠促進(jìn)政府工作人員的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)責(zé)任政府的建設(shè)進(jìn)程，防止權(quán)利的濫用。11.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置上，未按要求作答的，不得材料1相關(guān)研究指出，改革開放30年來，中國農(nóng)民改革存在的主要問題是：農(nóng)民收入增長緩慢，城20世紀(jì)90年代以來，我國在城市發(fā)展中實(shí)行“土地剪刀差”,農(nóng)民土地雖然是“集體所有”,但實(shí)際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價(jià)。政府征用、征使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”,投入到城市建設(shè)等方面；企業(yè)在以后的出讓、轉(zhuǎn)讓、開發(fā)等經(jīng)營行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。城市居自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財(cái)富的增長。實(shí)際上這種做法以低價(jià)的代價(jià)和很高的效率促進(jìn)了快速的城市化。隨著城中賺取的土地差價(jià)越來越大，時(shí)至今日，“土地財(cái)政”已經(jīng)為各級(jí)政府創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但由此也給社會(huì)的和諧發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶來了不少問題。在政地位的情況下，盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，農(nóng)民的利益卻近年來，中央十分重視“三農(nóng)”問題，致力于保障和擴(kuò)大農(nóng)民利益，比期，不斷提高農(nóng)民種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。在城市化快速發(fā)展的過程中，應(yīng)農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。工業(yè)發(fā)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會(huì)財(cái)富積材料2近年來，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶聞名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自社模式。65歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌是當(dāng)年秘密在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人。他和幾戶農(nóng)民一起，把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險(xiǎn)分到自家的田地租給上海一殖。公司請(qǐng)嚴(yán)金昌擔(dān)任這個(gè)占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者。農(nóng)民們有的出去打工，有的則接受了這家公司的聘用成為企業(yè)員工。嚴(yán)金昌說：“我們飼養(yǎng)的高山特色風(fēng)的大型超市，價(jià)格是普通豬肉的兩倍。員工每月領(lǐng)取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及一定量的年終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種好，一畝地一年的純收入也超不過500元?！辈牧?作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”,柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)的“大戶”。早在20世紀(jì)90年代末，老柳就開始承包土地。那時(shí)，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2004年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽縣老家。他沒有把資金用在買房蓋樓等家庭消費(fèi)上，也沒有用來開商起了“老本行”,繼續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。他們投資上千萬元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬畝地(包括部隊(duì)農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓荒地)承包下來，通過平整和改良土地，推廣良種、科學(xué)管理等措施，獲得了豐厚的回報(bào)，老柳自己承包的400多畝地，畝產(chǎn)均超千斤，當(dāng)年獲利數(shù)十萬元。目前，他已陸續(xù)簽下3000多畝地，年收入上百萬元。材料4重慶市長壽區(qū)麒麟村宗勝果品有限公司是農(nóng)民辦起來的。入股農(nóng)民集體成員，也是公司股東。同時(shí)，他們還在公司工作，像城里人一樣，領(lǐng)取歲的董事長余安全說：“成立公司，完全是形勢逼出來的?！?998年，余安全先生是在自家承包的土地上試種柑橘，而后逐漸擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展到周圍村民的幾十畝地。余安全的示范帶動(dòng)而變化莫測的銷售市場就更難把握了，進(jìn)而“拿土地當(dāng)股份”的構(gòu)想開始出現(xiàn)。2005年，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持下，余安全就提出這一構(gòu)想?？吹接喟踩粌H把自己租來的上百畝地全押上，還拿出了5萬元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，紛紛表示愿意加入。石不好會(huì)帶來隱患。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，最終我們決定在508戶的514畝土地上進(jìn)行試驗(yàn)?！比缃?，地有了，柑橘苗也有了，但樹苗從種植到結(jié)果需要5年的周期。這5年的管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用如何解決?雖然國家開發(fā)銀行重慶市分行愿意提供貸款，但麒麟村村民不能借款。他們必須注冊(cè)公司具備法人資格。通過反復(fù)動(dòng)員，從村民中選出符合我國《公司法》區(qū)政府承諾財(cái)政貼息，擔(dān)保公司(恒河公司)提供擔(dān)保，重慶市工商局最終同意特事特辦。2006年3月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余安全當(dāng)選公司董事長，514畝土地的承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估作價(jià)253.42萬元，貨幣資金25萬元，后者由麒麟村508戶農(nóng)民和恒河公司共同投入，共在楊書記看來，麒麟村的試點(diǎn)效果明顯。宗勝公司對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持。6萬株柑橘苗成功種植下去后，成活率接近100%。根據(jù)估算，等到柑橘掛果的季節(jié)，每畝土地每年的產(chǎn)值將達(dá)到4000元，除去成本，每畝地的收入有2000元以上，而過去每畝地每年的收益只有250元左右。無疑，農(nóng)民的純收入將大大增加。材料5A先生指出，中國人多地少，土地跟日本相似，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地最高限額和最低限額。擁有土地的最高限額，日本規(guī)定是3公頃/人。我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來定，目的是防止土地過于B先生則認(rèn)為，政府征地與土地流轉(zhuǎn)是完全不同的兩則必須農(nóng)地農(nóng)用。在改革過程中，必須探索一條滿足工業(yè)化和城3協(xié)調(diào)的新途徑。要規(guī)范政府和企業(yè)的征地行為，政府除了公益事業(yè)需要C先生強(qiáng)調(diào)，目前農(nóng)村居民點(diǎn)占地4億畝，許多農(nóng)民的住房方式造成大量土地浪費(fèi)，如果將農(nóng)村富余人口遷入城市居住，大量宅基地可以還原為耕地，彌補(bǔ)因城市化缺口。他援引浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年東部地區(qū)有5%~10%的農(nóng)民在城市購房，大約有1500萬戶宅基地處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。今年杭州等地出現(xiàn)了用全產(chǎn)權(quán)“農(nóng)民公寓”材料62006年3月，成都市溫江區(qū)制訂了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見(試行)》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》文件，該市所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個(gè)保障條件，一是能夠在城市的在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居??；三是能夠享受城市居民享受謂兩放棄是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城“三保障”和“兩放棄”互為條件，農(nóng)民有了“三保障”,必須“兩放棄”;要農(nóng)民“兩放棄”,就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實(shí)際上是一種物質(zhì)和身份的變換，即農(nóng)民試點(diǎn)過程中，共有4700多戶農(nóng)民報(bào)名參加，這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)計(jì)。其一，農(nóng)民年人均純收入必須達(dá)到5000元以上，其中80%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即材料72007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)正式實(shí)施。該辦法共有以下幾點(diǎn)特色：一、《暫行辦法》設(shè)計(jì)的是一個(gè)“低門檻”。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二、《暫行辦法》得到政府財(cái)政支持，市政府每年財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)3.6億元。三、《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費(fèi)基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入定的補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助的力度加大，這與一些地方實(shí)行城鄉(xiāng)居民材料82008年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺(tái)州等地建立省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)的決策部署，明確要求嘉興加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。改革措施開始實(shí)施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保障。嘉興市委書記陳德榮4分兩換”的出發(fā)點(diǎn)是集約，節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)代化。但是農(nóng)民群眾對(duì)這項(xiàng)改革的理解接受程度如何，需要充分發(fā)揚(yáng)同時(shí)由于分散居住，各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩過程中，嘉興市因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿?？拷鞘泄⒃侔仓茫挥行﹦t根據(jù)情況一地集中遷建；一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，需要翻建的，可以通過政策引導(dǎo)，集中到市鎮(zhèn)上來。原則上不同區(qū)域?qū)嵤┎煌恼摺＜闻d的目標(biāo)是，力爭到2012年，嘉興市三分之一以上的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村聚集，流轉(zhuǎn)土地面積100萬畝以上，50%左右的農(nóng)民材料9在土地使用制度改革方面，昆山市對(duì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地按市、區(qū)(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼400元，預(yù)計(jì)今年補(bǔ)助金額超過8000萬元。目前，昆山流轉(zhuǎn)入股土地面積20.59萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的81.8%。先后組建了123家土地股份合作社和13家農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年，昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月410元。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)，目前，三年實(shí)施計(jì)劃。例如，花橋即將開工建設(shè)兩大農(nóng)民集中居民區(qū)，8000多戶農(nóng)戶中將完成拆遷7000多戶；千燈鎮(zhèn)已完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近3萬畝農(nóng)田已流轉(zhuǎn)99.7%,農(nóng)民保底租金收入每畝每年600元。巴城鎮(zhèn)56%的農(nóng)戶已集中居住，8.2萬畝基本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺(tái)。蘇州市委書記徐建明強(qiáng)調(diào)指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺(tái)材料10例如，41791起土地流轉(zhuǎn)案例中，簽訂規(guī)范合同的僅4223起，占10.1%;簽訂不規(guī)范合同的3137起，占7.2%;不簽合同的34431起，占82.7%。一些沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或合同內(nèi)容不完善，特別是租金約定不合理的，流出方或流入方常常受到利益又如，一些承租方在租賃農(nóng)地后，擅自改變土地性質(zhì)，開礦、建廠為建設(shè)用地。這種流轉(zhuǎn)被稱作“黑色流轉(zhuǎn)”,對(duì)保護(hù)耕地危害較大。再有，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，土地集中連片困難，難以形成規(guī)?；?、業(yè)主在農(nóng)村租賃土地都希望能夠集中連片，便于實(shí)施機(jī)械化耕種。但由于不參考文獻(xiàn)1《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議決議》摘錄：必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建5在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大參考文獻(xiàn)2《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(簡稱“2009年中央一號(hào)文件”)摘錄：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地主體地位。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流三、作答要求(一)根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。(20分)要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不得超過300字。(二)試分析“給定材料6~9”對(duì)加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。(15分)要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。(三)給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及利弊。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。(25分)要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，有針對(duì)性，不超過350字。(四)認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”,結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)6當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式包括：1.出租：承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2.轉(zhuǎn)包：承包人將承包地的經(jīng)營權(quán)出讓給受讓方，受讓方享有轉(zhuǎn)包合同規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。出讓期滿，原承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)仍由原承包人享有和承擔(dān)。3.入股：土地承包者將自己擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，在自愿基礎(chǔ)上，組建土地股份合作制企業(yè)。1.充分利用土地資源。2.促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度。4.壯大集體經(jīng)濟(jì)。5.促進(jìn)農(nóng)民增收。6.促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變。農(nóng)民可以自愿放棄農(nóng)村的宅基地和承包地，而獲取在城市的住宅、社會(huì)公共服務(wù)和就業(yè)崗位，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。二、擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全部參保。設(shè)置多種繳費(fèi)基數(shù)，使城鄉(xiāng)居民可以根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予參保人員一定補(bǔ)貼。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化和集約化經(jīng)營。建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，將分散農(nóng)戶集中安置，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田規(guī)范化集約經(jīng)營。四、要善于從機(jī)制和制度上進(jìn)行創(chuàng)新。因地制宜，制定出適合各地發(fā)展的政策措施；要打破地域的行政界限，嘗試加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)合作。重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，成立公司，對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一管理經(jīng)營，在這一過程中，存在資金投入不足、管理不到位、人員缺乏必要技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓等問題。解決的一、積極拓展資金籌集渠道。農(nóng)產(chǎn)品從引進(jìn)樹種到產(chǎn)生效益的周期較長，前期投入大，因此要通過各種渠道籌集資金，積極爭取政府和銀行的資金支持。二、協(xié)調(diào)好各方利益和公司管理工作?？梢試L試聘請(qǐng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村市場的專職管理人員進(jìn)行管理，解決農(nóng)民是公司員工和出資者雙重身份帶來的弊端。三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要對(duì)公司員工定期進(jìn)行農(nóng)技知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民果樹種植和養(yǎng)護(hù)的技能，提高果樹的存活率和產(chǎn)果量，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。四、做好農(nóng)產(chǎn)品先期市場開拓。制定詳細(xì)的市場銷售方案，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)、快速地進(jìn)入市場，獲得經(jīng)營效益。7《土地流轉(zhuǎn)中困境與出路——從2009年中央一號(hào)文件所想到的》2009年的中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益保護(hù)提出了特別要求。文件指出要“尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)”,并且要求土地流轉(zhuǎn)“不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”。這些要求對(duì)農(nóng)民來說是護(hù)身符，對(duì)于地方政府來說是一種對(duì)政治智慧的考驗(yàn)。在土地流轉(zhuǎn)的過程中最容易出現(xiàn)的問題之一就是農(nóng)民的不配合。當(dāng)前許多企業(yè)或業(yè)主在農(nóng)村租賃土地都希望能夠集中連片，便于實(shí)施機(jī)械化耕種，但大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)常常因個(gè)別農(nóng)戶不同意而難以成功。造成這樣的困難主要因素有：第一，補(bǔ)償制度不合理。一方面是補(bǔ)償費(fèi)用低。補(bǔ)償費(fèi)用低和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)剛剛起步有很大關(guān)系。大規(guī)模的對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行投資在我國可以說剛剛起步，并且受氣候影響非常大，很多投資者缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)期的產(chǎn)出沒有信心。在這樣的條件下很難給農(nóng)民收益提供良好的保障。在此情況下，給農(nóng)民的收益保障可以將固定收益和彈性的收益結(jié)合起來。既給農(nóng)民基本的收益保障，同時(shí)又將收益和企業(yè)的利潤掛鉤。企業(yè)在生產(chǎn)過程中如受到天氣等不可抗力因素影響，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)進(jìn)行救助，保障其權(quán)益。另一方面補(bǔ)償制度的不合理還表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償一刀切。農(nóng)村土地產(chǎn)出不同，農(nóng)民的經(jīng)營方式也各有不同。如果對(duì)不同產(chǎn)量、不同種植方式的土地采用同樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，誰都不會(huì)答應(yīng)。通過協(xié)商對(duì)特殊的情況進(jìn)行靈活處理是解決好個(gè)別村民不配合方式的重要途徑。第二，農(nóng)民缺少安全感。土地轉(zhuǎn)讓之后主動(dòng)權(quán)掌握在了投資者的手里，農(nóng)民自己沒有了“退路”。這也是為什么很多人已經(jīng)在城市買房甚至扎根也不愿意放棄農(nóng)村的土地的原因。要解決好這個(gè)問題，一方面要做好農(nóng)民的思想工作，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)，另一方面要對(duì)土地轉(zhuǎn)包的年限進(jìn)行限制，最重要的是要大力完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。農(nóng)民缺少安全感的另一個(gè)原因是一些地方擅自改變土地的用途，將土地用來開礦、建廠甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，成為建設(shè)用地。這種流轉(zhuǎn)被稱作“黑色流轉(zhuǎn)”,經(jīng)過了這樣流轉(zhuǎn)之后，要么是土地回到農(nóng)民手中時(shí)已經(jīng)成為不能耕作的土地，要么使農(nóng)民永久的地失去土地。對(duì)這樣的情況一定要嚴(yán)格執(zhí)行中央一號(hào)文件，通過立法對(duì)于“黑色流轉(zhuǎn)”采取最嚴(yán)厲的制裁措施。在這項(xiàng)改革中，我們會(huì)遇到的困難還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，只要我們不停的不斷地完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，不斷提高土地的產(chǎn)出，協(xié)調(diào)好收益分配，這個(gè)政策就一定會(huì)得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，最終促成農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、投資者收益受益的多贏局面。2009年福建省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(春季)1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力2、參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。1.報(bào)紙、廣播和電視是三大傳統(tǒng)新聞媒體。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，媒體的種類不斷地涌現(xiàn)，目前已經(jīng)有100多種媒體。第四媒體——網(wǎng)絡(luò)媒體、第五媒體一網(wǎng)絡(luò)電視以及第六媒體——手機(jī)及其無線增值服務(wù)等登上舞臺(tái)，使得三大傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)一去不復(fù)返。存和競爭發(fā)展的新格局。改革開放以后，我國的報(bào)刊業(yè)出現(xiàn)了一片繁榮景象。1993年我國的第一條互聯(lián)網(wǎng)專線年來，新型傳媒在我國的發(fā)展十分快速，讓人們感覺到信息獲取更加方便、更加便捷。2008年我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，已成為世界上網(wǎng)民最多的國家，幾乎每5個(gè)人中就有1位網(wǎng)民。傳播中的作用和影響力不可低估，已經(jīng)超過廣播。一些主要媒體的重要性排列依次是報(bào)紙(占37.7%)、電視(占24.5%)、互聯(lián)網(wǎng)(占13.6%)、廣播(占3.4%)、期刊(占0.4%)。2.1983年4月，我國建立了新聞發(fā)言人制度。2008年，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在全國31個(gè)省、區(qū)、市就新聞發(fā)言人制度進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，85.9%的人關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人，84.9%的人對(duì)現(xiàn)有的新聞發(fā)言人制度總體感覺表示滿意。原國務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正談及政府新聞發(fā)言人和媒體記者的關(guān)系時(shí)說，他(記者)不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過這個(gè)朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。華中科技大學(xué)新聞學(xué)教授趙振宇說，新聞發(fā)言人在政府各部門制度化是政務(wù)公開的一個(gè)很大進(jìn)2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行。條例規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公開的政府信息范圍，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)該重點(diǎn)公開的內(nèi)容，還規(guī)定了3.從1997年我國第一個(gè)政府網(wǎng)站出現(xiàn)至今，我國政府網(wǎng)站目前大約有5萬個(gè)。這些網(wǎng)站不僅成為政府部門2008年6月20日，在《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤總書記到人民日?qǐng)?bào)社考察工作，著重就提高輿論引導(dǎo)發(fā)表了重要講話。在考察期間，他還到人民日?qǐng)?bào)社主辦的人民網(wǎng)，通過“強(qiáng)國論壇”同網(wǎng)民在線交流。4.習(xí)近平同志任中共浙江省委書記時(shí)，一次在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上說：要群眾信任，絕不僅僅靠權(quán)力，更主進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢?5.2008年5月12日，四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，我國政府及時(shí)公開災(zāi)情，地震后僅18分鐘，通過新華網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體立即發(fā)布消息。幾百家中外媒體同時(shí)參與了抗震救災(zāi)報(bào)道，使用了海事衛(wèi)星連線，映。政府還通過媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)情，主動(dòng)公開辟謠，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，組織社會(huì)開展捐助。2008年5月18日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對(duì)全國26個(gè)省區(qū)市以及港澳臺(tái)地區(qū)3340人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，95.1%的公眾肯定政府界報(bào)》5月14日刊登文章指出：“這次中國政府展開了一場報(bào)道戰(zhàn)斗，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)表現(xiàn)出完全的透明。網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播和電視臺(tái)可以自由地報(bào)道?！?.2009年1月5日，福州市市長再次走進(jìn)福州電臺(tái)直播間，通過電波與市民“連線”,暢談福州城建、就和疑問作出答復(fù)，并責(zé)成有關(guān)部門盡快處理。2008年1月28日，市長首次做客福州電臺(tái)直播間。時(shí)隔一年，市民向市長反映的15個(gè)問題，12個(gè)已落實(shí)到位，電動(dòng)車管理問題正在落實(shí)，剩下的2個(gè)問題因規(guī)劃、土地等政策性問題，將待條件成熟后研究解決。據(jù)向“福州市便民服務(wù)中心12345系統(tǒng)”了解，群眾對(duì)絕大部分訴求件評(píng)價(jià)7.2007年10月，中國科普研究所等單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干8.圓明園防滲工程于2005年3月因媒體報(bào)道進(jìn)入大眾視野，引起廣泛討論，同時(shí)也引起有關(guān)政府部門關(guān)注。書》,分析防滲工程的利弊，給出整改建議。7月5日，國家環(huán)?？偩衷诰W(wǎng)絡(luò)上公布了環(huán)評(píng)報(bào)告的全文，并在對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)議、再次聽取各方專家意見的基礎(chǔ)上，做出最終裁決。隨著國家環(huán)?？偩滞?月7日做出對(duì)圓明園待，給謠言傳播留下了空間，削弱了政府的公信力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)更的空間，也容易使人迷失掉虛擬與現(xiàn)實(shí)的界限。網(wǎng)2008年7月1日上海閘北惡性襲警事件發(fā)生不久，就有人造謠稱犯罪嫌疑人行兇的原因在于他曾被執(zhí)法民警毆的濫用，直接造成網(wǎng)上信息良莠不齊、真假難辨?；ヂ?lián)網(wǎng)的暴力和低俗傾向引起公眾和有的私利；有的媒體在重大事件中不能如實(shí)報(bào)道真相，而是按照少數(shù)人的意愿左右12.2008年7月到9月底，中央派出240名干部，組成30個(gè)信訪工作監(jiān)導(dǎo)組，分赴各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面督導(dǎo)檢查大接訪活動(dòng)。地方黨委和政府參照中央做法，省、市(地)兩級(jí)共派出1100多個(gè)督導(dǎo)組，參加干部達(dá)5000多人。這次下訪督導(dǎo)工作是對(duì)信訪問題和社會(huì)矛盾的一次大排查、大化解，它不僅有力推動(dòng)了中央決策部署的貫徹落實(shí)，而且為制定完善政策、改進(jìn)相關(guān)工作、健全長效機(jī)制提供了重要依據(jù)。2008年的一2008年9月份以來，湖北省宜昌市三斗坪鎮(zhèn)在高家沖村集中開展民情溝通，鎮(zhèn)村工作組扎實(shí)開展民情溝通工作，進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，開展了深入的調(diào)查摸底，向全體村民發(fā)放公開信500余份，發(fā)放民意調(diào)查表100余份，收集、整理矛盾問題26條，作為在民情溝通中幫助解決的重點(diǎn)問題。10月10日，該鎮(zhèn)開展了首次“溝368.7%的網(wǎng)友不知道所在省區(qū)市的政府(省長、主席、市長)熱線、信箱或者其他聯(lián)系方式，96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為“不通暢”。有1/3參與調(diào)查的網(wǎng)友撥打過政府熱線或是給政府信箱寫過信，但是其中僅有3.2%反映的問題及時(shí)得到了反饋。6.5%的網(wǎng)友認(rèn)為反饋太慢，40%的網(wǎng)友遭遇過相關(guān)部門推諉，更有超過一半的網(wǎng)友表示政府首選，37.5%的人選擇了這種方式。而選擇撥打熱線電話的網(wǎng)友超過25%,選擇發(fā)電子郵件、在論壇發(fā)帖、發(fā)短信等新興通訊方式的超過30%,只有4.5%的網(wǎng)友選擇傳統(tǒng)的書信聯(lián)系方式。14.2008年，國家發(fā)改委組織起草了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》,公開向社會(huì)征求開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)高度重視群眾利益訴求，敞開意見渠道，通過聽取、梳理、分析意見來繼續(xù)完善磁懸浮路線方案。2008年9月，大連市民張女士通過行風(fēng)熱線，建議政府有關(guān)部門將經(jīng)濟(jì)適用房公積金貸款首付比例由三成降為15.王偉，新疆阿勒泰市公安局政委，家住解放南路3棟1單元102室，年工資收入15120元，獎(jiǎng)金、津貼等17088元，無其他收入。王偉不是化名，他就叫王偉，剛從科長升任政委，他的家庭住址、收入狀況等也不是人肉搜索的結(jié)果，而是政府網(wǎng)站上公布的信息。在2008年的最后一天，包括王偉在內(nèi)的新疆阿勒泰地區(qū)55名初16.2008年2月14日，某省會(huì)城市市委書記明確要求，各縣(市)區(qū)、各部門“一把手”,要在新聞媒體上分工、工作電話，同時(shí)要將其內(nèi)容制作成《市情手冊(cè)》擺在書店出售。在隨后的兩天里，52個(gè)市級(jí)職能部門的負(fù)責(zé)人都將自己的電話告知公眾。此事在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，刊登電話的2008年12月6日，武漢市委書記楊松在與記者座談時(shí)說，主流媒體在對(duì)地方政府的工作進(jìn)行正面宣傳之外，2.從政府部門制定政策的角度：就如何加強(qiáng)與人民群眾溝通，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，提出你的意見與建議。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過300字。3.根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，就工作中如何積極有效地發(fā)揮各類媒體的作用，寫一篇議論文。(50分)要求：自擬題目，論證恰當(dāng)，語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。42009年福建省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(春季)參考答案來源：網(wǎng)絡(luò)第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。材料1:互聯(lián)網(wǎng)集報(bào)紙、廣播、電視的優(yōu)勢于一體，在我國的發(fā)展十分迅速。材料2:政府在實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、擴(kuò)大公民知情權(quán)方面采取的相關(guān)有利措施。材料3:網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為官民溝通的重要渠道，政府官員通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民生民情。材料4:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何開展群眾工作，使群眾信服。材料5:我國政府利用各種新聞媒體準(zhǔn)確、及時(shí)、公正地報(bào)道四川大地震信息。材料6:政府通過電波關(guān)注民生問題，但在具體辦理過程中暴露了一些問題。材料7:互聯(lián)網(wǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員獲取科技信息方面發(fā)揮巨大作用。材料8:媒體在圓明園防滲工程事件成功解決中發(fā)揮了重要的作用。材料9:領(lǐng)導(dǎo)干部要提高利用網(wǎng)絡(luò)做好群眾工作的能力。材料10:部分網(wǎng)民濫用網(wǎng)絡(luò)，使得網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的暴力和低俗傾向。材料11:媒體為實(shí)現(xiàn)自身利益而從事媒體活動(dòng)，其危害不可估量。材料12:列舉政府在關(guān)注民生問題中采取的重要措施，如信訪工作監(jiān)導(dǎo)組的組建、民情溝通工作的開展。材料13:地方政府“開通社情民意通道”工作不到位。材料14:舉例說明政府廣泛聽取民眾意見。材料15:列舉政府官員財(cái)政收入網(wǎng)站公開的事例，說明政府在廉政建設(shè)方面的努力。材料16:政府工作接受主流媒體的監(jiān)督。第二步：解題分析。第1題：此題為概述題，考察應(yīng)試者的綜合分析及概括能力。當(dāng)前政府和媒體關(guān)系的現(xiàn)狀：一是政府逐漸重視媒體在促進(jìn)廉潔行政方面的作用。在政策上不斷完善相關(guān)規(guī)定，積極利用主流媒體加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)，提高決策的科學(xué)性和可行性；二是媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)高度重視民生，在傳播政府方針、政策以及監(jiān)督政府工作方面發(fā)揮著越來越重要的作用；三是政府和媒體之間還存在一定矛盾，政府官員對(duì)媒體作用的認(rèn)識(shí)不足以及互聯(lián)網(wǎng)存在的消極信息?？偟膩碚f，政府和媒體的互動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)愈來愈良性的趨勢。第2題：此題為對(duì)策題，要求應(yīng)試者結(jié)合材料中具體措施及自身知識(shí)面進(jìn)行闡述。要注意站在公務(wù)員的角度上考慮意見和建議。廣開政府與人民群眾雙向聯(lián)系的暢通渠道，建立完善決策信息互動(dòng)機(jī)制：一是建立社情民意反映制度。要為社會(huì)各階層提供合法利益表達(dá)和有序政策參與的暢通渠道。二是加快政府信息公開立法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開法定化，保障群眾依法行使要求政府信息公開的權(quán)利。三是推行電子政務(wù)，是群眾能夠通過更便捷的途徑，向政府表達(dá)自己的愿望和要求，獲得所需要的政府信息及其他服務(wù)。四是建立政府新聞發(fā)布制度和政府部門新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布政府重要決策、政策措施，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、辦理情況。五是設(shè)立市民論壇。對(duì)政府的重要決策在作出決定前，在媒體設(shè)立市民論壇，邀請(qǐng)各界人士和市民進(jìn)行討論，集思廣益，形成共識(shí)，供政府決策參考。第3題：此題要求寫一篇議論文，以“工作中如何積極有效地發(fā)揮各類媒體的作用”為主題，限定了范圍。參考答案1:進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，我國的傳統(tǒng)媒體格局發(fā)生了翻天覆地的變化。主流媒體已經(jīng)的自由話語權(quán)，積極利用媒體搭建與民眾溝優(yōu)點(diǎn)，宣傳政府相關(guān)政策及措施，取得了顯著地成效。2008年5月12日，四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，我國政府及時(shí)公開災(zāi)情，地震后僅18分鐘，通過新華網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體立即發(fā)布消息，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情，而是瞞報(bào)不報(bào)，等到出現(xiàn)不利的輿論傾向時(shí)消極應(yīng)對(duì)，妄圖“大事化小，小事化了”,在突發(fā)事件等問題的處理系，給予媒體充分的自由報(bào)道權(quán)，加強(qiáng)政府信息公開透明，接受媒體及參考答案2:一一折射出來。因此，政府要善于以媒體為鏡，照出自己的不足，改政府決策難免千慮一失，具體的施政行為更難保不出任何紕漏。人需要鏡子，政府也需要媒就