改革開放30多年來，市場化改革使中國成功地由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌舟車不通，內(nèi)貨不出，外貨不入”的記載。直到1984年，臨沂市13個縣有7個被列為國家級貧困縣，臨沂地區(qū)被列為全國18個連片的區(qū)發(fā)展規(guī)劃中長期被處于邊緣化。到1978年，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)僅有400家，經(jīng)過()年的發(fā)展，()年各類市場主體達()萬萬噸、總產(chǎn)值常年占種植業(yè)總產(chǎn)值的40%左右，居種植業(yè)第一位，高果品、肉類、蛋奶類、林特產(chǎn)品八大產(chǎn)業(yè)，()年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到()個，其中銷售收入過500萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)()個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到()家；綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品累計達到()個。臨沂市的跨越發(fā)展是從工業(yè)的市場化啟動的。建國至改革開放30年，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。改革開放前30年間，臨沂工業(yè)幾乎沒有初，成立了以魯南兵站處軍轉(zhuǎn)干部為骨干、只有8輛汽車的華東汽車號召發(fā)展“五小”工業(yè)，我們的小釀酒、小小水泥等企業(yè)急劇增加，但到1978年，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)僅有400家，飲料酒產(chǎn)量只有2.9萬噸，發(fā)電量2.61億千瓦時，水泥37萬噸，化肥2.81萬噸，機制紙7200噸。臨沂境內(nèi)的大中型企業(yè)只有11個。改革開放至“十二五”末30多年，工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，開始農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變。1987年，臨沂一批項目先后竣工投產(chǎn)，成為我市新的經(jīng)濟增長點。至2000年，全市三次產(chǎn)業(yè)比重達到20.47:46.71:32.82。工業(yè)企業(yè)發(fā)展到近萬家，從業(yè)人員60余萬人。經(jīng)過多年的發(fā)展，臨沂一定生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的工業(yè)體系。()年第二產(chǎn)業(yè)增加值1736.3億元，增長6.6%。天元、沂州集團入選“()中國企業(yè)500強”,金鑼、金升、金正大等7家企業(yè)入圍“()中國民營企業(yè)500強”。成為山東省第6個、全國第29個工業(yè)產(chǎn)值過萬億元的地級市。紀80年代路邊擺攤起步，經(jīng)過30多年的發(fā)展，繁榮的商貿(mào)帶來了巨專業(yè)批發(fā)市場之一和全國最大的商品集散地之一，從90年代起，臨現(xiàn)有服裝、化工、建材、五金等各類專業(yè)批發(fā)市場68處，總營業(yè)面積500多萬平方米，經(jīng)營攤位4.6萬個，日上市商品3萬多個品牌系列，每天進入市場交易的達20多萬人次，經(jīng)營人員達10萬人，圍繞市場搞服務的達30萬人，搞加工的達40萬人。成為魯、蘇、豫、皖地區(qū)最大的商品集散地和人流、物流、資金流、信息流中心。()年臨沂商城市場交易額達到()億元，帶動全市物流總額、電子商務交易額分別完成()萬億元和()億元。總結(jié)改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展實踐和社會主義市場經(jīng)濟體制改革歷史經(jīng)驗作出的重大理論創(chuàng)新。從1978年算起，中國的市場化改革已走過39個年頭。這39年的市場化改革，使中國經(jīng)濟快速發(fā)展，也使臨沂經(jīng)濟快速發(fā)展。()年臨沂市地區(qū)生產(chǎn)總值()億元，位列中到()萬人、()平方公里，成為山東省五大中心城市之一；工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)，成為山東省第6個、全國第29個工業(yè)產(chǎn)值過分階段來看，從改革開放初期到1992年社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M一步釋放，發(fā)展活力不斷增強。1992年臨沂生產(chǎn)總值139.1億元，比1978年增長4.3倍，年均增長12.7%;財政收入()億元，比1978年增長3倍，年均增長10.3%。從1992年到()年，的局面初步打開。()年，地區(qū)生產(chǎn)總值增加到()億元，比()年增長2.9倍，年均增長14.5%;財政收入達到()億元，比()增長3.6倍，年均增長16.5%。黨的十六大以來，臨沂市經(jīng)濟進入一個持續(xù)快力度，突出發(fā)展優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)。()年，臨沂市生產(chǎn)總值達到(億元，與()年相比增長1.2倍，年均增長16.9%,快于改革開放以來經(jīng)濟平均增幅2.9個百分點；人均生產(chǎn)總值由()元增加到()元，比()年翻了一番多，年均增長16.5%;地方財政收入年均增長27.6%,比 ()年增長1.6倍。()年臨沂經(jīng)濟總量居全省第七位。()年臨沂市分產(chǎn)業(yè)看，1978年以前，臨沂市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要特點是：第一經(jīng)濟的支撐和帶動作用不強。1978年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成增加值9.2億元、2.8億元和3.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為60:18:22。三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。1993年，第二產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)，達到36.9%;第三產(chǎn)業(yè)比重為27.5%,在1978年的基礎(chǔ)上提高了5.5個百分點。1992年社會主義市場經(jīng)濟體制初步確立后，第二、三產(chǎn)41.6:31,第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)并有進一步發(fā)展壯大強。()年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4:51:36.6,第三產(chǎn)業(yè)所占比重果、烤煙等經(jīng)濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)適應市場需要發(fā)展迅速，有270萬放30年以來臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程，大概可分為四個階段：第一個階段是從1978年到1984年農(nóng)村全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責第二階段是從1984年到1992年市場經(jīng)濟體制初步確立。這一階第三階段是從1992年到()年。這一階段臨沂市農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)第四階段從()年開始，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的指引下，第一階段，1980—1992年，以羅莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為標志的農(nóng)村工業(yè)第二階段，1992—()年，以市場帶動型為標志的市場工業(yè)化階第三階段，()年—2010年，以經(jīng)濟與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為標志，以大規(guī)模引進民營外資為手段的城市工業(yè)化階段。新型工業(yè)化進程至此將使區(qū)域經(jīng)濟獲得更快的發(fā)展。第三條脈絡：城市化進程。在臨沂，城市化與工業(yè)化是相伴進行的，并且是城鄉(xiāng)間敞開的條件下進行的開放式運動。第一階段，1985年—1995年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集在小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展壯大。第二階段，1995年—2004年，以市縣兩級縣擴容增量為重要標志的城市現(xiàn)代化階段。開發(fā)區(qū)使市縣兩級中心城鎮(zhèn)突破原有的空間桎梏，空間擴大，城鎮(zhèn)體系的布局形成。第三階段，2003年—2015年，以臨沂特大城市崛起和城市圈形成為標志的區(qū)域一體化階段。區(qū)域內(nèi)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進一步提升。城鎮(zhèn)體系布局開始大幅度調(diào)整完善，并反過來推動工業(yè)化進程的提速。臨沂的中心城區(qū)更是與全國范圍的工業(yè)化同步發(fā)展的，以集興后有臨沂批發(fā)城；有了臨沂批發(fā)城，后有臨沂大城區(qū)。從這一意義上講，市場化和工業(yè)化是因，城市化是果。從長遠來看，兩者之間又是條件、互為因果的。因此，臨沂其真正意義的城市化，是在批發(fā)市場發(fā)展10年左右才得到大發(fā)展的。第一階段：1978年—1992年，以鄉(xiāng)村集市擴展為固定的市場。第二階段：1990年—2004年，專業(yè)市場迅速形成并得到提升，西郊年—2015年，以現(xiàn)代物流為標志的市場提升階段。三、臨沂走在前列需要加快市場化改革中國市場化的過程就是從政府控制經(jīng)濟到政府與市場明確分工的過程。臨沂的市場化改革從農(nóng)村開始，當時中國農(nóng)村面臨的最緊迫的問題，就是老百姓的吃飯問題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制把土地的經(jīng)營權(quán)按戶承包給農(nóng)民，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不僅使農(nóng)民收入增加，使農(nóng)民得到實惠，而且得到了城市居民的擁護。把改革的進程始終置于對外開放的環(huán)境之下，是中國市場化改革的一個鮮明特色。對外開放本身就是一種全方位的改革。在我國市場化改革的進程中，我國政府依法行政的能力不斷增強，組織協(xié)調(diào)能力不斷提高，為改革的順利推進提供了重要保證。到()年，中國的經(jīng)濟改革已經(jīng)進入了第(個年頭。改革與開放成功地推動了中國經(jīng)濟的繁榮，社會主義市場經(jīng)濟是適合中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本模式。而在臨沂未來的發(fā)展道路上，我們所要特別關(guān)注的，就是如何完善市場經(jīng)濟，持續(xù)推進市場化的進程，總的是堅持市場化，同時，市場化要靠國際化開拓、靠法治化保障。(一)提高認識，進一步推進市場化進程。中國改革開放之路開啟了中國經(jīng)濟增長之路，但在社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)過程中，我們在市場經(jīng)濟框架的完善、行政權(quán)力的約束與規(guī)范、產(chǎn)權(quán)的進一步明晰和企業(yè)家職能的發(fā)揮方面，都面臨大量未完成的議題。解決當前市場化中存在的問題，就是我們今后的努力方向。市場經(jīng)濟是以市場需求和價格為導向的經(jīng)濟體制。市場化是以建立市場型管理體制為重點，以市場經(jīng)濟的全面推進為標志，以社會經(jīng)濟生活全部轉(zhuǎn)入市場軌道為基本特征的把特定對象按照市場原理進行組織的行為，通過市場化，實現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置，從而提高社會效率，推動社會進步。黨的十八大以來，在新一屆領(lǐng)導集體的治國理政方略中，經(jīng)濟體制改革的思路更加明確和清晰。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的治國方略中，全面深化改革是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的一個根本動力，而全面深化改革的重點又是經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的核心問題確定為處理好政府和市場關(guān)系。結(jié)合臨沂的實踐來學習領(lǐng)會貫徹習近平總書記關(guān)于四個全面的戰(zhàn)略思想，可以更清楚臨沂今后應該堅持的市場化改革發(fā)展方向。而市場經(jīng)濟必然是開放型經(jīng)濟和法治經(jīng)濟。近年來，我市減少行政審批、堅持依法行政、大力推進商城國際化，在堅持市場化、國際化、法治化方面積累了許多成功經(jīng)驗，為今后臨沂全面推進市場化、國際化、法治化打下了堅實基礎(chǔ)。(二)推進各項改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)。一是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)開展農(nóng)村土地制度改革試點，深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。穩(wěn)步實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點。深化供銷社綜合改革。二是加快企業(yè)改革。進一步完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革和省屬國有企業(yè)員工持股試點。支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)負責人領(lǐng)工資、交個稅、規(guī)范成本核算。三是大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善“三引一促”為“三引一創(chuàng)”,鼓勵本土人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新產(chǎn)學研合協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引更多技術(shù)型、技能型專家來臨發(fā)展。建立以增加知識價值為導向的分配機制，允許科研人員、醫(yī)生和高校教師依規(guī)兼職兼薪。強化緊缺急需高技能人才培養(yǎng)，實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務三年行動計劃，鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開展就業(yè)援助專項行動，發(fā)揮好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用。建設(shè)更多更好的孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。六產(chǎn)”發(fā)展，提高農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。發(fā)展果菜茶、肉蛋奶高效特色農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和精深加工業(yè)，加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、運營和管理，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，抓好農(nóng)藥、化肥減量增效，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。緊跟“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增”計劃，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進工業(yè)化信息化深度融合、服務業(yè)制造業(yè)協(xié)同配套，構(gòu)建高端高質(zhì)、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。適應多樣化、個性化消費需求，提高生產(chǎn)性服務業(yè)比重，優(yōu)化生活性服務業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實施質(zhì)量強市、標準引領(lǐng)和品牌帶動戰(zhàn)略，引導企業(yè)發(fā)揚工匠精神，制定實施質(zhì)量提升計劃，實施“二次創(chuàng)業(yè)”,培育“百年企業(yè)”。依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊各種制假售假行為。努力把金鑼、臨工、金正大、魯南制藥、羅欣藥業(yè)等一批工業(yè)品牌叫得更響，蒼山大蒜、郯城銀杏、蒙陰蜜桃、沂南黃瓜、平邑金銀花、臨沭柳編等一批農(nóng)產(chǎn)品賣得更好，蒙山生態(tài)游、沂水峽谷游、竹泉鄉(xiāng)村游、湯泉休閑游、沂南紅色游和九間棚山村游等一批旅游品牌打得更遠，讓“產(chǎn)自臨沂”品牌走向全國、邁向世界。(四)提高經(jīng)濟開放度，國際化引領(lǐng)市場化。深度融入“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好“市場采購”貿(mào)易方式試點政策，扎實推進綜保區(qū)、航空物流樞紐、國際商貿(mào)城等重點項目，著力構(gòu)筑全國有影響的商品交易批發(fā)中心、物流分撥中心、電商集聚中心和“一帶一路”國際貿(mào)易高地、國際會展經(jīng)濟高地，通過做大做強商貿(mào)物流，帶動全市開放型經(jīng)濟更快發(fā)展。以商城國際化引領(lǐng)雙向開放上水平。加快建設(shè)國際商貿(mào)城，促進電子商務產(chǎn)業(yè)園、山東高速現(xiàn)代物流區(qū)域總部等重點項目早日建成運營，打造臨沂商城國際貿(mào)易發(fā)展樣板區(qū)。加強海外商城建設(shè)，穩(wěn)步推進巴基斯坦瓜達爾港等一批在建項目，支持有條件的企業(yè)走出去共建“海外倉”和“邊境倉”。規(guī)范提升公路物流，實施好魯南鐵路物流園、山東高速物流園、航空物流區(qū)和貨運樞紐工程、公鐵聯(lián)運物流園區(qū)等項目，吸引菜鳥、京東等知名物流企業(yè)在我市設(shè)立分支機構(gòu)或分撥基地。聯(lián)手央企國企“走出去”,加強與大型國際承包工程企業(yè)的合作，擴大臨沂工程物資等大宗商品出口。支持工商聯(lián)用好商會平臺組織民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。借鑒金正大等企業(yè)海外并購經(jīng)驗，鼓勵臨工、天元等企業(yè)和外貿(mào)經(jīng)營主體開展國際產(chǎn)能合作，帶動我市骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品攜手開拓國際市場。培工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升服務貿(mào)易發(fā)展水平。擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口。促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國內(nèi)外知名電(五)規(guī)范行政權(quán)力，明確政府市場管理的邊界。切實辦好政務服務中心和“網(wǎng)上辦事大廳”,全面推行“三集中、三到位”,提高辦事效率，讓群眾“進一個門、辦一攬子事”,打造一流的營商環(huán)境；加大“放管服”力度，動態(tài)調(diào)整行政許可事項目錄清單、行政權(quán)力清單和責任清單；加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”制度全覆蓋。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，主動為企業(yè)排憂解難，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活