綜合評價(jià)XX水土保持重點(diǎn)防治工程XX市XX區(qū)XX流域綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告PAGE50PAGE51土流失綜合治理工程項(xiàng)目可行性報(bào)告1綜合說明1.1XX區(qū)水土流失綜合治理工程實(shí)施概況1.1.1實(shí)施概況XX區(qū)位于XX南部，境內(nèi)分清水河、茹河、葫蘆河三流域，總面積3506.00km2，其中:水土流失面積2409.00km2，水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化，加劇了各種自然災(zāi)害的發(fā)生，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。多年來，XX市XX區(qū)通過XX水土保持生態(tài)工程茹河一期、茹河二期、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目馬什好項(xiàng)目區(qū)、開城項(xiàng)目區(qū)、張易河壩系、西川壩系、西川溝小流域、廟臺小流域等坡面綜合治理工程與溝道壩系工程的實(shí)施，探索出了一條貧困山區(qū)小流域建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的路子。截目2007年底，各項(xiàng)水土保持措施保存面積達(dá)到949.20km2，占水土流失面積的39.40%，其中：建設(shè)旱作基本農(nóng)田44530hm2，溝壩地133hm2，喬木林288.6hm2，灌木林30435.8hm2，經(jīng)濟(jì)林1405hm2，果園195hm2，種草11130hm2，封禁治理1800hm2，建設(shè)水保治溝骨干工程37座，中淤壩30座，小型淤地壩58座，水窖6600眼，谷坊、澇池等各類小型水保工程7840座。經(jīng)過治理，許多過去破爛不堪的小山溝，已變得山青水秀，環(huán)境優(yōu)美，成為貧困山區(qū)脫貧致富的榜樣。XX區(qū)小流域治理成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，一些好的經(jīng)驗(yàn)已逐步得到推廣和應(yīng)用，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。1.1.2XX區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目在實(shí)施過程中，XX區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、水利等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，各相關(guān)部門齊抓共管,各顯其能,形成合力,共同參與水土保持生態(tài)建設(shè)；建立水土保持生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并將其列入干部政績考核的內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，一級抓一級，抓出成效。2、加大宣傳力度，提高全社會的水土保持意識3、完善政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理水土保持部門進(jìn)一步完善水土保持生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策，逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)民投勞及補(bǔ)償機(jī)制等，利用市場機(jī)制引進(jìn)資金、技術(shù)、人才；要按照“誰治理，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，因地制宜采取租賃、承包、股份合作等形式，充分調(diào)動廣大群眾治理水土流失的積極性；堅(jiān)持國家、地方、集體和個(gè)人一起上，多渠道、多層次、全方位籌集建設(shè)資金；積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)合理開發(fā)利用水資源、耕地、草地、林地等自然資源的新機(jī)制、新辦法。4、加大執(zhí)法力度，遏制人為造成的新的水土流失隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，人為造成新的水土流失越來越嚴(yán)重，因此在監(jiān)督執(zhí)法上，水保部門以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制為切入點(diǎn)，將監(jiān)督、檢查、收費(fèi)“三權(quán)”及“三同時(shí)”制度落到實(shí)處，并加強(qiáng)對已有成果的管護(hù)。5、抓重點(diǎn)。創(chuàng)精品，樹典型一是抓好典型示范，堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置各項(xiàng)治理措施。示范小流域要以坡耕地改造利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)一鄉(xiāng)一色、一村一品的經(jīng)果林建設(shè)，努力建成一批各具特色的高質(zhì)量、大規(guī)模的綜合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高治理成果的綜合效益。按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決返工，達(dá)不到要求的不予驗(yàn)收。要通過精品小流域及典型示范工程建設(shè)，進(jìn)一步推動全區(qū)的水土流失重點(diǎn)治理向高質(zhì)高效方向邁進(jìn)。6、發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，回快水土流失綜合治理按照新時(shí)期的治水思路要求，在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧C合治理的同時(shí)，對水土流失較輕、人口密度較小、降水較為充沛、自然條件較好的地區(qū)，實(shí)行大面積的封育保護(hù)，依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。封禁治理要做到范圍、措施、投入、人員落實(shí)，并妥善解決好封禁治理區(qū)群眾的生活、收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，確保封得住，有效果，不反彈。1.2XX水土保持重點(diǎn)防治工程XX流域的選擇1.2.1項(xiàng)目區(qū)選擇理由1、根椐自治區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，今后XX將清水河流域水土流失綜合防治工程作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，XX區(qū)涉及楊達(dá)子溝、XX、雙井溝、冬至河、清水河上游、清水河下游等6條流域綜合治理治理工程立項(xiàng)建設(shè)，規(guī)劃從2008-2020年，新增治理水土流失面積796km2，其中建設(shè)基本農(nóng)田3.2萬hm2，營造經(jīng)果林0.36萬hm2、其它林木1.2萬hm2；人工種草1.6萬hm2，封育保護(hù)1.60萬hm2，建設(shè)骨干壩108座、中小淤地壩296座，修建小型水利水保工程1800座（處、眼），估算總投資3.06億元。2、XX流域?yàn)閄X一級支流清水河流域一級支溝?？偯娣e161.00km2。流域位于XX區(qū)東部干旱帶，與現(xiàn)在實(shí)施的茹河二期、西川壩系及正在爭取立項(xiàng)的楊達(dá)子溝流域相鄰，項(xiàng)目區(qū)具有一定的水土流失治理基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)赜休^豐富的水土保持工作經(jīng)驗(yàn)和健全的管理、工作機(jī)構(gòu)，有從事水土保持綜合治理的技術(shù)力量和治理技術(shù)。當(dāng)?shù)卣腿罕妼彝顿Y開展水土流失治理工作有著極大的熱情和要求，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)過集中、強(qiáng)化治理，建立起水土保持綜合防治體系，并取得預(yù)期的綜合效益。1.2.2流域概況XX流域?yàn)閄X一級支流清水河流域一級支溝?？偯娣e161.00km2。流域位于XX區(qū)東部干旱帶，地理坐標(biāo)東經(jīng)106°09′59″～106°27′46″，北緯36°16′03″～36°23′56″。該流域?qū)冱S土丘陵溝壑第二副區(qū)，總體地形為東南高，西北低。黃土覆蓋較厚，沖溝發(fā)育，局部呈黃土梁峁地貌。在河流發(fā)育的地段有較小規(guī)模的沖洪山間平原洼地。黃土丘陵多呈北東一南西和北西一南東展布。由于受水流切割侵蝕作用，溝谷多為“U”型。溝壑縱橫，地形破碎，水土流失嚴(yán)重，水土流失面積151.17km2，侵蝕模數(shù)6500噸/km2·年。流域南起XX區(qū)寨科鄉(xiāng)大臺村，自東南流向西北，至XX區(qū)三營鎮(zhèn)海淌村匯入清水河，干流全長23.99km。流域由一條主溝XX和兩條較大平行“Y”字形支溝水溝和干石溝組成。在主溝和兩條較大支溝上有十多條較小平行“Y”字形支溝。海拔高程在2131.6—1530m之間，相對高差為601.6m，溝壑密度2.3km/km2。，該流域的氣候?qū)賹俑珊禍睾蜌夂騾^(qū)，多年平均氣溫6.2℃，大于10℃的積溫為2360℃，無霜期120～140天，年蒸發(fā)量1800.0mm。流域涉及XX區(qū)寨科、炭山、三營、黑城等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的14個(gè)行政村及云霧山、石峴子林場的一部分?，F(xiàn)有人口12369人，2791戶，農(nóng)業(yè)勞動力6961個(gè)，土地總面積161.00km2，現(xiàn)有耕地7336.78hm2，其中水平梯田723.69hm2，人均基本農(nóng)田0.06hm2。2007年底，全流域糧食總產(chǎn)量為531.86萬kg，人均產(chǎn)糧430kg，人均純收入1617.00元。截止2007年底，流域內(nèi)坡面治理保存面積32.87km2。其中:人工草216.24hm2，喬木林312.41，灌木林1418.66hm2，經(jīng)濟(jì)林53.40hm2，封禁治理562.42hm2，水平梯田723.69hm2。治理度21.74%,林草覆蓋率15.82%。流域內(nèi)現(xiàn)保存有水窖2791眼。XX流域具有一定的治理基礎(chǔ)，但從措施布局上來看,存在以下三方面的問題:一是現(xiàn)狀措施主要集中在上游延公路一帶，下游措施面積較少，空白區(qū)較多。二是措施結(jié)構(gòu)不合理,村與村之間差別較大；二是林分結(jié)構(gòu)不合理，絕大多數(shù)林分是中、幼林，林業(yè)產(chǎn)值低。而且現(xiàn)狀措施結(jié)構(gòu)不合理、布局不科學(xué)、綜合效益功能不強(qiáng)，不能適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)需要，所以從整條流域考慮，應(yīng)通過集中連片治理和大規(guī)模治理，加大治理力度，形成規(guī)模效益，為西部大開發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。改善群眾生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。同時(shí)，通過項(xiàng)目建設(shè)在質(zhì)量、規(guī)模、效益等方面起到典型示范作用，為區(qū)內(nèi)其他同類治理項(xiàng)目建設(shè)提供治理經(jīng)驗(yàn)。1.3可研編制依據(jù)和過程流域可行性研究，依據(jù)國標(biāo)《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》、《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》、《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》（中華人民共和國水利部2000年）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的要求，根據(jù)流域地形特征、水土流失特點(diǎn)、治理現(xiàn)狀以及已批復(fù)項(xiàng)目情況，將全流域共劃分為5個(gè)小流域（片）治理單元，并提出了不同治理單元和各小流域（片）防治任務(wù)和措施配置模式。2008年1月～2008年3月組織技術(shù)人員，經(jīng)過資料收集、現(xiàn)場勘測、調(diào)繪和內(nèi)業(yè)分析論證的基礎(chǔ)上，確定了XX區(qū)XX流域治理措施布局及建設(shè)規(guī)模編制完成了《XX水土保持重點(diǎn)防治工程XXXX市XX區(qū)XX流域可行性研究報(bào)告》。1.4工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容與工期 1.4.1流域建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容針對目前流域存在的突出問題，結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過外業(yè)查勘和分析論證以及方案比選，確定流域建設(shè)內(nèi)容和工程規(guī)模為：治理期新增治理水土流失面積73.06km2。新增治理程度48.33％，累計(jì)治理程度達(dá)到70.07％。其中:新修水平梯田2010.01hm2，栽植喬木林104.69hm2，灌木林897.44hm2，發(fā)展庭院特色經(jīng)果林10.00hm2，發(fā)展退耕經(jīng)濟(jì)林227.38hm2，人工種草1106.88hm2，封禁治理2950.00hm2（工程圍欄86321m、管護(hù)房50m2、宣傳牌5座、舍飼羊棚115棟）；新建澇池50座，水窖150眼，泉水改造10處；新修田間道路138km。1.4.2建設(shè)工期流域建設(shè)從2009年開始實(shí)施，2011年竣工，工期3年。年均治理面積24.35km2，年治理進(jìn)度為16.11%。1.5工程投資估算、資金籌措工程共動用土石方819.73萬m3，砼及鋼筋砼483m3,砂漿441m3,總投工27.38萬工日，工程建設(shè)按照國家、地方和受益群眾共同承擔(dān)的原則籌集，申請中央投資1256.59萬元，地方匹配1070.89萬元，群眾自籌623.26萬元。單位面積總投資40.39萬/km2，單位面積中央投資17.20萬/km2。地方配套資金中，利用項(xiàng)目捆綁的方式配套資金625.17萬元，占地方配套資金的58.39%。1.6效益分析新增水土流失治理面積73.06km2，新增治理程度48.33%。期末累計(jì)治理水土流失面積105.93km2，累計(jì)治理程度達(dá)到70.07%。新增林草面積5296.39hm2，林草覆蓋率達(dá)到48.82%。年可減少泥沙流失量32.78萬t，各業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)到4252.84萬元，比治理前增加846.28萬元。農(nóng)村居民人均年純收入達(dá)到2070元，比治理前增加453元，提高了28.0%。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)，當(dāng)i=7%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為12.68%，凈現(xiàn)值3595.25萬元，效益費(fèi)用比為1.83，投資回收年限為9年，因此項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。流域工程特性表見表1-1、續(xù)表1-1。表1—1XX流域綜合治理工程特性表序號及名稱單位數(shù)量備注一、建設(shè)條件1.項(xiàng)目區(qū)面積km21612.項(xiàng)目區(qū)人口人123693.農(nóng)業(yè)人口人123694.多年平均降水量mm4205.實(shí)測最大24小時(shí)降雨量mm506.多年平均大風(fēng)日數(shù)d227.多年平均氣溫℃6.28.林草覆蓋率%15.929.水土流失面積km2151.1710.土壤輸沙模數(shù)t/km2·a650011.治理面積km232.8712.治理面積比例占總面積%20.42占流失面積%21.74續(xù)表1—1XX流域綜合治理工程特性表序號及名稱單位數(shù)量備注二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.工程防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)(P=10%)mm9424小時(shí)(P=5%)mm120.524小時(shí)2.造林保存率%85%三、工程規(guī)模1.綜合治理面積km273.06基本農(nóng)田hm22010.01喬木林hm2104.69灌木林hm2897.44庭院特色經(jīng)果林hm210經(jīng)濟(jì)林hm2227.38種草hm21106.88封禁治理hm229504.小型水保工程座、處2106.道路（田間）km1387.預(yù)防保護(hù)區(qū)面積km2/8.監(jiān)督區(qū)面積km2/四、施工1.主要工程量萬m3820.47土方量萬m3819.73砂漿m3441混凝土量m34832.交通道路km/3.主要材料水泥萬t304.92鋼材t柴油萬t540.29樹苗萬株127.02種籽萬kg9.024.所需勞力及設(shè)備總用工日萬工日27.38年均用工日萬工日9.135.施工期限年3五、工程效益1.年攔沙能力萬t32.782.年蓄水能力萬m3101.633.林草覆蓋率%48.824.累計(jì)治理面積比例(占水土流失面積)%70.075.經(jīng)濟(jì)效益萬元18677.17六、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1.靜態(tài)總投資萬元2950.74工程措施費(fèi)萬元1819.83林草措施費(fèi)萬元612.83封禁治理措施費(fèi)萬元144.70獨(dú)立費(fèi)用萬元206.35基本預(yù)備費(fèi)萬元167.022.動態(tài)總投資萬元3.綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位治理面積總投資萬元/km240.39單位治理面積總經(jīng)濟(jì)效益萬元/km2255.64效益費(fèi)用比1.837%經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值萬元3595.257%內(nèi)部回收率%12.68投資回收期年92流域概況2.1流域位置XX流域位于XXXX市XX區(qū)東部，中心距XX市城區(qū)55km，地理坐標(biāo)東經(jīng)東經(jīng)106°09′59″～106°27′46″，北緯36°16′03″～36°23′56″。（見地理位置圖），呈西北—東南走向，呈葉狀。為XX一級支流清水河流域一級支溝，流域位于XX區(qū)東部干旱帶，總面積161.00km2。流域行政區(qū)劃見附圖1。2.2自然條件2.2.1地質(zhì)地貌1、地質(zhì)(1)地層巖性流域內(nèi)主要出露的地層有第四系全新統(tǒng)層（Q4lal）角礫，第四系上更新統(tǒng)Q3m黃土，第三系中新統(tǒng)紅柳溝組（N1h）泥巖等地層，現(xiàn)由老至新分述如下：①第三系中新統(tǒng)紅柳溝組（N1h）巖性主要為桔紅—桔黃色泥質(zhì)砂巖、砂質(zhì)泥巖及泥巖等，屬河湖相沉積，泥質(zhì)膠結(jié)，厚層狀，分布于黃土層下。在切割較深的溝谷底部零星分布。②第四系上更新統(tǒng)（Q3m）巖性主要為黃土、土黃色，較松散，具大孔隙，垂直節(jié)理發(fā)育，透水性強(qiáng)，多見有黃土喀斯特地貌發(fā)育，含有大量的云母和少量鈣質(zhì)結(jié)核，是構(gòu)成黃土丘陵的主要巖性。③第四系全新統(tǒng)（Q4lapl）巖性主要為角礫，雜色，稍密—中密狀態(tài)，厚度0.5—1.0m左右，主要以透鏡體形式分布于溝底。一般粒徑0.5—2.0cm，最大粒徑約10cm，次棱角狀，成份為灰?guī)r、砂巖等，大于2mm的顆粒占70%左右，粉細(xì)砂及少量粘性的土充填。(2)地質(zhì)構(gòu)造及地震流域位于中朝準(zhǔn)地臺的西南邊緣和祁連褶皺系的東北端，橫跨地槽和地臺兩個(gè)一級構(gòu)造單元。以紅糜子灣—黑馬泉大斷裂為界，其西歸于祁連褶皺系走廊過渡帶。其東則屬中朝準(zhǔn)地臺鄂樂多斯中臺拗。工作區(qū)的褶皺構(gòu)造中，背斜和向斜發(fā)育程度不同，其中以背斜為主，這些背斜多為小型的短軸背斜或穹隆構(gòu)造。地殼發(fā)展歷史有明顯的過渡性及斷塊升降為主的特點(diǎn)。本區(qū)歷史上地震活動十分頻繁，據(jù)史料記載，1219年—1969年的750年內(nèi)，內(nèi)發(fā)生過4級以上地震24次，其中6級以上6次。最強(qiáng)烈的是1920年12月16日海原大地震，震級8.5級，震中裂度12度。1920年—1969年49年間共發(fā)生4級以上地震20次，平均每兩年半一次4級以上地震發(fā)生。據(jù)查《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（1/400萬）工作區(qū)的地震動反應(yīng)譜特片周期為0.40，地震動峰值加速度0.20g，地震基本裂度為Ⅷ度。(3)水文地質(zhì)流域內(nèi)黃土中一般無地下水，地下水埋深在60m左右。地下水的運(yùn)動方向由兩邊山地向溝中運(yùn)動，與地表徑流基本一致。地下水徑流條件和排泄條件由北向南逐漸變差。流域內(nèi)地下水由大氣降水及基巖裂隙水補(bǔ)給，受季節(jié)影響較大。地下水多以下降泉的形式沿河谷分布，出露于地表，匯入河流。第四系孔隙潛水水力聯(lián)系較好，地下水位連續(xù)，多為地下水補(bǔ)給河水，但在下游，河水補(bǔ)給地下水。2、地貌XX流域地處黃土丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū)與黃土丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)過渡帶。流域上游主要為黃土丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū)特征，有緩坡黃土梁、峁、坡和壕掌等地貌。梁、峁、坡、壕掌之間沒有明顯的界限。特別是坡、壕掌之間，坡的坡度一般在15°左右，壕掌的坡度一般在15°－5°之間，少數(shù)地方在5°以下。流域中下游主要為黃土丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)特征，有黃土梁、峁、梁峁坡、溝坡、溝谷、溝床等地貌。其特點(diǎn)為山大溝深、梁長溝窄，一般溝底到梁峁頂高差在200m以上，梁長在2km左右。海拔高程在2131.6—1530m之間，相對高差601.6m，溝壑密度2.3km/km2。3、溝道特征流域由一條主溝XX和兩條較大平行“Y”字形支溝水溝和干石溝組成。在主溝和兩條較大支溝上有十多條較小平行“Y”字形支溝，毛溝不很發(fā)育。主溝與支溝溝道特征基本相近，除上游壕掌呈寬淺“V”型外，其余多呈窄“∪”字形，溝底寬一般在10-30m，最寬處40m左右，最窄處僅1-2m。流域主溝長33.99km，兩條較大支溝長度分別為10.15km和9.9km。全流域大于200m的溝道總長度370km，。流域溝壑縱橫，地形破碎，溝谷地面積占總面積的49.5%，溝間地占總面積的50.5%，溝壑密度為2.3km/km2。流域溝床平緩，比降約為4‰。4、土地類型與坡度組成流域總土地面積16100.00hm2，土地類型主要有梁峁蓋地、梁峁緩坡地、梁峁陡坡地、梁峁坬地、壕掌地、臺地、臺邊緩坡地、臺邊陡坡地、陡坡塌地、溝坡地、崖坬地、水平梯田等十幾種類型。在總土地面積中，坡面面積占50.5%，溝谷面積占49.5%。土地坡度組成為：＜5°的面積982.62hm2，占流域總面積的6.1%；5°－15°的面積2283.63hm2，占流域總面積的14.18%；15°－25°的面積5926.22hm2，占流域總面積的36.81%；25°－35°的面積2721.05hm2,占流域總面積的16.90%；＞35°的面積4186.48hm2，占流域總面積的26.00%。土地坡度組成詳見表2-1，附表3。表2-1XX流域土地坡度組成表省（區(qū)）項(xiàng)目區(qū)總面積坡度組成結(jié)構(gòu)<5°5—15°15—25°25—35°>35°小計(jì)面積面積面積面積面積占面積占比例hm2hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%XX唐家灣小流域2788.007.04508.7318.25858.7930.80297.310.66926.8833.252788.00劉家臺小流域2879.004.03243.438.461008.6035.03643.1222.34867.8930.152879.00石碳溝小流域4137.004.86376.179.091565.5737.84645.8215.611348.4732.604137.00上大臺子小流域2382.008.07761.3531.96824.2034.60229.89.65374.5415.722382.00顧家臺小流域3914.007.08393.9510.071669.0642.64905.0123.12668.7017.083914.00合計(jì)6.102283.6314.185926.2236.812721.0516.904186.4826.0016100.002.2.2土壤植被1、土壤根據(jù)土地資源調(diào)查表明，流域內(nèi)土壤主要為黃綿土，土壤質(zhì)地疏松，遇水易溶解。成土母質(zhì)為第四紀(jì)黃土，具有土層深厚、疏松多孔、垂直節(jié)理發(fā)育、土質(zhì)上下均勻、無明顯沉積等特點(diǎn)。土壤中有機(jī)質(zhì)含量在0.5%—1%之間，養(yǎng)分缺乏，呈堿性。溝谷坡下部分布有少量紅膠土。溝底分別有多個(gè)沉積臺，在沉積臺主要為沉積沙土，沉積臺之間部分地方有出露的巖石。2、植被流域植被區(qū)劃屬干旱草原地帶，根據(jù)史料記載，流域內(nèi)從古代開始就是畜牧區(qū)，以牧為主，天然草場資源豐富，產(chǎn)草量較高，后來由于人口增長，毀草開荒，加之過渡放牧天然植被遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失?，F(xiàn)在殘留的天然植被主要是一些低矮的草本植物，如虎榛子、長芒草、茭蒿、鐵桿蒿、百里香、冷蒿等，覆蓋度較低，其保水保土作用很低，其下部均有不同程度的水土流失現(xiàn)象發(fā)生。云霧山自然保護(hù)區(qū)在XX流域內(nèi)實(shí)有草場面積389.68hm2，是中國西北黃土高原長芒草為主的草原植被。近年來，XX市XX區(qū)通過封山禁牧，舍飼養(yǎng)殖，在環(huán)云霧山周圍實(shí)施大面積封山禁牧措施，但恢復(fù)較慢。流域內(nèi)的人工植被主要有山杏、山桃、檸條、沙棘、紫花苜蓿等。這些林草大部分為近年來實(shí)施的退耕還林草工程，多為林草混交種植，另外還有一部分房前屋后零星種植的牧草，通過圖斑勾繪和查閱退耕還林還草資料，確定流域內(nèi)現(xiàn)狀林草措施面積占總面積的15.92%。其中：喬木林面積312.41hm2，占總土地面積的2.42%，灌木林面積1418.66hm2，占總土地面積的8.81%，人工種草216.24hm2，占總土地面積的1.34%，封育面積562.42hm2，占總土地面積的3.49%。表2－2XX流域植被狀況統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目區(qū)總面積(km2)人工造林（hm2）人工種草（hm2）封育措施面積合計(jì)(hm2)林草覆蓋率(%)喬木灌木經(jīng)濟(jì)林小計(jì)唐家灣小流域27.88351.5243.40394.9247.59172.74615.2522.07劉家臺小流域28.79312.41269.17581.5837.64619.2221.51石碳溝小流域41.37567.98567.9855.27623.2515.07上大臺子小流域23.82106.58106.5826.34255.68388.6016.31顧家臺小流域39.14123.4110.00133.4149.39134.00316.808.09合計(jì)161.00312.411418.6653.401784.47216.24562.422563.1315.922.2.3耕地類型與坡度組成流域有耕地面積7336.78hm2，其中機(jī)修水平梯田723.69hm2，坡耕地6613.09hm2。其中：＜5°的面積848.34hm2，占坡耕地面積的11.56%；5°－15°的面積1691.98hm2，占坡耕地面積的23.06%；15°－25°的面積4213.42hm2，占坡耕地面積的57.43%；25°－35°的面積583.04hm2,占坡耕地面積的7.95%。耕地坡度組成詳見表2-3，附表5。表2-3XX流域坡耕地坡度組成表項(xiàng)目區(qū)總面積坡度組成結(jié)構(gòu)<5°5—15°15—25°25—35°>35°小計(jì)面積面積面積面積面積面積占比例hm2hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%唐家灣小流域501.71166.8633.26191.9238.25127.0325.3215.913.170.00501.71100.00劉家臺小流域1080.1898.579.12206.9219.16756.8870.0717.821.650.001080.18100.00石碳溝小流域2088.89170.828.18319.7415.311352.4664.75245.8611.770.002088.89100.00上大臺子小流域1198.48163.2913.63602.1550.24409.3634.1623.681.980.001198.48100.00顧家臺小流域2467.52248.8010.08371.2515.051567.6963.53279.7811.340.002467.52100.00合計(jì)7336.78848.3411.561691.9823.064213.4257.43583.047.950.000.007336.78100.002.2.4氣象水文1、氣象流域所在區(qū)域?qū)俑珊禍睾蜌夂騾^(qū)，春季干旱多風(fēng)，夏季干燥炎熱，秋季涼爽短促，冬季嚴(yán)寒漫長。流域日照充足，溫差較大，雨熱同季，四季分明。多年平均氣溫6.2℃，大于10℃的積溫為2360℃，無霜期120--130天，年蒸發(fā)量1800.0mm。氣象特征值詳見表2-4。表2-4XX流域氣象特征值表氣象站名氣溫°C≥10°積溫年日照時(shí)數(shù)無霜期總輻射量大風(fēng)日數(shù)平均風(fēng)速觀測年限年最高年最低年平均°Chd千卡Dm/s年XX34.6-28.16.223602595120-130128282.881-99年2、降水流域年最大降水量718.7mm，最小降水量264.1mm，多年平均降水量420mm。其中6～9月降水量占全年降水量的68.1%，且降水多以暴雨的形式出現(xiàn)，歷時(shí)短，強(qiáng)度大，是形成高含沙洪水和產(chǎn)生水土流失的主要原因。降水特征值表詳見表2-5。表2-5XX流域降水特征值表雨量站名年降水量(mm)多年平均汛期降水量（mm）多年平均暴雨次數(shù)（次）最大最小年平均量年份量年份XX718.71964264.119694202860.83、徑流、泥沙1）徑流根據(jù)《XX回族自治區(qū)地表水資源》分析計(jì)算，流域多年平均徑流量為338.1萬m3，最大年578.6萬m3，最小年212.6萬m3，年平均徑流深21mm。受年內(nèi)降水不均影響，年內(nèi)徑流量分配極不均勻，徑流量主要集中在6-9月（占79.1%），8月份最多，占20%-40%，1月份最少，占1%-3%。夏糧作物生長期的4-6月份徑流量占全年的15%左右，造成作物生長期水量不足。夏季由于受地形因素影響，暴雨集中，歷時(shí)短，往往產(chǎn)生局部暴雨洪水，引起洪災(zāi)。受近年大范圍干旱影響，各支溝很多潛流泉眼干涸，溝河斷流。2）泥沙根據(jù)《XX回族自治區(qū)地表水資源》分析計(jì)算，流域多年平均輸沙量98.26萬T。泥沙主要特點(diǎn)為：一是年內(nèi)分配不均，汛期6-9月份輸沙量占全年輸沙總量的95%，且集中分配在汛期的幾次暴雨洪水過程中；二是年季變化大，實(shí)測最大年，最小年之比達(dá)29.5倍；三是年含沙量大，達(dá)到44.9kg/m3，最大年1974年達(dá)855kg/m3。表2—6流域徑流泥沙特征值表流域面積(km2)年徑流量（萬m3）多年平均汛期徑流量(萬m3)多年平均洪水次數(shù)(次)徑流模數(shù)(萬m3/km2.a)年輸沙量(萬t)年輸沙模數(shù)(t/km2.a)最大最小多年平均徑流量年份徑流量年份161.00578.61964212.61969338.1267.40.82.198.266500注：洪水指一次洪峰≥2倍多年平均流量的徑流過程。水文泥沙分析計(jì)算1）水文分析不同設(shè)計(jì)頻率洪量模數(shù)和不同頻率洪峰模數(shù)根椐《XX暴雨洪水圖集》,由于XX流域和西川溝流域?yàn)榍逅由嫌蝺蓷l相鄰的支流,同處于XX區(qū)寨科鄉(xiāng)境內(nèi),因此,XX流域水文分析計(jì)算參考《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)XX西川溝流域溝道工程可行性研究報(bào)告》分析計(jì)算，其結(jié)果見表2—7。表2—7大溝流域不同設(shè)計(jì)頻率洪峰、洪量模數(shù)表洪水頻率P（%）0.330.5123.3351020洪峰模數(shù)(m3/s.km2)4.974.624.083.43.062.772.11.54洪量模數(shù)(104m3/km2)9.178.487.396.285.524.983.592.642）年均輸沙量（1）輸沙模數(shù)Msb=（1+β）Ms式中：Msb—輸沙模數(shù)，t/km2·a；Ms—年均懸移質(zhì)輸沙模數(shù)，t/km2·a，紅年均懸移質(zhì)輸沙模，由《XX水文手冊》查得為6000t/km2；β—推移質(zhì)比例系數(shù)，一般取0.05～0.23，取β=0.08。由上式計(jì)算流域年輸沙模數(shù)6500t/km2·a。（2）年均輸沙量年均輸沙量采用下式計(jì)算：W=Msb×F式中：W—年均輸沙量，t；F—流域水土流失面積，km2；其它符號意義同前。通過計(jì)算流域多年平均輸沙量98.26萬t。2.2.5水資源及滿足程度流域內(nèi)水資源由地表徑流和地下水兩部分組成，由于地表徑流和地下徑流主要補(bǔ)給來源均為大氣降水，因而水資源總量隨降水變化而變化，根據(jù)多年實(shí)測資料表明，項(xiàng)目區(qū)年平均降水總量6762萬立米，其中90%用于植物吸收和土壤蒸散之中的水量為6085.80萬m3，實(shí)際水資源量為676.2萬m3，其中地表徑流量為338.1萬m3，地下水為資源338.1萬m3。流域水資源主要特點(diǎn)為：一是水資源貧乏，流域人均占有地表徑流量為227.8m3，耕地每公頃平均占有地表水資源量為298.4m3，遠(yuǎn)低于全國和XX流域水平；二是利用難度大，在年產(chǎn)水量中，汛期（6-9月）洪水總量為267萬m3，占地表徑流量的79.1%，由于沒有有效的攔蓄工程，致使大量的洪水資源經(jīng)河道排放出境，未能有效利用。項(xiàng)目區(qū)地下水靠其地表入滲補(bǔ)給，且互相補(bǔ)充，地下水主要含水層底板埋深在150-200米以下不等，利用難度大。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?2369人，有大牲畜4187頭，小家畜13955只，根據(jù)預(yù)測，到項(xiàng)目期末，總?cè)丝跒?3026人，大家畜5878頭，小家畜29390只，作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測，可灌溉農(nóng)田根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃考慮為0.3萬畝，林、草灌溉面積達(dá)到0.1萬畝。參考《XX水資源開發(fā)利用規(guī)劃》資料，立足本地區(qū)缺水的實(shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)各行業(yè)用水定額的確定原則為：1)農(nóng)業(yè)灌溉用水:扣除作物生長期的有效降雨按60立米/畝考慮。2)工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水定額按照規(guī)劃期末工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步對水資源消耗的影響確定。3)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人、畜用水，考慮人民生活水平不斷提高，用水量有所增加考慮，具體指標(biāo)見下表2-8表2－8項(xiàng)目區(qū)各行業(yè)需水定額表水平年農(nóng)田灌溉

立米/畝工業(yè)用水

立米/萬元城鎮(zhèn)居民

用水

升／人·日農(nóng)村人、畜人升／人·日羊升／只·日大家畜

升／頭·日豬升／只·日現(xiàn)狀6042210030830102008年6025213030103020根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展指標(biāo)及需水定額分析，到2011年流域需水量84.40萬m3，占水資源總量12.50％。其中農(nóng)業(yè)人口需水量40.05萬m3，大家畜需水量5.33萬m3，羊需水量2.84萬m3，其它各業(yè)用水量35.37萬m3，由于人口一般居住在山坡的中上部，目前利用的主要形式為水窖，且戶均只有一眼，除集流場攔蓄一部分徑流外，主要靠人挑、牲畜拉運(yùn)將庫壩或泉水貯存于水窖中，以供生活之用，不能滿足生活用水和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需要。但是，隨著東部人飲工程和一些扶貧開發(fā)工程的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)人畜飲水困難可基本得到解決。2.3社會經(jīng)濟(jì)條件2.3.1人口狀況表2—9土地、人口、勞力現(xiàn)狀表名稱流域合計(jì)唐家灣小流域劉家臺小流域石炭溝小流域上大臺子小流域顧家臺小流域面積(hm2)總2788287941372382391416100流失2592276339362190363715118戶數(shù)(戶)2615658293957412791人口(人)總1098242837311778333412369農(nóng)村1098242837311778333412369勞力(個(gè))6481400207398818526961人口密度(人/km2)398490758577人均土地(hm2/人)2.541.191.111.341.171.3人均耕地0.460.440.560.670.740.592.3.2土地利用狀況及存在的問題1、土地利用狀況XX流域土地資源豐富，人均土地1.30hm2，為流域發(fā)展農(nóng)牧業(yè)提供了最基本的條件。截止2007年底，流域土地利用狀況：農(nóng)耕地7336.78hm2，其中：坡耕地6613.09hm2，水平梯田723.69hm2；喬木林312.41hm2，灌木林1418.66hm2，經(jīng)濟(jì)林53.4hm2，人工草地216.24hm2；封育草562.42hm2；荒地5845.88hm2；未利用地75.14hm2；其它用地279.12hm2。土地利用比例：農(nóng)耕地45.57%、林地11.08%、牧草地4.84%、荒地36.31%、未利用地0.47%、其它用地1.73%。流域土地利用特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)用地比重大，林地和草地面積較小，荒山面積較大。2、土地利用潛力1）土地自然生產(chǎn)潛力。XX區(qū)東部山區(qū)坡耕地糧食單產(chǎn)在750kg/hm2左右，而水平梯田的糧食單產(chǎn)在2250kg/hm2左右，是坡耕地的3倍。所以，通過坡耕地改造增加基本口糧田，是堅(jiān)持以人為本和解決民生問題關(guān)鍵。2）土地后備資源潛力。流域坡耕面積6613.09hm2，荒地5845.88hm2，分別占土地總面積的41.08%和36.31%。因此，土地后備資源潛力大。3、土地利用存在的主要問題1）農(nóng)、林、牧用地不協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地面積較大，林草地面積較小，占總土地面積45.57%的耕地中高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比例少，人均基本農(nóng)田僅0.06hm2。隨著人口持續(xù)增長、畜牧業(yè)與基本農(nóng)田、草地發(fā)展緩慢之間的矛盾較為突出。主要表現(xiàn)在農(nóng)林牧用地比例失調(diào)（1：0.24：0.11），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部土地利用方式落后，土地利用率低（63.2%），林草覆蓋率低（15.92%），導(dǎo)致了流域生態(tài)環(huán)境脆弱，土地生產(chǎn)率低，土地利用結(jié)構(gòu)不合理。2）天然牧草地退化XX流域位于半農(nóng)半牧區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，由于長期掠奪式經(jīng)營天然草場退化嚴(yán)重，僅有的216.24hm2人工草地，遠(yuǎn)不能滿足流域畜牧業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)民想養(yǎng)羊而無草可喂，多年來形成的放養(yǎng)習(xí)慣還沒有改變。因此，草地建設(shè)是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要環(huán)節(jié)。3）土壤瘠薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)一是由于水土流失面積造成土壤流失養(yǎng)分流失；二是由于農(nóng)田不合理施肥造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量不斷減少，使土地質(zhì)量顯著下降。三是旱災(zāi)頻繁。以上情況造成流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性差，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4）土地管理的法制、機(jī)制和體制不健全，土地資源和資產(chǎn)管理不到位，土地利用不充分。2.3.3經(jīng)濟(jì)狀況1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況2007年底，流域農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值3406.55萬元，其中種植業(yè)1746.58萬元，林業(yè)187.37萬元，牧業(yè)532.25萬元，副業(yè)940.35萬元。農(nóng)村各業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例依次為51.27%、5.55%、15.62%、27.60%。糧食總產(chǎn)531.86萬kg，人均產(chǎn)糧430kg。農(nóng)村人均純收入1617.00元。見表2—10。表2—10XX流域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值現(xiàn)狀表流域名稱農(nóng)業(yè)林業(yè)牧業(yè)副業(yè)合計(jì)農(nóng)業(yè)林業(yè)牧業(yè)副業(yè)合計(jì)唐家灣小流域136.0641.4754.9091.50323.9342.0012.8016.9528.25100.00劉家臺小流域277.3961.0782.44225.86646.7642.899.4412.7534.92100.00石碳溝小流域601.6059.64174.11257.021092.3855.075.4615.9423.53100.00上大臺子小流域330.7811.1970.33118.53530.8362.312.1113.2522.33100.00顧家臺小流域400.7514.01150.47247.43812.6649.311.7218.5230.45100.00合計(jì)1746.58187.37532.25940.353406.5551.275.5015.6227.60100.00流域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)種植業(yè)占主導(dǎo)地位，沿襲“廣種薄收”的生產(chǎn)方式，集約化程度不高，生產(chǎn)水平較低，自我發(fā)展和抵御自然災(zāi)害的能力有限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧食為主，油料次之，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物播種比為7：3。糧食作物主要種植糜谷、玉米、小麥、豆類、蕎麥等，油料作物主要有胡麻、向日葵等，經(jīng)濟(jì)作物較少。牧業(yè)以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹鳎秊檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的生產(chǎn)和生活資料外，畜產(chǎn)品進(jìn)入市場，成為當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)來源。2007年底，存欄大家畜4187頭，羊只8373只。副業(yè)主要是小型運(yùn)輸、加工業(yè)及勞務(wù)輸出等。2、農(nóng)產(chǎn)品的市場供需農(nóng)業(yè)在流域經(jīng)濟(jì)的重要地位不言而喻，自實(shí)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度以來，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營的基本單位，農(nóng)戶是市場主體。盡管流域各級政府致力于建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場的流通體制改革，但農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及市場的組織化程度滯后，市場的一體化程度還很低，統(tǒng)一、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通大市場還未形成，市場的合理配置資源的基礎(chǔ)作用薄弱，農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、季節(jié)平衡、區(qū)域平衡、年際平衡的能力較低，穩(wěn)定市場價(jià)格的功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮，這也正是目前農(nóng)產(chǎn)品流通體制的最大弊端。

流域糧食基本能滿足自給，只有少部分參與市場流通，農(nóng)產(chǎn)品的市場流通主要是經(jīng)濟(jì)作物如豆類、油菜籽、馬鈴薯等，畜牧業(yè)在流域農(nóng)產(chǎn)品市場供需中占有重要的地位，畜產(chǎn)品加工業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，并具有民族優(yōu)勢，除能滿足流域自給外還有一定的外銷能力，從市場需求及加工能力看，流域畜牧業(yè)發(fā)展具有一定潛力。但由于畜牧業(yè)規(guī)模小，家庭經(jīng)營中的“小而散”、“小而全”與市場需求的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理不相適應(yīng)。由于缺乏資金投入，生產(chǎn)規(guī)模小，效益差，許多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得不到應(yīng)用，無論從畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量上，都很難滿足市場需求。3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和存在的問題1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（1）種植業(yè)以旱作農(nóng)業(yè)為主流域位于暖溫帶半干旱氣候區(qū)，降雨年際變化大，1957～1979年資料統(tǒng)計(jì)，23年內(nèi)春旱發(fā)生15次，夏旱13次，一年中降水主要集中在6月下旬至9月中旬，6～9月的降水量占到全年總降水量的79.1%，年平均蒸發(fā)量1800mm，是平均年降雨量的4.29倍，對作物的生長影響較大，而流域水資源極為貧乏，年內(nèi)和年際之間分布相差懸殊，極不穩(wěn)定，每年每km2年均僅產(chǎn)水2.1萬m3，加之流域水資源利用工程少，有限的水資料利用率較低，這就形成了流域種植業(yè)生產(chǎn)以旱作為主的特點(diǎn)。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力較大流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然低而不穩(wěn)，但潛力尚大，據(jù)1980年自然資源調(diào)查，從光、熱、水、肥四個(gè)因素分析，年總輻射128千卡/cm2.a，日照率57%，日照時(shí)數(shù)2595h，光能利用率僅0.2%，因此，光能不是限制流域生產(chǎn)和產(chǎn)量的因素。熱量雖還不夠豐富，積溫偏低，但在目前生產(chǎn)水平條件下，達(dá)到較高的生產(chǎn)水平是完全可能的。水份潛力據(jù)估計(jì)，平均降水年基本農(nóng)田每hm2產(chǎn)2250kg，最低降水年1500kg，最高降水年可達(dá)3000kg。肥力對產(chǎn)量影響極為明顯，也是目前產(chǎn)量低而不穩(wěn)的主要因素，在上等肥力條件下每hm2產(chǎn)春小麥3500kg，用水效率達(dá)0.52kg/mm，中等肥力條件下每hm2產(chǎn)春小麥2250kg，用水效率達(dá)0.38kg/mm，低等肥力條件下每hm2產(chǎn)春小麥1500kg，用水效率達(dá)0.21kg/mm。從現(xiàn)狀生產(chǎn)看，農(nóng)作物的生產(chǎn)潛力尚大。（3）林業(yè)生產(chǎn)薄弱根據(jù)流域自然資源、土地、社會經(jīng)濟(jì)等限制因素，流域林木主要是生態(tài)林，能提供林木產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)量較少。（4）牧業(yè)生產(chǎn)受到一定限制由于流域位于農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比例，大家畜在經(jīng)濟(jì)過程中，主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供役畜、有機(jī)肥料，小家畜主要是羊，作為流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，除部分為農(nóng)民自產(chǎn)自給外，大多數(shù)羊參加市場流通，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。隨著XX全面禁牧政策的實(shí)施，流域畜牧業(yè)發(fā)展急需解決的問題，一是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，二是舍飼設(shè)施和舍飼技術(shù)落后，三是在品種改良和新品種引進(jìn)方面跟不上。致使畜牧業(yè)在該地區(qū)的地位逐漸下降。（5）工副業(yè)形成多元化隨著社會生產(chǎn)體制的變革和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村工副業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要成份，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源的主要渠道。工副業(yè)生產(chǎn)水平的提高，勢必增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。流域現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工、土木建筑和勞務(wù)輸出等多個(gè)工副業(yè)生產(chǎn)，為流域工副業(yè)生產(chǎn)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題（1）人口劇增流域每km2人口密度由1963年的47人上升到77人，由于人口增長迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，物質(zhì)再生產(chǎn)與人口增長失去平衡，人口持續(xù)增長、畜牧業(yè)與基本農(nóng)田、草地發(fā)展緩慢之間的矛盾較為突出，直接影響流域生態(tài)和糧食安全。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不盡合理流域近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展，但生產(chǎn)水平仍然低下，2007年每個(gè)勞動力生產(chǎn)糧食764kg，1984年每個(gè)勞動力平均生產(chǎn)糧食624kg，相比之下有所提高，但生產(chǎn)水平仍然低下。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，畜牧業(yè)、林業(yè)、副業(yè)發(fā)展仍很緩慢，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占15.62%，林業(yè)比重更小僅占5.50%。在總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)人口平均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1412.07元，林業(yè)產(chǎn)值151.48元，畜牧業(yè)430.31元，副業(yè)760.25元，說明畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展仍很緩慢。2.3.4交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施交通有固—環(huán)、黑—炭公路沿流域分水嶺通過，流域涉及各村與鄉(xiāng)政府均有簡易公路相通。另外10KV輸電線路通往各村，基本實(shí)現(xiàn)了村村戶戶通電。流域內(nèi)水利工程發(fā)展緩慢，到目前，溝道內(nèi)沒有一座控制性工程，XX區(qū)水利局多次計(jì)劃在流域出口處修建水庫，但由于上游來水含沙量太大，訊期無法需水，專家建議首先搞好上游坡面水土流失綜合治理，然后再在下游建設(shè)水庫，以保證蓄水工程的長期永續(xù)利用。因此，搞好XX流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅可以促進(jìn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且對于下游水庫的僅快建設(shè)，發(fā)展灌溉促進(jìn)下游的經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。2.4對當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源的評價(jià)2.4.1土地資源豐富流域土地資源豐富，開發(fā)潛力巨大，但由于土地瘠薄，加上“廣種薄收”掠奪式經(jīng)營，土地生產(chǎn)力下降，土地承載力降低，環(huán)境容量及人口承載能力不斷下降，造成“愈貧愈墾，愈墾愈貧”的情況，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。2.4.2光熱資源充足光照充足、晝夜溫差大，有利于經(jīng)濟(jì)林果光合作用及果品糖份積累，是經(jīng)濟(jì)林果尤其是早酥梨、仁用杏等的適生區(qū)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)區(qū)。2.4.3植被覆蓋差流域植被覆蓋差，草場退化嚴(yán)重，坡耕地面積大，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，造成生態(tài)系統(tǒng)抵抗自然災(zāi)害能力和防御保護(hù)能力降低或基本喪失。為此必須搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，增加林草覆蓋度，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)小氣候的調(diào)節(jié)能力，促使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展。3水土流失和防治現(xiàn)狀3.1水土流失現(xiàn)狀3.1.1水土流失概況XX流域是XX區(qū)境內(nèi)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，屬XX多沙粗沙區(qū)，水土流失面積151.17km2，占總面積的93.90%，多年平均輸沙量98.26萬t，輸沙模數(shù)為6500t/km2.a。從地域上看，流域上游主要是坡面水流匯集于溝頭，造成溝頭延伸和溝岸擴(kuò)張，使上游壕掌地不斷的被蠶蝕。據(jù)調(diào)查分析，溝頭每年前進(jìn)10－20m左右，一個(gè)溝頭每年蠶蝕耕地3—5hm2，另外溝頭前進(jìn)常常造成交通中斷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害。從中游到下游，由于坡面較陡，坡長較短，造成切溝發(fā)育，并伴有瀉溜、滑坡，、崩塌，臺地邊緣地水洞等。水土流失程度平均為強(qiáng)度水平，因此水土流失治理對XX防洪減淤影響重大。3.1.2水土流失的特點(diǎn)1、水土流失類型多樣、復(fù)雜土壤侵蝕方式多樣，多種侵蝕方式相互重疊，一年中幾乎每一季節(jié)都有較強(qiáng)的侵蝕存在，春季由于巖體解凍，致使凍融侵蝕及以瀉溜為主要方式的重力侵蝕相當(dāng)嚴(yán)重，重力侵蝕主要表現(xiàn)為崩塌、瀉溜、滑坡三種方式；夏、秋季節(jié)，尤其在七月至九月間，水蝕、重力復(fù)合侵蝕最為嚴(yán)重，水蝕以濺蝕、面蝕、溝蝕三種方式為主；冬季至第二年春季，植被等地面覆蓋物的覆蓋能力明顯降低，風(fēng)力侵蝕十分活躍，由于流域干旱缺水，土壤干燥，多呈粉末狀，“大風(fēng)刮起沙滿天”、“隨風(fēng)滿地石亂走”的風(fēng)沙彌漫景象時(shí)有發(fā)生,風(fēng)蝕極為嚴(yán)重。土壤侵蝕中水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕多種形式并存。水蝕中的濺蝕在坡度較陡的坡耕地上較為嚴(yán)重；面蝕主要發(fā)生在大于15°的坡耕地、溝坡地上；溝蝕主要發(fā)生在溝道，通過搬運(yùn)堆積物使河床下切，溝岸擴(kuò)展，溝頭延伸。重力侵蝕中的崩塌主要發(fā)生在切溝、沖溝的陡壁；瀉溜多發(fā)生在無植被和極強(qiáng)度以上的溝坡上；滑坡多發(fā)生在黃土較薄的溝坡和梁峁坡的結(jié)合部。重力侵蝕助長溝岸擴(kuò)張，加劇了水蝕。風(fēng)蝕主要發(fā)生在冬春季植被較差或裸土地上，嚴(yán)重時(shí)使地表下切1～2cm，個(gè)別地塊甚至出現(xiàn)沙化。在實(shí)際侵蝕過程中，往往幾種侵蝕形式交織在一起，并且受到多種因素的綜合影響，從而造成流域極為嚴(yán)重的水土流失。2、面積廣、強(qiáng)度大流域水土流失面積151.17km2，占總土地面積的93.90%。侵蝕模數(shù)8000～15000t/km2.a的極強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積為41.86km2，占水土流失面積的27.69%，侵蝕模數(shù)5000～8000t/km2的強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積為27.21km2，占水土流失面積的18.00%。侵蝕模數(shù)2500～5000t/km2的中度侵蝕區(qū)面積為59.26km2，占水土流失面積的39.20%，侵蝕模數(shù)＜2500t/km2的輕度侵蝕區(qū)面積為22.84km2，占水土流失面積的15.11%。流域平均土壤侵蝕模數(shù)6500t/km2.a?？梢?，流域水土流失面積廣、強(qiáng)度大。3、年內(nèi)高度集中、年際變化大流域輸沙年內(nèi)分配極不均勻且高度集中，汛期（7～9月）輸沙量占年值的95%，平均含沙量一般在40.9kg/立米以上；沙量集中分配在幾場大洪水上，一次洪水最大輸沙量達(dá)78.6萬噸，占年沙量的80%，輸沙年際變化大，最大、最小年輸沙量之比為29.5。由此可見，流域水土流失量年內(nèi)高度集中、年際變化大。3.1.3水土流失成因引起水土流失的原因有自然因素和人為因素。自然因素是水土流失發(fā)生、發(fā)展的客觀潛在條件，人為的生產(chǎn)活動是加速和防治水土流失的主要因素。1、自然因素自然因素主要包括降水、氣候、地形、植被等。氣候因素中降水的影響最為顯著。降水是造成水土流失的動力。該流域雨量集中，暴雨多，強(qiáng)度大，加劇了水土流失。流域土壤主要組成為黃土，由于黃土質(zhì)地疏松，結(jié)構(gòu)不良，抗蝕力低，顆粒均勻，膠結(jié)力弱，滲透性強(qiáng)，易為水力所分散，崩解速度快；同時(shí)黃土內(nèi)聚力小，且有重直節(jié)理，容易產(chǎn)生重力侵蝕，因此，流域內(nèi)黃土為主的地面土壤組成容易造成水土流失。地形是影響土壤侵蝕的重要因素。其中坡度、坡長、坡面和坡面破碎程度的諸因素中，又以坡度為主導(dǎo)作用。該流域土地坡度陡，溝谷深切，溝壑密度大，地形破碎，是水土流失的基礎(chǔ)。流域15°以下的緩坡土地面積占總土地面積的20.29%，15°～35°的陡坡土地面積占總土地面積的53.71%，35°以上的級陡土地面積占總土地面積的26%。流域丘陵溝壑的相對高差一般為50～150m，最大達(dá)200m。平均溝壑密度達(dá)2.3km/km2。因此在暴雨時(shí)不僅容易產(chǎn)生徑流，而且匯流快，水勢猛，沖刷和挾帶泥沙能力強(qiáng)，加之溝谷崩塌、瀉溜、滑坡等重力侵蝕的堆積物匯入，形成高含沙水流。植被覆蓋對防止土壤侵蝕有重要作用，它不僅能增加土壤的抗蝕能力和抗沖能力，而且地上部分可攔截降水，減輕地面直接承受雨滴的沖擊。2、人為因素1）流域人為不合理的開發(fā)利用土地資源，是造成和加劇水土流失的主要原因之一。隨著人口不斷的增加，迫于糧食、飼料、燃料需求量增加的壓力，長期以來一直進(jìn)行單一的糧食生產(chǎn)，沿襲“廣種薄收”生產(chǎn)方式，陡坡開荒，亂砍亂伐次生林，超載過渡放牧等，采取對土地資源的掠奪式經(jīng)營方式，造成大范圍地表植被破壞或退化，加劇了土壤侵蝕程度。2）流域內(nèi)修路、開山取石等人為的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)活動，破壞、擾動了地表植被和原生坡面，加之廢土廢渣的隨意傾倒，造成了新的人為水土流失。3.1.4水土流失的危害嚴(yán)重的水土流失，破壞、吞噬著水土資源，蠶食著人們賴以生存的肥田沃土，降低土地生產(chǎn)力，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，惡化流域生產(chǎn)生活條件，造成生態(tài)環(huán)境的巨大威脅。1、惡化生態(tài)環(huán)境，自然災(zāi)害頻繁嚴(yán)重的水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化，旱、澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害頻繁，土壤日益貧瘠，土地單產(chǎn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，冬春季大風(fēng)和沙塵天氣頻繁出現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，人民生活貧困。據(jù)27年氣象觀測，流域內(nèi)干旱年發(fā)生率占64%，平均3年兩遇；大旱年發(fā)生機(jī)率占36%，平均3年1遇，故有“十年九旱，三年兩頭旱，五年一大旱”之說。流域內(nèi)降雨多集中在7～9月，暴雨形成山洪，摧毀農(nóng)田，倒塌房舍，沖走人畜，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。流域沙暴自西北來，年平均發(fā)生約4天，最多可達(dá)10天，沙暴日多集中在2～4月，其次為5月，風(fēng)速一般為15～19m/s，最大可達(dá)28m/s，沙暴來勢兇猛，室內(nèi)能見度約30m，最暗時(shí)約10m左右，使野外的人畜迷失路途，失落溝谷，造成傷亡，沙暴過后梁峁疏松土壤被沖走，溝谷低凹處堆積約1米左右的塵土，史稱“雨土”。流域4～10月均可出現(xiàn)冰雹，平均初雹日5月6日，終雹日9月10日，年平均冰雹日11天，最多達(dá)22天，冰雹多集中在5～8月，6月最多，約占全年的30%，一次降雹平均約11min，最長可達(dá)36min，雹體一般小如豆粒，大如雞卵。2、沖毀土地，破壞農(nóng)田嚴(yán)重的水土流失，造成耕地面積減少、土壤肥力下降、農(nóng)作物產(chǎn)量降低，人地矛盾突出，當(dāng)?shù)厝罕姙榱松妫坏貌淮罅块_墾荒地，廣種薄收，形成了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)，使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。流域耕地分布在梁峁下部溝谷掌地、臺地，由于嚴(yán)重的水土流失，侵蝕臺、壕、掌、淌等農(nóng)田，使其面積日益縮小，溝頭延伸，峁邊線不斷后退，把梁峁切割得支離破碎，形成千溝萬壑。3、降低土地生產(chǎn)力嚴(yán)重的水土流失，加劇干旱，降低土壤肥力，削弱土地抗災(zāi)能力，不但造成土地資源的破壞，而且還帶走大量土壤營養(yǎng)物質(zhì)。根據(jù)XX區(qū)水庫淤積物分析，坡耕地每年流失的表土約1cm厚，每hm2流失土壤約7t，每噸中含全氮1kg，全磷1.5kg，全鉀20kg，這樣全流域坡耕地每年流失氮98t、磷147t、鉀1965t，共計(jì)2210t。造成土壤肥力降低。流域原有的地帶性黑壚土，具有較高的肥力，經(jīng)長期流失，絕大部分變?yōu)榕c黃土母質(zhì)接近的緗黃土（湘黃土的有機(jī)質(zhì)含量為黑壚土的1/2～1/6），流域坡耕地糧食產(chǎn)量平均每hm2只有50kg左右。4、淤積庫壩，影響下游水利工程的興建由于上游來水含沙量太大，訊期無法需水，專家建議首先通過上游坡面措施攔截坡面泥沙，然后再在下游建設(shè)水庫，以保證蓄水工程的長期永續(xù)利用。因此，搞好XX流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅可以促進(jìn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且對于下游水庫的僅快建設(shè)，發(fā)展灌溉促進(jìn)下游的經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。3.2水土保持現(xiàn)狀3.2.1水土流失治理現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)水土保持工作大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是水土保持示范宣傳推廣階段（1953～1965年），這一時(shí)期對水土保持無論在認(rèn)識上還是在技術(shù)上都處在一個(gè)初級起步階段，未進(jìn)行大規(guī)模治理，只是在山坡地上修坡式梯田，挖魚鱗坑造林、打旱窖。二是以建設(shè)基本農(nóng)田為主的階段（1966～1977年），改造坡式梯田為寬條幅的水平梯田，溝道打壩，填溝谷造地，工程規(guī)模大，治理進(jìn)度快，質(zhì)量高。三是以小流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，注重林草措施配置、溝道工程建設(shè)和以戶承包治理小流域階段（1978～至今），該階段以小流域?yàn)閱卧?，以基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，采取工程措施與生物措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合。截止2007年底，累計(jì)水土流失治理措施面積32.87km2，治理程度21.74％。其中修建基本農(nóng)田723.69hm2，人均0.06hm2；營造喬木林312.41hm2，灌木林1418.66hm2，經(jīng)濟(jì)林53.4hm2，人工種草216.24hm2,封禁治理562.42hm2；通過五十多年的水土流失綜合治理，增加了植被覆蓋度，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少了入黃泥沙，在一定程度上遏制了水土流失和荒漠化的發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2.2預(yù)防措施和監(jiān)測XX流域所在地XX區(qū)成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督站，各鄉(xiāng)都配有專職的水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法員，法規(guī)體系基本建立。依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，XX區(qū)相繼出臺了《水土保持實(shí)施辦法》、《水保“兩費(fèi)”征收管理辦法》、《“三區(qū)”劃分公告》等一系列地方性行政法規(guī)；預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作人員通過省區(qū)地兩級培訓(xùn)，按崗位持證上崗；同時(shí)根椐實(shí)際情況編制XX區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督規(guī)劃，并按區(qū)域設(shè)立了分區(qū)管護(hù)專、兼職工作人員；對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了水土保持方案審批和“三同時(shí)”制度，全面規(guī)范化地走上了依法防治水土流失的道路。3.2.3水土保持工程建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)1、水土保持作為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施。今后在繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持綜合治理，加快水土流失治理步伐的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)流域健康生命作為工作的制高點(diǎn)，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。一是要從單純治理，向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變。二是從單純?nèi)斯ぶ攸c(diǎn)治理，向人工治理和生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是從防護(hù)性治理，到治理開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變。四是從單純依靠行政措施推動，向行政、經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制。水土保持工程建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、水利等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，各相關(guān)部門齊抓共管,各顯其能,形成合力,共同參與水土保持生態(tài)建設(shè)；建立水土保持生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并將其列入干部政績考核的內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，一級抓一級，抓出成效。3、加大宣傳力度，提高全社會的水土保持意識。4、完善政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要進(jìn)一步完善水土保持生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策，逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)民投勞及補(bǔ)償機(jī)制等，利用市場機(jī)制引進(jìn)資金、技術(shù)、人才；要按照“誰治理，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，因地制宜采取租賃、承包、股份合作等形式，充分調(diào)動廣大群眾治理水土流失的積極性；堅(jiān)持國家、地方、集體和個(gè)人一起上，多渠道、多層次、全方位籌集建設(shè)資金；積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)合理開發(fā)利用水資源、耕地、草地、林地等自然資源的新機(jī)制、新辦法。5、加大執(zhí)法力度，遏制人為造成的新的水土流失。隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，人為造成新的水土流失越來越嚴(yán)重，因此在監(jiān)督執(zhí)法上，要以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制為切入點(diǎn)，將監(jiān)督、檢查、收費(fèi)“三權(quán)”及“三同時(shí)”制度落到實(shí)處，并加強(qiáng)對已有成果的管護(hù)。6、抓重點(diǎn)。創(chuàng)精品，樹典型。一是抓好典型示范，堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置各項(xiàng)治理措施。示范小流域要以坡耕地改造利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)一鄉(xiāng)一色、一村一品的經(jīng)果林建設(shè)，努力建成一批各具特色的高質(zhì)量、大規(guī)模的綜合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高治理成果的綜合效益。按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決返工，達(dá)不到要求的不予驗(yàn)收。要通過精品小流域及典型示范工程建設(shè)，進(jìn)一步推動全區(qū)的水土流失重點(diǎn)治理向高質(zhì)高效方向邁進(jìn)。7、發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失綜合治理。按照新時(shí)期的治水思路要求，在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧C合治理的同時(shí)，對水土流失較輕、人口密度較小、降水較為充沛、自然條件較好的地區(qū)，實(shí)行大面積的封育保護(hù)，依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。封禁治理要做到范圍、措施、投入、人員落實(shí)，并妥善解決好封禁治理區(qū)群眾的生活、收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，確保封得住，有效果，不反彈。3.2.4水土保持工程建設(shè)存在的主要問題1、流域內(nèi)長期形成的不合理的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、廣種薄收的生產(chǎn)方式以及陡坡開荒、濫墾濫伐和過度放牧，使植被遭到極度破壞，植被恢復(fù)任務(wù)艱巨。2、人們的生態(tài)保護(hù)意識淡薄，在資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中人為造成水土流失的局面尚未得到有效遏制。3、地方經(jīng)濟(jì)落后，水土保持治理工作任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政收入少，可投入水土保持公益項(xiàng)目建設(shè)的資金十分有限，而該流域水土流失目前仍很嚴(yán)重，治理需要集中投入大量資金，經(jīng)濟(jì)回收期較長，因此，僅依靠群眾參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要國家給予大力支持，促使該流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)再上新臺階，從而為全面建設(shè)小康社會和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)并創(chuàng)造和諧的環(huán)境條件。4、忽視了溝道治理，特別是忽視了控制性骨干壩建設(shè)。致使大量的洪水資源經(jīng)河道排放出境，無法利用。水資源利用率差，從而造成群眾用水困難。4項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和規(guī)模4.1建設(shè)目標(biāo)4.1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1）XX流域地處農(nóng)牧結(jié)合地區(qū),土地利用方向是農(nóng)、林、牧并舉。一方面通過基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足；另一方面通過大力實(shí)施退耕還林還草、封禁撫育，促進(jìn)林草業(yè)發(fā)展，改廣種薄收為少種高產(chǎn)多收，改單一農(nóng)業(yè)（糧食）經(jīng)營為農(nóng)、林、牧、副業(yè)綜合經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)、林、牧用地比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：一是區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，影響農(nóng)民生存與發(fā)展；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差。三是實(shí)施封山禁牧以后，舍飼設(shè)施、品種改良、飼草種植等遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上舍飼養(yǎng)殖的需要，在大旱之年，很多地方都有群眾晚上偷牧的現(xiàn)象發(fā)生，封山禁牧受到影響。農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)的生態(tài)問題已成為危及群眾全面建設(shè)小康社會的重大問題，到了非治不可的程度。2）通過水平梯田的高效開發(fā)，喬木林、灌木林、經(jīng)濟(jì)林、果園和人工草的實(shí)施，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，促進(jìn)舍飼圈養(yǎng)業(yè)的投入與發(fā)展，將超載的牲畜從天然草原上退下來實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，對大面積天然草原實(shí)行圍欄封育，實(shí)施禁牧，依靠大自然的自我修復(fù)能力，恢復(fù)和改善草原生態(tài)。這是XX流域乃至農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。3）XX流域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，歷史上形成廣種薄收、單一農(nóng)業(yè)（糧食）經(jīng)營的粗放經(jīng)營模式，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。究其原因，一是農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量低，長期的重用輕養(yǎng)、耕作粗放，導(dǎo)致土壤物理性狀差，保土保肥能力弱。二是由于嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致耕層土壤日益瘠薄，養(yǎng)分流失。三是由于氣候干旱，降雨少而集中，作物生長期可利用降雨少，形成“十年九旱”的氣候環(huán)境。因此，項(xiàng)目建設(shè)是合理利用土地資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)XX流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性1）從技術(shù)條件看，XX流域所在地廣大科技人員為改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了艱苦的探索，積累了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的治理經(jīng)驗(yàn)，如XX流域采用“88542”工程整地方法（即沿等高線開挖寬、深各0.8ｍ的水平溝，埂高0.5ｍ、頂寬0.4ｍ，溝寬2ｍ），使大旱之年造林成活率穩(wěn)定在85%以上，栽植的沙棘、刺槐，第2年樹高增長1ｍ左右，這些成功經(jīng)驗(yàn)將成為項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件。2）XX流域土地豐富，可開發(fā)利用土地面積大，開展各項(xiàng)措施有土地保證；XX流域多年平均降雨量420mm，通過各種措施地表徑流，能夠滿足植牧需水要求；XX流域附近沙石、土料豐富，工程所需地方材料可就地取材，可節(jié)省工程建設(shè)費(fèi)用；XX流域廣大農(nóng)民對水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性高，勞力投入有保障。4.1.2項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則1、指導(dǎo)思想科學(xué)把握新時(shí)期水土保持發(fā)展與改革的思路。把黨的十七大精神作為謀劃流域水土保持建設(shè)、促進(jìn)水土保持發(fā)展、深化水土保持改革的重要指導(dǎo)思想，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到水土保持發(fā)展與改革的實(shí)踐中去，積極踐行并不斷發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路，努力開拓水土保持工作新局面。一是堅(jiān)持以人為本，著力解決民生問題。二是堅(jiān)持人與自然和諧，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)水土保持改革創(chuàng)新。五是堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用。2、建設(shè)原則在對流域自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向綜合分析的基礎(chǔ)上，本次可研以改善生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件、減少入黃泥沙為宗旨，一是通過基本農(nóng)田的興建，解決民生水土保持問題；二是將封禁治理和人工造林結(jié)合起來，促進(jìn)坡耕地全面退耕還林（草）和大面積植被恢復(fù)；三是以有效控制和治理水土流失，改善水土資源利用條件，提高水土資源利用效率和效益，建立流域合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四是運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，加強(qiáng)管理、突出保護(hù)，提高水土保持監(jiān)督管理力度和效率，實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的水土保持工作方針，達(dá)到水土資源的可持續(xù)利用、人與自然的和諧共處，為西部大開發(fā)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境。3、生產(chǎn)發(fā)展方向XX流域地處農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)，農(nóng)業(yè)方面延襲著廣種薄收、單一農(nóng)業(yè)（糧食）經(jīng)營的粗放經(jīng)營模式；林業(yè)方面由于歷史上形成的毀林開荒和追求近期利益的小農(nóng)意識，林業(yè)得不到發(fā)展，特別是用材林、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展緩慢；牧業(yè)方面自實(shí)行舍飼圈養(yǎng)制度以來，由于在畜種配育和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面滯后，從牧業(yè)用地和牧業(yè)產(chǎn)值比較來看，仍存在“頭重腳輕”的不合理發(fā)展?fàn)顩r。因此，流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向?yàn)椋悍N植業(yè)方面建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地修成水平梯田后，其余坡耕地全部實(shí)現(xiàn)退耕還林還草；林業(yè)方面在滿足生態(tài)林（灌木林）的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展喬木林（道路綠化林、村莊綠化林、溝道防護(hù)林）、經(jīng)濟(jì)林與庭院經(jīng)果林，配套適當(dāng)?shù)臐吵?、水窖及泉水改造工程，為XX流域生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；牧業(yè)方面以退耕地發(fā)展人工種草，解決家畜飼草，促進(jìn)畜牧業(yè)從靠天養(yǎng)畜向舍飼化、集約化方向的發(fā)展，解除天然草地資源衰退對牧業(yè)發(fā)展的制約，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，通過封禁治理，恢復(fù)退化的天然牧草地，為草地資源的可持續(xù)利用和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)相互聯(lián)通的流域道路，為XX流域社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。4.1.3建設(shè)目標(biāo)1、綜合發(fā)展目標(biāo)通過項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2、水土流失治理目標(biāo)通過3年的治理，新增水土流失治理措施面積72.96km2，治理程度由現(xiàn)狀的21.74%達(dá)到70.00%以上，保水、保土效益比現(xiàn)狀分別增加53%、57%以上，水土流失得到控制。同時(shí)建立良好的管理制度，防止發(fā)生毀林毀草、陡坡開荒等破壞事件，對開礦、修路等生產(chǎn)建設(shè)活動，采取了水土保持措施，妥善處理廢土、棄石；基本上制止了新的水土流失產(chǎn)生。3、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)通過各項(xiàng)措施的綜合治理，XX流域林草面積由現(xiàn)狀2563.13hm2增加到7849.52hm2，達(dá)到宜林宜草面積的90%以上，林草覆蓋度達(dá)到48.85%以上。4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)治理措施實(shí)施后，農(nóng)、林、牧土地利用結(jié)構(gòu)由治理前的1：0.24：0.11調(diào)整為1：0.51：0.82。通過治理調(diào)整了不合理的土地利用結(jié)構(gòu)，做到農(nóng)、林、牧、各業(yè)用地比例合理，布局恰當(dāng)，治理保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，建成了能滿足群眾糧食需要的基本農(nóng)田和能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林、果、牧、副等商品生產(chǎn)基地。土地利用率87.7％以上，小流域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，土地產(chǎn)出增長率50％以上，商品率達(dá)50％以上。治理期末XX流域糧食總產(chǎn)達(dá)到586.17萬kg，實(shí)現(xiàn)人均糧食450kg，人均收入較治理前提高453.00元。走上了人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。4.2治理類型區(qū)劃分4.2.1劃分原則1、地貌特征、土壤侵蝕特點(diǎn)、溝壑密度、植被覆蓋度等主導(dǎo)因素和人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素的相似性。2、區(qū)域相似性與區(qū)間明顯差異性。3、生產(chǎn)發(fā)展方向和配置措施相似，防治措施布局一致。4、小流域水系保持完整，并兼顧行政區(qū)劃的完整性。4.2.2劃分結(jié)果根據(jù)流域水土流失類型、特點(diǎn)、地貌、土壤特征、防治措施、土地利用方式等將XX流域劃分為1個(gè)治理類型區(qū)：即黃土丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)。4.3治理工程建設(shè)任務(wù)和規(guī)模4.3.1防保護(hù)區(qū)和治理小流域的劃分1、預(yù)防保護(hù)區(qū)的劃分根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和XX區(qū)水土保持分區(qū)公告以及XX流域植被分布、水土流失現(xiàn)狀等，XX流域預(yù)防保護(hù)區(qū)主要為云霧山自然保護(hù)區(qū)、水平梯田、人工水土保持林和供水水源地等。云霧山保護(hù)區(qū)位于XX區(qū)寨科鄉(xiāng)境內(nèi)，云霧山自然保護(hù)區(qū)在XX流域內(nèi)實(shí)有草場面積389.68hm2，是中國西北黃土高原長芒草為主的草原植被，該區(qū)植被生長