PAGE1PAGE農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性報(bào)告1農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀1.1農(nóng)村供水基本情況某某縣1996年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的，是著名的革命蘇區(qū)、老區(qū)，也是省級貧困縣。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，286個(gè)村，總?cè)丝?6.75萬人。由于受自然、社會和經(jīng)濟(jì)條件的限制以及我縣水資源開發(fā)利用相對滯后的影響，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村供水工程建設(shè)和飲水安全。具體表現(xiàn)在：一是自然條件。境內(nèi)地勢北高南低，屬丘陵河谷兼河畈小平原地貌。南部平原地區(qū)，受長江洲灘釘螺影響，血吸蟲孳生，導(dǎo)致血吸蟲疾病流行。我縣屬水資源較匱乏的地區(qū)之一，水資源主要來源于大氣降水，大氣降水呈現(xiàn)降水時(shí)空分布不均、年季變化大、降雨強(qiáng)度大、歷時(shí)短等四個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)常造成季節(jié)性缺水以致水量不足、水量保證率低、取水難度大，同時(shí)工礦企業(yè)“兩廢一渣”不達(dá)標(biāo)排放及農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水無序排放，造成地表水地下水受到較嚴(yán)重污染，造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)直接威脅飲水安全，使縣境內(nèi)經(jīng)常夏澇秋旱、澇旱災(zāi)害交替發(fā)生，是造成人畜飲水困難的主要因素。二是社會條件，人們思想陳舊，存在著“小富即安”的思想，生活習(xí)慣有水吃就行，滿于現(xiàn)狀。以上幾個(gè)因素制約著農(nóng)村供水建設(shè)和飲水安全。三是社會經(jīng)濟(jì)條件。某某以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，2004年農(nóng)民人均純收入1665元，低于全省平均水平。四是水資源開發(fā)利用相對滯后，水資源利用率較低，而主要用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村供水。主要是供水工程數(shù)量不足，工程標(biāo)準(zhǔn)低下，施工質(zhì)量差。如全縣59座大中小型水中只有10座被周邊村組作為飲水水源直接引用，且均無凈化設(shè)備，設(shè)施簡陋，水質(zhì)無保證。現(xiàn)有水利工程用于農(nóng)村供水利用程度很低，開發(fā)潛力較大。1.1.1自然、社會、經(jīng)濟(jì)和水資源概況1.1.自然地理概況我縣位于湖北省東部，大別山南麓，長江中游北岸。東臨巴河、西毗舉水、北依大崎山、南濱長江，分別與湖北省鄂州市、武漢市、新洲區(qū)、黃岡市黃州區(qū)、浠水縣、羅田縣、麻城市相鄰。，東西橫長約44公里，南北縱寬約38公里，版圖面積833平方公里。某某縣境內(nèi)地貌分為山地、丘陵、崗地、平原四個(gè)類型，地勢由東北向西南傾斜，最高點(diǎn)在北部大崎山頂，海拔1040.8米，最低處在西南部青草湖，海拔15.8米，全縣三面環(huán)水，湖泊、水庫、河流、港汊、渠道縱橫交錯(cuò)，主要河流分別注入巴河、舉水河兩大水系，然后匯入長江。本區(qū)屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，兼有南北過渡的氣候特點(diǎn)，四季分明，雨量充沛，日照充足，年平均日照時(shí)數(shù)2082小時(shí)，無霜期長，多年平均為244天，年平均氣溫15.4-17℃，極端高溫40.3℃，極端低溫-12.2℃，降水的水汽來源主要為印度孟加拉灣西南季風(fēng)。此種降水多為渦切變類型。偏東水汽來自東海，降水多為季風(fēng)帶系統(tǒng)（臺風(fēng)）類型。上述類型天氣系統(tǒng)其規(guī)律是每年4月份進(jìn)入我縣，運(yùn)動方向是由東南逐漸向西北推進(jìn)，6月中旬到7月上旬形成“梅雨期”，暴雨多且集中，7月下旬以后，雨帶逐漸北移，進(jìn)入陜西、河南、四川，形成高溫伏旱季節(jié)。冬季受西伯利亞干冷氣團(tuán)控制，盛行偏北風(fēng)，寒冷干燥，降水量少。區(qū)域多年平均降雨量為1269.18毫米；多年平均蒸發(fā)量為1731.9毫米，4-10月份蒸發(fā)量占全年的78%。我縣主要自然災(zāi)害有洪災(zāi)、旱災(zāi)、山體滑坡、冰雹等，是由地形、地貌、大氣影響決定的。我縣主要地方病有血吸蟲病、高氟病、鉀狀腺病和克虰病，血吸蟲病主要分布在沿江的某某鎮(zhèn)、淋山河鎮(zhèn)；高氟病、鉀狀腺病和克虰病主要分布在賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)、但店鎮(zhèn)的山區(qū)；克汀病全縣有577人。1.1.1.2、社會經(jīng)濟(jì)概況截止2004年底全縣人口36.75萬人，9.98萬戶，其中農(nóng)業(yè)人口33.50萬人，全縣耕地面積23.96萬畝，其中水田20.75萬畝。國內(nèi)生產(chǎn)總值728411萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為67104萬元，工業(yè)總產(chǎn)值為26559萬元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)48109萬元。財(cái)政收入7598萬元，城區(qū)居民年人均可支配收入4472元，農(nóng)民人均純收入1665元，是省級貧困縣。1.1.1.3、水資源及其開發(fā)利用狀況我縣的地下水資源的利用，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲用水，用于農(nóng)業(yè)用水比例較小，只有8%左右。水資源補(bǔ)給源為大氣降水，降水對水資源數(shù)量及時(shí)空分布具有決定性影響。我縣水資源特點(diǎn)：一是總量偏少，人均、畝均水資源值偏??；二是水資源在地區(qū)分布上差異大，山區(qū)小于平原；三是受季風(fēng)氣候影響，降雨在年內(nèi)、年際的分配也嚴(yán)重不均，分配又高度集中。年降雨量集中在4-9月，約占全年的72%，其中5-7月的降雨量約占全年的46%，且多為暴雨。根據(jù)我縣各區(qū)降雨系列來看，記錄最早的是1952年。1952年至2000年記載有最大的降雨量是1954年2078.2毫米，年降雨量最小是1976年696.8毫米。本區(qū)域多年平均徑流深為600毫米，多年平均干旱指數(shù)為1.44。根據(jù)歷史記載1952年至2000年，最大干旱年是2000年連續(xù)131天無雨日，最小干旱年是1952年40天無雨日，多年平均最大連續(xù)無雨日92天。本地水資源尚不足，且在時(shí)空分布極不均勻，與我縣人口和國民經(jīng)濟(jì)配置不相適應(yīng)，加之水污染也在加劇，故資源性缺水，季節(jié)性缺水、污染性缺水和工程性缺水同時(shí)存在，由此給水資源的有效利用帶來不便。過境水資源主要在長江、舉水河、巴河三條河流，過境水資源絕大多數(shù)以洪水出現(xiàn)，有效利用過境水資源很困難。過境水資源主要分屬水系為：①長江中游干流區(qū)舉水河流域(主要支流有道觀河、沙河等)；②長江中游干流區(qū)巴水流域(主要支流有新橋河、陸家涼亭河、五桂河、溢流河、牛車河、馬家河、沙河圖河等)；③長江中游干流區(qū)長江流域(主要支流有磙子河、淋山河、長河等）。此外有一小部分沿江平原的來水直接匯入長江，長江在本縣過境流程長度為8.224公里。我縣有大中小型水庫59座，其中：大（二）水庫1座，中型水庫7座，?。ㄒ唬┬退畮?3座，總蓄水量為27769.25萬方，有效庫容18847.97萬方，塘堰16886口，蓄水7250萬方，引水工程102處，提水工程216處，引山泉水工程420處。1.1.2農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率二十多年來，未曾間斷的村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活用水困難、飲水水質(zhì)不符合飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或用水極不方便的問題逐年得到了改善和解決。特別是近年來，通過實(shí)施“渴望工程”及“解困工程”，部分群眾用上了自來水，農(nóng)村集鎮(zhèn)綠化、農(nóng)舍庭院美化等環(huán)境面貌明顯改觀，農(nóng)民家庭和個(gè)人的衛(wèi)生條件隨之改變，精神面貌、健康水平大有提高，特別是用水條件的改善，極大地促進(jìn)了農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、食品加工等工、副業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。根據(jù)飲水安全評價(jià)指標(biāo)，截至2004年底我縣農(nóng)村飲水安全和基本安全的人數(shù)達(dá)到135411人，普及程度為36.85%，農(nóng)村普及程度為40.42%。全縣飲水不安全人口199589人，占全縣人口40.84%，占農(nóng)村人口44.81%。省安飲辦核定我縣不安全飲水人數(shù)為15.01萬人，減去現(xiàn)狀調(diào)查人數(shù)19.958人，還有49489人不安全飲水問題，有待解決。占全縣人口13.47%，占農(nóng)村人口14.77%。飲用供水到戶的自來水人口59329人，普及率16.14%；農(nóng)村飲用供水到戶的自來水人口53437人，普及率15.95%。1.1.3農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力1.1.3.1、集中式供水基本情況：全縣集中式供水分布在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集鎮(zhèn)、中心村等人口密度較大，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)。農(nóng)村集中式供水工程設(shè)計(jì)規(guī)模較小，一般在20噸/日以內(nèi)，而實(shí)際供水規(guī)模比設(shè)計(jì)的小，供水水質(zhì)處理工藝簡易，水質(zhì)未達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，管道鋪設(shè)粗糙簡易，管徑較小，阻力大，供水水頭低，不能滿足日常生活的需要。供水規(guī)模小導(dǎo)致供水成本偏高，工程運(yùn)行管理難度大。全縣共有集中式供水工程26處，設(shè)計(jì)供水規(guī)模27145噸/日，實(shí)際日供水量16198噸/日，現(xiàn)狀用水人口53437人（其中縣城人口24033人未計(jì)）。另集中供水點(diǎn)工程43處（主要是學(xué)校、林場、少數(shù)村莊），用水人口7272人。按取水水源分，取用地表水工程有16處，供水人口35695人；取用地下水工程10處，供水人口17742人。按供水方式分：泵站提水有25處，供水人口53244人，自流引水1處，供水人口193人；有凈化設(shè)施9處，無凈化設(shè)施17處。集中式供水以地表水為供水水源的有16處，受益人口35695人。地表水水源水質(zhì)較差，水較渾濁，有不同程度的工業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、生活污染，地表水水質(zhì)大多數(shù)為Ⅲ類到Ⅳ類。供水水質(zhì)除縣城自來水外，均未達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。有的未達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求。如某某鎮(zhèn)嚴(yán)家咀村自來水廠，取用塘水，無凈化設(shè)施，2005年1月15日水質(zhì)檢測結(jié)果為：色度32度，渾濁度28度，有異味，水中有沙土及肉眼可見物，細(xì)菌總數(shù)2500個(gè)/mL，大腸菌群260個(gè)/L，耗氧量13.6mg/L，超過了《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)。賈廟鄉(xiāng)楊家畈村飲用地表水，2005年1月15日水質(zhì)檢測結(jié)果為：色度30度，渾濁度25度，有異味，水中可見顆粒沉淀，鐵、錳超標(biāo)，耗氧量超標(biāo)，細(xì)菌總數(shù)1020個(gè)/mL，總大腸菌群238個(gè)/L，細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)。如回龍山鎮(zhèn)大灣鋪村五、六組飲用塘水，2005年1月15日水質(zhì)檢測結(jié)果為：色度30度，渾濁度32度，有異味，水中有泥土味，還有肉眼可見物，耗氧量達(dá)16.64mg/L，超標(biāo)準(zhǔn)約二倍。細(xì)菌總數(shù)750個(gè)/mL，總大腸菌群237個(gè)/L，超過《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。所有集中式供水工程中，多半工程飲用水均直接取自河水、溪水、塘水、稻田或組腳水井。這些水源均為淺層地表水，大量的人畜糞便以及化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污水等都有可能流入水體中，使水源中的某些化學(xué)元素和細(xì)菌含量超出飲用水標(biāo)準(zhǔn)范圍。限于建設(shè)資金不足，大部分工程未有配置凈化設(shè)施，一些群眾自建的簡易自來水工程和集中式供水工程均沒有通過必要的凈化處理。另外群眾衛(wèi)生觀念淡薄，不夠重視飲用水源保護(hù)和對水質(zhì)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，所有這些均導(dǎo)致農(nóng)村供水水質(zhì)形式不容樂觀。集中式供水以地下水為供水水源的有10處，受益人口17742人。地下水水源水質(zhì)渾濁度較好點(diǎn)，但也有不同程度的工業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、生活污染，地下水水質(zhì)大多數(shù)為Ⅲ類，大部分水源水量不足。供水水質(zhì)均未達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。實(shí)現(xiàn)供水到戶的集中供水工程中，有凈化設(shè)施的正規(guī)自來水12處，受益人口48304人，均是農(nóng)村受益人口，自來水普及率為14.4%。沒有凈化設(shè)施的簡易自來水14處，受益人口5133人，均是農(nóng)村受益人口，普及率為1.53%。集中供水點(diǎn)43處，受益人口7272人，普及率為2.2%。已倒閉的集中式供水工程主要由于以下幾個(gè)情況：一是管理滯后；二是水價(jià)居高不下；三是財(cái)務(wù)收入不公道、透明。2、分散式供水基本情況分散式供水工程水源類型基本上是淺層地下水和地表水，經(jīng)對其水質(zhì)直觀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)水中懸浮物較多，水質(zhì)渾濁。飲水水質(zhì)經(jīng)過實(shí)地直觀調(diào)查和抽驗(yàn)，除引泉水，少部分手壓井大口井水質(zhì)能達(dá)到飲水安全外，其余的大部分的手壓井、大口井的水質(zhì)均達(dá)不到飲水安全。我縣有供水設(shè)施的分散式供水人口14.7262萬人，其中大部分人口是飲用地下水，飲用井水有13.0389萬人，飲用山泉水1.6873萬人。我縣無供水設(shè)施的分散式供水人口12.7029萬人，主要分布于河流兩岸靠近水源的地帶以及常年來居住分散，因供水水源無法保證，農(nóng)民生活困難等原因，而未建供水工程設(shè)施的地方，這些地方的群眾取水方式有兩種，一是取用農(nóng)業(yè)灌溉渠道水為飲用水，水源污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)很差，用水量沒有保障；二是直接取用河水或山泉水，水源未經(jīng)任何處理，人畜混用，不僅水質(zhì)差，而且多是遠(yuǎn)距離取水，極不方便。經(jīng)對其水質(zhì)直觀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)水中懸浮物較多，水質(zhì)渾濁，口感苦澀，水質(zhì)均達(dá)不到飲水安全。我縣已建成的集中和分散式供水工程目前均沒有配備水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備，通過調(diào)查,我縣200人以下的小型集中供水工程長期沒有進(jìn)行過水質(zhì)檢測，對水質(zhì)變化情況不掌握，即使衛(wèi)生部門抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在水質(zhì)超標(biāo)問題，多年來也因種種原因，沒有著力解決；200人以上較大規(guī)模的集中供水工程只是間斷性進(jìn)行水質(zhì)檢測，管理機(jī)構(gòu)對水質(zhì)檢測不重視，沒有制定相應(yīng)的水質(zhì)檢測制度。我縣農(nóng)村人飲工程90%以上都是村組自建自管，目前沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的政策法規(guī)滯后，缺乏有效的行業(yè)管理措施和手段，沒有形成規(guī)范的行業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制和進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。受現(xiàn)狀管理體制制約，村鎮(zhèn)供水工程未引入市場化管理機(jī)制，水的商品化程度難以顯現(xiàn)，不利于推行節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)化管理機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。水源保護(hù)措施不完善，20%較大的集中供水工程，水源地保護(hù)措施相對完善，除采取了簡單的水源保護(hù)措施如安裝井蓋、修建井房外，2001～2004年新建的人飲工程還制定了水源地保護(hù)制度，劃定了水源地保護(hù)區(qū)，并由專人監(jiān)督管理。但80%建于2001年前的農(nóng)村飲水工程，只采取了簡單的水源保護(hù)措施，沒有建立水源地保護(hù)制度，沒有劃定水源保護(hù)區(qū)，也無人監(jiān)管，水源地環(huán)境衛(wèi)生普遍較差。1.2“十五”以來農(nóng)村飲水工作成就1.2.1“十五”農(nóng)村飲水解困工程規(guī)劃實(shí)施情況“十五”期間，我縣實(shí)施的第一期農(nóng)村飲水解困工程解決人口規(guī)模為0.9萬人，總投資240萬元，其中：中央補(bǔ)助96萬元，地方自籌96萬元，群眾自籌48萬元。完成工程處數(shù)947處，鋪設(shè)管道63.6km，建成水池102個(gè)，蓄水量366m3，建成泵站94處，785Kw。實(shí)施的第二期農(nóng)村飲水解困工程解決人口規(guī)模為0.68萬人，從2003年開始實(shí)施，目前已解決了0.68萬人，完成投資182萬元，其中：中央補(bǔ)助73萬元，地方自籌109萬元。建設(shè)內(nèi)容為：自流引水工程54處，泵站揚(yáng)水工程21處，建水井407個(gè)，安裝各類管道59.6km，裝機(jī)78Kw。工程建成后投入使用效果較好，解決了部分我縣目前存在的農(nóng)村人飲困難，為實(shí)現(xiàn)我縣水資源持續(xù)利用和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。1.2.22004～2005年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況2004年人飲工程的建設(shè)任務(wù)和規(guī)模為：解決我縣75個(gè)村共0.45萬人的飲水困難。主要建設(shè)內(nèi)容有興建自流引水工程42處，提水10處，打井243口，建水池30個(gè)，安裝各類管道48.48km。完成的工程投資為118萬元。其中：中央補(bǔ)助47萬元，地方自籌71萬元。2005年飲水安全工程我縣作為試點(diǎn)縣已經(jīng)解決血防疫區(qū)淋山河鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)共4個(gè)村4000人。主要建設(shè)內(nèi)容有興建泵站提水工程1處，管網(wǎng)延伸3處，安裝各類管道6.85km。完成的工程投資為107.44萬元。其中：中央補(bǔ)助60萬元，地方自籌47.44萬元。本次規(guī)劃分配人數(shù)12.51萬人，包括2005年作為試點(diǎn)縣已經(jīng)實(shí)施的人數(shù)0.4萬人。1.3解決農(nóng)村飲水問題基本經(jīng)驗(yàn)1.3.1做好前期工作是解決農(nóng)村飲水問題的基礎(chǔ)農(nóng)村飲水解困工程是一項(xiàng)造福于民的德政工程，縣各級黨委、政府十分高度重視，把項(xiàng)目實(shí)施工作作為具體實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想行動和為民辦實(shí)事的具體工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和人員，具體由縣計(jì)劃發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生局和縣水利局組織實(shí)施。認(rèn)真細(xì)致地搞好前期工作，加強(qiáng)水源的可靠性論證和作好工程實(shí)施方案。飲水工程從規(guī)劃設(shè)汁到施工建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)要對水源供水保證程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀進(jìn)行充分論證。走訪群眾，聽取群眾意見，并做好水源可行性分析論證制定保護(hù)措施，定期化驗(yàn)、監(jiān)測，在工程建設(shè)前就明確今后的管理方式，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，并作為業(yè)主參與工程建設(shè)。充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，從方便用水的角度，合理制定工程?shí)施方案。1.3.2做好資金籌措是農(nóng)村飲水建設(shè)的前提農(nóng)村飲水安全工程，點(diǎn)多面廣，單靠國家有限資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多層次、多渠道籌措資金用于工程的實(shí)施。其中，一方面積極爭取用于“渴望工程”、“解困工程”及農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的國債資金，另一方面充分利用財(cái)政扶貧資金、以工代賑專項(xiàng)資金及地方政府配套資金。對資金不足部分，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰受益”的原則，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)全面推向社會，讓群眾成為工程的直接投資者和受益者。只有保證資金籌措到位，才能保證飲水工程建設(shè)的順利進(jìn)行。資金籌措到位后，要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。在資金管理方面，我縣制定嚴(yán)格的資金管理辦法，采取專賬儲存，?？顚Ｓ?，公開賬務(wù)，群眾監(jiān)督等措施。資金支付采取驗(yàn)收后報(bào)賬辦法。加強(qiáng)對飲水安全資金的審計(jì)工作，驗(yàn)收一處、審計(jì)一處，增加工程建設(shè)投資的透明度，對飲水解困工程的投資與構(gòu)成實(shí)行公示，公示工程投資、國家補(bǔ)助、農(nóng)民自籌的資金比例及數(shù)量。通過完善規(guī)章制度，深化管理，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利實(shí)施，接受群眾的監(jiān)督，對項(xiàng)目資金投付實(shí)行報(bào)帳制管理，確保項(xiàng)目資金使用安全。1.3.3做好工程建設(shè)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵質(zhì)量是工程的生命，在過去實(shí)施的人飲工程中，出現(xiàn)水量不足，管子破裂、水質(zhì)混濁不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，其中之一是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量差所造成的。農(nóng)村供水工程質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。我們在總結(jié)過去建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的管理，把好工程建沒的四個(gè)關(guān)口。一是把好材料、設(shè)備的關(guān)口；二是把好施工隊(duì)伍的選擇關(guān)；三是把好工程建沒期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；四是嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)。以確保工程質(zhì)量。我縣農(nóng)村飲水工程中具備招投標(biāo)條件的較大的骨干工程，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定的程序，按照招投標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)，通過招標(biāo)后確定施工隊(duì)伍，實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程建設(shè)監(jiān)理制。對規(guī)模小的工程，達(dá)不到招投條件的，采取議標(biāo)方式，工程建設(shè)實(shí)行了合同管理制。在工程建設(shè)的過程中，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格要求施工質(zhì)量，認(rèn)真抓好工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段施工監(jiān)管工作。堅(jiān)持做到每個(gè)工程有行政領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部負(fù)責(zé)，明確職責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)組織勞力，工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工管理，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。物資、設(shè)備由縣水利局統(tǒng)一采購。通討自查驗(yàn)收評定，建成的人飲工程均在合格以上，部分工程達(dá)到優(yōu)良。沒有出現(xiàn)“豆腐渣”工程的工程質(zhì)量事故。1.3.4做好建后管理才能保證工程持久發(fā)揮效益工程驗(yàn)收合格后，通過辦理移交手續(xù)，明確工程產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將工程移交工程產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行管理。為使工程正常運(yùn)行，建設(shè)一處，成功一處，管好一處，受益一處，以達(dá)到以水養(yǎng)水，自我發(fā)展的良性循環(huán)，充分發(fā)揮工程的投資效益和社會效益。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況看，按照分級管理的原則，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了工程管理制度，有的村以村規(guī)民約的形式制定飲水工程管水制度，按成本核算收取水費(fèi)，用于工程的管護(hù)和維修。作為水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的工程，成立了自來水管理站，按照企業(yè)管理辦法制定崗位責(zé)任制，建立健全工程建后管理、運(yùn)行期間維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、水費(fèi)計(jì)收等規(guī)章制度，做到管理企業(yè)化、供水商業(yè)化、用水制度化、運(yùn)行科學(xué)化、建立健全以水養(yǎng)水、自我維護(hù)、自我發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。另外，作為村、組管理的工程由于點(diǎn)多面廣，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對其管理措施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)專門的管理人員，制定和完善管水、用水、及水資源管理保護(hù)措施。為保證飲用水質(zhì)的安全，將飲用水水源列入當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約，將水資源區(qū)及高位蓄水池四周列為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)加以管護(hù)，嚴(yán)禁進(jìn)行一切亂砍濫伐等活動。同時(shí)，還動員群眾對水源區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化工程建設(shè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶栽樹種草，增加森林履蓋率，不斷提高水土保持能力，以涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。1.4農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題本次規(guī)劃以2004年底現(xiàn)狀調(diào)查評估數(shù)為基礎(chǔ)（我縣上報(bào)數(shù)19.96萬人），省安飲辦上報(bào)水利部、衛(wèi)生部和國家發(fā)改委的數(shù)為15.01萬人（核定我縣15.01萬人），“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)（我縣12.51萬人），我縣還存在飲水不安全因素的人數(shù)4.95萬人有待解決。1.4.1農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及其成果2004年12月7日，黃岡市水利局召開了農(nóng)村飲水安全規(guī)劃工作會，會后及時(shí)向某某分管水利的甘早花副縣長匯報(bào)了會議精神和要求。12月20日，縣政府召開了由計(jì)劃、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門組織的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，討論確定了我縣農(nóng)村飲水調(diào)查方案。12月26日，縣政府召開水利局、衛(wèi)生局有關(guān)人員會議，并組成調(diào)查專班，落實(shí)責(zé)任及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，布置了我縣農(nóng)村飲水調(diào)查工作任務(wù)。水利局和衛(wèi)生局組成調(diào)查專班，按全縣三大塊分別進(jìn)村入戶調(diào)查，在調(diào)查前進(jìn)行了飲水調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)會，主要解決農(nóng)村飲水調(diào)查工作中遇到的問題。進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)查方法和判別標(biāo)準(zhǔn)。2005年元月10日開始進(jìn)村入戶，每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任帶隊(duì)深入村、組調(diào)查。2005年元月14日省水利廳在武漢新大地酒店召開了全省農(nóng)村飲水規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)會議，主要解決農(nóng)村飲水調(diào)查工作中的技術(shù)問題。接著水利局又召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任參加對農(nóng)村飲水規(guī)劃技術(shù)和調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)會議。主要解決不漏點(diǎn)，再進(jìn)行一次核查。元月27日收集整理調(diào)查資料。2月22日，縣政府召開專家評估會議，專家組有縣衛(wèi)生局、縣血防辦、縣衛(wèi)生防疫站、縣環(huán)保局、縣水利局、縣發(fā)展計(jì)劃局等單位的專業(yè)人員，對我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行評估。3月8日縣政府以團(tuán)政辦發(fā)[2005]7號文成立了我縣農(nóng)村飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由甘早花副縣長擔(dān)任，副組長縣水利局長擔(dān)任，成員有縣政府辦、計(jì)劃、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保局參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，分管局長兼任辦公室主任。3月9日黃岡市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在黃州主持召開了專家評估會，對我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行評估。3月17日市水利局農(nóng)水科召開了專題會，學(xué)習(xí)了省水利廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會以鄂水利發(fā)[2005]8號《關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查復(fù)核評估的通知》文件精神，并布置具體工作任務(wù)?；睾?，迅速向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，縣政府非常重視，迅速召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。決定全縣分五大組，每組由一名副局長帶隊(duì)，每組成員由水利、環(huán)保、衛(wèi)生、財(cái)政、計(jì)劃局參加，對全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再進(jìn)行一次核查，時(shí)間從3月19日至3月23日，復(fù)核期間每張表格到村、灣，根據(jù)復(fù)核的數(shù)據(jù)，由村主任簽字，復(fù)核人簽字，最后審查負(fù)責(zé)人簽字，做到真實(shí)、準(zhǔn)確無誤，24日收集整理，拿出成果。3月23日開始根據(jù)部里評估辦法對報(bào)告送審稿在文字章節(jié)上進(jìn)行了修改，根據(jù)24日自查自糾的復(fù)核結(jié)果重新對報(bào)告再次修改在3月30日定送審稿。通過調(diào)查全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，286個(gè)村，7個(gè)居委會，2314個(gè)村民小組，總?cè)丝?6.7500萬人，其中農(nóng)村人口33.5萬人。飲水安全人口5.9329萬人。占全縣總?cè)丝?6%，占農(nóng)村人口17.7%，飲水基本安全人口7.6082萬人，占全縣總?cè)丝?0.7%，占農(nóng)村人口22.7%，飲水不安全人口19.9589萬人，占全縣總?cè)丝?4.3%，占農(nóng)村人口的59.57%。飲水不安全人口中有飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水3.1241萬人,主要分布在某某鎮(zhèn)3206人,回龍鎮(zhèn)8023人,馬曹廟鎮(zhèn)6842人,上巴河鎮(zhèn)4138人,總路咀鎮(zhèn)1738人,賈廟鄉(xiāng)4592人,杜皮鄉(xiāng)2702人。飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水16569人，主要分布在但店鎮(zhèn)7701人，總路咀鎮(zhèn)5381人，馬曹廟鎮(zhèn)599人，淋山河鎮(zhèn)2888人。其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問題72169人，主要分布在方高坪鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、淋山河鎮(zhèn)，主要涉及血吸蟲病疫區(qū)人口；水量不達(dá)標(biāo)48681人，主要分布除某某鎮(zhèn)外其它全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；用水方便程度不達(dá)標(biāo)8969人，主要分布除某某鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)外其它全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水源保證率不達(dá)標(biāo)21960人，主要分布除某某鎮(zhèn)、上巴河鎮(zhèn)外其它全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級核定我縣不安全人數(shù)為15.01萬人，其中飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水的總?cè)藬?shù)3.1241萬人；飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水的總?cè)藬?shù)1.6569萬人；其它飲水水質(zhì)問題總?cè)藬?shù)4.1676萬人；水量不達(dá)標(biāo)人數(shù)3.3348萬人；水方便程度不達(dá)標(biāo)人數(shù)0.8969萬人；水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)1.7837萬人。1.4.2飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題1、飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水人數(shù)、危害、分布及其成因。我縣現(xiàn)有飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水的總?cè)藬?shù)3.1241萬人，主要分布在某某鎮(zhèn)、回龍山鎮(zhèn)、馬曹廟鎮(zhèn)、上巴河鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)、賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)等地。賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)主要是開礦造成地表水含有害物質(zhì)高，如鐵、錳超標(biāo)水，水中出現(xiàn)黑色物質(zhì)沉淀，水質(zhì)感觀惡劣，不適于飲用。某某鎮(zhèn)、但店鎮(zhèn)、馬曹廟鎮(zhèn)、回龍山鎮(zhèn)主要是由工業(yè)廢水、生活污水直接排放造成地表水變色渾濁含有毒物質(zhì)；淋山河鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和生活污染水造成地表水含雜質(zhì)較高。由于長年飲用未經(jīng)處理的污染水，人體健康受到嚴(yán)重影響，脫發(fā)、斑禿、息肉、腸胃病、癌癥等疾病的發(fā)病率明顯高于其它地區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娪糜卺t(yī)療的費(fèi)用有增無減，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緩慢，農(nóng)民收入一直得不到增長，生活水平較差。2、飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)、危害、分布及其成因。我縣現(xiàn)有飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水的總?cè)藬?shù)1.6569萬人，主要分布在淋山河鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)、但店鎮(zhèn)等地。隨著我縣工業(yè)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的增加，排污量排廢量也隨之增加，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣泛施用化肥農(nóng)藥，使這些有毒物質(zhì)隨著降水入滲或其他形式污染地下水。農(nóng)村、小城鎮(zhèn)居民多以掘淺井取飲用水，而這些井多處于低洼處，缺乏良好的防護(hù)措施，地面生活污水和人畜排泄物常滲入地下污染地下水，或直接流入井內(nèi)造成井水污染。飲用這樣的水源，除了有可能引發(fā)中毒外，還容易被傳染各種疾病。3、其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)、危害、分布及其成因我縣其它飲水水質(zhì)問題總?cè)藬?shù)4.1676萬人，我縣處于長江中下游，屬血吸蟲疫區(qū)，飲用釘螺孳生區(qū)水，易使人體感染血吸蟲病，使患者深受折磨。全縣普遍存在各種不同水質(zhì)問題。特別是某某鎮(zhèn)、回龍山鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)、淋山河鎮(zhèn)位于長江一帶主要由血吸蟲病造成；其他地區(qū)主要是由可溶礦物質(zhì)含量過高造成。1.4.3水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的問題1、水源保證率低的人數(shù)、影響、分布及其成因。我縣農(nóng)村飲水水源保證率不達(dá)標(biāo)的村鎮(zhèn)比較普遍，主要分布我縣中部丘陵地區(qū)，北部山區(qū)有小部分，共有人口1.7837萬人。這些村組都處于我縣旱情最為嚴(yán)重地區(qū)，水資源相對匱乏。由于自然條件限制，大多沒有單獨(dú)生活飲水水源井及設(shè)施，僅是借助灌溉渠系、泉眼直接取水飲用。在灌溉停水的冬春季節(jié)，只能定期限時(shí)集中取水儲備飲用，用水沒有保障；加上近年來，由于氣候干旱，地下水位下降，一些淺水井和泉水逐漸枯竭，水資源供需矛盾加劇，出現(xiàn)了人地爭水的現(xiàn)象，灌溉用水戶與飲水群眾發(fā)生爭執(zhí)的情況時(shí)有發(fā)生。2、生活用水量不足的人數(shù)、影響、分布及其成因。我縣農(nóng)村飲水水量不達(dá)標(biāo)的村鎮(zhèn)較為普遍，分布在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有人口3.3348萬人。全縣除某某鎮(zhèn)外各地均存在有不同程度的缺水，主要分布于高山、丘陵區(qū)的部分村組，因?yàn)橥临|(zhì)脊簿，水源少且差，地下水位低，這些村組飲水工程建設(shè)起步較早，都是建于八十年代初期的簡易農(nóng)村供水工程。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自然條件限制，供水工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)指標(biāo)要求起點(diǎn)很低，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)規(guī)模小，建設(shè)質(zhì)量要求低，集中連片程度不夠，供水能力偏小，經(jīng)過近二十年的運(yùn)行，老化和損壞情況已相當(dāng)嚴(yán)重，80%的工程處于帶病運(yùn)行狀態(tài)而無力修復(fù)，瀕臨報(bào)廢；20%的工程已退役報(bào)廢。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展和人口的不斷增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有的供水設(shè)施及能力，無法滿足日益增長的需水要求，供需矛盾突出，人均飲水量不到20L/d。由于工程供水能力低，很多村鎮(zhèn)不得不采取分片、定時(shí)、定量供水。特別是夏秋兩季，生活用水量大幅度增長，供水水量不足的問題更加明顯。高樓層住宅水籠頭基本上見不到水，居民只能從低層提水飲用，衛(wèi)生設(shè)施如同閑置。缺水嚴(yán)重的問題，大大影響了居民日常生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐。3、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人數(shù)、影響、分布及其成因。我縣農(nóng)村用水方便程度不達(dá)標(biāo)的村鎮(zhèn)主要分布于賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)、但店鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)等東北部山區(qū)村組，共有人口0.8969萬人。這些村組因居住偏遠(yuǎn)、分散，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，多年來一直沒有能力建設(shè)供水工程，群眾不得不從1000m以外的河、泉、大口井或渠道中挑水、拉水飲用，用水極不方便。1.4.3血吸蟲疫區(qū)飲用水的問題我縣血吸蟲疫區(qū)主要分布在某某鎮(zhèn)和淋山河鎮(zhèn)沿江村組，共有人口4.1676萬人，一是由于前幾年的洪水，長江水位不能控制，江心洲、江垸、河灘以蘆葦、旱柳和楊樹為主的植被面積迅速擴(kuò)大，荒灘淤積面積也逐年增長，致使釘螺沉積，隨水蔓延。二是由于歷史疫區(qū)的水系與長江相通和抗旱開閘引灌江水，釘螺隨水而入，使疫區(qū)有螺面積隨之增長，群眾生活可利用水源逐年減少。2解決農(nóng)村飲水問題的必要性與可行性2.1解決農(nóng)村飲水問題的必要性與緊迫性2.1.1獲得安全飲用水是人類生存最基本的需求，關(guān)系群眾的身體健康和生命安全獲得安全飲用水是人類的基本需求?？茖W(xué)研究表明，人體的59%～66%是由水組成的,維持人的健康基本需求，每人每天至少要得到20升安全飲用水。加上其他日常生活用水，每人每天大約需要50升水。目前，全球每六人中就有一人不能持續(xù)獲得安全飲用水。發(fā)展中國家80%的發(fā)病及死亡與水有關(guān)。我縣有些地區(qū)水質(zhì)較差，水中硫酸鹽、氯化物、總硬度等理化指標(biāo)超標(biāo)，在這些地區(qū)，脫發(fā)、斑禿、息肉、腸胃病以及腎臟系統(tǒng)疾病等病癥在農(nóng)民群眾中較為常見；我縣地處長江中游，南部湖區(qū)屬于血吸蟲疫區(qū)，加之靠近縣城工業(yè)及生活污染嚴(yán)重，如長河下游沿岸一帶的群眾長年飲用嗅感有異味渾濁的污染水，群眾中脫發(fā)、斑禿、息肉、腸胃病、癌癥等疾病的發(fā)病率較高。這些水源水質(zhì)不安全的問題，對人民群眾的身心健康造成了嚴(yán)重?fù)p害，影響和制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且我縣中北部地區(qū)，山高坡陡，自然條件惡劣，大部分群眾沿自然地形分散居住，農(nóng)村人飲困難人口較多，特別是山區(qū)等氟病，鉀狀腺病和克病制約著山區(qū)人民的生存和發(fā)展，加上已建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、無凈水設(shè)施等原因，使得農(nóng)村人口直接飲用未經(jīng)處理的污染水、苦咸水或因供水設(shè)施老化，水量不足，水源保證率不高，農(nóng)民用水困難，成為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，急需改善。2.2.2實(shí)現(xiàn)飲水安全是廣大群眾強(qiáng)烈愿望和“十六大提出的全面建設(shè)小康社會”的基本要求改革開放以來，從1997年起，國家對解決農(nóng)村飲水困難進(jìn)行大幅度的投入，在省各級主管部門的高度重視下，得到大量的資金扶持，我縣各級黨委、政府積極組織發(fā)動群眾集資投勞，采取各種有效措施，把改善我縣農(nóng)村人畜飲水狀況、解決飲水困難作為改善農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基本條件的大事來抓。在不同的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會對水利工作的需求各不相同。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，對水量、水質(zhì)有了新的、更高的要求,農(nóng)村飲水水質(zhì)問題越來越受人們關(guān)注，飲水安全已成為人民群眾最關(guān)心，最迫切需要解決的問題。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)要以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。胡錦濤總書記多次做出重要批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”；“要增強(qiáng)緊迫感，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出解決方案，認(rèn)真加以落實(shí)，使群眾能喝上‘放心水’”；“水利工作要把切實(shí)保護(hù)飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。黨和國家對解決人民群眾飲水條件的決心，為我們從根本上解決飲水難、飲水差的問題指明了方向，必將調(diào)動全社會各方面共同努力，解決農(nóng)村飲水不安全問題的積極性。為了徹底解決我縣農(nóng)村飲水不安全問題，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求，盡快使我縣人民群眾告別飲水不安全的歷史，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲用水條件，使每家每戶都能喝上放心水、安全水，實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已迫在眉睫，是非常必要的。2.2.3實(shí)現(xiàn)飲水安全是落實(shí)聯(lián)合國千年宣言的重要行動聯(lián)合國千年宣言提出：“在2015年年底前，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半?！敝挥腥娼鉀Q農(nóng)村飲水安全問題才能實(shí)現(xiàn)上述宣言。從我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果知，我縣農(nóng)村總?cè)丝?3.5萬人，飲水安全和基本安全人口13.54萬人，省核定飲水不安全人口15.01萬人，存在不安全因素人口4.95萬人，“十一五”期間，規(guī)劃解決規(guī)劃不安全人口12.51萬人，為落實(shí)聯(lián)合國千年宣言打好基礎(chǔ)。2.2.4實(shí)現(xiàn)飲水安全是各級政府的職責(zé)，各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用農(nóng)村飲水是確保農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和寬裕型小康建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村飲水問題更加成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。農(nóng)村飲水工作作為農(nóng)民群眾致富奔小康的基礎(chǔ)條件之一，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，制定了一系列扶持政策。地方各級黨委和政府把實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的具體行動。為了解決好農(nóng)村飲水困難問題，2001～2002年中央先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程的意見》、《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《國家計(jì)委、水利部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見》等政策性文件，湖北省、我縣也分別結(jié)合實(shí)際，制定了管理辦法和實(shí)施細(xì)則，內(nèi)容涉及前期工作、資金管理、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工質(zhì)量控制、項(xiàng)目驗(yàn)收及工程建后管理這些人飲解困項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)節(jié)，這些辦法和政策的制定，對項(xiàng)目的順利實(shí)施趕到了保障作用。按照中央、省、市對項(xiàng)目建設(shè)管理的政策和要求，我縣政府成立了由分管副縣長任組長，水利、農(nóng)辦、扶貧辦、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保等單位負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人飲項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)及檢查指導(dǎo)等工作，并在水利部門成立了“農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目辦公室”，主要負(fù)責(zé)人飲項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量管理和建后運(yùn)行體制規(guī)劃等日常工作。并按省上下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，明確各自職責(zé)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，多次組織召開項(xiàng)目工作會議，安排部署階段工作，明確各單項(xiàng)工程時(shí)間進(jìn)度，并與受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)也階段性地赴工程建設(shè)點(diǎn)督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的有關(guān)問題。我縣委、政府還把每年的人飲解困工程列為當(dāng)年全縣幾件大事之一來抓，縣級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地赴工程建設(shè)點(diǎn)督查指導(dǎo)，督促工程進(jìn)度和質(zhì)量。2.2解決農(nóng)村飲水問題的可行性和有利條件2.2.1技術(shù)條件某某縣水利局勘測設(shè)計(jì)室為我縣的農(nóng)村飲水工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，該單位擁有一支年輕精干的隊(duì)伍,有一批工程師、助理工程師及技術(shù)員,均為大專及大專以上文化程度,長期以來一直從事水利勘測設(shè)計(jì)、施工工作,工作經(jīng)驗(yàn)豐富,技術(shù)水平精湛,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，完全具備農(nóng)村飲水工程建設(shè)的技術(shù)力量。特別是近年來，在實(shí)施“渴望工程”及“解困工程”過程中，通過不斷的摸索，為全縣農(nóng)村水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和建后管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，加上，市場上各種類型的改水設(shè)備不斷出現(xiàn)，科技含量較高的新技術(shù)的出現(xiàn)，為下一步加大我縣農(nóng)村飲水安全工作力度打下了良好的基礎(chǔ)。這一切，為下一步解決農(nóng)村飲水問題提供了技術(shù)保障。2.2.2水資源條件我縣有大中小型水庫59座水庫，塘堰16886口，具有有利的水資源條件，特別是地下水，我縣開采較少，蘊(yùn)藏大量的地下水資源可利用，為今后飲水安全提供了水資源保障。2.2.3經(jīng)濟(jì)條件改革開放以來，在黨的富民政策的正確指引下，特別是“兩山”扶貧攻堅(jiān)及西部大開發(fā)實(shí)施以來，縣委、縣政府審時(shí)度勢，帶領(lǐng)全縣人民即時(shí)搶抓機(jī)遇，加大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，貧困人口逐年減少，農(nóng)民收入成培增長，外出打工人員較多，每家基本上有一名打工人員，人均占有糧食逐年增加，貧困地區(qū)人民生產(chǎn)生活條件得到較大改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，收入的增加，有利于地方建設(shè)資金的籌措，有利于水費(fèi)的收取，也為農(nóng)村飲水安全工作的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。2.2.4管理?xiàng)l件我縣成立了縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，副組長由水利局局長擔(dān)任，成員由水利、衛(wèi)生、計(jì)劃、環(huán)保、國土等部門組成，下設(shè)辦公室在縣水利局，為工程的建設(shè)和建后管理提供了組織保障。已建工程在制定管理制度、水費(fèi)計(jì)收、水質(zhì)檢測、水源保護(hù)等方面提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有的地方還建立了水廠儲備資金（劃撥土地、漁池、山村等）為進(jìn)一步加強(qiáng)工程的建設(shè)和建后管理提供了成功的范例。3目標(biāo)任務(wù)和工程布局3.1目標(biāo)任務(wù)根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全問題及其危害、農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃和我縣的經(jīng)濟(jì)條件，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，“十一五”期間將重點(diǎn)解決飲用水中未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水問題及其它飲水水質(zhì)問題，無供水設(shè)施、用水極不方便、季節(jié)性缺水嚴(yán)重問題等。目標(biāo)是到2010年使原計(jì)劃三個(gè)五年計(jì)劃的不安全飲用水農(nóng)村人口達(dá)到飲水安全，共解決全縣12.51萬人的飲水不安全問題。其中，計(jì)劃解決飲水不安全人口中有飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水3.1241萬人，飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水1.6569萬人，其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問題3.0242萬人（其中血吸蟲疫區(qū)3.0000萬人），水量不達(dá)標(biāo)2.3681萬人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)0.8969萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)1.4398萬人。3.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、供水水量：按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求，一般供水規(guī)模包括農(nóng)村居民生活用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、消防用水量、管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見用水量，對條件較好的地區(qū)考慮公共建筑用水量、澆灑道路和綠地用水量。確定供水規(guī)模時(shí)，綜合考慮現(xiàn)狀用水量、用水條件及其設(shè)計(jì)年限內(nèi)的發(fā)展變化、水源條件、制水成本、已有供水能力、當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類似工程的供水情況。集中式供水工程的供水規(guī)模，供水量按照人均生活用水定額60—80L/日，分別計(jì)算供水范圍內(nèi)各村、組的最高日用水量。2、供水水質(zhì)與水壓標(biāo)準(zhǔn)：供水工程，生活飲用水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。受水源、技術(shù)、管理等條件限制的Ⅳ、Ⅴ型供水工程，生活飲用水水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。供水水壓滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭。設(shè)計(jì)時(shí)，對很高或很遠(yuǎn)的個(gè)別用戶所需的水壓不作為控制條件，可采取局部加壓或設(shè)集中供水點(diǎn)等措施滿足其用水需要。配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，單層建筑物為5～10m，兩層建筑物為10～12m，二層以上每增高一層增加3.5～4.0m；當(dāng)用戶高于接管點(diǎn)時(shí)，加上用戶與接管點(diǎn)的地形高差。3、用水方便程度：按要求，供水到戶為安全，人力取水往返時(shí)間不超過10分鐘為安全。作為列入規(guī)劃的集中供水工程，供水到戶，無條件做到供水到戶時(shí)，分步實(shí)施。4、水源保證率：按水利部近期標(biāo)準(zhǔn),缺水地區(qū)70-100天不下雨保證有水供給的進(jìn)行規(guī)劃，水源保證率95％。3.3工程建設(shè)條件我縣氣候?qū)俦緟^(qū)屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，兼有南北過渡的氣候特點(diǎn)，四季分明，雨量充沛，日照充足，區(qū)域多年平均降雨量為1269.18毫米；多年平均蒸發(fā)量為1731.9毫米，4-10月份蒸發(fā)量占全年的78%。災(zāi)害性天氣有倒春寒、冰雹、夏旱、暴雨以及秋綿雨等。年平均日照時(shí)數(shù)2082小時(shí)，無霜期長，多年平均為244天，年平均氣溫15.4-17℃，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑。全縣水資源污染最為嚴(yán)重的是長河，按飲水源類型分區(qū)考慮，平原、丘陵的大部分河段只能達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，由于主要湖泊、水庫和山區(qū)河道的污染情況相對較少，基本在Ⅱ-Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，是較為理想的飲用水源，而且大多村組靠近湖泊、水庫，水源可取性較強(qiáng)。為我們進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問題提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。我縣地勢東北高，西南低，大致成階梯狀分布。這種地勢使我縣水道單一。全縣主要十條河流都分別由巴河、舉水兩大水道匯入長江。由于三面環(huán)水，一面高起，境內(nèi)山丘區(qū)水庫眾多，全縣大中小型水庫共有59座，平原湖汊密布，較大的湖泊有詹家湖、青草湖、楊汊湖、何家湖、董家當(dāng)。全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，形成較完整的公路網(wǎng)絡(luò)，為我們實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、水源的選取：作為生活飲用水水源，水質(zhì)要好、水量充沛、便于衛(wèi)生防護(hù)等要求。所選水源，符合當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一規(guī)劃管理的要求，并按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關(guān)系。詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，選擇適宜的水源；當(dāng)有多個(gè)水源供選擇時(shí)，對其水質(zhì)、水量、工程投資、運(yùn)行成本、施工和管理?xiàng)l件、衛(wèi)生防護(hù)條件等進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定；對水源進(jìn)行水資源勘察，重點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)和干旱年枯水期可供水量分析，結(jié)合相應(yīng)的供水方案作出評價(jià)；地表水源評價(jià)時(shí)，分析不同水文年逐月流量和含砂量的最大、最小、平均值，最高水位、最低水位和常水位，洪水持續(xù)時(shí)間、冰情、水溫和水質(zhì)等歷史記錄資料，并進(jìn)行水量平衡分析；當(dāng)缺乏資料時(shí)，進(jìn)行實(shí)測和調(diào)查，選擇相鄰水文站作參證站進(jìn)行水文預(yù)測分析，并適當(dāng)提高設(shè)計(jì)取水量的保證率。2、工程類型的確定：村鎮(zhèn)供水工程，形式多樣、規(guī)模差異大，建設(shè)和管理的條件不同、要求也各不相同。我縣絕大部分地區(qū)適宜于修建自流引水式供水工程，對水源較遠(yuǎn)的局部地區(qū)采取引提結(jié)合的供水方式。又因我縣農(nóng)村歷來都有大聚居、小分散的的居住習(xí)慣，故適宜于修建集中式供水工程，即以村、組為單位，從水源集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質(zhì)達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，利用配水管網(wǎng)統(tǒng)一送到用戶或集中供水點(diǎn)的供水工程，有條件的考慮自來水入戶，沒有條件則設(shè)公共供水點(diǎn)供水。對確實(shí)居住太分散，實(shí)施集中供水工程造價(jià)高、收效不大的單戶或幾戶，則根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，考慮修建分散式供水工程，進(jìn)行單戶供水。對于水污染嚴(yán)重地區(qū)，根據(jù)污染程度不同，用不同的水凈化處理措施。3、供水規(guī)模的確定：供水規(guī)模系指水廠的供水能力，不含水廠自用水量，一般包括居民生活用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、管網(wǎng)漏失水量及未預(yù)見用水量等，根據(jù)各地實(shí)際用水需求列項(xiàng)，按最高日用水量進(jìn)行計(jì)算。確定供水規(guī)模的影響因素很多，地區(qū)之間、村鎮(zhèn)之間差別很大，對供水范圍內(nèi)的現(xiàn)狀用水量、用水條件、已有供水能力、相關(guān)規(guī)劃、當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類似工程的供水情況等進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、近年來的用水量變化和用水條件改善情況分析設(shè)計(jì)年限內(nèi)用水量的發(fā)展變化，并綜合考慮水源條件和制水成本進(jìn)行確定。聯(lián)片集中供水工程的供水規(guī)模，并分別計(jì)算供水范圍內(nèi)各村、鎮(zhèn)的最高日用水量。4、水處理措施：供水工程必須進(jìn)行水質(zhì)凈化處理，結(jié)合各地的具體條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定合理選擇凈水工藝、凈水構(gòu)筑物或凈水器。一般，對水質(zhì)良好的地下水，只進(jìn)行消毒處理；原水渾濁度長期不超過20NTU、瞬間不超過60NTU時(shí)，采用慢濾加消毒或接觸過濾加消毒的凈水工藝；原水渾濁度長期低于500NTU、瞬間不超過1000NTU時(shí)，采用混凝沉淀（或澄清）、過濾加消毒的凈水工藝；原水含沙量變化較大或濁度經(jīng)常超過500NTU時(shí)，在常規(guī)凈水工藝前采取預(yù)沉措施；高濁度水按《高濁度水給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ40）的要求進(jìn)行凈化。對微污染地表水采用強(qiáng)化常規(guī)凈水工藝，或在常規(guī)凈水工藝前增加生物預(yù)處理或化學(xué)氧化處理，或采用濾后深度處理；對鐵、錳超標(biāo)的地表水或地下水采用氧化、過濾、消毒的凈水工藝；對砷等無機(jī)物超標(biāo)的飲用水水源，采取混凝法和石灰法進(jìn)行處理。對于IV、V型農(nóng)村飲水安全工程采用慢濾或凈水裝置。5、消毒措施：生活飲用水消毒，消毒劑采用液氯、次氯酸鈉、二氧化氯、漂白粉或漂粉精等，無配水管網(wǎng)的規(guī)模較小水廠采用紫外線消毒。消毒劑濾后投加，原水中有機(jī)物和藻類較多時(shí)，在混凝沉淀前和濾后分別投加。投加消毒劑的管道及配件采用無毒的耐腐蝕材料。消毒劑倉庫的固定儲備量根據(jù)當(dāng)?shù)毓?yīng)、運(yùn)輸?shù)葪l件，按15～30d的最大用量計(jì)算；其周轉(zhuǎn)儲備量根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件確定。3.4工程布局3.4.1布局規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃過程中，綜合考慮行政區(qū)劃、飲水安全問題類型及分布、水資源條件等因素，進(jìn)行了合理分區(qū)。由于我縣引用水水質(zhì)超標(biāo)問題在全縣的分布比較分散，沒有形成集中連片的某一類飲水水質(zhì)問題，而引用水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)的不安全類型在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛分布，無法在全縣范圍內(nèi)按飲水安全問題類型進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，所以主要按行政區(qū)劃來進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為10個(gè)區(qū)。本次規(guī)劃履蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共155個(gè)項(xiàng)目，其中除某某鎮(zhèn)2.3027萬人、淋山河0.6973萬人為血吸蟲疫區(qū)外，其余工程均屬解決其它飲水安全問題工程。“十一五”期間共計(jì)劃解決人數(shù)為12.51萬人。3.4.2布局原則為解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的飲水不安全人口中有飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水、血吸蟲病疫區(qū)及局部嚴(yán)重缺水地區(qū)的農(nóng)村居民飲用水安全問題，尋找無有害物質(zhì)、阻斷疫水的好水源、新水源，選擇好工程措施十分重要，為此，我們主要遵循如下原則：1、因地制宜，注重實(shí)效。在項(xiàng)目區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各地區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等，盡可能集中連片安排項(xiàng)目，優(yōu)先興建聯(lián)片集中供水工程。2、保證供水水源水質(zhì)良好、水量充沛、便于衛(wèi)生防護(hù)。水源是飲水工程的關(guān)鍵，對水源的選擇，既要考慮水質(zhì)，又要注重水量，并從源頭上徹底阻斷有害物質(zhì)超標(biāo)水、疫水對飲用水的侵害、污染。地下水源水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）的要求，地表水水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）或《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020）的要求。水源地水質(zhì)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，則采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）或《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。3、近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)狀況，確定工程類型，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，特別是在農(nóng)民收入較低的地區(qū)，集中供水工程的建設(shè)分步實(shí)施。根據(jù)上述原則，本項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目采取如下工程措施：⑴山區(qū)或丘陵區(qū)利用有利的自然條件，尋找能自壓到戶的新水源，如水質(zhì)化驗(yàn)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)且水量充足的小水庫、山泉等，新建自流引水工程。如賈廟鄉(xiāng)湯漆村引用符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的山泉，新建自流引水工程，計(jì)劃解決人口362人。⑵對于平原湖區(qū)或自然條件不具備自流引水條件的地區(qū)，尋找水質(zhì)化驗(yàn)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)且水量充足的小水庫、小河流、深井等新水源，新建泵站提水工程。如總路咀鎮(zhèn)神樹鋪村提取井水，經(jīng)水質(zhì)化驗(yàn)，該水源除細(xì)菌超標(biāo)外，其他指標(biāo)均合格。新建泵站提水工程，計(jì)劃解決人口900人。⑶對城鎮(zhèn)附近村組供水工程，水壓不夠進(jìn)行供水管網(wǎng)加壓，解決城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的飲水安全問題。如回龍鎮(zhèn)依托已建的大禹水廠進(jìn)行變頻加壓。本次計(jì)劃解決鷂子湖村、坎子灣村、崔家鋪村、崗上灣村、鴿子山村、大灣鋪村以及吳家大灣村等七個(gè)村共5405人的農(nóng)村人口飲水安全問題。⑷利用現(xiàn)有或在建的城鎮(zhèn)供水工程，進(jìn)行供水管網(wǎng)延伸，解決城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的飲水安全問題，某某鎮(zhèn)白鶴林村、黃土崗村、盧家河村、黃草湖村、徐家樓村、金鑼港村、張家灣村、十里湖村、花園鋪村現(xiàn)有村民2196戶，現(xiàn)有總?cè)丝?892人，農(nóng)民人均收入2054元，依托已建某某水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸解決飲水安全問題?？傊?，利用工程措施解決農(nóng)村飲水安全問題，要結(jié)合工程建設(shè)所在地的實(shí)際，按照“因地制宜，注重實(shí)效、集中連片、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，做到建設(shè)一處，成一片，受益一片，銷號一片。3.4.3布局內(nèi)容本次十一五實(shí)施方案計(jì)劃解決某某鎮(zhèn)、淋山河鎮(zhèn)、回龍山鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)、馬曹廟鎮(zhèn)、上巴河鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)、賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)、但店鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共12.51萬人的飲水安全問題。共規(guī)劃興建集中供水工程155處，其中管網(wǎng)延伸12處，自流引水51處，泵站提水92處；共需總投資4880.95萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2195.51萬元，省級投資805.02萬元，縣級配套846.19萬元，群眾自籌1034.23萬元。每處飲水工程均建立工程卡片，標(biāo)明主要工程內(nèi)容、主要工程量、主要材料用量、投工投資、受益人口、日供水規(guī)模和管理責(zé)任人等，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一編號，統(tǒng)一存檔。工程具體實(shí)施見《某某縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃布局表》?！笆晃濉逼陂g解決不安全人口數(shù)萬人12.5100其中2005年2007年2008年2009年2010年其中：血吸蟲疫區(qū)水利血防規(guī)劃確定解決問題人數(shù)萬人3.00000.15720.68250.82790.42850.90361飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)氟超標(biāo)萬人砷超標(biāo)萬人苦咸水萬人未經(jīng)處理的IV類及超IV類地表水萬人3.12410.15720.68250.82790.42850.9036細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地下水萬人污染嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地下水萬人1.65690.36400.45500.36070.4772其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題萬人3.02420.24280.49220.41050.98480.8939小計(jì)萬人7.80520.40001.53871.69341.77402.39912水量不達(dá)標(biāo)萬人2.36810.76300.34580.53320.72613用水方便程度不達(dá)標(biāo)萬人0.89690.18360.18820.31980.20534水源保證率不達(dá)標(biāo)萬人1.43980.40930.21140.34870.47044工程設(shè)計(jì)結(jié)合我縣地形、地貌的特點(diǎn)，確定了農(nóng)村飲水安全的形式多樣化，山區(qū)以村或自然灣為單元，丘陵、崗地、平源連片集中，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，充分利用現(xiàn)有水廠為依托，走擴(kuò)供改建，管網(wǎng)延伸之路。山區(qū)選擇泉水作水源，利用有地形形成自壓供水，既經(jīng)濟(jì)又便于管理，丘陵、崗地、平源連片集中的工程，充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，水庫、地下水作為水源，因地制宜供水，城鎮(zhèn)擴(kuò)供的地區(qū)、擴(kuò)大水源、擴(kuò)大管網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃解決我縣12.51萬人的農(nóng)村飲水安全問題。4.1水源選擇與配置無論采用哪種供水工程形式，工程供水水源選擇與配置時(shí)考慮水文、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形、衛(wèi)生、施工等條件，必須符合以下要求：一、選擇水質(zhì)良好的供水水源。確定水源時(shí)，首先搜集水源歷年遂月的水質(zhì)資料，調(diào)查研究水源影響水質(zhì)的因素，研究污染物的的來源及處理措施等。對于水源水質(zhì)而言，必須符合GJ3020-93《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，按照該標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水的水源水質(zhì)分二級：一級水源水，水質(zhì)良好，地下水只需消毒處理。地表水經(jīng)簡易凈化處理，如只需過濾。消毒后即能夠供水生活飲用。大多數(shù)村組都可以尋找一級水源。二級水源水，水質(zhì)受輕度污染，經(jīng)常規(guī)凈化處理，如絮凝、沉淀、過濾、消毒等，其水質(zhì)才能達(dá)到《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定，可供生活飲用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)所在地因水源受工業(yè)、生活等原因污染，水質(zhì)較差，一般屬于二級水源。當(dāng)水源水質(zhì)不符合上述要求時(shí)，不宜作為生活飲用水水源，若限于條件需加以利用的，采取的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。二、選擇水量足夠供水水源。水源水量出保證當(dāng)前生活生產(chǎn)需水量外，也要滿足遠(yuǎn)期發(fā)展所需的水量，地下水源的取水量不大于可開采儲量。地表水的取水量：取河水時(shí)，不大于河流枯水期的可取水量(無壩取水）；取水庫水時(shí)，不大于除灌溉外的可利用庫容。1、地表水水源水量計(jì)算或判別①河流水。河流的設(shè)計(jì)枯水流量的保證率一般按90%-97%考慮。無當(dāng)壩取水時(shí)，允許從河流設(shè)計(jì)枯水流量可取用的水量與河流水深、河寬、流速、流向和河床地形等因素有關(guān)，結(jié)合取水構(gòu)筑物形式，參照相似河段的取水量來確定。一般情況下，可取水量Qk和設(shè)計(jì)枯水流量Qs關(guān)系為Qk≤（0.15-0.25）Qs（m3/s）。在無壩取水時(shí)，如果取水量百分率較大，則進(jìn)行充分論證。②水庫水?？筛鶕?jù)多年觀測形成的歷史水位、庫容、水量資料判別取水量是否充足。2、地下水水源水量計(jì)算或判別當(dāng)采用地下水源時(shí)，進(jìn)行地下水儲量計(jì)算。地下水儲量分為天然儲量和調(diào)節(jié)儲量。天然儲量包括靜儲量和動儲量。（1）靜儲量：亦稱永久儲量，是最低潛水面以下含水層中水的體積，靜儲量Qg為Qg=μgHF（m3）式中：H潛水層最低水位時(shí)含水層平均厚度，m；F含水層的分布面積，m3；μg給水度，指在重力作用下從飽和水層層中流出的水量，其數(shù)值為流出水的體積與巖層總體積之比，以百分?jǐn)?shù)表示。（2）動儲量：是指地下水在天然狀態(tài)下的流量，即在單位時(shí)間內(nèi)，通過某一過水?dāng)嗝娴牡叵滤髁浚渲档扔谠谝欢〞r(shí)間內(nèi)，由補(bǔ)給區(qū)流人的水量，或向排泄區(qū)排出的水量，相當(dāng)于地下水徑流量，通?？筛鶕?jù)達(dá)西公式進(jìn)行計(jì)算，即Qg=KiHB（m3/d）式中Q地下水動儲量；K含水層滲透系數(shù)，m/d；見表5-4；I計(jì)算斷面間地下水的水力坡降；H計(jì)算斷面上含水層平均厚度，m；B計(jì)算斷面的寬度，m。（3）調(diào)節(jié)儲量：是指地下水最高水位與最低水位間含水層中水的體積：Qt：Qt=μg△HF（m3）式中△H最高水位與最低水位之差，m；F含水層的分布面積，m2。（4）開采儲量：是指開采期內(nèi)，在不使地下水位連續(xù)下降或水質(zhì)變壞的條件下，從含水層中所能取得的地下水流量。式中Qp城市地下水取水構(gòu)筑物取水量，m3/h；Qp地下水開采儲量，m3/d。開采儲量包括動儲量、調(diào)節(jié)儲量和部分靜儲量。但靜儲量一般不動用，只在能很快補(bǔ)給的條件下，才動用一部分靜儲量，此時(shí)，24Qp≤Qd+Qt(m3/d)河谷沖積層，透水性良好，徑流充沛，因此，這里的潛水主要計(jì)算動儲量，而開采儲量則可等于或小于動儲量，即24Qp≤Qd(m3/d)在開采時(shí)，地面水如能充分補(bǔ)給地下水，則每日抽取水量可大于或等于動儲量。潛水盆地內(nèi)地下水基本處于靜止?fàn)顟B(tài)，地下水儲量隨降水或開采和蒸發(fā)而增加或者減少。因此，可將調(diào)節(jié)儲量視為開采儲量，而不必計(jì)算動儲量，即24Qp≤Qt(m3/d)三、選擇便于衛(wèi)生防護(hù)供水水源。作為飲用水給水水源時(shí)，須事先采取保護(hù)水源、防止水源枯竭和被污染底措施。保護(hù)給水水源的一般措施有：①與環(huán)保衛(wèi)生等部門聯(lián)合制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃。②加強(qiáng)水源地管理。地表水水淹要進(jìn)行水文觀測和預(yù)報(bào)，地下水源要進(jìn)行區(qū)域地下水動態(tài)觀測，尤其注意開采漏斗區(qū)的觀測。③進(jìn)行流域面積內(nèi)的水土保持工作。④加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)督管理，制定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，減輕對水源的污染。⑤建立水體污染防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。⑥水廠的水源必須設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶。四、供水水壓滿足配水管網(wǎng)用水要求。供水水壓滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭。配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，單層建筑物取5-10m，兩層建筑物取10-12m，兩層以上每增加一層增加3.5-4.0m；當(dāng)用戶高于接管點(diǎn)時(shí)，加上用戶與接管點(diǎn)的地形高差。水廠配水管網(wǎng)中消火栓設(shè)置處的最小服務(wù)水頭不低于10m。用戶水龍頭的最大靜水頭不宜超過40m，超過事宜采取減壓措施。4.2水廠廠址選擇按照工程地規(guī)模、水源條件和供水方式，結(jié)合所采取的工程型式對水廠廠址進(jìn)行選擇。水廠選擇是水處理廠建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其選擇的好壞對今后地建設(shè)進(jìn)度、投資大小、運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)及今后地發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生重大影響。廠址選擇屬于建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，在有條件的情況下，選址工作盡早開始。一、工作步驟和內(nèi)容廠址選擇一般可分準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場工作和報(bào)告編制三個(gè)階段。準(zhǔn)備工作主要包括廠址選擇指標(biāo)和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料收集提綱。選址指標(biāo)的主要內(nèi)容：①建廠規(guī)模、進(jìn)水水質(zhì)與處理要求；②基本的工藝流程；③水廠組成的主要項(xiàng)目；④水源情況、取水方式、輸配水線路走向等；⑤水電、運(yùn)輸?shù)裙孟到y(tǒng)的耗量、參數(shù)及來源；⑥職工人數(shù)及生活設(shè)施要求；⑦生活區(qū)、生活區(qū)總平面布置設(shè)想及占地?cái)?shù)量估算；⑧排污情況及對環(huán)境產(chǎn)生的影響；⑨規(guī)劃及發(fā)展的趨向。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料收集提綱的主要內(nèi)容如下：（1）氣象資料：氣溫：月、年平均，絕對最高、最低溫度，最熱月的最高干球、濕球溫度。采暖期天數(shù)（<5℃）、土壤凍結(jié)深度。濕度：平均、最大、最小相對濕度。降水：歷年和遂月的平均、最大、最小降雨量；24h、1h、10min最大強(qiáng)度降雨量，一次暴雨持續(xù)時(shí)間及其最大雨量；初、終雪日期，積雪最大厚度；風(fēng)；歷年平均及最大風(fēng)速；全年及夏季的風(fēng)向和頻率（風(fēng)玫瑰圖）。氣壓：年平均、絕對最高、絕對最低氣壓；歷年最熱三個(gè)月平均氣壓的平均值。（2）地形資料：區(qū)域地形圖：比例尺1：5000-1：50000，等高距1-5m，范圍包括廠址及廠外工程。廠址地形圖：比例尺1：5000-1：2000，等高距0.5-1.0m范圍為廠址及其周圍100m左右。廠外的公路、渣場等地形圖、取水河床斷面圖、管渠的沿線帶狀地形圖：比例尺1：5000-1：2000，范圍為地帶寬度50m左右；注意地形圖、水位資料等采用的坐標(biāo)和標(biāo)高系統(tǒng)是否一致及其換算關(guān)系。（3）工程地質(zhì)：廠區(qū)及附近地區(qū)的地質(zhì)鉆探報(bào)告，土壤的特性和允許耐力；管渠沿線地質(zhì)柱狀圖，當(dāng)?shù)貙τ诠こ痰刭|(zhì)形象（滑坡、巖溶等）的防治和處理手段；水文地質(zhì)資料（淺表地下水初見水位或其對混凝土基礎(chǔ)有無腐蝕性等）；地震基本烈度。（4）水源：地表水：歷年、逐月最大、最小和平均流量、含砂量：最高、最低和經(jīng)常水位，洪水位持續(xù)時(shí)間；水質(zhì)分析及水溫資料；上游城市和工業(yè)現(xiàn)有取水和排水地點(diǎn)的位置、數(shù)量以及排放水質(zhì)、水溫等情況：取水構(gòu)筑物建造地點(diǎn)附近河岸和河床的變遷狀況和河床斷面。地下水：附近現(xiàn)有深井的地質(zhì)柱狀圖、井群剖面圖、含水層位置厚度和靜、動水位變化；現(xiàn)有深井的涌水量和影響半徑，不同含水層的水質(zhì)水溫、抽水試驗(yàn)報(bào)告。自來水；城市自來水管網(wǎng)連接點(diǎn)的位置、管位和水壓；自來水的水質(zhì)分析和水溫；現(xiàn)有用水需求量及存在的問題；水價(jià)：附近水廠的取水方式、工藝流程；管網(wǎng)系統(tǒng)情況，廠內(nèi)外調(diào)節(jié)和加壓設(shè)備狀況。（5）交通運(yùn)輸：主要是公路、廠區(qū)附近公路和等級和路面寬度，適合當(dāng)?shù)夭捎玫穆访娼Y(jié)構(gòu)；自當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸力量，運(yùn)輸及裝卸費(fèi)等。（6）廠區(qū)及附近地區(qū)情況：所在城市或工業(yè)園現(xiàn)狀圖及近遠(yuǎn)期總體規(guī)劃總平面圖和說明書，相鄰企業(yè)的生產(chǎn)品種、規(guī)模及廠區(qū)布置情況；附近居民點(diǎn)位置、人口、戶數(shù)和居住狀況；當(dāng)?shù)剞r(nóng)田耕作狀況；廠區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的使用狀況和拆遷可能性及費(fèi)用要求等。（7）環(huán)境保護(hù)：所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀（大氣、河流、土壤、植被等）、環(huán)境容量及環(huán)境保護(hù)要求、控制標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)氐摹叭龔U”排放情況。（8）供電與電訊：區(qū)域變電站位置，現(xiàn)有或規(guī)劃容量及允許供電容量、電源可靠程度；供電電壓、頻率及回路數(shù)；輸電線路敷設(shè)方式及距離；最低功率因數(shù)，短路容量及繼電器容許最大動作時(shí)間等技術(shù)要求。（9）施工條件：當(dāng)?shù)氐氖┕ちα?、機(jī)具設(shè)備、主要建材供應(yīng)、編制概預(yù)算定額和有關(guān)指標(biāo)、房屋動遷、征地、修復(fù)路面，遷移電桿和其他補(bǔ)償費(fèi)用等資料等。準(zhǔn)備工作完成之后，開始現(xiàn)場工作。現(xiàn)場工作的主要內(nèi)容是現(xiàn)場踏勘和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料收集。大部分資料在踏勘前由建設(shè)單位提供，以提高踏勘工作效率且更具針對性。踏勘重點(diǎn)是在收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)；并通過實(shí)地觀測了解，獲得真實(shí)直觀的第一手資料和印象。踏勘包括以下內(nèi)容：（1）地形圖所表示的地形、地物的實(shí)際狀況，研究廠區(qū)自然地形的改造和利用方式以及場地原有設(shè)施加以保留或利用的可能。研究現(xiàn)場基本區(qū)劃的幾種可能方案。（2）確定水電運(yùn)輸?shù)倪B接位置和進(jìn)線走向；取水構(gòu)筑物的適宜地點(diǎn)和廠區(qū)主要出入口位置。（3）實(shí)地調(diào)查廠區(qū)歷史上洪水淹沒情況。（4）工程地質(zhì)現(xiàn)象（溶洞、滑坡等）的實(shí)地觀察。（5）水源地及廠外各種管線走向的踏勘。（6）現(xiàn)場環(huán)境污染狀況的了解、調(diào)查。（7）周圍地區(qū)工廠和居民狀況給排水現(xiàn)狀及協(xié)調(diào)要求。現(xiàn)場工作結(jié)束后，開始編制選址報(bào)告，即在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇幾個(gè)可供比較的廠址方案，經(jīng)過各方面條件的優(yōu)劣比較，得出結(jié)論性意見，并寫成報(bào)告，作為可行性研究報(bào)告的一個(gè)組成部分。為了保證選址工作的可靠性，準(zhǔn)確性，對主持和參加選址工作的人員政策及技術(shù)水平有較高的要求，并組織多個(gè)相關(guān)專業(yè)參加。充分征求業(yè)務(wù)主管部門、地方政府和建設(shè)單位的意見。二、廠址選擇的原則廠址選擇必須在城鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，保證總體的社會效益、環(huán)境效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。（1）廠址選擇注意節(jié)約用地，少拆遷，堅(jiān)持不占或不占良田，廠區(qū)面積、形狀和其他條件滿足工藝流程合理布置的要求，有利于廠房、管線、構(gòu)筑物的安排，有利于交通和場地排水，并留有一定的擴(kuò)建發(fā)展余地。（2）廠址選擇注意與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)同時(shí)選定。并注意與附近居民點(diǎn)保持一定的衛(wèi)生防護(hù)距離，設(shè)立防護(hù)地帶，并予綠化。給水廠多選在取水地點(diǎn)附近，并與取水構(gòu)筑物建在一起，以降低工程費(fèi)用和方便管理。當(dāng)取水點(diǎn)和配水管網(wǎng)較遠(yuǎn)時(shí)，水廠也可建在配水管網(wǎng)附近，以減少輸水管道造價(jià)。（3）廠址選擇一般避免低于洪水位或在采取措施后仍不能避免水淹的地段；盡量避免布置在易受洪水、泥石流、滑坡等危害的地區(qū)；（4）廠址宜選在水、電、運(yùn)輸及其他公用工程、生活設(shè)施較方便的地區(qū)?？拷盟畢^(qū)和可靠電源，整個(gè)供水系布局合理。（5）廠址選擇考慮充分利用場地條件，充分利用地形高程，如地面坡度、土壤承載力、填挖土方量、排水等，合理安排管線走向和構(gòu)筑物，盡量減少施工費(fèi)用、降低工程造價(jià)，有利于降低取水、供水的總揚(yáng)程。三、方案比較方案比較的內(nèi)容著重于工程技術(shù)、建設(shè)投資和經(jīng)營費(fèi)用三個(gè)主要方面。比較的具體項(xiàng)目主要有：①地理位置；②周圍和廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施和農(nóng)田耕作狀況；③廠區(qū)與水源地、供水區(qū)的關(guān)系水源和供水工程量，廠區(qū)排水排渣排洪工程量；④廠區(qū)與城鎮(zhèn)居住區(qū)的關(guān)系；⑤廠區(qū)占地面積和地形，包括自然地形和地物特點(diǎn)；⑥工程地質(zhì)和水文地質(zhì)；⑦水、電、運(yùn)輸連接條件和工程量；⑧當(dāng)?shù)厥┕?、安裝力量和建筑材料供應(yīng)、協(xié)作條件、基礎(chǔ)設(shè)施；⑨建設(shè)投資；⑩經(jīng)營費(fèi)用。下面分類說明水廠廠址選擇1、新建水庫水作為供水源建設(shè)水廠。①利用水庫水作為供水水源建設(shè)水廠考慮地形條件，利用高程差進(jìn)行自壓供水時(shí)，水廠選擇在取水點(diǎn)附近。采取提水時(shí)，廠址則堅(jiān)在供水管網(wǎng)布置較為集中處。②利用流河水建設(shè)水廠水廠廠址建在供水管網(wǎng)布置較為集中處的中心位置。2、改造水廠工程廠址選擇考慮到投資、供水條件等因素，改造水廠廠址在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行。3、管網(wǎng)延伸工程廠址選擇利用現(xiàn)有供水工程進(jìn)行管網(wǎng)延伸，以即將布設(shè)的供水管網(wǎng)的中心處建設(shè)加壓站，以滿足管網(wǎng)的最優(yōu)供水半徑，保證管網(wǎng)延伸的供水效果。4、泵站提水工程廠址選擇泵站提水工程廠址選擇在供水水源處。5、自流引水工程廠址選擇自流引水工程廠址選擇在取水水源處。4.3取水工程一、聯(lián)村集中供水工程為保證飲水人口的可供水量充足，我縣的聯(lián)村集中工程只采用地表水，如河水、水庫水作為供水水源。地表水取水構(gòu)筑物設(shè)計(jì)1、地表水取水構(gòu)筑物的位置可根據(jù)下列基本要求，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定：①位于村鎮(zhèn)上游等水源水質(zhì)較好的地帶。②靠近主流，枯水期有足夠的水深。③有良好的工程地質(zhì)條件、穩(wěn)定的岸邊和河（庫、湖等）。易防洪，受沖刷、泥砂、漂浮物、冰凌的影響小。⑤靠近主要用水區(qū)。⑥符合水源開發(fā)利用和整治規(guī)劃的要求，不影響原有工程的安全和主要功能。⑦施工和運(yùn)行管理方便。2、地表水取水構(gòu)筑物的型式根據(jù)設(shè)計(jì)取水量、水質(zhì)要求水源特點(diǎn)、地形、地質(zhì)、施工、運(yùn)行管理等條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定：①河（庫）岸坡較陡、穩(wěn)定、工程地質(zhì)條件良好，岸邊有足夠水深、水位變幅較小、水質(zhì)較好時(shí)，可采用岸邊式取水構(gòu)筑物。②河（庫、湖）岸邊平坦、枯水期水深不足或水質(zhì)不好，而河（庫、湖）中心有足夠水深、水質(zhì)較好且床體穩(wěn)定時(shí)，可采用河床式取水構(gòu)筑物。③水源水位變幅大，但水位漲落速度小于2.0m/h、水流不急、枯水期水深大于1m、冬季無冰凌時(shí)，可采用纜車或浮船式取水構(gòu)筑物。④在推移質(zhì)不多的山丘區(qū)淺水河流中取水，可采用低壩式取水構(gòu)筑物；在大顆粒推移質(zhì)較多的山丘區(qū)淺水河流中取水，可采用底欄柵式取水構(gòu)筑物。⑤有地形條件時(shí)，采取自流引水。3、地表水取水構(gòu)筑物的防洪不低于不源的防洪標(biāo)準(zhǔn)。4、地表水取水構(gòu)筑物采取保護(hù)措施以防止下列情況發(fā)生：①泥砂、漂浮物、冰凌、冰絮和水生物的堵塞。②沖刷、淤積、風(fēng)浪、冰凍層擠壓和雷擊的破壞。③水上漂浮物的撞擊。5、地表水取水構(gòu)筑物最低運(yùn)行水位的保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%；正常運(yùn)行水位，可取水源的多年日平均水位；最高運(yùn)行水位，可取水源的最高設(shè)計(jì)水位。6、取水泵房或閘房的進(jìn)口地坪設(shè)計(jì)標(biāo)高：①浪高小于0.5m時(shí)，不低于水源最高設(shè)計(jì)水位加0.5m。②浪高大于0.5m時(shí)，不低于不源最高設(shè)計(jì)水位加浪高再加0.5m，必要時(shí)有防止浪爬高的措施。7、地表水取水構(gòu)筑物進(jìn)水孔位置：①進(jìn)水孔距水底的高度，根據(jù)水源的泥砂特性、水底泥砂沉積和變遷情況以及生物生長情況等確定。側(cè)面進(jìn)水孔，下緣距水底的高度不小于0.5m；頂面進(jìn)水孔，距水底的高度小于1.0m。②進(jìn)水孔上緣在最低設(shè)計(jì)水位下的淹沒深度，根據(jù)進(jìn)水水力學(xué)要求、冰情、漂浮物和風(fēng)浪等情況確定，且不小于0.5m。③在水庫和湖泊中取水，水質(zhì)季節(jié)性變化較大時(shí)，宜分層取水。8、地表水取水構(gòu)筑物進(jìn)水孔前設(shè)置格柵，并符合以下要求：①柵條間凈距根據(jù)取水量大小、漂浮物等情況確定，可為30-80mm。②過柵流速，可根據(jù)下列情況確定：A、河床式取水構(gòu)筑物，有冰絮時(shí)采用0.1-0.3m/s，無冰絮時(shí)采用0.2-0.6m/s。B、岸邊式取水構(gòu)筑物，有冰絮時(shí)采用0.2-0.6m/s，無冰絮時(shí)采用0.4-1.0m/s。C、過柵流速計(jì)算時(shí)，阻塞面積按25%估算。9、低壩式取水構(gòu)筑物，選擇在河床穩(wěn)定的河段，并有泄水和沖砂設(shè)施；壩高滿足取水水深和蓄水量要求；取水口宣布置在壩前河床凹岸處。10、底欄柵式取水構(gòu)筑物，選擇在河床穩(wěn)定、縱坡大、水流集中和山洪影響較小的河段，并有沉砂和沖砂設(shè)施；欄柵宜活動分塊布置。11、地表水取水構(gòu)筑物中閘、壩、泵站的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，必須符合國家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。12、在多泥砂河流土取水時(shí)，宜在取水構(gòu)筑物附近設(shè)降低原水濁根據(jù)上述設(shè)計(jì)原則，我縣新建水廠利用庫