重點(diǎn)人員穩(wěn)控培訓(xùn)課件第一章:重點(diǎn)人員穩(wěn)控的背景與意義當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革,各類社會(huì)矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)。人口流動(dòng)加劇、利益訴求多元、信息傳播迅速等因素交織,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求。部分群體因就業(yè)、住房、醫(yī)療等問(wèn)題產(chǎn)生不滿情緒,個(gè)別人員可能采取極端方式表達(dá)訴求,給社會(huì)安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的關(guān)鍵作用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)控工作的最新指示中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。會(huì)議要求各級(jí)黨委政府要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)黨中央高度重視重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定工作,部署實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、提供政策支持等措施,幫助困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),從源頭上減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。重點(diǎn)人員服務(wù)管理政策重點(diǎn)人員定義與分類重點(diǎn)人員是指因特定原因需要予以重點(diǎn)關(guān)注、服務(wù)和管理的人員群體。準(zhǔn)確界定和科學(xué)分類是做好穩(wěn)控工作的基礎(chǔ)前提。1高風(fēng)險(xiǎn)群體包括有暴力傾向、極端思想人員,涉恐涉暴重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,嚴(yán)重精神障礙患者中有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)者,以及吸毒人員、刑滿釋放人員等。這類人員需要實(shí)施嚴(yán)格管控措施,防范發(fā)生危害公共安全事件。2特殊關(guān)注人員主要指信訪重點(diǎn)人員、重大矛盾糾紛當(dāng)事人、失業(yè)失地農(nóng)民、困難退役軍人等群體。這些人員往往因利益訴求未得到有效解決而可能采取過(guò)激行為,需要加強(qiáng)溝通疏導(dǎo)和政策幫扶。3重點(diǎn)管控對(duì)象包括社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教人員、邪教人員、網(wǎng)絡(luò)敏感人員等。對(duì)這類人員需要建立檔案、定期走訪、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保其思想穩(wěn)定、行為可控,防止再次違法犯罪或從事危害社會(huì)活動(dòng)。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的法律法規(guī)框架主要法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》《信訪工作條例》《社區(qū)矯正法》《精神衛(wèi)生法》《反恐怖主義法》地方政策文件《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)人員服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了重點(diǎn)人員分類標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任、工作流程和保障措施。文件強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作有法可依、有章可循,在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。重要提示:開(kāi)展重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),不得侵犯公民合法權(quán)益,做到依法管理、規(guī)范服務(wù)。重點(diǎn)人員管理的組織體系1各級(jí)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)2政府組織實(shí)施協(xié)調(diào)3公安機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)4相關(guān)部門協(xié)同配合5街道社區(qū)具體落實(shí)重點(diǎn)人員管理工作需要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程,定期研究部署。公安機(jī)關(guān)作為主責(zé)部門,負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)管控和應(yīng)急處置。民政、人社、衛(wèi)健、信訪等部門按照職責(zé)分工,做好政策落實(shí)、服務(wù)保障和矛盾化解工作。街道、社區(qū)是重點(diǎn)人員管理的基礎(chǔ)單元,承擔(dān)日常走訪、信息采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等具體任務(wù)。重點(diǎn)人員信息采集與動(dòng)態(tài)管理信息采集的內(nèi)容基本信息:姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、住址、聯(lián)系方式家庭情況:家庭成員、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)關(guān)系個(gè)人經(jīng)歷:教育背景、工作經(jīng)歷、違法犯罪記錄現(xiàn)實(shí)表現(xiàn):思想狀況、行為特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施:責(zé)任人員、幫扶措施、穩(wěn)控效果動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立"一人一檔"管理制度,及時(shí)更新重點(diǎn)人員信息。實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。定期開(kāi)展信息核查,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。建立信息共享平臺(tái),打通公安、民政、人社等部門數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員信息跨部門、跨層級(jí)共享,提高管理效能。數(shù)據(jù)安全要求:重點(diǎn)人員信息屬于敏感數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格落實(shí)保密制度,防止信息泄露,保護(hù)個(gè)人隱私。重點(diǎn)人員信息管理系統(tǒng)界面示意現(xiàn)代化的重點(diǎn)人員信息管理系統(tǒng)采用電子化、智能化手段,實(shí)現(xiàn)信息錄入、查詢、分析、預(yù)警等功能一體化。系統(tǒng)界面直觀友好,支持多維度檢索和數(shù)據(jù)可視化展示,大幅提升工作效率和管理精準(zhǔn)度。信息錄入模塊支持批量導(dǎo)入和單個(gè)錄入,自動(dòng)校驗(yàn)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性智能檢索功能提供多條件組合查詢,快速定位目標(biāo)人員信息數(shù)據(jù)分析工具生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表和趨勢(shì)分析圖表,輔助決策研判預(yù)警提醒機(jī)制自動(dòng)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)信號(hào),及時(shí)推送預(yù)警信息重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估科學(xué)準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估是實(shí)施精準(zhǔn)穩(wěn)控的前提和基礎(chǔ)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,綜合運(yùn)用多種方法和工具,動(dòng)態(tài)研判重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系個(gè)人因素:性格特征、精神狀態(tài)、暴力傾向、違法犯罪史社會(huì)因素:家庭關(guān)系、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)支持環(huán)境因素:居住環(huán)境、周邊治安、社區(qū)氛圍、外部影響行為因素:近期表現(xiàn)、言論動(dòng)態(tài)、活動(dòng)軌跡、異常行為評(píng)估方法與工具量化評(píng)估:運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量表,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分,計(jì)算總體風(fēng)險(xiǎn)值專家研判:組織公安、心理、社工等專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估動(dòng)態(tài)跟蹤:定期重新評(píng)估,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控策略技術(shù)輔助:利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段提高評(píng)估準(zhǔn)確性重點(diǎn)人員穩(wěn)控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制預(yù)警信號(hào)識(shí)別建立多維度預(yù)警指標(biāo),包括異常言論、反常行為、聚集活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)等。通過(guò)人工排查和技術(shù)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭。信息傳遞機(jī)制建立快速報(bào)告通道,發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號(hào)后立即逐級(jí)上報(bào)。明確報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容要求,確保信息準(zhǔn)確完整及時(shí)傳遞。應(yīng)急響應(yīng)流程接到預(yù)警信息后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展核查研判、采取管控措施、實(shí)施應(yīng)急處置,防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)擴(kuò)散。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的日常管理措施具體管理措施定期走訪:社區(qū)民警、網(wǎng)格員每月至少走訪1次,了解生活狀況和思想動(dòng)態(tài)談心談話:針對(duì)性開(kāi)展思想教育,引導(dǎo)樹(shù)立正確觀念,化解不滿情緒心理疏導(dǎo):對(duì)有心理問(wèn)題人員提供專業(yè)心理咨詢和危機(jī)干預(yù)幫扶救助:協(xié)調(diào)解決就業(yè)、醫(yī)療、子女教育等實(shí)際困難教育培訓(xùn):組織參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力人文關(guān)懷與法治保障在依法管控的同時(shí),要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷,尊重重點(diǎn)人員人格尊嚴(yán),保護(hù)其合法權(quán)益。工作中要注重方式方法,避免簡(jiǎn)單粗暴,防止激化矛盾。堅(jiān)持法治思維,所有管控措施必須于法有據(jù)、程序合規(guī)。嚴(yán)禁采取非法限制人身自由等違法手段,確保穩(wěn)控工作在法治軌道上運(yùn)行。重點(diǎn)人員穩(wěn)控中的矛盾化解矛盾糾紛是引發(fā)重點(diǎn)人員不穩(wěn)定的重要因素。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理各類矛盾糾紛,是做好穩(wěn)控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。01矛盾排查定期開(kāi)展矛盾糾紛排查,全面掌握重點(diǎn)人員涉及的各類矛盾問(wèn)題,做到底數(shù)清、情況明02分類施策根據(jù)矛盾性質(zhì)和復(fù)雜程度,制定針對(duì)性化解方案,明確責(zé)任單位和完成時(shí)限03調(diào)處化解綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,協(xié)調(diào)各方利益,推動(dòng)矛盾有效化解04跟蹤回訪矛盾化解后及時(shí)跟蹤回訪,鞏固化解成果,防止矛盾反復(fù)或升級(jí)成功案例分享某社區(qū)通過(guò)"三方調(diào)解"機(jī)制,成功化解一起因拆遷補(bǔ)償引發(fā)的重點(diǎn)人員信訪問(wèn)題。工作人員多次上門走訪,耐心聽(tīng)取訴求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)政策,最終當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意,承諾不再上訪,實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的應(yīng)急處置建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、有效處置,最大限度減少危害后果。應(yīng)急預(yù)案體系制定分級(jí)分類應(yīng)急預(yù)案,明確組織指揮、力量調(diào)配、處置流程、保障措施等內(nèi)容。針對(duì)不同類型突發(fā)事件,細(xì)化具體處置方案,確保預(yù)案實(shí)用管用。定期組織預(yù)案演練,檢驗(yàn)預(yù)案可行性,提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立公安、武警、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各部門職責(zé)分工和協(xié)作流程。建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度,確保信息暢通、指令通達(dá)。突發(fā)事件發(fā)生后,各部門按照預(yù)案要求迅速集結(jié)、協(xié)同作戰(zhàn),形成處置合力?，F(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速控制局勢(shì),防止事態(tài)擴(kuò)大。優(yōu)先保障人民群眾生命安全,及時(shí)疏散無(wú)關(guān)人員。依法采取必要強(qiáng)制措施,控制涉事人員。做好現(xiàn)場(chǎng)取證工作,為后續(xù)處理提供依據(jù)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),防止不實(shí)信息傳播。應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)模擬演練定期組織應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練是提升隊(duì)伍應(yīng)急能力的有效途徑。通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案,磨合協(xié)作機(jī)制,鍛煉隊(duì)伍素質(zhì)。情景設(shè)置模擬重點(diǎn)人員突發(fā)暴力行為、群體聚集、自殺自殘等典型場(chǎng)景,設(shè)置復(fù)雜環(huán)境和突發(fā)情況協(xié)同配合各參演單位按照預(yù)案要求開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),重點(diǎn)檢驗(yàn)信息傳遞、力量調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)指揮等環(huán)節(jié)總結(jié)評(píng)估演練結(jié)束后組織復(fù)盤總結(jié),查找存在問(wèn)題,完善應(yīng)急預(yù)案,提高實(shí)戰(zhàn)能力重點(diǎn)人員穩(wěn)控中的心理健康管理心理問(wèn)題識(shí)別常見(jiàn)心理問(wèn)題表現(xiàn):情緒異常:焦慮、抑郁、易怒、情緒波動(dòng)大行為改變:孤僻離群、作息紊亂、自傷自殘認(rèn)知偏差:偏執(zhí)思維、妄想、幻覺(jué)軀體癥狀:失眠、頭痛、食欲不振工作人員要提高心理問(wèn)題識(shí)別能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員心理異常,防止發(fā)生極端事件。心理干預(yù)措施心理疏導(dǎo):由專業(yè)心理咨詢師開(kāi)展一對(duì)一心理輔導(dǎo),幫助緩解負(fù)面情緒,樹(shù)立積極心態(tài)。危機(jī)干預(yù):對(duì)有自殺、暴力等極端傾向人員,立即啟動(dòng)心理危機(jī)干預(yù),必要時(shí)采取保護(hù)性約束措施。醫(yī)療轉(zhuǎn)介:對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者,協(xié)助其及時(shí)就醫(yī)治療,督促規(guī)范服藥,定期隨訪評(píng)估。資源鏈接:建立心理服務(wù)資源庫(kù),包括專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織等,為重點(diǎn)人員提供便捷服務(wù)。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的社會(huì)支持體系構(gòu)建多元化社會(huì)支持體系,動(dòng)員社會(huì)各方力量參與重點(diǎn)人員服務(wù)管理,形成全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)的良好氛圍。社區(qū)支持社區(qū)是重點(diǎn)人員生活的主要場(chǎng)所,要發(fā)揮社區(qū)自治功能,組織居民互幫互助,營(yíng)造包容接納的社區(qū)環(huán)境家庭支持家庭是最重要的支持系統(tǒng),要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo),提升家庭成員關(guān)愛(ài)能力,發(fā)揮家庭穩(wěn)定作用社會(huì)組織引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、公益組織、志愿者團(tuán)隊(duì)參與重點(diǎn)人員幫扶,提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)參與鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為重點(diǎn)人員提供就業(yè)崗位和技能培訓(xùn),幫助其融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自立慈善救助鏈接慈善基金、愛(ài)心捐助等資源,對(duì)生活特別困難的重點(diǎn)人員給予物質(zhì)幫扶,解決燃眉之急典型案例某市建立"五幫一"社會(huì)支持模式,由社區(qū)干部、民警、社工、心理咨詢師、愛(ài)心企業(yè)共同幫扶一名重點(diǎn)人員。通過(guò)提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)安置、生活救助等綜合服務(wù),該人員思想穩(wěn)定、順利就業(yè),家庭關(guān)系明顯改善。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的技術(shù)手段應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析整合公安、民政、人社、通信等多源數(shù)據(jù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、軌跡研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)人員和行為模式,為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。人工智能輔助利用人工智能技術(shù)開(kāi)展智能預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)、行為分析。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法,自動(dòng)識(shí)別異常言論和行為特征,及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示,大幅提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)效率和準(zhǔn)確率。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)智能視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。運(yùn)用人臉識(shí)別、行為分析等技術(shù),自動(dòng)識(shí)別重點(diǎn)人員活動(dòng)軌跡,發(fā)現(xiàn)異常聚集、打架斗毆等情況,及時(shí)預(yù)警處置。移動(dòng)辦公平臺(tái)開(kāi)發(fā)移動(dòng)端管理應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息采集、任務(wù)派發(fā)、工作記錄、位置定位等功能,提高基層工作效率。一線工作人員可隨時(shí)隨地查詢信息、上報(bào)情況、接收指令。重點(diǎn)人員穩(wěn)控中的保密與安全信息安全管理要求分級(jí)管理:根據(jù)信息敏感程度實(shí)行分級(jí)管理,嚴(yán)格權(quán)限控制加密傳輸:重要信息傳輸必須采用加密手段,防止被截獲竊取安全存儲(chǔ):信息存儲(chǔ)在專用服務(wù)器,實(shí)施物理隔離和技術(shù)防護(hù)訪問(wèn)控制:建立嚴(yán)格的訪問(wèn)審批制度,記錄所有操作日志定期檢查:開(kāi)展信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)堵塞漏洞保密工作注意事項(xiàng)重點(diǎn)人員信息涉及個(gè)人隱私和社會(huì)穩(wěn)定,必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。工作人員要簽訂保密承諾書(shū),接受保密教育培訓(xùn)。嚴(yán)禁行為:不得擅自查詢與工作無(wú)關(guān)的信息;不得向無(wú)關(guān)人員泄露工作內(nèi)容;不得在公共場(chǎng)合或社交媒體討論相關(guān)信息;不得將工作資料帶離辦公場(chǎng)所;不得使用個(gè)人設(shè)備存儲(chǔ)工作信息。一旦發(fā)現(xiàn)信息泄露,要立即報(bào)告并采取補(bǔ)救措施,依法依規(guī)追究責(zé)任。警示:違反保密規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,將承擔(dān)法律責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的培訓(xùn)與考核1崗前培訓(xùn)新入職人員必須參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律法規(guī)、工作流程、技能方法,考核合格后上崗2在職培訓(xùn)每年組織不少于2次集中培訓(xùn),更新知識(shí)技能,交流工作經(jīng)驗(yàn),提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)3專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題,及時(shí)組織專題培訓(xùn),如心理危機(jī)干預(yù)、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置技能等4績(jī)效考核建立科學(xué)考核體系,從工作量、工作質(zhì)量、穩(wěn)控效果等維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、政策理論、業(yè)務(wù)技能、心理知識(shí)、溝通技巧、案例分析等方面。采取課堂講授、案例研討、實(shí)操演練、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。建立培訓(xùn)檔案,記錄每位工作人員的培訓(xùn)情況。考核應(yīng)堅(jiān)持公平公正、激勵(lì)為主的原則,既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),又要關(guān)心關(guān)愛(ài)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的及時(shí)批評(píng)教育,對(duì)嚴(yán)重失職的依規(guī)問(wèn)責(zé),營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作中的常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策在實(shí)際工作中,經(jīng)常會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)。及時(shí)總結(jié)問(wèn)題、研究對(duì)策,對(duì)于提升工作質(zhì)量具有重要意義。問(wèn)題:信息掌握不全面表現(xiàn):對(duì)重點(diǎn)人員底數(shù)不清、情況不明,基本信息缺失或過(guò)時(shí)對(duì)策:加強(qiáng)信息采集和動(dòng)態(tài)更新,建立信息共享機(jī)制,運(yùn)用技術(shù)手段提高信息獲取能力,定期開(kāi)展信息核查問(wèn)題:部門協(xié)作不順暢表現(xiàn):各部門各自為政,信息不通、力量分散,形不成工作合力對(duì)策:建立聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門職責(zé)分工,完善協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)溝通交流,形成齊抓共管格局問(wèn)題:基層力量薄弱表現(xiàn):基層工作人員不足,專業(yè)能力欠缺,工作壓力大對(duì)策:加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)人員力量,提高待遇保障,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,配備必要裝備和技術(shù)支持問(wèn)題:措施簡(jiǎn)單粗暴表現(xiàn):只管不服,方式方法不當(dāng),容易激化矛盾對(duì)策:堅(jiān)持服務(wù)與管理并重,注重人文關(guān)懷,提高溝通技巧,依法依規(guī)開(kāi)展工作,避免簡(jiǎn)單粗暴做法典型案例分析(一):成功穩(wěn)控某重點(diǎn)人員群體背景介紹某社區(qū)有15名因企業(yè)改制失業(yè)的中年職工,長(zhǎng)期未得到妥善安置,多次集體上訪,情緒激動(dòng),揚(yáng)言要采取極端行為,被列為重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象,維穩(wěn)壓力巨大。采取措施成立專項(xiàng)工作組,逐一走訪了解訴求;協(xié)調(diào)相關(guān)部門核實(shí)政策落實(shí)情況;組織專場(chǎng)招聘會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì);對(duì)生活特困人員給予臨時(shí)救助;開(kāi)展心理疏導(dǎo)緩解負(fù)面情緒;建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。工作成效經(jīng)過(guò)3個(gè)月努力,12人實(shí)現(xiàn)再就業(yè),2人辦理退休手續(xù),1人獲得低保救助。所有人員思想穩(wěn)定,承諾不再上訪。集體致信感謝政府關(guān)懷,社會(huì)反響良好。經(jīng)驗(yàn)啟示穩(wěn)控工作要堅(jiān)持以人為本,真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際問(wèn)題;要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力;要注重長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固穩(wěn)控成果;要將服務(wù)貫穿始終,以真情換真心。典型案例分析(二):穩(wěn)控失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)事件回顧某重點(diǎn)信訪人員長(zhǎng)期反映拆遷補(bǔ)償問(wèn)題,多次到市級(jí)部門上訪。屬地街道雖然掌握其信息,但未實(shí)施有效管控措施,認(rèn)為"只要不去北京就行"。該人員因訴求長(zhǎng)期得不到解決,心理失衡,在一次被勸返后情緒失控,持刀沖擊政府部門,造成2人受傷,自己也被刑事拘留,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響。失誤原因分析思想認(rèn)識(shí)不足:對(duì)穩(wěn)控工作重視不夠,存在僥幸心理風(fēng)險(xiǎn)研判不準(zhǔn):未準(zhǔn)確評(píng)估其心理狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)措施落實(shí)不力:日常管控流于形式,未實(shí)質(zhì)性化解矛盾應(yīng)急準(zhǔn)備不足:缺乏應(yīng)急預(yù)案,事發(fā)后反應(yīng)遲緩部門協(xié)作不暢:信訪、公安等部門信息不通,未形成合力改進(jìn)建議提高思想認(rèn)識(shí),克服麻痹思想;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,提高預(yù)警能力;落實(shí)管控措施,真正解決問(wèn)題;完善應(yīng)急預(yù)案,提升處置能力;強(qiáng)化部門協(xié)作,形成工作合力;嚴(yán)格責(zé)任追究,倒逼工作落實(shí)。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的未來(lái)趨勢(shì)政策走向預(yù)測(cè)未來(lái)將更加注重源頭治理和綜合施策,強(qiáng)化重點(diǎn)人員服務(wù)保障,完善社會(huì)救助體系。政策將更加人性化、精細(xì)化,注重維護(hù)合法權(quán)益與防范風(fēng)險(xiǎn)的平衡。預(yù)防性措施將得到加強(qiáng),減少重點(diǎn)人員產(chǎn)生。技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將廣泛應(yīng)用于重點(diǎn)人員管理。智能預(yù)警、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力將大幅提升。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可用于培訓(xùn)演練。區(qū)塊鏈技術(shù)可保障信息安全。技術(shù)賦能將使管理更加高效精準(zhǔn)。管理理念創(chuàng)新從"管控"向"服務(wù)"轉(zhuǎn)變,從"被動(dòng)應(yīng)對(duì)"向"主動(dòng)預(yù)防"轉(zhuǎn)變,從"單一手段"向"綜合施策"轉(zhuǎn)變。更加注重心理健康、社會(huì)融入、能力建設(shè)。探索"互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理"新模式,引入社會(huì)組織和專業(yè)力量參與。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有助于提升我國(guó)重點(diǎn)人員管理水平。以下介紹幾個(gè)具有代表性的國(guó)家和地區(qū)的做法。北歐國(guó)家:重視社會(huì)融入北歐國(guó)家強(qiáng)調(diào)通過(guò)教育、就業(yè)、住房等綜合措施幫助重點(diǎn)人員重返社會(huì)。建立完善的社會(huì)福利體系,提供心理咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),幫助其建立正常生活。重視人權(quán)保護(hù),管控措施人性化,再犯罪率顯著降低。新加坡:社區(qū)警務(wù)模式新加坡實(shí)行社區(qū)警務(wù)制度,警察深入社區(qū),與居民建立密切聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。建立鄰里守望機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾參與治安管理。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行"一對(duì)一"幫教,家庭、社區(qū)、警方共同參與,形成立體化管控網(wǎng)絡(luò)。美國(guó):專業(yè)化服務(wù)美國(guó)重視專業(yè)力量作用,社工、心理咨詢師、律師等專業(yè)人員廣泛參與重點(diǎn)人員管理。建立個(gè)案管理制度,為每個(gè)重點(diǎn)人員制定個(gè)性化服務(wù)方案。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),引入大量社會(huì)組織參與,形成多元化服務(wù)體系。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的倫理與人權(quán)考量合法合規(guī)管理原則重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),做到有法可依、有據(jù)可循。所有管控措施必須符合法定程序,不得超越法律授權(quán)范圍。依法界定重點(diǎn)人員范圍,避免隨意擴(kuò)大管控措施必須適度合理,不得過(guò)度限制權(quán)利尊重當(dāng)事人申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)建立監(jiān)督機(jī)制,防止權(quán)力濫用定期評(píng)估管控必要性,及時(shí)解除不必要的管控尊重人權(quán)與保護(hù)隱私重點(diǎn)人員同樣享有憲法和法律賦予的基本權(quán)利,工作中要充分尊重其人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。人格尊嚴(yán):禁止侮辱、體罰或變相體罰,避免歧視性言行隱私保護(hù):嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息,不得泄露或非法使用知情同意:采取管控措施應(yīng)告知當(dāng)事人理由和依據(jù)公平對(duì)待:不因身份標(biāo)簽而剝奪其正常生活和發(fā)展機(jī)會(huì)在安全與權(quán)利之間尋求平衡,既要有效防范風(fēng)險(xiǎn),又要最大限度保障人權(quán),體現(xiàn)法治精神和人文關(guān)懷。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的案例演練與互動(dòng)通過(guò)情景模擬和角色扮演,讓參訓(xùn)人員在實(shí)踐中掌握穩(wěn)控技能,提高應(yīng)對(duì)能力。以下為三個(gè)典型場(chǎng)景的演練設(shè)計(jì)。1場(chǎng)景一:心理危機(jī)干預(yù)情景設(shè)定:一名重點(diǎn)人員因生活困難產(chǎn)生輕生念頭,情緒極度低落,拒絕溝通角色分配:社區(qū)民警、心理咨詢師、家屬、當(dāng)事人演練要點(diǎn):如何接近當(dāng)事人、如何建立信任、如何進(jìn)行心理疏導(dǎo)、如何聯(lián)動(dòng)家屬和專業(yè)力量2場(chǎng)景二:矛盾糾紛調(diào)處情景設(shè)定:一名上訪人員因土地糾紛問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,準(zhǔn)備進(jìn)京上訪角色分配:信訪干部、屬地政府工作人員、相關(guān)部門代表、當(dāng)事人演練要點(diǎn):如何做好勸返工作、如何協(xié)調(diào)各方利益、如何制定解決方案、如何跟蹤落實(shí)3場(chǎng)景三:突發(fā)事件處置情景設(shè)定:一名重點(diǎn)人員突然持械沖擊政府部門,現(xiàn)場(chǎng)有多名群眾角色分配:現(xiàn)場(chǎng)指揮員、處置民警、醫(yī)護(hù)人員、當(dāng)事人、群眾演練要點(diǎn):如何快速反應(yīng)、如何疏散群眾、如何控制當(dāng)事人、如何避免傷害、如何善后處置演練結(jié)束后,組織學(xué)員討論交流,分析處置過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)方案。重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作中的溝通技巧良好的溝通是做好穩(wěn)控工作的關(guān)鍵。掌握有效溝通技巧,能夠化解矛盾、建立信任、達(dá)成共識(shí)。建立良好第一印象首次接觸要態(tài)度誠(chéng)懇、語(yǔ)氣平和,展現(xiàn)真誠(chéng)關(guān)心。著裝得體、儀表整潔,體現(xiàn)專業(yè)性。選擇合適的時(shí)間和場(chǎng)所,營(yíng)造輕松氛圍。通過(guò)肢體語(yǔ)言傳遞友善信號(hào),如保持適當(dāng)距離、眼神交流、微笑等。積極傾聽(tīng)表達(dá)理解給予充分時(shí)間讓對(duì)方表達(dá)訴求,不打斷、不急于反駁。通過(guò)點(diǎn)頭、回應(yīng)等方式表示在認(rèn)真傾聽(tīng)。用"我理解您的感受"等話語(yǔ)表達(dá)共情。準(zhǔn)確把握對(duì)方的真實(shí)需求和情緒狀態(tài),為后續(xù)溝通打好基礎(chǔ)。運(yùn)用提問(wèn)引導(dǎo)思考通過(guò)開(kāi)放式問(wèn)題了解更多信息,如"您能詳細(xì)說(shuō)說(shuō)嗎"。用封閉式問(wèn)題確認(rèn)關(guān)鍵信息,如"是不是這個(gè)意思"。設(shè)計(jì)啟發(fā)性問(wèn)題引導(dǎo)對(duì)方換位思考,如"如果您是工作人員會(huì)怎么處理"。避免質(zhì)問(wèn)式語(yǔ)氣,防止激化情緒。清晰表達(dá)政策立場(chǎng)用通俗易懂的語(yǔ)言解釋政策法規(guī),避免官話套話。實(shí)事求是說(shuō)明能做什么、不能做什么,不做虛假承諾。對(duì)合理訴求明確表態(tài)支持,對(duì)不合理要求耐心解釋原因。語(yǔ)氣要堅(jiān)定但不強(qiáng)硬,態(tài)度要原則但不冷漠。善用非暴力溝通觀察具體事實(shí)而非評(píng)判,如"您三次來(lái)訪"而非"您總是鬧"。表達(dá)真實(shí)感受而非指責(zé),如"我擔(dān)心"而非"你不對(duì)"。說(shuō)明需求而非要求,如"希望能夠"而非"必須"。提出具體請(qǐng)求而非抽象要求,給對(duì)方明確的行動(dòng)指引。重點(diǎn)人員穩(wěn)控的工作報(bào)告與總結(jié)報(bào)告撰寫要點(diǎn)結(jié)構(gòu)完整:包括工作概況、主要做法、取得成效、存在問(wèn)題、下步打算等部分,邏輯清晰、層次分明。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確:重點(diǎn)人員數(shù)量、分類情況、管控措施落實(shí)率、穩(wěn)控成功率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤,有據(jù)可查。案例典型:選取有代表性的成功案例和問(wèn)題案例,詳細(xì)說(shuō)明具體做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)報(bào)告說(shuō)服力。分析深入:不僅要總結(jié)做了什么,更要分析為什么這樣做、效果如何、有何啟示,體現(xiàn)思考深度。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與提出建議經(jīng)驗(yàn)總結(jié):提煉工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制、可推廣的工作模式。重點(diǎn)總結(jié)在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、措施創(chuàng)新等方面的好做法。問(wèn)題剖析:客觀分析工作中存在的短板和不足,查找深層次原因,不回避矛盾、不