刑法修正案（十二）培訓(xùn)課件第一章修正案背景與立法意義時代背景與修法必要性總書記重要指示習(xí)近平總書記多次強調(diào)要加強懲治行賄犯罪,堅持受賄行賄一起查,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制案件失衡現(xiàn)象反腐敗斗爭新形勢下,行賄與受賄案件數(shù)量嚴(yán)重失衡,行賄犯罪懲治力度明顯不足,影響反腐敗整體效果民企腐敗增多民營企業(yè)內(nèi)部腐敗案件呈上升趨勢,背信行為頻發(fā),嚴(yán)重損害企業(yè)利益和市場經(jīng)濟秩序,亟需法律完善黨中央決策與法律響應(yīng)黨的戰(zhàn)略部署黨的十九大報告明確提出"堅持受賄行賄一起查"的重要方針黨的二十大進一步強調(diào)深化反腐敗斗爭,加大對行賄行為的懲治力度2023年中央發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見,要求加強產(chǎn)權(quán)保護法律制度回應(yīng)刑法修正案（十二）全面貫徹黨中央決策部署體現(xiàn)"兩個維護"的政治自覺和法治自覺將黨的反腐敗主張轉(zhuǎn)化為國家法律規(guī)范刑法修正案（十二）——新時代反腐利劍立法過程與廣泛調(diào)研1組織領(lǐng)導(dǎo)全國人大常委會法工委牽頭組織,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等多部門協(xié)同配合2廣泛征求意見深入聽取企業(yè)家、律師、法學(xué)專家、執(zhí)法機關(guān)等各方面意見建議,確保立法的科學(xué)性和可操作性3數(shù)據(jù)分析結(jié)合近年來賄賂犯罪和企業(yè)內(nèi)部腐敗的執(zhí)法司法數(shù)據(jù),精準(zhǔn)定位修法重點和難點問題4審議通過第二章刑法修正案（十二）主要內(nèi)容解讀重點一:擴大背信犯罪主體范圍非法經(jīng)營同類營業(yè)罪犯罪主體由國有企業(yè)工作人員擴展至民營企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員,填補了民企內(nèi)部監(jiān)管空白保護民營企業(yè)合法權(quán)益防范高管利用職務(wù)便利謀取私利維護公平競爭的市場秩序為親友非法牟利罪新增"接受服務(wù)""提供服務(wù)"等行為類型,使犯罪行為方式更加全面具體,有效打擊各種變相牟利行為涵蓋更多隱蔽的利益輸送方式適應(yīng)新型腐敗行為的現(xiàn)實需要徇私舞弊低價折股罪重點二:加大賄賂犯罪懲治力度行賄罪調(diào)整法定刑大幅調(diào)整,明確六類從重處罰情形多次行賄向多人行賄為謀取非法利益行賄行賄數(shù)額特別巨大單位受賄罪刑罰分為兩檔,最高刑期由五年延長至十年情節(jié)嚴(yán)重:三年以下情節(jié)特別嚴(yán)重:三年以上十年以下單位行賄罪刑罰顯著提高,堵塞單位行賄逃避處罰漏洞強化單位犯罪責(zé)任震懾企業(yè)行賄行為重點三:法律適用與溯及力問題新罪名不溯及既往對于新設(shè)立的罪名和新增的犯罪行為,原則上不適用于修正案生效前的行為,體現(xiàn)罪刑法定原則部分刑罰可溯及對于刑罰調(diào)整部分,按照"從舊兼從輕"原則,如果新法處罰較輕則可以適用于既往行為動態(tài)平衡考量在司法實踐中需要平衡保護法益與保障人權(quán),妥善處理立法積極與司法消極的矛盾法律的公平與正義刑法修正案（十二）在加大懲治力度的同時,始終堅持罪刑法定、疑罪從無等基本原則,確保法律適用的公平公正,維護每一個公民的合法權(quán)益。第三章重點罪名條文與案例分析本章將對刑法修正案（十二）涉及的重點罪名進行逐一解讀,結(jié)合典型案例深入分析法律條文的具體適用,幫助大家準(zhǔn)確理解和把握修正案的核心要義。非法經(jīng)營同類營業(yè)罪（刑法第165條）法條要點修正案新增"董事、監(jiān)事、高級管理人員"作為犯罪主體,將該罪的適用范圍從國有企業(yè)擴展至民營企業(yè)。構(gòu)成要件主體:董事、監(jiān)事、高級管理人員行為:利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營或為他人經(jīng)營與本企業(yè)同類的營業(yè)后果:獲取非法利益,數(shù)額巨大刑罰:三年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金典型案例某民營制造企業(yè)高管張某,利用職務(wù)便利私自成立公司經(jīng)營與本企業(yè)相同的業(yè)務(wù),獲利超過500萬元。法院認(rèn)定張某構(gòu)成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪,判處有期徒刑二年,并處罰金50萬元。本罪的擴大適用體現(xiàn)了對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的平等保護,有助于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理,防范高管利用職務(wù)便利損害企業(yè)利益。為親友非法牟利罪（刑法第166條）1犯罪主體擴展至民營企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員,與非法經(jīng)營同類營業(yè)罪保持一致2行為方式新增"接受服務(wù)""提供服務(wù)"等利益輸送方式,涵蓋更加隱蔽的腐敗形式3客觀要件利用職務(wù)便利,為親友的經(jīng)營活動提供幫助,使親友非法獲利或企業(yè)遭受重大損失案例分析某民營企業(yè)采購經(jīng)理李某,在采購過程中故意將訂單分配給其妻子經(jīng)營的公司,價格明顯高于市場價,導(dǎo)致企業(yè)多支付費用200余萬元。法院認(rèn)定李某構(gòu)成為親友非法牟利罪,判處有期徒刑三年,并處罰金30萬元。徇私舞弊低價折股、出售資產(chǎn)罪（刑法第169條）修正要點將犯罪主體擴大至民營企業(yè)內(nèi)部負有管理、監(jiān)督職責(zé)的人員,實現(xiàn)對國有資產(chǎn)和民營企業(yè)資產(chǎn)的同等保護。犯罪構(gòu)成違反法律、行政法規(guī)規(guī)定低價折股、低價出售企業(yè)資產(chǎn)造成重大損失情節(jié)嚴(yán)重的,三年以下有期徒刑或拘役典型判決某民營企業(yè)副總經(jīng)理王某,在企業(yè)改制過程中徇私舞弊,將價值3000萬元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以800萬元低價轉(zhuǎn)讓給其親屬控制的公司,造成企業(yè)重大損失。法院判決王某構(gòu)成徇私舞弊低價折股、出售資產(chǎn)罪,判處有期徒刑二年六個月,并處罰金20萬元。行賄罪（刑法第390條）重點條款法定刑調(diào)整與從重處罰情形多次行賄三次以上行賄的,從重處罰,體現(xiàn)對慣犯的嚴(yán)厲打擊向多人行賄向三人以上行賄的,從重處罰,防范"廣撒網(wǎng)"式腐敗非法利益為謀取非法利益而行賄的,從重處罰,加大對惡性行賄的懲治數(shù)額巨大行賄數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,十年以上有期徒刑或無期徒刑重大案例某地產(chǎn)商劉某為獲取土地開發(fā)權(quán),先后向多名政府官員行賄累計達5000余萬元。法院認(rèn)定劉某具有多次行賄、向多人行賄、數(shù)額特別巨大等多個從重情節(jié),依法判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。該案充分體現(xiàn)了對嚴(yán)重行賄犯罪的零容忍態(tài)度。單位受賄罪（刑法第387條）調(diào)整修正前修正后修正案將單位受賄罪的刑罰分為兩檔:情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對直接責(zé)任人員處三年以上十年以下有期徒刑。最高刑期由五年提升至十年,顯著加大了懲治力度。案例:企業(yè)單位受賄被重罰某建筑公司為承攬工程項目,以單位名義向發(fā)包方工作人員多次行賄共計800萬元。法院認(rèn)定該公司構(gòu)成單位行賄罪,判處罰金200萬元;公司法定代表人作為直接責(zé)任人員,判處有期徒刑五年,并處罰金50萬元。單位行賄罪（刑法第391條、第393條）刑罰提高單位行賄罪的刑罰顯著提高,對單位判處罰金,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑罰與個人行賄罪保持一致。立法目的堵塞單位行賄逃避處罰的漏洞強化單位犯罪的法律責(zé)任實現(xiàn)對單位和個人行賄的同等打擊形成對行賄犯罪的強大震懾震懾效應(yīng)修正案實施后,多地發(fā)生的單位行賄案件均得到依法嚴(yán)懲,在企業(yè)界產(chǎn)生強烈震懾效應(yīng)。許多企業(yè)主動加強內(nèi)部合規(guī)管理,建立反腐敗制度,從源頭上防范單位行賄行為的發(fā)生。法律面前人人平等無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),無論是個人行賄還是單位行賄,在法律面前一律平等。刑法修正案（十二）的實施,必將推動形成風(fēng)清氣正的營商環(huán)境和社會風(fēng)氣。第四章法律適用難點與實務(wù)指導(dǎo)刑法修正案（十二）在實施過程中面臨一些法律適用難點,需要通過司法解釋、案例指導(dǎo)等方式逐步明確和完善。本章將重點分析當(dāng)前司法實踐中的突出問題,并提出相應(yīng)的實務(wù)指導(dǎo)建議。民營企業(yè)背信犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)模糊01"重大損失"的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對于何為"重大損失",刑法和司法解釋尚未明確具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致司法實踐中認(rèn)定不一02"違法行為"的界定范圍違反法律、行政法規(guī)的"違法"是否包括違反部門規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,存在爭議03因果關(guān)系的證明難度企業(yè)損失與行為人行為之間的因果關(guān)系認(rèn)定較為復(fù)雜,需要綜合考慮多種因素04主觀故意的判斷標(biāo)準(zhǔn)如何區(qū)分正常商業(yè)判斷失誤與故意背信行為,需要結(jié)合具體案情綜合判斷建議最高人民法院、最高人民檢察院盡快出臺司法解釋,明確民營企業(yè)背信犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求,統(tǒng)一司法適用尺度,既要依法打擊犯罪,也要保護企業(yè)家合法權(quán)益。行賄與受賄案件量刑銜接問題起刑點調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)修正案對行賄罪的起刑點進行了調(diào)整,但與受賄罪的起刑點仍存在差異,如何在具體案件中實現(xiàn)量刑平衡,是司法實踐面臨的重要課題。主要問題行賄與受賄數(shù)額相同時量刑差異較大從重處罰情形的具體適用標(biāo)準(zhǔn)不夠明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用尺度把握困難量刑檔次匹配需要建立行賄與受賄案件量刑的協(xié)調(diào)機制,確保同等惡性的行賄和受賄行為得到相當(dāng)?shù)膽土P,實現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。實務(wù)建議參照受賄罪量刑標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮從重從輕情節(jié)注重個案公正與類案平衡司法消極與立法積極的沖突立法者的積極推動刑法修正案（十二）體現(xiàn)了立法機關(guān)對反腐敗斗爭的高度重視和積極推動,通過擴大犯罪主體、提高法定刑等方式加大懲治力度,彰顯了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的堅定決心。法官的謹(jǐn)慎適用司法實踐中,部分法官對新罪名和新規(guī)定的適用持謹(jǐn)慎態(tài)度,擔(dān)心擴大打擊面、影響營商環(huán)境,導(dǎo)致一些應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件未能及時立案或定罪,形成"立法積極、司法消極"的局面。平衡之道需要通過加強培訓(xùn)、統(tǒng)一認(rèn)識、完善配套制度等措施,引導(dǎo)司法人員準(zhǔn)確理解和正確適用修正案,既要敢于適用、依法懲治犯罪,又要嚴(yán)格把握入罪標(biāo)準(zhǔn)、防止不當(dāng)擴大,實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。破解法律適用難題只有通過深入研究、精準(zhǔn)把握、科學(xué)適用,才能真正發(fā)揮刑法修正案（十二）的制度優(yōu)勢,將紙面上的法律轉(zhuǎn)化為實踐中的正義。第五章培訓(xùn)總結(jié)與未來展望刑法修正案（十二）的頒布實施,標(biāo)志著我國反腐敗法律制度邁上新臺階。本章將總結(jié)培訓(xùn)要點,展望未來刑法修訂方向,為推動法治中國建設(shè)貢獻力量。刑法修正案（十二）的深遠影響促進反腐敗斗爭全面深入通過擴大打擊范圍、提高懲治力度,構(gòu)建了更加嚴(yán)密的反腐敗法網(wǎng),有力震懾了腐敗分子,鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭壓倒性勝利態(tài)勢,為實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進提供了堅實法律保障。加強對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護將背信犯罪主體擴展至民營企業(yè),實現(xiàn)了對國有企業(yè)和民營企業(yè)的平等保護,有助于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理,防范高管侵害企業(yè)利益,營造公平競爭的市場環(huán)境,增強企業(yè)家信心,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。推動法治中國建設(shè)進程修正案的出臺和實施,充分體現(xiàn)了依法治國基本方略,彰顯了法律面前人人平等原則,完善了中國特色社會主義法律體系,為全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家奠定了更加堅實的制度基礎(chǔ)。培訓(xùn)要點回顧1重點罪名及其擴展主體非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、為親友非法牟利罪、徇私舞弊低價折股出售資產(chǎn)罪的犯罪主體擴展至民營企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員,實現(xiàn)了對各類市場主體的平等保護。2行賄犯罪懲治力度提升行賄罪法定刑大幅調(diào)整,明確六類從重處罰情形;單位受賄罪、單位行賄罪刑罰顯著提高,最高刑期延長至十年,形成對賄賂犯罪的強大震懾。3法律適用中的新挑戰(zhàn)民營企業(yè)背信犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)需要進一步明確,行賄受賄案件量刑銜接需要加強協(xié)調(diào),司法消極與立法積極的矛盾需要妥善化解,這些都需要通過司法解釋和實踐探索逐步完善。未來刑法修訂方向明確民企背信犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)通過司法解釋明確"重大損失"的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),界定"違反法律、行政法規(guī)"的范圍,統(tǒng)一司法適用尺度,確保依法打擊犯罪與保護企業(yè)家合法權(quán)益并重。完善行賄受賄案件量刑規(guī)則建立行賄與受賄案件量刑協(xié)調(diào)機制,確保同等惡性的犯罪得到相當(dāng)懲罰,實現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng);細化從重從輕處罰情節(jié)的適用標(biāo)準(zhǔn),增強量刑的可預(yù)期性和統(tǒng)一性。加強司法解釋與實務(wù)指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)及時發(fā)布司法解釋和指導(dǎo)性案例,明確法律適用中的疑難問題;加強對一線執(zhí)法司法人員的培訓(xùn),統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn),提高辦案質(zhì)量和效率。未來的刑法修訂應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,既要回應(yīng)反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要,又要尊重和保障人權(quán),實現(xiàn)嚴(yán)厲打擊犯罪與保護合法權(quán)益的有機統(tǒng)一,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代