食品安全事故應(yīng)急處置制度一、總則為有效應(yīng)對(duì)食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本。本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的應(yīng)急處置工作。食品安全事故應(yīng)急處置工作應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)評(píng)估、依法處置，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，居安思危、預(yù)防為主”的原則。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立食品安全事故應(yīng)急指揮中心，由政府主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、宣傳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是食品安全事故應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)有：-決定啟動(dòng)和終止食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)；-組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源；-研究解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題；-向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急處置情況；-發(fā)布食品安全事故的重要信息。2.工作小組-綜合協(xié)調(diào)組：由政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的各項(xiàng)事務(wù)，包括信息收集與傳遞、會(huì)議組織、文件起草等。及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作銜接，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。安排專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和分析，每日定時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)事故進(jìn)展情況。-醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，組織醫(yī)療資源對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，開(kāi)展醫(yī)療救援技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急醫(yī)療救治專家?guī)?，在事故發(fā)生時(shí)迅速調(diào)集專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)診和治療。同時(shí)，組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好接收和救治患者的準(zhǔn)備工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。-調(diào)查處理組：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)和性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，依法對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行查處。調(diào)查處理組應(yīng)在事故發(fā)生后迅速開(kāi)展調(diào)查工作，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查取證。在調(diào)查過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循法定程序，確保調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和公正性。-檢測(cè)檢驗(yàn)組：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)涉事食品及相關(guān)物品進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，為事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定提供科學(xué)依據(jù)。檢測(cè)檢驗(yàn)組應(yīng)制定詳細(xì)的檢測(cè)方案，對(duì)涉事食品的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面檢測(cè)。在檢測(cè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，要及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果反饋給調(diào)查處理組和應(yīng)急指揮中心。-新聞宣傳組：由宣傳部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)食品安全事故的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。制定新聞發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成社會(huì)恐慌。宣傳部門(mén)應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，在事故發(fā)生后及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事故情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。同時(shí)，通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)食品安全事故。-后勤保障組：由財(cái)政、交通運(yùn)輸、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急處置工作所需的資金、物資、交通等后勤支持。財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)安排應(yīng)急處置資金，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，確保救援物資能夠及時(shí)送達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。民政部門(mén)要做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。三、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)或衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、初步判斷的事故原因、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。-特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：-事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；-超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；-發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；-國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。-重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：-事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（地）級(jí)行政區(qū)域的；-造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；-造成10例以上死亡病例的；-省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。-較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：-事故影響范圍涉及市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；-造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的；-市（地）級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。-一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：-事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；-造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；-縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。3.響應(yīng)啟動(dòng)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)；二級(jí)響應(yīng)由省級(jí)人民政府啟動(dòng)；三級(jí)響應(yīng)由市級(jí)人民政府啟動(dòng)；四級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)。4.響應(yīng)措施-一級(jí)響應(yīng)：國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)的應(yīng)急處置工作。調(diào)集全國(guó)的應(yīng)急資源，組織跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合救援行動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)食品安全事故。-二級(jí)響應(yīng)：省級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全省的應(yīng)急處置工作。調(diào)動(dòng)全省的醫(yī)療、檢測(cè)、執(zhí)法等資源，全力開(kāi)展救援和調(diào)查工作。及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。-三級(jí)響應(yīng)：市級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市的應(yīng)急處置工作。組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治、調(diào)查處理等工作。加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的管控，防止事故擴(kuò)大。-四級(jí)響應(yīng)：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的應(yīng)急處置工作。立即組織人員對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和調(diào)查。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。四、應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治組應(yīng)立即組織醫(yī)療力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。根據(jù)中毒癥狀和病因，采取相應(yīng)的治療措施，如催吐、洗胃、導(dǎo)瀉、解毒等。對(duì)病情嚴(yán)重的患者，應(yīng)及時(shí)送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。同時(shí)，要做好患者的心理疏導(dǎo)工作，緩解患者的緊張情緒。2.現(xiàn)場(chǎng)控制調(diào)查處理組應(yīng)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，防止證據(jù)滅失和事故擴(kuò)大。對(duì)涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)人員進(jìn)行隔離和詢問(wèn)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生管理，防止交叉污染。3.調(diào)查取證調(diào)查處理組應(yīng)按照法定程序?qū)κ鹿蔬M(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料等。對(duì)涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、進(jìn)貨臺(tái)賬、檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行全面檢查，查明事故的源頭和責(zé)任主體。在調(diào)查過(guò)程中，要注重與公安部門(mén)的協(xié)作配合，對(duì)涉嫌犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。4.檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)組應(yīng)及時(shí)對(duì)涉事食品及相關(guān)物品進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確定食品中是否含有有害物質(zhì)及含量。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，為事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定提供科學(xué)依據(jù)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。5.信息發(fā)布新聞宣傳組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布食品安全事故的相關(guān)信息，包括事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、應(yīng)急處置進(jìn)展等。通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道進(jìn)行發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)食品安全事故。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不實(shí)信息，避免造成社會(huì)恐慌。6.善后處理后勤保障組應(yīng)做好事故的善后處理工作，包括對(duì)遇難人員的善后處置、對(duì)受傷人員的賠償、對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助等。同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好遇難人員的遺體處理和家屬的安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定給予家屬相應(yīng)的賠償和救助。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)涉事企業(yè)做好受傷員工的工傷認(rèn)定和賠償工作，保障員工的合法權(quán)益。五、應(yīng)急終止1.當(dāng)食品安全事故得到有效控制，中毒人員得到妥善救治，事故原因得到查明，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人得到依法處理，社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，應(yīng)急指揮中心可根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。六、后期處置1.責(zé)任追究對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括事故的發(fā)生原因、應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合等。通過(guò)總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。3.整改措施根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)事故中暴露出的問(wèn)題，制定整改措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完善食品安全管理制度，提高食品安全保障水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)事故原因和整改要求，對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面整改，消除食品安全隱患。七、應(yīng)急保障1.人員保障建立健全食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公眾的食品安全知識(shí)宣傳教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的有效性和可靠性。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量和管理責(zé)任。同時(shí)，要與相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急物資供應(yīng)保障機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)所需物資。3.經(jīng)費(fèi)保障將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。對(duì)因食品安全事故應(yīng)急處置工作產(chǎn)生的費(fèi)用，按