1.檢疫的基本屬性:

（1）強制性。即檢疫是國家實行的強制性行政措施，任何單位和個人不得干擾或阻擋。它

受法律愛惜。因此，許多國家，包括我們國家都制定了相關(guān)的法律法規(guī)；

（2）預(yù)防性。即檢疫可以防止疫病傳入。而不是等疫病傳入后再去限制。否則，不僅效果

差，而且難度大，且代價高。

2.禁止進(jìn)境物或需檢疫的動植物及其產(chǎn)品

《中華人民共和國動物檢疫法》其次章動物疫病的預(yù)防第十八條禁止經(jīng)營下列動物、動

物產(chǎn)品：

（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；

（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫的；

（五）病死或者死因不明為；

（六）其他不符合國家有關(guān)動物防疫規(guī)定的。

3.國際貿(mào)易與動植物檢疫

國際貿(mào)易與動植物檢疫是相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的。?方面國際貿(mào)易促進(jìn)了動植物

檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展；另一方面，動植物檢疫法規(guī)和檢疫管理的日益完善，乂對國際貿(mào)易起到

了極大的促進(jìn)作用。

（一）國際貿(mào)易須要動植物檢疫

（1）動植物檢疫條款是農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易合同中的重要條款，是維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益的依

據(jù)，

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合同中，除應(yīng)由產(chǎn)品名稱、品質(zhì)、數(shù)量、包裝、價格條件、支付方式、運輸、

保險、履約時間和地點、索賠和仲裁等條款外，還必需依據(jù)檢疫法規(guī)簽訂檢疫條款，以作為

動植物檢疫機關(guān)進(jìn)行檢查檢疫、出證、放行、通關(guān)的依據(jù)。

（2）.動植物檢疫為對外貿(mào)易供應(yīng)了穩(wěn)定的、高質(zhì)量的出口貨源

農(nóng)畜產(chǎn)品出口的數(shù)量和質(zhì)量，受到多種因素（如氣候、品種、飼養(yǎng)和栽培條件等）的影

響，但緊急性病蟲害的傳播和擴(kuò)散常常是造成產(chǎn)量削減、質(zhì)量下降的一個主要緣由。因此通

過進(jìn)出口檢疫繁殖緊急性病蟲害的侵入，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)品的一個關(guān)鍵。

為此檢疫部門應(yīng)對出口生產(chǎn)基地、專廠（場）進(jìn)行檢疫監(jiān)督，定期向出口生產(chǎn)單位通報

疫情，監(jiān)督并檢查出口產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運銷等環(huán)節(jié)是否符合檢疫要求的規(guī)定，發(fā)覺疫病后

要協(xié)作生產(chǎn)部門剛好實行防止措施。

（3）合格的動植物檢疫iE書，是農(nóng)產(chǎn)品順當(dāng)通關(guān)、結(jié)匯的重要憑證

輸出國官方檢疫部門出具的檢疫證書，不僅是動植物及其產(chǎn)品衛(wèi)生健康狀況的憑證，也

是通關(guān)和結(jié)匯的主要依據(jù)，因此在對外貿(mào)易中運用檢疫證書，已經(jīng)成為國際貿(mào)易的慣例。

某些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如美國、英國、日本、澳大利亞、中國香港等，已建立了嚴(yán)格的

證書確認(rèn)登記制度，以防偽造假冒，確保進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品符合本國（地區(qū)）的檢驗要求。

檢疫證書的內(nèi)容是依據(jù)貿(mào)易國家雙方所簽訂檢疫協(xié)定、有效的檢驗證書，經(jīng)雙方檢疫部

門檢查確認(rèn)后，產(chǎn)品才能通關(guān)和結(jié)匯。

（4）動植物檢疫結(jié)果，是貨主對外進(jìn)行索賠的重要依據(jù)

（5）動植物檢疫有助于打破某些國家多年設(shè)置的對一些動植物及其產(chǎn)品禁止入境的法令，

為農(nóng)產(chǎn)品的出口開拓更廣袤的市場

各國政府，出于愛惜本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的目的，都依據(jù)本土的國情，在有關(guān)動植物檢疫法規(guī)

中，制定和公布禁止進(jìn)境或從哪些國家禁止進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄，以防止緊急性病蟲

害的傳入，這本是無可非議的。

但是有些禁止輸入的動植物及其產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過科學(xué)的，嚴(yán)密的論證，常常是基于歷

史上某些特別狀況沿襲下來的。因此就使?些目前已經(jīng)無害的動植物及其產(chǎn)品的進(jìn)口受到了

不應(yīng)有的限制。

檢疫工作者如能對這些不當(dāng)?shù)慕钸M(jìn)行科學(xué)的論證，必定有助于取消這些禁令，為農(nóng)產(chǎn)

品的出口開拓更加廣袤的市場。

（-）國際貿(mào)易推動動植物檢疫向更高層次發(fā)展

隨著國際貿(mào)易中動植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量、品種的不斷增多和市場的口益拓寬，必定

增加緊急性病蟲害傳播的速度和范圍，從而對動植物檢疫無論從技術(shù)上、管理上都提出了更

高的要求。

檢疫工作者只有不斷地了解各種信息，尤其是別國檢疫法規(guī)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)的要求，并在技

術(shù)和管理上有所創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的須要，否則就會陷入被動的局面

4.動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展規(guī)律

（-）動植物檢疫法規(guī)在與動物疫病和植物有害生物的長期斗爭中應(yīng)運而生；

（-）動植物檢疫法規(guī)由單項禁令向綜合性法規(guī)方向發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類逐步相識到帶有“禁令”特征的法令，

即禁止疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品的輸入以防止緊急性疫病和有害生物的入侵、傳播，確有確定

的局限性，

一方面嚴(yán)峻影響了國家貿(mào)易的發(fā)展，

另一方面忽視了人類本身對緊急性疫病和有害生物的限制實力。

于是，動植物檢疫從籠統(tǒng)的“禁運”發(fā)展到對疫病和有害生物的檢驗、檢測與處理，動

植物檢疫法規(guī)也由最初的單項禁令向針對性、靈敏性統(tǒng)一的綜合性法規(guī)方向發(fā)展。

（三）動植物檢疫法規(guī)由個別國家法規(guī)向國際性法規(guī)方向發(fā)展

最初檢疫法規(guī)?般由某個國家依據(jù)本國自身的須要而制定。隨著人類對動植物檢疫相識

的深化，一些雙（多）編協(xié)定以及國際公約形式的國際性動植物檢疫法規(guī)逐步出現(xiàn)。

生物地理區(qū)域的概念使人類相識到屬于同一個生物地理區(qū)域的國際其疫情是緊密相關(guān)

的，必需努力將該區(qū)域作為整體設(shè)法免受某種疫病和有害生物的危害，才能使區(qū)域內(nèi)各個國

家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人類健康得到有效的愛惜

（四）動植物檢疫法規(guī)的不斷補充和完善

6.關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則

自由競爭原則。以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自由競爭為基本原則，價格取決于市場供求關(guān)系，主動

主見自由貿(mào)易，開放門戶，

互惠原則或?qū)Φ仍瓌t。貿(mào)易關(guān)稅減讓要有給有取，互惠互利，對發(fā)達(dá)國家是總體減讓對等。

發(fā)達(dá)國家在作出貿(mào)易減讓時，不應(yīng)期盼發(fā)展中國家賜予對等的回報。

非卑視原則。它包括無條件的最惠國待遇和國民待遇。

關(guān)稅為唯一的愛惜手段。關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許對國內(nèi)工業(yè)進(jìn)行愛惜，但只能利用關(guān)稅進(jìn)行愛惜,

不行接受非關(guān)稅壁壘的方法。

貿(mào)易壁壘遞減原則。主要實行關(guān)稅減讓的方法。締約方之間相互約束部分或全部產(chǎn)品的關(guān)稅

稅率，三年內(nèi)不許提升。三年后假如提升還要同當(dāng)時進(jìn)行對等減讓談判的國家協(xié)商，用其它

產(chǎn)品的相當(dāng)水平的減稅來補償提升關(guān)稅所造成的損失。

公允貿(mào)易原則。主要是指反對傾銷和反對出口補貼。

?般禁止數(shù)量限制原則。一般來說實行進(jìn)出口數(shù)量限制都是違反總協(xié)定基本原則的。但是，

在某些例外狀況下，允許妁數(shù)量限制必需遵循非卑視原則。

透鳧度原則。即貿(mào)易政策法規(guī)的全國統(tǒng)一實施和透亮。

7.烏拉圭回合

1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城實行了關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級會議，確定進(jìn)行一場旨在全

面改革多邊貿(mào)易體制的新一輪談判，故命名為“烏拉圭同合”談判。

這是迄今為止最大的一次貿(mào)易談判，歷時7年半，于1994年4月在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)

束。

談判幾乎涉及全部貿(mào)易，從牙刷到游艇，從銀行到電信，從野生水稻基因到艾滋病治療。

參加方從最初的103個，增至談判結(jié)束時的125個。

烏拉圭回合談判啟動的背景

關(guān)稅與總協(xié)定前七輪談判，大大降低了各締約方的關(guān)稅，促進(jìn)了國際的發(fā)展。

但70年頭起先，特別進(jìn)入80年頭以后，以政府補貼、雙邊數(shù)量限制、市場瓜分和各種

非關(guān)稅為特征的愛惜主義重新抬頭。

為遏制愛惜主義，避開全面的斗爭發(fā)生，美、歐、E等締約國共同提倡發(fā)起了此次多邊

談判，決心制止和扭轉(zhuǎn)愛惜主義，消退扭曲現(xiàn)象，建立一個更加開放的、具有生命力和許

久的多邊體制。

1986年9月，關(guān)貿(mào)總I辦定部長在烏拉圭的埃斯特角城實行，同意發(fā)起烏拉圭回合談判。

1986—1994年的烏拉圭回合(UruguayRound)在世界貿(mào)易史上具有特別的意義。關(guān)

貿(mào)總協(xié)定的成員們確定以世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization.WTO)取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定

(GATT)o

成員國達(dá)成了在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策上實行新的規(guī)定來削減農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的協(xié)議，這是烏

拉圭回合最為重要的成果之一。

8.世界貿(mào)易組織(WT0)的成立

1993年11月15日，由111個國家和地區(qū)在日內(nèi)瓦達(dá)成了一個關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的

協(xié)定(草案)(最初曾定名為多邊貿(mào)易組織)。

1994年4月15日，摩洛哥，109個國家簽署烏拉圭回合貿(mào)易談判最終文件的同時，97

個國家的部長們簽署一份附加文件，宣布成立世界貿(mào)易組織。

新的世界貿(mào)易組織在1995年1月1日正式成立。

關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定經(jīng)過近5()年的臨時生效，最終功成身退，由世界貿(mào)易組織接棒，最終

圓了成立世界貿(mào)易組織的夢。

9.TBT協(xié)定

即技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定,是一個國家為了國家平安、人體健康、動植物健康、生態(tài)環(huán)境、

產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐等實行一系列技術(shù)性措施。

包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序，檢驗檢疫系統(tǒng),包裝、標(biāo)簽,信息技術(shù)壁壘和綠色壁壘,

技術(shù)壁壘表現(xiàn)形式貌似合理，但最難應(yīng)付，已成為當(dāng)今越來越多的國家和地區(qū)實施貿(mào)易愛

惜的重要手段。

技術(shù)壁壘雖是基于愛惜國家的基本平安、愛惜環(huán)境、愛惜人類和動植物的生命健康和平

安、愛惜消費者權(quán)益等合法目標(biāo)，但在實施過程中往往被干脆或間接地對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際

貿(mào)易造成不必要障礙，如環(huán)境壁壘、標(biāo)簽壁壘、綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、動植物檢疫壁

壘等等。

10.農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形式

為了愛惜本國產(chǎn)業(yè)不受外來沖擊，許多國家實行了較嚴(yán)格的技術(shù)措施來限制別國產(chǎn)品進(jìn)

入本國市場。

在農(nóng)業(yè)方面慣用的形式有：

強化對動植物病蟲害的檢疫，發(fā)覺問題立刻實行限制進(jìn)口的措施；

以風(fēng)險分析為借口，不斷地要求供應(yīng)補充材料，無端地延K解禁的時間甚至停止進(jìn)口；

提出名目繁多的檢驗檢疫項；

制定苛刻的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn);按農(nóng)產(chǎn)品的品種和產(chǎn)地逐個解禁；

以愛惜人體健康、愛惜生物多樣性，以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能對人體、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的危害為

借口阻擋農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；

以人力資源不足為借11,限制進(jìn)口數(shù)量;要求出11國先解決檢疫處理方法，經(jīng)確認(rèn)后才允許進(jìn)

口。

11.中國加入世貿(mào)組織的利主要體現(xiàn)在以下幾個方面.：

首先，加入世貿(mào)組織將有利于擴(kuò)大中國的出口?！叭胧馈焙螅蕾Q(mào)組織的100多個成員都

將給中國以最惠國待遇，而且也不必在最惠國待遇問題上遭到美國一年一度的非難，中國的

出II有望大幅度增長。

其次，加入世貿(mào)組織有利于中國在同等的條件下參加世界競爭，有利于中國社會主義市

場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。給外商實行國民待遇后，將有利于改善中國的投資環(huán)境，對引進(jìn)外資和提高

企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平及自身的活力都有好處

第三，加入世貿(mào)組織后，中國作為世貿(mào)組織的正式成員將可干脆參加21世紀(jì)國際貿(mào)易規(guī)

則的決策過程，擺脫別人制定規(guī)則，中國被動接受的不利狀況，而且參加制定規(guī)則，有利于

使中國的合法權(quán)益得到反映；同時，可把國際貿(mào)易爭端交到世貿(mào)組織的仲裁機關(guān)處理，免受

不公正懲處。

第四，加入世貿(mào)組織，世貿(mào)組織成員中的主要貿(mào)易大國將不得不削減、取消對中國的紡

織品等商品實行的不同程度的貿(mào)易卑視措施。

第五，加入世貿(mào)組織后，中國的進(jìn)口關(guān)稅將降低，有利于人民提高生活水平。

當(dāng)然，加入世貿(mào)組織，也將帶來一些壓力和挑戰(zhàn)，如會給國內(nèi)的部分企業(yè)帶來更大的競

爭壓力。但專家們指出，這些壓力將促使企業(yè)加速技術(shù)改造，改進(jìn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在

全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷提高自身的競爭實力，進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

12.SPS協(xié)定

即烏拉圭回合所制定的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》，其內(nèi)容涉及動植物、動植物

產(chǎn)品和食品的進(jìn)出口檢驗檢疫國際規(guī)則。

建立在有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議、風(fēng)險評估、適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植

物衛(wèi)生愛惜水平、病蟲害非疫區(qū)、病蟲害低度流行區(qū)等基本定義基礎(chǔ)之上的。

宗旨概括為：

一是同意各成員實行必要的措施愛惜人類、動物、植物的生命或健康,但這些措施不能對情

形相同的成員構(gòu)成隨意不合理的卑視，也不能對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制；

二是通過建立多邊規(guī)則指導(dǎo)各成員制定、接受和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施；

三是實現(xiàn)對貿(mào)易的消極影響削減到最低程序。

13.SPS措施的運用對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響

一些發(fā)達(dá)國家和新興的工業(yè)化國家依據(jù)SPS協(xié)定有關(guān)條款，憑借其貿(mào)易大國的地位和

技術(shù)優(yōu)勢，通過制定嚴(yán)格的環(huán)境愛惜法規(guī)和相對苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出

口貿(mào)易。

同時他們趁WTO目前未對國際貿(mào)易中關(guān)于環(huán)境愛，普問題做出明確規(guī)范打“擦邊球”，

以愛惜環(huán)境為由，對發(fā)展中國家實行貿(mào)易卑視。

因此，當(dāng)SPS措施作為一種新的非關(guān)稅愛惜措施時，便為發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步限制發(fā)展中國家

的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開了綠燈。

對于發(fā)展中國家來說，一方面由于技術(shù)落后產(chǎn)品難以達(dá)到進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段落后難以

實施高精度檢測項目,致使出口產(chǎn)品常常受阻或遭退貨；

另一方面，一些發(fā)達(dá)國家通過SPS措施來實行嚴(yán)格而又繁瑣的認(rèn)證、檢疫制度，為農(nóng)產(chǎn)品

貿(mào)易設(shè)置了層層障礙，增高了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的門檻，使發(fā)展中國家處于明顯的被動地位。

14.探討轉(zhuǎn)基因生物原委平安還是擔(dān)憂全？大家認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物有風(fēng)險。風(fēng)險的來源。

一是毒素，基因破壞了或者其不穩(wěn)定性可能會帶來新的毒素，引起急性的或慢性的中毒。

二是，外來基因產(chǎn)生新的蛋白質(zhì)可能會引起人類的過敏反應(yīng)。

三是，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的養(yǎng)分成分變更了，可能使人類的養(yǎng)分結(jié)構(gòu)失衡。

四是，轉(zhuǎn)基因生物目前還不能夠確定它的平安。

五是，破壞生物多樣性。

15.檢疫性有害生物的確定主要依據(jù)：

（1）國內(nèi)尚未發(fā)生或雖有發(fā)生，但分布不廣并正在由官方限制的有害生物

（2）緊急性大的有害生物（主要指對國計民生危害大；本國、本地區(qū)的生態(tài)條件適宜該病

蟲的生存、繁衍以致猖獗、流行；一旦傳入則難以根除）

（3）能隨動植物及其產(chǎn)品傳播的有害生物

對本國尚未發(fā)生的病蟲，要確定其緊急性的大小，主要是依據(jù)它們在其他已發(fā)生的國家

中的危害狀況來推斷。

檢疫性有害生物的確定是一件肅穆、慎重的事情。該定的沒定，或不該定的又定成了檢

疫性有害生物，都會給農(nóng)、林、牧業(yè)和對外貿(mào)易等帶來不良影響，也會給動植物檢疫工作帶

來不必要的麻煩。

檢疫性有害生物名單還要依據(jù)客觀狀況的變更而剛好地予以補充和修訂。

16.檢疫性有害生物類別

（一）進(jìn)境檢疫性有害生物

（二）的境檢疫性有害生物

（三）雙邊檢疫協(xié)定中規(guī)定的檢疫性有害生物

（四）外貿(mào)合同中約定的檢疫性有害生物

（五）國內(nèi)植物檢疫性有害生物

（六）進(jìn)境植物檢疫潛在緊急性病、蟲、雜草

（七）人畜共患病

17.雙邊檢疫協(xié)定中規(guī)定的檢疫性有害生物

協(xié)定雙方具體確定進(jìn)出境動植物的檢疫性有害生物，主要遵循以下原則：

（I）雙邊協(xié)定優(yōu)于國內(nèi)法，凡雙邊協(xié)定中規(guī)定的檢疫性有害生物，即使國內(nèi)法中沒有規(guī)定

為檢疫性有害生物，仍須作為檢疫性有害生物實施檢疫

（2）協(xié)定一方國家規(guī)定為檢疫性有害生物，但雙邊協(xié)定中沒有規(guī)定為檢疫性有害生物的，

不能作為雙方動植物進(jìn)出境的檢疫性有害生物；但是，協(xié)定中規(guī)定有相互敬重對方國家的法

律規(guī)定的除外

（3）雙邊協(xié)定中另一方國家未規(guī)定動植物檢疫性有害生物的，中國向該國家出口檢疫物時,

適用雙邊協(xié)定中規(guī)定的檢疫性有害生物。

18.檢疫有害生物與限定的非檢疫性有害生物

有害生物是泛指危害或可能危害動植物及其產(chǎn)品的任何有生命的有機體。

依據(jù)有害生物的發(fā)生分布狀況、它的危害性和經(jīng)濟(jì)重要性、在植物檢疫中的重要性以及

其他特別須要的不同，有害生物可以區(qū)分為限定的有害生物和非限定的有害生物兩種。

非限定的有害生物，是已經(jīng)廣泛發(fā)生或普遍發(fā)生的有害生物，有些是日常生活中常見的，

他們在植物檢疫中沒有特別的重要性，有些危害性很大，但是各國都有發(fā)生，且大多為氣流

傳播，一旦有少量發(fā)覺，一般也不必實行檢疫措施來處理，假如數(shù)鼠較多，也可進(jìn)行除害處

理，

因此可稱為“一般的有害生物”或非檢疫的有害物質(zhì)。

限定的有害生物：指一個國家或地區(qū)未發(fā)生或雖然發(fā)生但分布未廣、且正在進(jìn)行官方限

制的、有潛在經(jīng)濟(jì)重要性的有害生物，即由國家法律、法規(guī)規(guī)定、須對其實行限制措施的有

害生物。

限定的有害生物又包括

I.檢疫性有害生物：是指對某一地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性，但在該地區(qū)尚未存在或雖然存

在但其分布未廣，并正由官方限制的有害生物。

2.限定的非檢疫性有害生物：是一種在進(jìn)I」國雖然有廣泛分布，但存在進(jìn)境的種植材料上,

并將對其原有用途造成不行接受的損害的非檢疫性有害生物，因而進(jìn)口方的法律、法規(guī)可以

規(guī)定對其實行限制措施。

1.依據(jù)檢疫性有害生物分布與否、發(fā)生和危害的嚴(yán)峻程度，又可分為

疫區(qū)：是指由官方劃定的發(fā)覺有檢疫性有害生物存在與危害，并且由官方實行措施限制

中的地區(qū)。疫區(qū)可以是一個國家的全部或部分地區(qū)，也可能是幾個國家的全部或部分地區(qū)。

有害生物低度流行區(qū)：是經(jīng)主管當(dāng)局認(rèn)定，某種有害生物發(fā)生水平低，并已實行了有效

的監(jiān)測、限制或根除措施的地區(qū)。

限制區(qū)：指國家植物愛惜組織確定為防止特定有害生物從疫區(qū)擴(kuò)散所必需的最小的限定

區(qū)域。

愛惜區(qū)：國家植物愛惜組織為有效愛惜受威逼地區(qū)而確定的必需的最小的限定區(qū)域則稱

為愛惜區(qū)。

非疫區(qū)：有科學(xué)證據(jù)證明未發(fā)覺某種特定的有害生物分布，并由官方維持這種狀況的地

區(qū)。

緩沖區(qū)：是指特定有害生物未發(fā)生或處于低度流行區(qū)并加以官方限制的、為防止有害生

物擴(kuò)散而實行植物檢疫措施的地區(qū)。它可以包圍或者毗鄰疫區(qū)，或非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地與非疫

生產(chǎn)點。

20非疫產(chǎn)地、非疫生產(chǎn)點與非疫區(qū)的區(qū)分：

非疫區(qū)比非疫產(chǎn)地大得多。它包括許多個產(chǎn)地，也可能包括整個國家或幾個國家的全部

或部分。

一個非疫區(qū)可能被一個自然屏障或通常被一個相當(dāng)大的緩沖區(qū)所隔離。但一個非疫產(chǎn)地

可能位于一個有關(guān)有害生物普遍發(fā)生、但被隔離的區(qū)域內(nèi)，一般在毗鄰的地方建立一個緩沖

區(qū)。

非疫區(qū)一般可保持許多年，而非疫產(chǎn)地的狀況可能僅保持一個或幾個生長季節(jié)。

作為一個整體，非疫區(qū)常由輸出國國家植物愛惜組織來管理，而非疫產(chǎn)地則是在國家植

物愛惜組織監(jiān)管和負(fù)責(zé)下由生產(chǎn)者獨立經(jīng)營管理。

若在非疫區(qū)內(nèi)發(fā)覺有害生物，整個區(qū)域都會被認(rèn)為有問題；若在非疫產(chǎn)地內(nèi)發(fā)覺有害生

物，該產(chǎn)地丟失其非疫狀況，但同一區(qū)域內(nèi)實施同一體系的其他產(chǎn)地則不受干脆影響。

非疫產(chǎn)地與非疫區(qū)的區(qū)分同樣適用于非疫生產(chǎn)點

21.依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《~實施條例》及其配套規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,

制定處理原則和要求。

(1)處理原則

經(jīng)檢驗發(fā)覺輸入植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物感染三類有需生物，有有效處理方法的，

做除害處理，經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予放行；

無有效除害處理方法，但通過限制措施能達(dá)到防疫目的的，實行限制措施；

感染特別嚴(yán)峻或因感染失去運用價值的，作退回或銷毀處理。

(2)具體處理要求

下列狀況之一須作退回或銷毀處理：

輸入植物或植物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫發(fā)覺三類有害生物，感染特別嚴(yán)峻，或因感染已失去運用

價值的；無有效處理方法，通過限制措施達(dá)不到防疫目的的

下列狀況之一須作熏蒸、噴藥、冷熱等除害處理：

輸入植物或植物產(chǎn)品，檢疫發(fā)覺三類有害生物、有有效處理方法的；

輸入植物種子或種苗等繁殖材料，經(jīng)隔離檢疫發(fā)覺三類有害生物，有條件作除害處理的無有

效除害處理方法，能通過限制措施達(dá)到防疫目的，實行下列限制措施：

變更用途；限制運用范圍、運用時間、運用地點；限制加工地點、加工方式、加工條件等。

22依據(jù)植物檢疫性有害生物的緊急程度和檢疫處理的區(qū)分，將其劃分為三類，即

一類有害生物、

二類有需生物

三類有害生物

?類植物檢疫性有害生物名錄的制定原則和依據(jù)：

該類病蟲害在我過尚未發(fā)生或分布不廣，能嚴(yán)峻危害農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，其主要受害作物是國家

重要資源

該類病蟲害繁殖力、抗逆性強，適應(yīng)性廣，能經(jīng)多種途徑傳播，一旦傳入能導(dǎo)致重大損失。

目前尚無有效的檢疫、除害處理和防治方法。

二類植物檢疫性有害生物名錄的制定原則和依據(jù)：

該類病蟲害在我國尚未發(fā)生或局部發(fā)生.，能嚴(yán)峻危害農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，其主要受害作物是國家

或地區(qū)性資源

該類病蟲害繁殖實力強，適應(yīng)性廣，一旦傳入，能造成嚴(yán)峻損失

有確定的除害處理方法，但防治困難

三類植物檢疫性有害生物名錄

在過去曾經(jīng)提出的《國內(nèi)尚未分布或分布未廣的緊急性病、蟲、雜草名錄》基礎(chǔ)上，依照

FAO制定的有害生物風(fēng)險分析原則和世界植物有害生物疫情現(xiàn)狀以及目前我國口岸檢疫工

作實際狀況制定的。

中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫潛在緊急性病、蟲、雜草（三類有害生物）共368種。

23.FAO組織的宗旨是

提高養(yǎng)分和生活水平；

改善農(nóng)、林、漁業(yè)一切糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和支配；

促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和改善農(nóng)村人口的生活條件，確保人類免于饑餓，從而為發(fā)展中的世界經(jīng)濟(jì)作

出貢獻(xiàn)。

它是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

24.《植保公約》如何在國際貿(mào)易管制方面發(fā)揮作用？

締約國可以拒絕不符合植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的植物或植物產(chǎn)品入境。但是它只能接受技術(shù)上合理并

與所涉風(fēng)險相一樣的措施，它還必需確保所實行的是限制性最低的現(xiàn)有措施，對貿(mào)易造成的

影響最小。

一旦某個國家接受了一種植檢措施，它必需立刻將有關(guān)要求通報可能受到干脆影響的另一

方，并依據(jù)要求供應(yīng)實行這種措施的理由。

此外，植檢措施只能針對限定有害生物，即假如某種有害生物己經(jīng)在本國存在而國家又沒有

根除支配，那么就沒有理由對可能包含該種有害生物的進(jìn)口產(chǎn)品實行限制行動。

該《公約》是WTO《實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）規(guī)定制定國際植物檢疫措

施標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)。

作為締約國

共享其他締約方供應(yīng)的有害生物信息，

參加國際植物檢疫措施標(biāo)，佳及相關(guān)規(guī)則的制定，

參加檢疫爭端的合理解決，

在審議通過國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、措施和相關(guān)方案時行使表決權(quán)，維護(hù)我國和發(fā)展中國家的利益。

25.WTO前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT:GeneralAgreementonTariffsandTrade）,1948年

1月1日起臨時生效。到2023年11月12R,作為世界上最大的多邊貿(mào)易組織，該組織目

前成員已達(dá)143個，其貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的90%。世貿(mào)組織與世界銀行、國際貨幣基

金組織被稱為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體制的“三大支柱”。

WTO的三大原則：

a）非卑視原則：全部參加WTO的成員，都必需相互供應(yīng)永久的、無條件的最惠國待遇。

b）市場開放原則；

O公允貿(mào)易或叫公允競爭原則。

總部瑞士日內(nèi)瓦

WTO的三大職能：

一是制定國際多邊貿(mào)易規(guī)則；

二是組織多邊貿(mào)易談判；

三是解決各成員之間的貿(mào)易爭端。

26.加入WTO以后，對我國哪些類型工業(yè)發(fā)展較為有利？哪些類型工業(yè)的發(fā)展較為不利？

為什么？

對我國的勞動密集型工業(yè)如紡織、服裝、鞋、帽等發(fā)展較為有利。因為我國勞動力資源豐富

且工資水平較低，發(fā)展勞動密集性工業(yè)，生產(chǎn)成本較低，在國際市場上有較強的競爭力。

對我國現(xiàn)在基礎(chǔ)仍較差的學(xué)問技術(shù)密集型的新興工業(yè)如電子工業(yè)、高檔汽車工業(yè)、精空儀表

工業(yè)等較為不利。因為我國在這些行業(yè)擁有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的技術(shù)還不多，這些產(chǎn)業(yè)普遍存在

規(guī)模小，管理水平不高，生產(chǎn)成本較高，在國際市場上競爭實力不強等特點，將面臨國外同

類行業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

27.區(qū)域性植物愛惜組織（theregionalplantorganization,RPPO）:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)IPPC的活

動。

包括：

歐洲和地中海區(qū)域植物愛惜組織（EPPO）

北美植物愛惜組織（NAPPO）

亞太區(qū)域植物愛惜委員會（APPPC）

加勒比海區(qū)域植物愛惜委員會（CPPC）

南錐體區(qū)域植物愛惜組織（COSAVE）

太平洋植物愛惜組織（PPPO）

泛非植物檢驗理事會（IAPSC）

中美洲國際農(nóng)業(yè)衛(wèi)生組織（OIRSA）

卡塔赫拉協(xié)定委員會（CA）

28.植物檢疫的范圍

進(jìn)出境植物及植物產(chǎn)品檢疫（進(jìn)境、出境、過境）

運輸工具檢疫（車、船、匕機等）、裝載容器（集裝箱等）、鋪墊材料（托盤等）、包裝材料

檢疫（木質(zhì)包裝）

旅客攜帶物檢疫（口岸）

郵寄物檢疫（國際郵件互換局）

29.植物檢疫的對象

?檢疫性蟲害

?檢疫性病害（真菌、原核生物、病毒及類病毒、線蟲等）

?檢疫性雜草（惡性雜草：假高粱、毒麥；寄生性種子植物：兔絲子、列當(dāng)）

?其他檢疫性有害生物（軟體動物：蝸牛）

?《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》共計435種（昆蟲146種，軟體動物6

種,真菌125種，原核生物58種,線蟲20種,病毒及類病毒39種，雜草41種）

依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》的規(guī)定，國家禁止攜帶以下植物、植

物產(chǎn)品入境：玉米、大豆種子、馬鈴薯塊莖及其繁殖材料、榆屬苗與插條、松屬苗與接神、

橡膠屬苗芽籽、煙屬繁殖材料、煙葉、小麥（商品）、水果、茄子辣椒番茄等茄科蔬菜、植

物病原體（包括菌種、毒種）、害蟲、有害生物體及其他轉(zhuǎn)基因生物材料、土壤。

30產(chǎn)地檢疫：是在植物或植物產(chǎn)品出境或調(diào)運前，輸出方的植物檢疫人員在其生長期間到

原產(chǎn)地進(jìn)行檢驗、檢測的過程。

預(yù)檢：是在植物或植物產(chǎn)品入境前，輸入方的植物檢疫人員在植物生長期間或加工包裝場所

進(jìn)行檢驗、檢測的過程。

31.檢疫處理的原則和方法

1.原則：符合檢疫法規(guī)的規(guī)定，所造成的損失最小，平安、徹底，同時保證檢疫物的完整性。

2.方法

（1）除害處理：物理除害（機械處理、溫?zé)崽幚?、微波或射線處理）、化學(xué)處理（藥物熏

蒸）等。

（2）避害方法：禁止出口、限制卸貨地點和時間、變更用途、限制運用范圍和加工方法。

（3）退回

（4）銷毀

32.乂寸檢疫不合格且有有效檢疫除害處理方法的，在檢驗驗疫機構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行檢疫除需處理。

具體檢疫除害處理方法詳見本手冊第五章“植物檢疫除害處理二對檢疫不合格且無有效檢

疫除害處理方法的，作退運或銷毀處理。

33.我國植物檢疫現(xiàn)行的主要法規(guī)

.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》

.《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

.《中華人民共和國種子法》

.《中華人民共和國進(jìn)出境植物檢疫法實施條例》

34.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》

第一章總則

立法目的

I.防止動植物病蟲害傳入傳出國境；

2.愛惜農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)：

3.愛惜人體健康

4.促進(jìn)對外貿(mào)易

國家禁止下列各物進(jìn)境

動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；

動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

動物尸體；

土壤。

口岸動植物檢疫機關(guān)發(fā)覺有前款規(guī)定的禁止進(jìn)境物的，作退回或者銷毀處理。

科學(xué)探討等特別須要引進(jìn)本條第一款規(guī)定的禁止進(jìn)境物的，必需事先提出申請，經(jīng)國家動植

物檢疫機關(guān)批準(zhǔn)。

35.因科研等特別須要，輸入禁止入境物的，報檢時必需供應(yīng)質(zhì)檢總局簽發(fā)的。（A）

,A.特許審批證明

?B.進(jìn)境動植物檢疫許可證

?C.平安質(zhì)量許可證

?D.檢疫證書

36.辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)后，有下列狀況之一的，貨主、物主或者其代理人應(yīng)當(dāng)重新申請

辦理檢疫審批手續(xù)：

（-）變更進(jìn)境物的品種或者數(shù)量的：

（二）變更輸出國家或者地區(qū)的；

（H）變更進(jìn)境口岸的：

（四）超過檢疫審批有效期的。

37.第十四條輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境口岸實施檢疫。未經(jīng)口

岸動植物檢疫機關(guān)同意，不得卸離運輸工具。

38.過境檢疫適用于：

經(jīng)陸路通過我國境內(nèi)干脆過境運輸?shù)臋z疫物；

入境后在我國口岸經(jīng)改換其他運輸工具并干脆從入境II岸運出境外的檢疫物；

由船舶或飛機裝運入境，由原運輸工具裝運出境的通運檢疫物；

以及屬于歐亞大陸橋方式的國際集裝箱過境運輸?shù)臋z疫物。

過境檢疫

39.第三十七條運輸動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境（含轉(zhuǎn)運，下同）的，承運人或者

押運人應(yīng)當(dāng)持貨運單和輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機關(guān)出具的證書，向進(jìn)境口岸動植

物檢疫機關(guān)報檢;運輸動物過境的，還應(yīng)當(dāng)同時提交國家動植物檢疫局簽發(fā)的《動物過境許

可證》。

40.第三十八條過境動物運達(dá)進(jìn)境口岸時，由進(jìn)境口岸動植物檢疫機關(guān)對運輸工具、容器

的外表進(jìn)行消毒并對動物進(jìn)行臨床檢疫，經(jīng)檢疫合格的，準(zhǔn)予過境。進(jìn)境口岸動植物檢疫機

關(guān)可以派檢疫人員監(jiān)運至出境口岸，出境口岸動植物檢疫機關(guān)不再檢疫。

41.第三十九條裝載過境植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的運輸工具和包裝物、裝載容器

必需完好。經(jīng)口岸動植物檢疫機關(guān)檢查，發(fā)覺運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途

中散漏的，承運人或者押運人應(yīng)依據(jù)口岸動植物檢疫機關(guān)的要求，實行密封措施;無法實行

密封措施的，不準(zhǔn)過境

42.運輸工具的動植檢疫范圍包括：（ABCD）

?A.動植物疫區(qū)的船舶、飛機、火車、入境的車輛、入境供拆船用的廢舊船舶

?B.裝載出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的運輸工具

?c.裝載入境動物的運輸工具

?D.裝載過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的運輸工具等

43.

44.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》

第五章攜帶、郵寄物檢疫

其次十九條禁止攜帶、職寄進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的名錄，由國務(wù)院農(nóng)

業(yè)行政主管部門制定并公布。攜帶、郵寄前款規(guī)定的名錄所列的動植物、動植物產(chǎn)品和其他

檢疫物進(jìn)境的，作退回或者銷毀處理。

第三十二條郵寄進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，經(jīng)檢疫或者除害處理合格后放

行;經(jīng)檢疫不合格又無有效方法作除害處理的，作退回或者銷毀處理，并簽發(fā)《檢疫處理通

知單》。

45.下列描述郵寄動植物檢疫的方法和步驟正確的有：（ABCD）

A.郵寄入境的動植物、動植物產(chǎn)品和其它檢疫物的檢疫，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)在國

際郵件互換局，結(jié)合郵局、海關(guān)工作程序執(zhí)行

B.須要試驗室檢疫或隔離檢疫的，由檢疫人員向郵局辦理交接手續(xù)

c.檢疫合格的加蓋檢疫放行章交郵局運遞；檢疫不合格的作除害處理，簽發(fā)《檢疫處理通

知單》，寫明處理緣由和處理方法，伴同郵包由郵局交收件人。無法作除害處理的，在郵包

外貼退回標(biāo)簽，注明退回緣由，交郵局退回寄件人

D.郵寄出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，物主有檢疫要求的，向口岸出入境檢驗

檢疫機構(gòu)報檢，檢疫合格的，簽發(fā)檢疫證書

46.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》

第六章運輸工具檢疫

檢查運輸工具內(nèi)是否有染疫人、染疫嫌疑人，被檢疫傳染病污染部位。

檢查運輸工具內(nèi)是否攜帶國家禁止或限制進(jìn)境的物品。

檢查運輸工具內(nèi)是否攜帶動植物的緊急性有害生物。

檢查運輸工具內(nèi)是否攜帶人類檢疫傳染病的傳播媒介如鼠類、病媒昆蟲等。

檢查運輸工具的有關(guān)證件是否有效，并簽發(fā)有關(guān)證書。

檢查運輸工具的食品、飲用水、從業(yè)人員以及環(huán)境衛(wèi)生是否符合國家規(guī)定要求。

檢查運輸工具是否適合裝載特定的進(jìn)出I」貨物。

47.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》

第七章法律責(zé)任

第三十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由口岸動植物檢疫機關(guān)處以罰款：

（一）未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的；

（二）未經(jīng)I」岸動植物檢疫機關(guān)許可擅自將進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品或者其他檢疫物卸離運輸

工具或者運遞的；

（三）擅自調(diào)離或者處理在口岸動植物檢疫機關(guān)指定的隔離場所中隔離檢疫的動植物的。

48.出口動植物產(chǎn)品運抵出境口岸，以下所列狀況，應(yīng)重新報檢的有（ACD）。

A、改換包裝

B、變更輸入國家或地區(qū)，檢疫要求相同

C、變更輸入國家或地區(qū)，檢疫要求不同

D、超過檢疫有效期

49.海關(guān)監(jiān)管條件代碼：

A：表示對應(yīng)商品須實施進(jìn)境檢驗檢疫；

B：表示對應(yīng)商品須實施出境檢驗檢疫；

D：表示對應(yīng)商品海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管

檢驗檢疫類別代碼：

M：表示對應(yīng)商品須實施進(jìn)口商品檢驗：

N：表不對應(yīng)商品須實施出口商品檢驗；

P：表示對應(yīng)商品須實施進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；

Q：表示對應(yīng)商品須實施出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；

R：表示對應(yīng)商品須實施進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；

S：表示對應(yīng)商品須實施出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；

L：表示對應(yīng)商品須實施民用商品入境驗證

就是AND和的意思。譬如M/N,就是指這個貨物既要進(jìn)行進(jìn)口商品檢驗，也要進(jìn)行

出口商品檢驗，就是進(jìn)口和出口都要進(jìn)行報檢！

米淀粉的HS編碼為11081200,在《書目》中檢驗檢疫類別為：p.r/q.s,則可推斷該商品需

實施（ABD）。

?a.進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫

?b.進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗

?c.出境商品檢疫

?d.出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗

50.WTO:（WorldTradeOrganization世貿(mào)組織）

,TBT:《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（AgreementonTechnicalBarrierstoTrade）

,SPS:《實施H生與植物E生措施協(xié)議》AgreementOnTheApplicationOfSanitaryAnd

Pliytosanitarj--Measures

,WHO:（聯(lián)合國）世界衛(wèi)生組織WorldHealthOrganization

51.《國際植物愛惜公約》

主要任務(wù)：

加強國際間植物愛惜合作

防治有害生物

防止植物緊急性有害生物傳播

統(tǒng)一國際植物檢疫證書格式

促進(jìn)國際植物愛惜信息溝通；

52.《國際植物愛惜公約》

條款（23條）

1.締約宗旨與締約國責(zé)任

2.相關(guān)術(shù)語

3.與他國國際協(xié)定

4.各締約國植物愛惜機構(gòu)職能

5.植物檢疫證書內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

6.有害生物限定

7.進(jìn)口檢疫要求

8.國際合作

9.區(qū)域性植物愛惜組織協(xié)調(diào)

10.各締約國執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與本公約一樣

11.國際糧食與植物檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)

12.植物檢疫措施委員會職能

13.爭端的解決

14.聲明合約生效期

15.適用領(lǐng)土范圍

16.各締約國對特定狀況的補充條款

17.批準(zhǔn)與參加公約組織的程序

18.激勵非締約組織實施國際標(biāo)準(zhǔn)

19.文件語言要求

20.雙邊技術(shù)救濟(jì)

21.公約修正與生效程序

22.公約對締約國生效條件

23.締約國退出組織程序

53.就本公約而言，下列術(shù)語含義如下：

“有害生物低度流行區(qū)”主管當(dāng)局確定的由一個國家、一個國家的一部分、幾個國家的全部

成?部分組成的?個地區(qū)；在該地區(qū)特定有害生物發(fā)生率低并有有效的監(jiān)測、限制或殲滅措

施；

“委員會”一一按第XI條建立的植物檢疫措施委員會；

“受威逼地區(qū)”一一生態(tài)因素適合一種有害生物的定殖、該有害生物的發(fā)生將會造成重大經(jīng)

濟(jì)損失的地區(qū)；

，，定殖，，一一當(dāng)一種有害生物進(jìn)入一個地區(qū)后在可以預(yù)見的將來長期生存；

54.動物檢疫處理：指檢驗檢疫機構(gòu)對經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品及其他檢疫物所實行

的強制性處理措施。

處理方式：多項選擇(ABCDEF)

.除害、

.撲殺、

.銷毀、

.退回或封存、

.不準(zhǔn)入境、

.不準(zhǔn)過境。

55植物檢疫與動物與動物檢疫處理要求基本一樣，也有所不同，一旦發(fā)覺有疫情的，進(jìn)行

()處理；

.熏蒸

.熱處理

.消毒

.可以入境或過境，

.已經(jīng)入境的作退回或俏毀處理。

56.《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》

原則：促進(jìn)國家間貿(mào)易發(fā)展，愛惜各成員國人體及動植物健康，削減因動植物檢疫對貿(mào)易的

消極影響；

第一條總則

其次條基本權(quán)利與義務(wù)

第三條協(xié)調(diào)一樣

第四條同等對待

第五條風(fēng)險評估以及適當(dāng)?shù)膭又参镄l(wèi)生檢疫愛惜水平的確定

第六條病蟲害非疫區(qū)和低度流行地區(qū)適用地區(qū)的條件

第七條透亮度

第八條限制、檢驗和批準(zhǔn)程序

第九條技術(shù)救濟(jì)

第十條特別和差別待遇

第十?條磋商和爭端的解決

第十二條管理

第十三條執(zhí)行

第十四條最終條款

57.《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

第一章總則

第一條為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康,

增加人民體質(zhì)，制定本法，

第三條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自

的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。

第四條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和

食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。

第五條國家激勵和愛惜社會團(tuán)體和個人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督。違反本法的行為，任

何人都有權(quán)檢舉和控告。

其次章食品的R生：食品養(yǎng)分要求，生產(chǎn)經(jīng)營的H生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，以及禁止經(jīng)營的

種類；

第三章食品添加劑的衛(wèi)生。規(guī)定其經(jīng)營和運用原則；

第四章食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備衛(wèi)生；

第五章食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理方法的制定；

農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的平安性評價，必需經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查同意。

第六章食品衛(wèi)生管理。規(guī)定各級人們政府的管理職能，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理制度

等；

58.QualitySafety（質(zhì)量平安）的縮寫，獲得食品質(zhì)量平安生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食

品經(jīng)出廠檢驗合格的，在出廠之前，必需在食品包裝上標(biāo)注由國家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量平安

生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入標(biāo)記“QS”。

59.種質(zhì)資源：是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以

及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)建的各種植物的遺傳材料。

品種：是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)覺并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一樣，遺傳性狀相對

穩(wěn)定的植物群體；

主要農(nóng)作物：是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、

直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。

林木良種：是指通過審定的林木種子，在確定的區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯

優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料。

60.下列種子為劣種子

.質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；

.質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

.因變質(zhì)不能作種子運用的；

.雜草種子的比率超過規(guī)定的；

.帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。

61.國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)口林木種子、林木種苗由（a）審批。

a.國家農(nóng)林管理部門

b.國家質(zhì)檢總局

c.各地檢驗檢疫機構(gòu)

d.縣以下各地方政府相關(guān)部門

62.進(jìn)口煙葉由（A）審批。

a.國家質(zhì)檢總局

b.本省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)管理部門

c.各地檢驗檢疫機構(gòu)

d.本地區(qū)縣級農(nóng)業(yè)管理部門

63第四十八條從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢

疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物緊急性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和擴(kuò)散。

禁止任何單位和個人在種子生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗。

從境外引進(jìn)農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限，農(nóng)作物、林木種子的進(jìn)出口審批方法，引進(jìn)轉(zhuǎn)基

因植物品種的管理方法，由國務(wù)院規(guī)定。

64.《中華人民共和國進(jìn)出境植物檢疫法實施條例》

第一條為防止動物傳染病、寄生蟲病和植物緊急性病、蟲、雜草以及其他有害生物（以下

簡稱病蟲害）傳入、傳出國境，愛惜農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

的發(fā)展，制定本法。

第四條口岸動植物檢疫機關(guān)在實施檢疫時可以行使下列職權(quán)：

（一）依照本法規(guī)定登船、登車、登機實施檢疫；

（-）進(jìn)入港口、機場、車站、郵局以及檢疫物的存放、加工、養(yǎng)殖、種植場所實施檢疫，

并依照規(guī)定采樣；

（三）依據(jù)檢疫須要，進(jìn)入有關(guān)生產(chǎn)、倉庫等場所，進(jìn)行疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理;

（四）查閱、復(fù)制、摘錄與檢疫物有關(guān)的運行口志、貨運單、合同、發(fā)票及其他單證。

65.《中華人民共和國進(jìn)出境植物檢疫法實施條例》第五條國家禁止下列各物進(jìn)境：

（一）動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；

（二）動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

（三）動物尸體；

（四）土壤。

因科學(xué)探討等特別須要引進(jìn)本條第一款規(guī)定的禁止進(jìn)境物的，必需事先提出申請，經(jīng)國家動

植物檢疫機關(guān)批準(zhǔn)。

66.《中華人民共和國進(jìn)出境植物檢疫法實施條例》

其次十五條過境的動物經(jīng)檢疫合格的，準(zhǔn)予過境；發(fā)覺有本法第十八條規(guī)定的名錄所列的

動物傳染病、寄生蟲病的，全群動物不準(zhǔn)過境。

過境動物的飼料受病蟲害污染的，作除害、不準(zhǔn)過境或者銷毀處理。

過境的動物的尸體、拌泄物、鋪墊材料及其他廢棄物，必需依據(jù)動植物檢疫機大的規(guī)定

處理，不得擅自拋棄。

第三十五條進(jìn)境的車輛，由口岸動植物檢疫機關(guān)作防疫消毒處理。

第三十六條進(jìn)出境運輸工具上的淚水、動植物性廢棄物，依照口岸動植物檢疫機關(guān)的規(guī)

定處理，不得擅自拋棄。

第三十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由口岸動植物檢疫機關(guān)處以罰款：

（一）未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的；

（二）未經(jīng)口岸動植物檢疫機關(guān)許可擅自將進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品或者其他檢疫物卸離

運輸工具或者運遞的：

（三）擅自倜離或者處理在口岸動植物檢疫機關(guān)指定的隔離場所中隔離檢疫的動植物的。

67.四法三條例”各自的實施時間

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》：1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委

員會第六次會議通過、2023年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會其次十七次會

議《關(guān)于修改?的確定》修正，1989年8月1日起施行；

《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》：1991年10月30日第七屆全國人民代表大會常

務(wù)委員會其次十二次會議通過。1992年4月1日起施行；

《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》：1986年12月2E第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員

會第十八次會議通過。1987年5月1FI起施行

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》：1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

第十六次會議通過本法自公布之日起施行

“三條例”

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》：1992年10月7日國務(wù)院批準(zhǔn)1992年10

月23日國家商檢局發(fā)布本法自發(fā)布之日起施行

《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實施