i一、緒論（一）研究背景及研究意義在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中，人力資源的管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。因?yàn)槿魏纹髽I(yè)的發(fā)展都是需要人去實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)人力資源的成本費(fèi)用也占了企業(yè)成本的重要部分，人力資源的質(zhì)量也決定著企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。[1]因此，對(duì)于企業(yè)而言，如何最大化的發(fā)揮出人力資源的作用和開發(fā)人力資源的潛力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展尤為重要。在實(shí)踐中，對(duì)企業(yè)人力資源的開發(fā)往往需要通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、加強(qiáng)管理等手段來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)。而其中的教育培訓(xùn)作用是企業(yè)充分挖掘人力資源潛在力量的有效手段，通過(guò)教育培訓(xùn)不僅可以實(shí)現(xiàn)職工相關(guān)技能水平及工作效率的提高，同時(shí)對(duì)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展也有著重要的作用。[2]但是，隨著企業(yè)自主培訓(xùn)的不斷發(fā)展，諸多不足與局限呈現(xiàn)在了企業(yè)面前：一是企業(yè)自主培訓(xùn)成本高且內(nèi)容相對(duì)單一已不能夠滿足實(shí)際需求；二是企業(yè)基于自身相關(guān)能力的局限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一些重要培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，且無(wú)法對(duì)其自身培訓(xùn)的績(jī)效作出判斷；三是培訓(xùn)外包的社會(huì)市場(chǎng)增大，放棄外部成本相對(duì)較低但成熟的培訓(xùn)資源與技術(shù)而加大投入自主進(jìn)行培訓(xùn)研發(fā)，有很大可能造成了資源浪費(fèi)，并影響了企業(yè)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，越來(lái)越多的企業(yè)在員工培訓(xùn)形式上開始探索更加合理和科學(xué)的方式，諸多培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)，憑借其資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，為企業(yè)量身打造適合的培訓(xùn)課程，并以更具針對(duì)性的培訓(xùn)及較好的服務(wù)效果成為了越來(lái)越多企業(yè)對(duì)于員工培訓(xùn)的選擇。本文的研究，就是期望從微觀角度出發(fā)，以天津鋼鐵集團(tuán)有限公司為具體對(duì)象，針對(duì)其企業(yè)員工培訓(xùn)外包管理中的問(wèn)題進(jìn)行探討，通過(guò)針對(duì)問(wèn)題提出具體的改進(jìn)意見和措施，探索企業(yè)培訓(xùn)外包中微觀層面管理方面的經(jīng)驗(yàn)和不足，并用以完善和豐富理論界關(guān)于企業(yè)員工培訓(xùn)外包管理的內(nèi)容，一定程度上填補(bǔ)理論上關(guān)于微觀層面對(duì)于企業(yè)員工培訓(xùn)外包管理研究方面的空缺。（二）研究現(xiàn)狀國(guó)外研究現(xiàn)狀ChrisFill（2004）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)外包的驅(qū)動(dòng)力是通過(guò)外包使企業(yè)集中精力于核心業(yè)務(wù)，同時(shí)，為了通過(guò)決策方法把與外包決策相關(guān)的因素結(jié)合起來(lái)，提出了一個(gè)買與制作的決策模型。WoodsR（2013）建立了一個(gè)關(guān)于如何識(shí)別和防范培訓(xùn)外包風(fēng)險(xiǎn)的決策模式，并根據(jù)該決策模式提出了具體如何防范企業(yè)外包風(fēng)險(xiǎn)的措施。Grey（2014）總結(jié)了人力資源和員工培訓(xùn)外包決策的五個(gè)驅(qū)動(dòng)力因素，它們分別是：降低成本、提高管理效率、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、便于管理以及提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力在服務(wù)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，Wilson（1994）對(duì)服務(wù)商的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究，并且在研究中構(gòu)建出了一個(gè)具體的關(guān)于培訓(xùn)外包服務(wù)商的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而其中的主要指標(biāo)則包括了價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、環(huán)境、位置、財(cái)務(wù)能力以及“與企業(yè)的匹配度”等指標(biāo)。Bharadwaj.N.（2004）則在研究中根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和送達(dá)情況對(duì)服務(wù)商的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了排序，也就是對(duì)服務(wù)商的評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性層級(jí)進(jìn)行了排序和分類。在服務(wù)商選擇方法方面，Ram．Narasimban（2001）在對(duì)于服務(wù)商的選擇研究中，提出通過(guò)利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法來(lái)進(jìn)行服務(wù)商的選擇。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀由于受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史的限制，在20世紀(jì)90年代以前我國(guó)對(duì)于培訓(xùn)外包的相關(guān)研究相對(duì)較少。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，對(duì)外開放程度的不斷加大，企業(yè)在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，紛紛開始注重對(duì)于自身核心能力的提高，從而也就產(chǎn)生了對(duì)于培訓(xùn)的需求，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般涌現(xiàn)了出來(lái)。面對(duì)這培訓(xùn)外包服務(wù)業(yè)務(wù)的逐漸興起，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們也開始注意到了培訓(xùn)外包的發(fā)展，并對(duì)其展開了研究。但是大部分學(xué)者對(duì)于培訓(xùn)外包的研究方向主要集中在外包的風(fēng)險(xiǎn)以及如何防范上面，而對(duì)于培訓(xùn)外包的決策和服務(wù)商的選擇則相對(duì)較少。田園（2013）認(rèn)為謹(jǐn)慎選擇適合企業(yè)自身實(shí)際情況的外包模式和服務(wù)商，增強(qiáng)外包培訓(xùn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷健全相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)范外包市場(chǎng)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)外包服務(wù)商自身隊(duì)伍的建設(shè)是防范培訓(xùn)外包風(fēng)險(xiǎn)的有效之策。賈盛春（2014）認(rèn)為我們?cè)谶M(jìn)行培訓(xùn)外包時(shí)要明確培訓(xùn)外包的具體內(nèi)容，并在外包活動(dòng)開始之前就對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出有效的防范措施。陳孟君（2014）針對(duì)培訓(xùn)外包過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提出企業(yè)應(yīng)采取積極的防范措施，并且把培訓(xùn)外包作為一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，為日后企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。肖威（2015）根據(jù)自身多年從事人力資源管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)員工培訓(xùn)外包現(xiàn)狀所存在的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題展開相關(guān)分析，提出了風(fēng)險(xiǎn)防范和問(wèn)題治理的對(duì)策和建議劉宇和張平（2008）認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中較弱的環(huán)節(jié)交給組織外部比較有優(yōu)勢(shì)的外包商來(lái)做，其本身則應(yīng)專注于最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的那部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、培訓(xùn)外包管理理論概述（一）員工培訓(xùn)外包管理員工培訓(xùn)外包管理就是指企業(yè)在將員工培訓(xùn)業(yè)務(wù)交給第三方專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的過(guò)程中，從培訓(xùn)目標(biāo)的制定到培訓(xùn)效果的反饋和總結(jié)整個(gè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和管理活動(dòng)的總和[4]。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，員工培訓(xùn)外包的管理主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是員工培訓(xùn)需求的確定。這也是整個(gè)員工培訓(xùn)外包工作的起點(diǎn)，如果員工培訓(xùn)需求確定不精準(zhǔn)，那么培訓(xùn)的目標(biāo)就無(wú)法準(zhǔn)確鎖定，其效果離目的相去甚遠(yuǎn)；二是進(jìn)行員工培訓(xùn)外包決策，根據(jù)實(shí)際需求和本公司實(shí)際情況，合理運(yùn)用決策模型進(jìn)行分析，最終達(dá)到科學(xué)決策。[5]三是選擇合宜的員工培訓(xùn)外包服務(wù)商，即結(jié)合目標(biāo)與實(shí)際，在市場(chǎng)中選擇最為合適的培訓(xùn)外包商來(lái)合作并達(dá)到目標(biāo)；四是簽訂員工培訓(xùn)外包合同，對(duì)雙方進(jìn)行履約管理；五是對(duì)員工培訓(xùn)的全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，保證活動(dòng)開展有序；六是及時(shí)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)和總結(jié)，對(duì)培訓(xùn)效果、員工對(duì)培訓(xùn)服務(wù)商滿意度、培訓(xùn)過(guò)程、后勤保障等方面及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。（二）培訓(xùn)外包基礎(chǔ)理論核心競(jìng)爭(zhēng)理論核心競(jìng)爭(zhēng)理論產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，其首次出現(xiàn)是在在《企業(yè)核心能力》一文中，核心競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為，核心能力是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新新業(yè)務(wù)的力量源泉，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將更多的目光放在核心能力上面，因?yàn)橹挥挟?dāng)企業(yè)具備了核心能力時(shí)，才能夠競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中立于不敗之地[6]。Quinn進(jìn)一步對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)理論進(jìn)行了研究，通過(guò)研究他認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該講更多的資源投入在擁有核心能力的業(yè)務(wù)上，而對(duì)于那些不具備核心能力的業(yè)務(wù)則可以選擇外包[8]。并且他還指出通過(guò)外包可以更加集中管理者的注意力，更好的實(shí)現(xiàn)工作資源的分配，并將對(duì)于企業(yè)而言較劣勢(shì)的業(yè)務(wù)交給其他外包組織來(lái)做。綜合而言，核心競(jìng)爭(zhēng)理論的核心觀點(diǎn)就是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)專注于具有核心能力的業(yè)務(wù)和管理，而對(duì)于不具備核心能力的業(yè)務(wù)和管理通過(guò)外包來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)理論的要求，對(duì)于企業(yè)具有或者關(guān)系其核心能力的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自身內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)或者管理，對(duì)于那些不屬于企業(yè)核心能力的業(yè)務(wù)則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外包管理。[7]而企業(yè)的員工培訓(xùn)相對(duì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)以及銷售推廣等業(yè)務(wù)而言，其地位就相對(duì)較低，處于一種非核心地位，同時(shí)一個(gè)生產(chǎn)性或者銷售性企業(yè)，其核心能力也必須要放在生產(chǎn)或者銷售上，對(duì)于員工培訓(xùn)，多數(shù)企業(yè)并不具備相關(guān)專業(yè)素質(zhì)和能力，也談不上具備員工培訓(xùn)的核心能力。因此，企業(yè)就當(dāng)將員工培訓(xùn)實(shí)行外包管理，將企業(yè)從繁瑣的員工培訓(xùn)解放出來(lái)，集中精力和資源去發(fā)展具有核心能力的相關(guān)業(yè)務(wù)。交易成本理論威廉姆森指出，交易成本作為一種隱含成本，是在一般采購(gòu)成本之外，它屬于不完全契約論的一種并且可以被劃分為事前和事后兩種類型。事前指的是類似于交易談判等活動(dòng)所需要耗用的成本，而事后則是討價(jià)還價(jià)等行為所需要投入的管理成本等。根據(jù)以上幾個(gè)觀點(diǎn)，可以知道外包是一種中間組織，它處于市場(chǎng)和企業(yè)兩者之間。如果在生產(chǎn)要素以及給定的情況下，企業(yè)可以自己進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)也可以在現(xiàn)貨市場(chǎng)上購(gòu)買所需要的物品，當(dāng)然還可以選擇實(shí)行外包政策。最后的選擇將根據(jù)各類成本之間的差額來(lái)決定，最終選擇差額最小的交易方式。[8]通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制可以對(duì)部分資源配置問(wèn)題得到解決。但是如今的市場(chǎng)中，不完全競(jìng)爭(zhēng)等不確定因素依然存在，這些因素會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到一定的限制作用，在這種情況下，企業(yè)外包就是比較明智的一種選擇。通過(guò)大型的團(tuán)體管理，能夠從根本上減少生產(chǎn)的價(jià)格，而這樣的優(yōu)勢(shì)又能夠形成大范圍的組織經(jīng)濟(jì)，具有了不同的獨(dú)具一格的特色長(zhǎng)處，盡管這在一定程度上受到了其他因素的制約，而這些抵消因素主要就是談判成本等。因此，只有當(dāng)那些外部因素所導(dǎo)致的消耗能夠低于廠商的生產(chǎn)價(jià)格，這樣才會(huì)形成自己的優(yōu)勢(shì)，不然，應(yīng)該要從根本上對(duì)團(tuán)體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理重整，完善架構(gòu)。人力資本投資理論人力資本理論之中，人力資本和企業(yè)員工培訓(xùn)之間存在較大的聯(lián)系，企業(yè)培訓(xùn)從某種程度上是人力資本投資的另外一種表現(xiàn)。加里·S·貝克爾（G.S.Becker）提出如下觀點(diǎn)，人力資本投資不僅可以增加人的資源，同時(shí)影響將來(lái)的消費(fèi)以及貨幣的收入，這種投資往往包括醫(yī)療保險(xiǎn)、遷移等。知名學(xué)者雅各布·明塞爾（JacobMincer）也發(fā)表了個(gè)人觀點(diǎn)，現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)后并不意味著整個(gè)教育過(guò)程的完結(jié)，這僅僅是對(duì)他們培訓(xùn)的一個(gè)開頭，以后還有很長(zhǎng)的路要走。這也是他們擁有屬于自己的一些專業(yè)方面的知識(shí)，將來(lái)在社會(huì)上有所作為的一種基礎(chǔ)能力。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們更加注重培訓(xùn)這方面，認(rèn)為如果一個(gè)人被培訓(xùn)好的話將會(huì)十分有利于個(gè)人的發(fā)展。所以現(xiàn)在的很多企業(yè)，如果想脫穎而出，必須加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，員工培訓(xùn)得好，公司的利潤(rùn)也不會(huì)差，這樣也會(huì)提高整個(gè)公司的檔次。[9]這樣即使在競(jìng)爭(zhēng)壓力很大的情況下，也能立于不敗之地，步步提升。根據(jù)人力資本投資理論的核心觀點(diǎn)和要求，一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須高度重視企業(yè)員工培訓(xùn)，要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)。進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)作效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。因此對(duì)于天津鋼鐵集團(tuán)有限公司的員工培訓(xùn)管理而言，在具體管理中要充分運(yùn)用人力資本投資理論，公司高層和管理人員要高度重視員工培訓(xùn)外包管理工作，建立起系統(tǒng)的員工培訓(xùn)外包管理體系，只有這樣才能有助于實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。三、天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工福利管理現(xiàn)狀概述（一）公司簡(jiǎn)介天津鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“天鋼集團(tuán)”）始建于1935年，前身是中山鋼業(yè)所。1950年更名為天津鋼廠。1958年建成兩個(gè)煉鋼廠，同時(shí)抽調(diào)150名技術(shù)和管理干部支援了全國(guó)冶金建設(shè)。1995年改制為天津天鋼集團(tuán)有限公司。2003年成立天津鋼鐵有限公司。2009年組建天津鋼鐵集團(tuán)有限公司。天鋼集團(tuán)被譽(yù)為“天津冶金工業(yè)的搖籃”，為天津冶金工業(yè)發(fā)展和全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，目前已發(fā)展成為集燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼和金屬制品生產(chǎn)工藝為一體的現(xiàn)代化大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。集團(tuán)本部坐落于天津?yàn)I海新區(qū)海河下游冶金工業(yè)區(qū)，距天津港僅18公里，具有節(jié)省鐵礦石進(jìn)口和產(chǎn)品出口等物流成本的良好條件。同時(shí)，地處環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展地帶，豐富的金融、人才、政策等資源為企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇。天鋼集團(tuán)擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的工藝技術(shù)裝備，建有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站，通過(guò)了質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、能源管理的綜合管理體系認(rèn)證和兩化融合管理體系認(rèn)證，連續(xù)多年位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，成為全國(guó)首批45家符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)。（二）天津鋼鐵集團(tuán)有限公司培訓(xùn)外包管理存在的問(wèn)題結(jié)合對(duì)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司近幾年的員工培訓(xùn)外包相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的查閱，可以發(fā)現(xiàn)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)外包管理中明顯存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在使得培訓(xùn)外包在后期的改進(jìn)上缺少針對(duì)性，影響了培訓(xùn)效果，削弱了對(duì)培訓(xùn)績(jī)效的判定，不能充分反映目標(biāo)指導(dǎo)下的培訓(xùn)效果的真實(shí)情況。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：培訓(xùn)需求確定不精準(zhǔn)在員工培訓(xùn)外包管理工作中，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司存在對(duì)培訓(xùn)需求獲取不全面，需求確定不精準(zhǔn)的問(wèn)題。反映在實(shí)際中，一是沒有從多個(gè)層次充分了解員工及組織對(duì)于培訓(xùn)的多方面的需求，獲取全面而真實(shí)的信息，導(dǎo)致公司及服務(wù)商在對(duì)外包的培訓(xùn)項(xiàng)目的確定及培訓(xùn)內(nèi)容等方面沒有與培訓(xùn)人員的需求與意愿之間形成直接對(duì)接，同時(shí)培訓(xùn)人員多為單位委派，非本人自愿參加，服務(wù)供應(yīng)商不參與公司員工培訓(xùn)需求的調(diào)查，也無(wú)法準(zhǔn)確把握員工對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的具體要求，從而導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作的聯(lián)系不夠緊密，培訓(xùn)的內(nèi)容多理論少實(shí)踐，難以對(duì)培訓(xùn)人員訓(xùn)后在具體工作中改進(jìn)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。[10]二是需求的不準(zhǔn)確也導(dǎo)致教師授課前因?qū)μ旖蜾撹F集團(tuán)有限公司情況及受訓(xùn)人員素質(zhì)及需求情況了解少，培訓(xùn)中難以通過(guò)針對(duì)性的教學(xué)與演練來(lái)促進(jìn)培訓(xùn)人員知識(shí)與能力的提升。三是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)外包的課程中課程調(diào)整的頻率也是比較高的，對(duì)于課程設(shè)置的變更沒有進(jìn)行有效評(píng)估，使課程設(shè)置看似根據(jù)培訓(xùn)人員對(duì)課程設(shè)置的評(píng)價(jià)意見做了調(diào)整，但實(shí)際上因?yàn)闆]有進(jìn)行更為針對(duì)性的評(píng)價(jià)，難以確定調(diào)整前課程是否為完全不需要還是課程的內(nèi)容需要完善，同時(shí)，也難以確定新課程在內(nèi)容設(shè)計(jì)及培訓(xùn)方法的要求方面是否針對(duì)了培訓(xùn)人員的實(shí)際需要。培訓(xùn)外包決策不科學(xué)筆者通過(guò)組織部分公司領(lǐng)導(dǎo)、基層單位培訓(xùn)分管領(lǐng)導(dǎo)及公司人力資源部門、教育培訓(xùn)中心及基層單位培訓(xùn)管理人員、部分培訓(xùn)員工以及其他員工進(jìn)行訪談，了解到該公司對(duì)于目前進(jìn)行外包的培訓(xùn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目確定時(shí)未有項(xiàng)目設(shè)計(jì)及評(píng)估報(bào)告，未在準(zhǔn)確把握企業(yè)內(nèi)部需求的基礎(chǔ)上，未采用Loh&Venkatraman外包決策模型等對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源即從人力資源及技術(shù)資源等方面進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，其外包項(xiàng)目的確定主要來(lái)自于企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決定，而非科學(xué)決策的結(jié)果。同時(shí)，在培訓(xùn)外包項(xiàng)目的具體內(nèi)容(如課程設(shè)置、培訓(xùn)方式)的確定方面，因?yàn)闆]有進(jìn)行教學(xué)研究（其培訓(xùn)中心剛剛成立教學(xué)研究室，僅有2名專職教師，未有教學(xué)研究人員），外包培訓(xùn)內(nèi)容的確定僅僅是采用專家意見法的方式，主要依據(jù)公司及基層單位領(lǐng)導(dǎo)的意見及培訓(xùn)人員的反映進(jìn)行設(shè)計(jì)，公司各類管理培訓(xùn)課程體系未見進(jìn)行體系及整體課程結(jié)構(gòu)的評(píng)估，因此不能判定其培訓(xùn)內(nèi)容等對(duì)于培訓(xùn)需求的適宜性。同時(shí)，培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施中課程因?yàn)槲茨馨凑湛率剿募?jí)評(píng)估體系對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤評(píng)估，未形成績(jī)效改進(jìn)報(bào)告，因此對(duì)其課程的設(shè)置包括調(diào)整均難以從決策方面準(zhǔn)確判斷其培訓(xùn)內(nèi)容的選擇是否合理，是否切實(shí)符合實(shí)際需要。[11]該公司對(duì)于外包服務(wù)商的選擇其依據(jù)是2017年、2018年培訓(xùn)中心對(duì)合作機(jī)構(gòu)即外包服商的評(píng)估報(bào)告，從其評(píng)估報(bào)告中依據(jù)方面看出，該公司對(duì)服務(wù)外包商的選擇和繼續(xù)合作方面，主要依據(jù)報(bào)告中對(duì)服務(wù)商的評(píng)價(jià)得分確定，而評(píng)分的依據(jù)來(lái)源于賞滿意度評(píng)價(jià)、班主任評(píng)分及培訓(xùn)計(jì)劃管理員評(píng)分、聘請(qǐng)公司部門相關(guān)人員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“課程設(shè)置、教師配置、服務(wù)承諾、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)績(jī)”5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)分的結(jié)果，其評(píng)價(jià)人員的用為服務(wù)商選擇的決策依據(jù)，其科學(xué)性有待商榷。培訓(xùn)外包服務(wù)商的選擇方法不客觀通過(guò)訪談及對(duì)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司近幾年的員工培訓(xùn)外包相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行查閱，了解到天津鋼鐵集團(tuán)有限公司初次選擇外包服務(wù)商時(shí)，公司會(huì)成立了相關(guān)評(píng)委員會(huì)，人員由公司人力資源部人員、企業(yè)管理部人員、部分廠礦分管培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)中心主要行政負(fù)責(zé)人及培訓(xùn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)管理業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)組成，委員會(huì)成員對(duì)參與投標(biāo)的服務(wù)商從“資質(zhì)、技術(shù)、業(yè)績(jī)情況、服務(wù)承諾、價(jià)格”5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，以各項(xiàng)評(píng)價(jià)的綜合成績(jī)作為最終選擇的依據(jù)，確定外包服務(wù)供應(yīng)商，并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂合作協(xié)議，開展合作。[12]在選擇服務(wù)商繼續(xù)合作的決策時(shí)，根據(jù)學(xué)員滿意度匯總以及班主任及教學(xué)計(jì)劃管理人員及從公司內(nèi)部選定相關(guān)部門單位人員組成評(píng)委小組，圍繞“課程設(shè)置、教師配置、服務(wù)承諾、機(jī)構(gòu)資質(zhì)及業(yè)績(jī)”5個(gè)方面評(píng)價(jià)進(jìn)行的評(píng)價(jià)打分，形成年度評(píng)估報(bào)告，并對(duì)已有的合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行提出建議，選擇外包服務(wù)商，并通過(guò)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂合同，開展合作。可見，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在對(duì)于員工培訓(xùn)外包管理中，后期對(duì)于培訓(xùn)外包服務(wù)商的選擇方法不客觀主觀因素影響外包服務(wù)商的選擇，其指標(biāo)針對(duì)服務(wù)商的實(shí)際績(jī)效而言，無(wú)法真正地從影響外包選擇的關(guān)鍵因素上考量，使公司無(wú)法沒有運(yùn)用科學(xué)的方法和遵守嚴(yán)格的相關(guān)程序選擇更加經(jīng)濟(jì)性、與天津鋼鐵集團(tuán)有限公司發(fā)展更加契合的外包服務(wù)商，不利于天津鋼鐵集團(tuán)有限公司的發(fā)展和核心能力的提高。培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和控制不力在對(duì)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司的調(diào)查及查閱有關(guān)資料中，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在對(duì)外包服務(wù)實(shí)施的過(guò)程中，沒有明確的關(guān)鍵影響要素識(shí)別，沒有監(jiān)督及控制的操作規(guī)范，沒有具體的外包培訓(xùn)實(shí)施監(jiān)控管理措施，使培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督與控制無(wú)法規(guī)范執(zhí)行。筆者在培訓(xùn)中心看到了過(guò)班主任“三進(jìn)三查看”的跟班記錄，內(nèi)容從上課初期、中期、后期班主任跟班巡視看到的情況，并對(duì)課對(duì)教師授課內(nèi)容、參加培訓(xùn)人數(shù)、設(shè)施設(shè)備情況進(jìn)了跟蹤記錄，但沒有看到學(xué)員課堂反映、教師課堂表現(xiàn)方面的記錄。同時(shí)，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司培訓(xùn)中心制定有值班領(lǐng)導(dǎo)和值班科長(zhǎng)督導(dǎo)制度，目的是對(duì)包括培訓(xùn)外包在內(nèi)的各類培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督與控制，在其《教學(xué)督導(dǎo)表》中設(shè)有問(wèn)題欄，作用是對(duì)各類培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤與管理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。但此項(xiàng)督導(dǎo)工作是動(dòng)態(tài)性的，針對(duì)教師的授課內(nèi)容與培訓(xùn)目標(biāo)有差距，學(xué)員對(duì)課程興趣不高，不夠投入，則無(wú)法即時(shí)從根本上解決。缺少培訓(xùn)效果的有效評(píng)估筆者在調(diào)查的過(guò)程中，十分留意天津鋼鐵集團(tuán)有限公司有關(guān)外包培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估方面的現(xiàn)狀。遺憾的是，沒有看到關(guān)于外包培訓(xùn)管理的制度規(guī)范及系統(tǒng)的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系相關(guān)方面的內(nèi)容，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司圍繞外包培訓(xùn)的績(jī)效研究做了一些工作，但沒有系統(tǒng)的有關(guān)外包培訓(xùn)績(jī)效的評(píng)估的記錄。目前天津鋼鐵集團(tuán)有限公司還無(wú)法做到對(duì)外包培訓(xùn)效果的進(jìn)一步的評(píng)價(jià)與測(cè)定。由于該公司未建天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)外包管理現(xiàn)狀及分析27立有培訓(xùn)外包的相關(guān)制度及績(jī)效評(píng)估體系，培訓(xùn)外包管理組織制度的不健全，相應(yīng)技術(shù)管理的機(jī)制和措施的不完善，使得外包培訓(xùn)的績(jī)效缺少充分而有力的信息支撐，難以對(duì)外包服務(wù)商的具體服務(wù)效果以及所進(jìn)行的培訓(xùn)在企業(yè)及員工實(shí)際工作中的實(shí)際成效做出準(zhǔn)確判斷，因此，也無(wú)法真正判斷現(xiàn)有服務(wù)商培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣，并無(wú)法對(duì)服務(wù)商采取多種形式如分級(jí)分類管理的形式進(jìn)行系統(tǒng)管理，也難以為下一次培訓(xùn)外包的開展提供有效的依據(jù)。具體而言，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司沒有采取方法從反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個(gè)層次對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估，而只是通過(guò)學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)課程的直觀印象，如對(duì)授課教師的風(fēng)格、培訓(xùn)環(huán)境的布置、培訓(xùn)手段的使用、教材編寫是否詳細(xì)等方面進(jìn)行效果的主觀評(píng)價(jià)；其次，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司的管理層在培訓(xùn)結(jié)束后，沒有組織人員專門對(duì)培訓(xùn)對(duì)于學(xué)員的行為和態(tài)度改變情況、培訓(xùn)對(duì)于提升人員的義務(wù)技能效果、培訓(xùn)對(duì)于工作績(jī)效的改善情況和培訓(xùn)對(duì)企業(yè)帶來(lái)的效益情況等進(jìn)行有效的評(píng)估，使得天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在效果評(píng)估環(huán)節(jié)存在缺失。這種情況，導(dǎo)致在培訓(xùn)外包管理中，績(jī)效差的外包服務(wù)商不會(huì)因?yàn)榕嘤?xùn)績(jī)效評(píng)估而淘汰，外包培訓(xùn)的質(zhì)量和效果由于沒有評(píng)估，任務(wù)完成的好壞沒有約束，也使服務(wù)商不會(huì)擔(dān)心淘汰事宜，對(duì)不能夠針對(duì)搞好服務(wù)投入更多的精力。（三）天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)外包管理問(wèn)題形成原因分析公司對(duì)員工培訓(xùn)外包管理認(rèn)知不到位在我國(guó)特殊的社會(huì)文化背景下，產(chǎn)生了一種奇怪的現(xiàn)象，即管理者與被管理者之間的不平等，從而反映到實(shí)際工作中，管理者高高在上，進(jìn)行高度集權(quán)式的管理，不重視員工的真實(shí)感受和需要，無(wú)論是在培訓(xùn)內(nèi)容還是時(shí)間安排上，都是管理者（領(lǐng)導(dǎo)）說(shuō)的算，甚至有的管理者認(rèn)為培訓(xùn)是員工自己的事情，不屬于企業(yè)管理范圍。就天津鋼鐵集團(tuán)有限公司而言，公司高層對(duì)于員工培訓(xùn)外包是比較重視的，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是比較清楚公司發(fā)展對(duì)員工管理能力提升提出的挑戰(zhàn)，重視開發(fā)管理培訓(xùn)課程，并能夠針對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際需要，開展系列培訓(xùn)外包業(yè)務(wù)，謀求利用社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，借助外部專業(yè)力量改善內(nèi)部員工特別是管理干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其管理能力；二是在資金方面給予大力支持，力求選擇最好的培訓(xùn)服務(wù)商進(jìn)行合作，以其盡快達(dá)到提升管理者素質(zhì)與能力的目的。但是，對(duì)于如何搞好培訓(xùn)外包工作，有針對(duì)性地做好內(nèi)容設(shè)計(jì)及進(jìn)行有效的培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)與跟蹤，高層管理者沒有充分的認(rèn)知，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理的部門也沒有系統(tǒng)的工作思路和相應(yīng)完善的工作機(jī)制與體系，導(dǎo)致在工作中，培訓(xùn)外包的制度不健全，無(wú)論是在培訓(xùn)外包項(xiàng)目的研究及發(fā)展方面，還是在培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)方面、外包服務(wù)商的選擇方面、培訓(xùn)外包實(shí)施中的有效監(jiān)督與管理方面、培訓(xùn)外包績(jī)效的評(píng)估評(píng)價(jià)方面，都沒有形成完整的體系和工作規(guī)范，這與該公司發(fā)展的速度和業(yè)績(jī)水平相比是不協(xié)調(diào)的，這種差距，一段時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)對(duì)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司的進(jìn)一步發(fā)展及對(duì)人才的培養(yǎng)上形成一定的桎梏。遺憾的是，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司不少中高層管理者仍然沒有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。二是沒有與培訓(xùn)學(xué)員的未來(lái)發(fā)展形成聯(lián)系，培訓(xùn)目標(biāo)僅限于讓各級(jí)管理人員完善知識(shí)，提高能力，開拓視野，而沒有從機(jī)制上將西安理工大學(xué)工商管理碩士學(xué)位論文28參加這類培訓(xùn)的人員理列入有發(fā)展人員范疇，從而在員工心理上沒有形成激勵(lì)，致使員工針對(duì)這類培訓(xùn)缺少內(nèi)在動(dòng)機(jī)，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，不能主動(dòng)地將培訓(xùn)內(nèi)容與自身工作形成有機(jī)聯(lián)系，不能系統(tǒng)思考，一定程度上影響了培訓(xùn)的效果。員工培訓(xùn)外包管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)力量不足對(duì)于天津鋼鐵集團(tuán)有限公司而言，培訓(xùn)外包，作為一項(xiàng)在近3年來(lái)才全面開展起來(lái)的業(yè)務(wù)，目前還處于起步發(fā)展階段，從發(fā)展歷史看，其在培訓(xùn)外包管理中的經(jīng)驗(yàn)積累明顯不足。一是在原來(lái)企業(yè)以“缺什么，補(bǔ)什么”為主導(dǎo)的培訓(xùn)中，其主要培訓(xùn)項(xiàng)目是立足于企業(yè)內(nèi)部的技能類培訓(xùn)，由于該公司系大型企業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)方面有著良好的底蘊(yùn)，其優(yōu)秀的技術(shù)人員多，同時(shí)企業(yè)對(duì)技術(shù)培訓(xùn)的需求大，因此專注于以技術(shù)技能提升為主的培訓(xùn)，曾經(jīng)占據(jù)培訓(xùn)問(wèn)題的40%以上（其余為上崗前取證培訓(xùn)），且培訓(xùn)教師容易選聘，教學(xué)開展相對(duì)容易，對(duì)于培訓(xùn)人員培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，只是要求通過(guò)此次培訓(xùn)，在具體操作規(guī)范和崗位知識(shí)上達(dá)到要求，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐操作考核，達(dá)到規(guī)程要求的操作要求，最終達(dá)到按照崗位規(guī)范要求“該知應(yīng)會(huì)”。對(duì)于員工通過(guò)培訓(xùn)后，從內(nèi)在方面對(duì)知識(shí)與技能的掌握，對(duì)工作態(tài)度與工作方法的改善，以及培訓(xùn)后因技能的改善而給企業(yè)帶來(lái)了效益提升則因?yàn)樵u(píng)估技術(shù)力量的不足，而未進(jìn)行過(guò)深入規(guī)范的評(píng)估。因此，針對(duì)于企業(yè)不能獨(dú)立完整完成的管理培訓(xùn)外包業(yè)務(wù)以及技能鑒定前的培訓(xùn)外包業(yè)務(wù)，該公司因?yàn)槿鄙龠@方面的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)積累，實(shí)際工作中，難以對(duì)目前進(jìn)行的各類培訓(xùn)外包業(yè)務(wù)開展有針對(duì)性的各類評(píng)估。同時(shí)，由于隨著企業(yè)對(duì)復(fù)合性人才的需求越來(lái)越急切，對(duì)管理培訓(xùn)要求快速深入地開展，加之管理培訓(xùn)中尤其是在各級(jí)各類從事各項(xiàng)管理工作的人員對(duì)培訓(xùn)需求的復(fù)雜多樣，都增加了該公司在短時(shí)期內(nèi)迅速深入地做好培訓(xùn)外包管理的難度。[13]與此同時(shí)，該中公司培訓(xùn)心每年要面對(duì)上百人的安全資格證取證等方面的培訓(xùn)任務(wù)，使得天津鋼鐵集團(tuán)有限公司培訓(xùn)中心這個(gè)僅有50人的單位，沒有足夠的精力與人力開展深入的培訓(xùn)外包研究及專項(xiàng)管理，這也導(dǎo)致了這方面管理制度沒能系統(tǒng)地建立并完善，相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制不健全，同時(shí)，由于該中心現(xiàn)有人員中未有接受過(guò)人力資源方面系統(tǒng)教育與培訓(xùn)的專職人員，造成了這方面專業(yè)技術(shù)人員的短缺，也使該機(jī)構(gòu)沒有足夠的技術(shù)力量滿足這方面的需要，也使之無(wú)法在逐步的探索中，在短時(shí)間內(nèi)，充分地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)外包的系統(tǒng)化管理?？上驳氖牵鳛橐粋€(gè)具有開創(chuàng)意愿的年輕的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些問(wèn)題已列入了該培訓(xùn)中心的工作規(guī)劃與計(jì)劃之中，目前，該中心已將其作為重點(diǎn)工作項(xiàng)目上報(bào)公司，相信近年內(nèi)，該公司這方面的不足會(huì)很快得到改觀。員工培訓(xùn)外包管理體系不健全比較而言，由于天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在培訓(xùn)外包方面起步晚，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)不足，也使該公司在培訓(xùn)外包方面的管理難以做到系統(tǒng)與完善，這也導(dǎo)致了該公司在相關(guān)的管理制度方面，不能與已經(jīng)進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀同步，同時(shí)，由于缺少完善的管理體系，缺少相應(yīng)較為完善的工作機(jī)制，也使得其在培訓(xùn)外包管理工作中在一些方面難以實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)外包的精細(xì)管理和更有預(yù)見性的管理與控制，管理制度相對(duì)于其外包活動(dòng)而言滯后。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是培訓(xùn)外包管理的專項(xiàng)管理制度尚未完全形成，對(duì)培訓(xùn)外包的管理只是納入了公司培訓(xùn)制度之中。二是，公司培訓(xùn)制度中亦未對(duì)培訓(xùn)外包管理有專項(xiàng)的規(guī)定，因此，沒有明確地提出有關(guān)培訓(xùn)外包應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范與程序，也使得培訓(xùn)外包管理在具體的工作中沒有充分而準(zhǔn)確的執(zhí)行路徑。三是，由于對(duì)培訓(xùn)外包的制度及操作規(guī)范規(guī)定缺少明確的規(guī)定，導(dǎo)致了該公司在按照制度對(duì)培訓(xùn)外包進(jìn)行有效管理方面存在缺陷，最后，由于培訓(xùn)外包涉及與外部機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也使該公司在培訓(xùn)外包管理中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。作為我國(guó)一家大型煤礦企業(yè)，這是一個(gè)不得不引起高度重視和盡快加以解決的問(wèn)題?？傊?，通過(guò)對(duì)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司培訓(xùn)外包現(xiàn)狀的調(diào)查及訪談了解以及通過(guò)查閱相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在培訓(xùn)外包管理體系及制度建設(shè)等方面有相當(dāng)數(shù)量的工作要做，也必須盡快補(bǔ)上體系與制度建設(shè)這一課。四、天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)外包管理改進(jìn)配套舉措（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)外包管理的重要性圍繞強(qiáng)化天津鋼鐵集團(tuán)有限公司企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益工作目標(biāo)，使培訓(xùn)外包管理與企業(yè)快速發(fā)展精細(xì)管理的目標(biāo)保持一致，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司各級(jí)管理層要充分認(rèn)識(shí)員工培訓(xùn)外包系統(tǒng)化規(guī)范化管理的重要意義，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)外包管理在規(guī)范企業(yè)行為，降低培訓(xùn)外包風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)與外包服務(wù)商深入合作，能夠有效地保障培訓(xùn)績(jī)效提升的重要性，因此能夠有意識(shí)地對(duì)如何深入細(xì)致地做好培訓(xùn)外包管理進(jìn)行深入探討。針對(duì)實(shí)際，如何實(shí)施有效的員工培訓(xùn)外包管理，公司自上而下應(yīng)當(dāng)明確以下兩種意識(shí)。（1）系統(tǒng)化管理意識(shí)員工培訓(xùn)外包管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其工作的內(nèi)容包括培訓(xùn)外包項(xiàng)目的確定與決策、活動(dòng)的組織、資金及人力的投入與保障、過(guò)程及監(jiān)督與控制，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與防范、合作協(xié)議的約定、結(jié)果的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等等，因此對(duì)于改進(jìn)天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)外包的管理工作，要建立完善的組織體系，制定并完善專項(xiàng)制度，明確相應(yīng)的工作機(jī)制及各項(xiàng)工作流程，界定培訓(xùn)外包管理的工作界限，進(jìn)行培訓(xùn)外包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定各項(xiàng)檢查考核及評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成系統(tǒng)化管理體系。[14]（2）科學(xué)決策意識(shí)公司要通過(guò)科學(xué)的決策來(lái)確定培訓(xùn)項(xiàng)目及其培訓(xùn)實(shí)施的方式，即對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目在科學(xué)地進(jìn)行論證分析的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部條件進(jìn)行科學(xué)決策確定培訓(xùn)是完全內(nèi)部進(jìn)行還是外包，是全部外包還是部分外包以及如何用適宜的指標(biāo)及規(guī)范的程序選擇適宜的服務(wù)商等，只有在這樣的基礎(chǔ)上改進(jìn)員工培訓(xùn)外包管理工作，特別是員工培訓(xùn)外包管理工作，才能夠更加準(zhǔn)確地從戰(zhàn)略的高度結(jié)合組織需要及個(gè)性需求做好培訓(xùn)外包定位，對(duì)培訓(xùn)外包的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)企業(yè)需要開展針對(duì)性培訓(xùn)，提升各類人員的職業(yè)能力，并促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)各項(xiàng)管理工作提高績(jī)效，并使培訓(xùn)外包工作收到應(yīng)有效果。（二）推進(jìn)員工培訓(xùn)外包管理改進(jìn)工作的實(shí)施推進(jìn)員工培訓(xùn)外包管理改進(jìn)工作的實(shí)施是提升員工培訓(xùn)外包管理工作質(zhì)量和水平的重要舉措，是保證員工培訓(xùn)外包管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和控制的有效手段，任何一種美好的設(shè)計(jì)，如何不能夠得到實(shí)施，都難以達(dá)到提高的目的和效果。天津鋼鐵集團(tuán)有限公司應(yīng)盡快推進(jìn)員工培訓(xùn)外包管理改進(jìn)工作的實(shí)施。成立天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)外包管理改進(jìn)工作組，全面推進(jìn)員工培訓(xùn)外包管理改進(jìn)工作的深入實(shí)施。其職責(zé)是審定天津鋼鐵集團(tuán)有限公司員工外包培訓(xùn)管理改進(jìn)方案，審定各項(xiàng)工作計(jì)劃，審定各項(xiàng)相關(guān)制度，審定各項(xiàng)工作流程，明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)有關(guān)員工培訓(xùn)外包管理中各項(xiàng)職責(zé)與任務(wù)，協(xié)調(diào)各類資源，協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)改進(jìn)工作的進(jìn)行，保障員工培訓(xùn)外包管理改進(jìn)工作全面實(shí)施并按期完成預(yù)期達(dá)到目標(biāo)。明確各體系組成或構(gòu)成，明確職責(zé)或內(nèi)容，為工作開展提供依據(jù)。（三）加強(qiáng)對(duì)于員工培訓(xùn)外包風(fēng)險(xiǎn)的控制決策就是對(duì)項(xiàng)目確定以及實(shí)施中人、物的選擇。決策是重要而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確定及實(shí)施員工培訓(xùn)外包其過(guò)程必然存在各類風(fēng)險(xiǎn)，可能有價(jià)格談判方面失真的風(fēng)險(xiǎn)，也可能有程序漏洞或違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，更可能有項(xiàng)目本身存在缺陷的風(fēng)險(xiǎn)等，因此，針對(duì)在進(jìn)行員工培訓(xùn)外包實(shí)施的過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在建立保安體系的同時(shí)，從三方面入手加強(qiáng)員工培訓(xùn)外包實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的控制。（1）加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)外包決策過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制。主要是完善培訓(xùn)外包服務(wù)商選擇的管理機(jī)制，減少人的主觀決策行為，避免個(gè)人行為和少數(shù)人行為給培訓(xùn)外包決策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。（2）加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)外包實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制。主要是要求服務(wù)商在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法等方面圍繞公司需求開展教學(xué)，必須符合公司對(duì)培訓(xùn)的目標(biāo)要求，保證培訓(xùn)活動(dòng)保持在公司的目標(biāo)控制之下；完善激勵(lì)及懲罰手段，將培訓(xùn)的業(yè)績(jī)目標(biāo)列入合同，對(duì)并將評(píng)估的結(jié)果做為獎(jiǎng)懲依據(jù)；規(guī)避目標(biāo)與文化的沖突，力求通過(guò)雙方密切誠(chéng)信的合作，實(shí)現(xiàn)雙方利益的共贏。（3）逐步減少對(duì)外包服務(wù)商潛在的依賴性，采取靈活的方式，盡快培養(yǎng)內(nèi)部對(duì)企業(yè)管理有關(guān)鍵性作用的培訓(xùn)人才，降低對(duì)外包服務(wù)商的依賴，規(guī)避大量外包可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)員工培訓(xùn)外包實(shí)施過(guò)程監(jiān)督與控制做好員工培訓(xùn)外包全過(guò)程的監(jiān)督與控制，為防范風(fēng)險(xiǎn)，保障培訓(xùn)不偏離目標(biāo)，整體培訓(xùn)得到有效控制，具有重要的作用，是員工培訓(xùn)外包管理不可缺少的重要手段。因此，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好員工培訓(xùn)外包實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督與控制十分重要。天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在對(duì)于員工培訓(xùn)項(xiàng)目決策后，天津鋼鐵集團(tuán)有限公司在培訓(xùn)外包實(shí)施的過(guò)程中監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題，應(yīng)從2個(gè)方面對(duì)員工培訓(xùn)外包實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。(1)外包服務(wù)商是否履約，是否在項(xiàng)目及內(nèi)容方面與合同確定的要求一致。要通過(guò)監(jiān)督控制項(xiàng)目以及培訓(xùn)內(nèi)容始終符合目標(biāo)及要求，保持與目標(biāo)要求相一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整，做到保證項(xiàng)目始終圍繞目標(biāo)有序進(jìn)行。要重視內(nèi)部和外部的溝通，使企業(yè)與供應(yīng)商通過(guò)及時(shí)的溝通共同管理促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。(2)外包的培訓(xùn)活動(dòng)的組織是否達(dá)到既定目標(biāo)。主要通過(guò)配備培訓(xùn)外包主管專員對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的全程跟蹤，收集并且分析培訓(xùn)過(guò)程中對(duì)服務(wù)商培訓(xùn)服務(wù)的實(shí)時(shí)反饋，通過(guò)設(shè)計(jì)意見反饋表，每天對(duì)培訓(xùn)的情況進(jìn)行記錄，分析問(wèn)題，將問(wèn)題與建議總結(jié)后與供應(yīng)商的培訓(xùn)進(jìn)行溝通，做好培訓(xùn)活動(dòng)的及時(shí)改進(jìn)，并依據(jù)約定的的績(jī)效考評(píng)相關(guān)規(guī)定結(jié)合效果對(duì)培訓(xùn)服務(wù)商進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而監(jiān)控培訓(xùn)服務(wù)供應(yīng)商的績(jī)效（五）重視培訓(xùn)績(jī)效的評(píng)估天津鋼鐵集團(tuán)有限公司要高度重視對(duì)員工培訓(xùn)外包活動(dòng)績(jī)效的評(píng)估，要把員工培訓(xùn)外包活動(dòng)績(jī)效的評(píng)估結(jié)果作為判斷外包項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，作為項(xiàng)目取舍及服務(wù)商是否合宜承擔(dān)此類項(xiàng)目是否淘汰的重要依據(jù)。對(duì)員工培訓(xùn)外包活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)，整體上從三個(gè)方面入手進(jìn)行評(píng)估。（1）外包商的培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施效果。這是對(duì)外包商培訓(xùn)活動(dòng)的綜合評(píng)價(jià)，充分反映外包商活動(dòng)的綜合評(píng)估，主要是從外包活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的合同履約情況、專業(yè)水平、開發(fā)及合作能力、資源配置等方面對(duì)服務(wù)商的培訓(xùn)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估及