建設項目重大問題會審工作制度為規(guī)范建設項目重大問題的決策管理，防范項目實施風險，提升建設管理水平，依據《中華人民共和國建筑法》《政府投資條例》等法律法規(guī)及項目管理相關規(guī)范，結合本單位（或轄區(qū)）建設項目管理實際，制定本制度。一、適用范圍本制度適用于本單位（或轄區(qū)內）政府投資、國有資本投資及涉及公共利益的建設項目，在規(guī)劃、設計、施工、驗收等階段出現(xiàn)的重大問題會審工作。社會資本投資類項目可參照本制度執(zhí)行。二、會審范圍建設項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應納入重大問題會審范圍：1.規(guī)劃與設計調整：總平面布局、主要功能分區(qū)發(fā)生重大變更，或設計內容涉及生態(tài)保護紅線、文物保護范圍等敏感區(qū)域調整的；2.技術方案變更：深基坑支護、高支模、大跨度結構施工等重大施工技術方案變更，或關鍵設備選型調整影響項目功能、投資的；3.投資控制超限：項目投資超概算（或預算）達到規(guī)定閾值，或因重大新增工程內容導致投資大幅增加的；4.安全質量隱患：施工中發(fā)現(xiàn)的重大地質災害隱患、結構安全風險，或質量事故/缺陷需通過重大設計變更整改的；5.外部協(xié)調糾紛：征地拆遷引發(fā)重大群體糾紛，或與周邊單位/群眾產生重大利益沖突需決策處置的；6.其他重大事項：上級督辦、社會關注度高，或可能影響項目合法性、合規(guī)性的事項。三、組織架構（一）會審委員會成立建設項目重大問題會審委員會（簡稱“會審委”），作為會審工作的決策機構：主任：由單位主要負責人（或項目主管領導）擔任，統(tǒng)籌會審工作；成員：項目管理、技術管理、財務、法務、審計部門負責人，及根據議題聘請的工程技術、造價、法律等領域專家。（二）會審辦公室會審委下設辦公室，設在項目管理部門，負責日常工作：組織會審會議，整理會議資料；跟蹤會審決定落實情況，定期向會審委匯報。四、工作流程（一）問題提報項目實施單位（或責任部門）發(fā)現(xiàn)重大問題后，3個工作日內向會審辦提交《重大問題會審申請表》，附問題說明、相關依據、初步處理建議等資料。（二）資料審核會審辦收到申請后，1個工作日內完成資料初審，必要時組織現(xiàn)場勘查或專家咨詢，形成初審意見。（三）會議組織初審通過后，會審辦2個工作日內擬定會議方案（含時間、地點、議題、資料清單），報會審委主任審批后通知參會人員。（四）會審審議會審會議由主任主持，提報單位匯報問題，與會人員圍繞合法性、合理性、可行性討論，專家提供專業(yè)意見，部門從職責角度提建議。（五）決策形成會審委集體研究形成意見（同意實施、修改完善后實施、暫緩實施、不予實施），主任簽發(fā)《重大問題會審決定書》，反饋相關單位。（六）落實跟蹤提報單位按決定組織實施，會審辦跟蹤督辦，重大問題解決后形成總結報告?zhèn)浒?。五、職責分工提報單位：如實反映問題，提供真實資料，按決定實施并反饋進展；會審委：統(tǒng)籌決策，確保程序合規(guī)、意見科學；會審辦：組織會議、管理資料、跟蹤督辦；成員部門：從專業(yè)角度提意見，對意見合規(guī)性負責；專家：提供獨立客觀的專業(yè)意見，對技術合理性負責。六、保障機制（一）責任追究對隱瞞問題、提供虛假資料、拒不執(zhí)行決定的單位和個人，依規(guī)追究責任。（二）信息公開涉及公共利益的會審結果，按規(guī)定向社會（或單位內部）公開，接受監(jiān)督。（三）檔案管理會審資料（申請表、會議記錄、決定書等）由會審辦歸檔，保存期限按檔案規(guī)定執(zhí)行。（四）培訓改進定期