農(nóng)事用火安全監(jiān)管工作規(guī)范匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日農(nóng)事用火安全管理總則用火許可審批制度火源管控技術(shù)規(guī)范用火現(xiàn)場操作規(guī)范特殊區(qū)域用火管制季節(jié)性用火管理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目錄監(jiān)督檢查工作流程違法行為處置規(guī)程應(yīng)急響應(yīng)與處置安全宣傳教育檔案管理與信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作考核評(píng)估目錄農(nóng)事用火安全管理總則01地域范圍明確適用于農(nóng)田、荒地、茶園等農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)域，以及距林緣100米內(nèi)的農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)，確保覆蓋所有潛在火險(xiǎn)區(qū)域。行為界定包括焚燒秸稈、燒荒開墾、燒灰積肥等農(nóng)事用火行為，同時(shí)涵蓋生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性用火，需嚴(yán)格區(qū)分合規(guī)與違規(guī)操作。法律依據(jù)以《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》為核心，結(jié)合地方性法規(guī)（如省級(jí)消防管理辦法），形成多層級(jí)的法律約束體系。特殊情形高火險(xiǎn)期（如封山令、禁火令期間）全域禁止用火，非高火險(xiǎn)期需按審批流程執(zhí)行，法律依據(jù)需明確罰則與例外條款。適用范圍與法律依據(jù)基本原則與監(jiān)管體系預(yù)防為主通過可燃物清理（如秋收后距林緣100米內(nèi)秸稈清除）、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查等措施，從源頭減少火災(zāi)隱患。疏堵結(jié)合推廣秸稈“五化”利用（肥料化、飼料化等），合理疏導(dǎo)農(nóng)事用火需求，嚴(yán)控違規(guī)用火行為。分級(jí)監(jiān)管建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批監(jiān)督，村級(jí)落實(shí)日常巡查與申報(bào)管理?？萍假x能利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測火點(diǎn)，提升預(yù)警能力，如通過氣象數(shù)據(jù)預(yù)判高火險(xiǎn)時(shí)段并動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施。責(zé)任主體與職責(zé)劃分政府部門縣級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、環(huán)保、公安等部門按職能分工協(xié)作，如林草部門負(fù)責(zé)林緣區(qū)監(jiān)管，環(huán)保部門查處煙塵污染。01鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)事用火管理辦公室，負(fù)責(zé)審批用火申請(qǐng)（如“村民申報(bào)—村委核查—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”流程）、組織可燃物清理及應(yīng)急處置。村級(jí)組織村委承擔(dān)日常管理責(zé)任，明確責(zé)任區(qū)與責(zé)任人，監(jiān)管用火現(xiàn)場（如“人到位焚燒”要求），并開展防火宣傳教育。用火主體農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需履行報(bào)備義務(wù)，遵守“三燒三不燒”等規(guī)范，違規(guī)用火導(dǎo)致火災(zāi)的承擔(dān)全部法律責(zé)任及賠償。020304用火許可審批制度02申請(qǐng)材料與審批流程申請(qǐng)表填寫用火單位或個(gè)人需提交《農(nóng)事用火申請(qǐng)表》，明確用火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、范圍及防火隔離帶開設(shè)情況，確保信息完整準(zhǔn)確。分級(jí)審批機(jī)制1畝以下由村委會(huì)批準(zhǔn)并備案；1-15畝需村委會(huì)審核后報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)；15畝以上參照省級(jí)森林防火條例執(zhí)行。時(shí)限要求審批流程須在3天內(nèi)完成，包括村委會(huì)核查、鎮(zhèn)政府復(fù)核及備案，超時(shí)需說明原因。反饋機(jī)制對(duì)不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)在2天內(nèi)書面告知申請(qǐng)人理由，確保流程透明?，F(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)與要求隔離帶驗(yàn)收核查防火隔離帶寬度是否達(dá)標(biāo)（如20米以上），確保與林緣距離超過100米，且無易燃物殘留。天氣條件評(píng)估用火當(dāng)日需為三級(jí)火險(xiǎn)以下天氣，避開高溫、大風(fēng)等高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，現(xiàn)場需配備風(fēng)速監(jiān)測工具。人員與工具配置核查專人看守落實(shí)情況，確認(rèn)撲火工具（如水桶、滅火器等）數(shù)量充足且可用，否則不予批準(zhǔn)。許可證發(fā)放與管理規(guī)范備案存檔許可證明確用火時(shí)段（如上午9點(diǎn)至下午4點(diǎn)），超時(shí)作業(yè)視為違規(guī)，需重新申請(qǐng)。用火時(shí)間限制動(dòng)態(tài)監(jiān)管處罰聯(lián)動(dòng)批準(zhǔn)的許可證需同步報(bào)送鎮(zhèn)林長辦備案，存檔內(nèi)容包括申請(qǐng)表、核查記錄及審批意見，保存期不少于3年。村委會(huì)需定期抽查已發(fā)放許可證的用火現(xiàn)場，確保符合安全規(guī)范，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即撤銷許可。對(duì)未持證用火或違反許可證要求的，按村規(guī)民約處以違約金，引發(fā)火災(zāi)的移交司法機(jī)關(guān)處理。火源管控技術(shù)規(guī)范03寬度要求防火隔離帶寬度需達(dá)到20米以上，確保有效阻隔火勢蔓延，林緣地帶用火必須遠(yuǎn)離100米以外設(shè)置隔離帶。清理標(biāo)準(zhǔn)隔離帶內(nèi)需徹底清除雜草、枯枝落葉等可燃物，地表裸露土壤寬度不低于10米，邊緣延伸至安全區(qū)域。地形適配陡坡、山谷等復(fù)雜地形需加寬隔離帶至30米，并增設(shè)多道隔離帶形成梯級(jí)防護(hù)。監(jiān)測標(biāo)識(shí)隔離帶兩側(cè)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，每隔50米設(shè)立巡查點(diǎn)，配備滅火器材箱。維護(hù)周期每月至少清理一次隔離帶內(nèi)新生植被，高火險(xiǎn)期前需全面復(fù)查并加固。火源隔離帶設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)0102030405工具選擇操作規(guī)范未使用工具須存放于陰涼防火柜內(nèi)，遠(yuǎn)離電源和易燃物，實(shí)行雙人雙鎖管理。存放要求點(diǎn)火前需檢查工具氣密性、燃料存量及火花穩(wěn)定性，損壞工具立即停用并更換。設(shè)備檢查用火人員須通過防火技能培訓(xùn)，掌握工具故障應(yīng)急處理及初期火災(zāi)撲救方法。人員培訓(xùn)禁止使用汽油、酒精等易燃液體助燃，僅允許使用防風(fēng)打火機(jī)、點(diǎn)火槍等可控點(diǎn)火設(shè)備。點(diǎn)火時(shí)需逆風(fēng)操作，保持工具與可燃物安全距離，嚴(yán)禁拋擲火種或無人值守點(diǎn)火。點(diǎn)火工具安全管理火種保存與運(yùn)輸要求密閉容器火種須置于金屬密封罐內(nèi)，罐體標(biāo)注“高?；鸱N”標(biāo)識(shí)，內(nèi)襯防火棉隔熱防震?？鐓^(qū)域運(yùn)輸需向林業(yè)部門報(bào)備路線及時(shí)間，車輛配備滅火器并避開林區(qū)主干道。運(yùn)輸途中突發(fā)火情立即啟用車載滅火系統(tǒng)，就近轉(zhuǎn)移至空曠地帶并上報(bào)火警。運(yùn)輸審批應(yīng)急預(yù)案用火現(xiàn)場操作規(guī)范04操作人員資質(zhì)要求持證上崗要求操作人員需持有林草防火工程師初級(jí)及以上證書，具備基礎(chǔ)防火知識(shí)并通過安全操作考核，嚴(yán)禁無證人員參與用火作業(yè)。參與高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域用火的人員需具備2年以上野外用火監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，熟悉火勢預(yù)判和緊急處置流程，確保能獨(dú)立應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。所有用火操作人員每季度需參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的防火技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋火源管理、應(yīng)急預(yù)案演練及新型滅火設(shè)備使用等。實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)定期培訓(xùn)制度氣象條件監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)空氣相對(duì)濕度需≥60%，地表植被含水率≥15%，確?？扇嘉锊灰卓焖僖?。用火當(dāng)日實(shí)時(shí)風(fēng)力需≤3級(jí)，且未來6小時(shí)預(yù)報(bào)無大風(fēng)預(yù)警，避免火星擴(kuò)散引發(fā)次生災(zāi)害。日最高氣溫≤25℃，且連續(xù)3日無極端高溫記錄，防止高溫助長火勢蔓延。水平能見度需≥1公里，確保監(jiān)管人員可清晰觀察火場動(dòng)態(tài)，及時(shí)識(shí)別異常情況。風(fēng)力限制標(biāo)準(zhǔn)濕度監(jiān)測要求溫度控制閾值能見度保障應(yīng)急設(shè)備配置清單每處用火點(diǎn)需配備2臺(tái)以上背負(fù)式滅火器、5把防火耙及10個(gè)盛水容器，形成初級(jí)滅火能力?；A(chǔ)滅火裝備配置具有GPS功能的對(duì)講機(jī)，確?，F(xiàn)場與指揮中心實(shí)時(shí)聯(lián)通，火情坐標(biāo)可精準(zhǔn)回傳。通訊定位設(shè)備包括阻燃服、防煙面罩、急救包等個(gè)人防護(hù)裝備，保障操作人員人身安全。防護(hù)救生套裝特殊區(qū)域用火管制05生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燒荒、燒田埂、焚燒秸稈等農(nóng)事用火行為，禁止一切可能引發(fā)火災(zāi)的野外火源活動(dòng)，確需用火的必須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審批并采取嚴(yán)密防護(hù)措施。生態(tài)保護(hù)區(qū)禁火規(guī)定全面禁止生產(chǎn)性用火保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止吸煙、野炊、燃放煙花爆竹等行為，進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員和車輛需接受火種檢查，電子設(shè)備需配備防火罩，防止意外引燃植被。嚴(yán)格管控非生產(chǎn)性火源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與周邊社區(qū)、消防部門建立聯(lián)合巡查制度，在防火期實(shí)行24小時(shí)值班制，運(yùn)用無人機(jī)、紅外監(jiān)測等技術(shù)手段強(qiáng)化火情預(yù)警。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制林緣地帶用火限制在林區(qū)邊緣50米范圍內(nèi)嚴(yán)禁用火，需提前清理枯枝落葉等可燃物，形成寬度不少于10米的物理隔離帶，隔離帶內(nèi)禁止堆放農(nóng)作物秸稈等易燃物。設(shè)置防火隔離帶確需在林緣地帶進(jìn)行農(nóng)事用火的，須向縣級(jí)林業(yè)部門提交用火申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場勘察評(píng)估后，火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下方可批準(zhǔn)，且需配備專業(yè)撲火隊(duì)伍現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。分級(jí)審批制度用火當(dāng)日風(fēng)速不得超過3級(jí)，空氣濕度需高于60%，高溫干旱天氣全面禁止作業(yè)，用火時(shí)間嚴(yán)格控制在上午10點(diǎn)前或下午4點(diǎn)后。氣象條件限制用火過程需全程錄像備查，明火熄滅后須留置觀察2小時(shí)以上，確認(rèn)無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)后方可撤離，監(jiān)管責(zé)任人需簽署用火安全確認(rèn)書。全程監(jiān)管要求居民區(qū)周邊安全距離法定緩沖區(qū)域居民區(qū)周邊100米范圍內(nèi)劃為禁火區(qū)，禁止露天焚燒垃圾、祭祀燒紙等行為，社區(qū)應(yīng)設(shè)置集中焚燒池并配備消防器材。基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)居民區(qū)與林區(qū)接壤地帶應(yīng)建設(shè)防火林帶或消防水池，電力線路需定期清理樹障，變壓器周圍5米內(nèi)不得種植高桿作物。重點(diǎn)時(shí)段管控逢春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日，需增派巡邏力量對(duì)居民區(qū)周邊墳場、垃圾站等重點(diǎn)區(qū)域值守，推廣電子香燭、鮮花祭祀等替代方式。季節(jié)性用火管理06農(nóng)忙期間實(shí)行嚴(yán)格的用火審批制度，農(nóng)戶需提前向村委會(huì)提交用火申請(qǐng)，明確用火時(shí)間、地點(diǎn)及防火措施，經(jīng)現(xiàn)場核查后發(fā)放許可證書，確保用火行為可控。審批備案制度強(qiáng)制推行“邊用火邊清理”原則，要求農(nóng)戶在用火前清理周邊雜草、秸稈等可燃物，形成10米以上隔離帶，并配備水桶、滅火器等應(yīng)急工具?？扇嘉锴謇硪蠼M建村級(jí)防火巡查隊(duì)，劃分責(zé)任片區(qū)，每日對(duì)農(nóng)田集中區(qū)、林緣地帶開展動(dòng)態(tài)巡查，重點(diǎn)監(jiān)控?zé)?、燒秸稈等行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火立即制止并上報(bào)。網(wǎng)格化巡查機(jī)制由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展農(nóng)忙期專項(xiàng)整治，對(duì)屢教不改的違規(guī)用火者依法處以罰款或行政拘留，形成震懾效應(yīng)。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)農(nóng)忙期集中管控措施01020304干旱期特別禁令應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)消防、應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，無人機(jī)巡護(hù)頻次提升至每日3次，同時(shí)通過村村響廣播、短信推送等方式實(shí)時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警，確保信息全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域封控對(duì)林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)、輸配電設(shè)施周邊、水庫堤壩等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┪锢砀綦x，增設(shè)臨時(shí)檢查站，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入，并安排專人24小時(shí)值守。全面禁火令發(fā)布?xì)庀蟛块T發(fā)布干旱預(yù)警后，政府立即簽發(fā)全域禁火令，禁止一切野外農(nóng)事用火，包括燒田埂、燒秸稈等行為，違者按《森林防火條例》頂格處罰。節(jié)假日重點(diǎn)巡查制度4宣傳教育強(qiáng)化3多部門聯(lián)動(dòng)值守2火源收繳措施1時(shí)段性增派力量利用流動(dòng)宣傳車、懸掛標(biāo)語橫幅等方式，集中宣傳因祭祀用火引發(fā)的火災(zāi)案例及法律責(zé)任，增強(qiáng)群眾防火自覺性。在進(jìn)山入口設(shè)置火種收繳箱，對(duì)游客、祭掃人員攜帶的打火機(jī)、火柴等統(tǒng)一暫存，并推廣鮮花祭祀、電子香燭等無火化替代方式。民政、文旅、宗教等部門聯(lián)合派駐人員到公墓、森林公園等場所，現(xiàn)場督導(dǎo)防火措施落實(shí)，協(xié)調(diào)消防車、灑水車前置備勤。在清明、春節(jié)等傳統(tǒng)祭祀高峰期，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部、民兵等補(bǔ)充巡查隊(duì)伍，對(duì)墳山、寺廟、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤耙粚?duì)一”蹲守，嚴(yán)控焚香燒紙行為。監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)07專職人員配備村（社區(qū)）委員會(huì)需明確農(nóng)事用火管理責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保每塊農(nóng)田、茶園等區(qū)域有專人負(fù)責(zé)用火申報(bào)核查和現(xiàn)場監(jiān)督。村級(jí)責(zé)任體系多部門協(xié)作機(jī)制農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門需聯(lián)合成立農(nóng)事用火監(jiān)管小組，明確分工，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審批和技術(shù)指導(dǎo)，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控和救援協(xié)調(diào)?？h級(jí)農(nóng)事用火監(jiān)管部門應(yīng)配備專職監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審批監(jiān)督和應(yīng)急處置工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)需設(shè)立專職或兼職農(nóng)事用火管理員，具體落實(shí)日常巡查和審批管理。人員編制與崗位職責(zé)專業(yè)技能培訓(xùn)大綱1234法律法規(guī)培訓(xùn)定期組織學(xué)習(xí)《消防法》《野外農(nóng)事用火管理辦法》等法規(guī)，重點(diǎn)掌握違規(guī)用火處罰條款、審批流程及責(zé)任追究制度。培訓(xùn)內(nèi)容包括防火隔離帶開設(shè)、火源管控技巧、初期火災(zāi)撲救方法（如打火把使用、水源調(diào)度），以及高火險(xiǎn)期應(yīng)急響應(yīng)措施?；馂?zāi)防控技能隱患排查能力教授農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法，如可燃物堆積評(píng)估、地形地勢分析，并指導(dǎo)建立動(dòng)態(tài)隱患清單。宣傳教育技巧培訓(xùn)監(jiān)管人員如何通過廣播、入戶宣傳等方式普及“五化”利用技術(shù)（肥料化、飼料化等），引導(dǎo)農(nóng)戶減少焚燒需求。每村至少配備打火把10把、滅火器5臺(tái)、水桶若干，集中存放于易取用位置，并定期檢查維護(hù)確?？捎眯??；A(chǔ)滅火裝備為監(jiān)管人員配備對(duì)講機(jī)或?qū)Ｓ猛ㄓ嵲O(shè)備，確?；鹎閷?shí)時(shí)上報(bào)；有條件地區(qū)可配置無人機(jī)用于火點(diǎn)巡查和火勢監(jiān)控。通訊與監(jiān)測工具現(xiàn)場監(jiān)火人員需穿戴防火服、頭盔，攜帶警示標(biāo)志（如警戒線、告示牌），規(guī)范設(shè)置焚燒隔離區(qū)并全程值守。防護(hù)與警示裝備裝備配置與使用規(guī)范監(jiān)督檢查工作流程08日常巡查要點(diǎn)火源管控全覆蓋巡查需覆蓋農(nóng)田、林緣地帶等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查秸稈堆放點(diǎn)、農(nóng)事用火痕跡及防火隔離帶設(shè)置情況，確?；鹪垂芾頍o死角。隱患動(dòng)態(tài)清零建立隱患臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火行為或火災(zāi)隱患（如未熄滅的余火、易燃物堆積）立即督促整改，并跟蹤復(fù)查直至閉環(huán)。檢查村級(jí)農(nóng)事用火管理責(zé)任區(qū)劃分是否明確，責(zé)任人是否履職到位，巡查記錄是否完整，確保網(wǎng)格化管理制度有效運(yùn)行。責(zé)任落實(shí)核查采用“四不兩直”方式直插田間地頭，抽查農(nóng)事用火報(bào)備審批流程是否規(guī)范，現(xiàn)場核實(shí)用火責(zé)任人、護(hù)林員是否在崗履職。隨機(jī)走訪農(nóng)戶，測試防火知識(shí)知曉率，檢查宣傳欄、廣播等載體更新頻率，確保政策法規(guī)宣傳入腦入心。針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)、高火險(xiǎn)天氣等關(guān)鍵時(shí)段，制定階段性專項(xiàng)檢查計(jì)劃，整合多部門力量開展集中整治，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。重點(diǎn)區(qū)域突擊檢查核查秸稈還田、飼料化、能源化等利用項(xiàng)目實(shí)施情況，評(píng)估經(jīng)營主體培育成效，推動(dòng)從源頭減少焚燒行為。秸稈綜合利用督導(dǎo)宣傳效果評(píng)估專項(xiàng)檢查實(shí)施方案聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，明確分工（如林業(yè)部門主抓火源管控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主推秸稈利用），共享巡查數(shù)據(jù)，避免重復(fù)檢查。建立定期會(huì)商制度，通報(bào)違規(guī)用火典型案例，分析監(jiān)管盲區(qū)，動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域和策略?？鐓^(qū)域協(xié)作毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防協(xié)議，統(tǒng)一用火審批標(biāo)準(zhǔn)，共享護(hù)林員巡查路線，對(duì)交界地帶開展聯(lián)合巡查，防止監(jiān)管真空。設(shè)立跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)小組，一旦發(fā)生火情，就近調(diào)度人員、物資協(xié)同處置，縮短響應(yīng)時(shí)間。違法行為處置規(guī)程09取證標(biāo)準(zhǔn)與程序物證保存流程扣押涉案工具（如打火機(jī)、燃油容器）時(shí)需填寫扣押清單，全程視頻記錄封存過程，確保證據(jù)鏈完整可追溯?，F(xiàn)場取證規(guī)范要求執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法記錄儀，對(duì)違法用火現(xiàn)場進(jìn)行全景、近景及關(guān)鍵證據(jù)（如焚燒痕跡、工具）的多角度拍攝，并標(biāo)注GPS定位信息。證人證言采集需單獨(dú)詢問目擊者或當(dāng)事人，制作詢問筆錄并由被詢問人簽字確認(rèn)，同時(shí)記錄證人聯(lián)系方式以備復(fù)核。情節(jié)輕微認(rèn)定對(duì)初次違規(guī)且未引發(fā)火情的個(gè)人，處以200-500元罰款，重點(diǎn)批評(píng)教育并責(zé)令參加防火培訓(xùn)；單位初犯需提交整改報(bào)告并處1萬元罰款。情節(jié)較重認(rèn)定對(duì)重復(fù)違規(guī)或?qū)е滦』鹎榈膫€(gè)人，罰款500-1000元并暫扣用火資格3個(gè)月；單位需繳納2萬元罰款且責(zé)任人接受消防法規(guī)專項(xiàng)學(xué)習(xí)。情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定對(duì)高火險(xiǎn)期違規(guī)用火或引發(fā)較大火災(zāi)的個(gè)人，頂格處罰3000元并列入信用黑名單；單位處5萬元罰款并暫停相關(guān)經(jīng)營許可6個(gè)月。從重處罰情形存在偽造審批材料、抗拒執(zhí)法或教唆他人違規(guī)用火的，無論是否造成后果均按最高檔處罰，并移送公安機(jī)關(guān)處理。行政處罰裁量基準(zhǔn)案件移送司法銜接刑事立案標(biāo)準(zhǔn)過火面積達(dá)2公頃以上或造成人員傷亡的，制作《涉嫌犯罪案件移送書》并附勘驗(yàn)報(bào)告、損失鑒定等材料，24小時(shí)內(nèi)移交公安機(jī)關(guān)。證據(jù)轉(zhuǎn)化要求行政執(zhí)法中收集的電子數(shù)據(jù)、物證需經(jīng)司法機(jī)關(guān)復(fù)核確認(rèn)，同步提供原始存儲(chǔ)介質(zhì)及數(shù)據(jù)哈希值以確保證據(jù)鏈完整性。協(xié)作辦案機(jī)制建立林業(yè)、公安、應(yīng)急三部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重大案件聯(lián)合開展現(xiàn)場復(fù)勘和偵查實(shí)驗(yàn)，明確責(zé)任認(rèn)定與量刑建議銜接規(guī)則。應(yīng)急響應(yīng)與處置10火情分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)過火面積小于0.5畝，無人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)，由村級(jí)防火隊(duì)現(xiàn)場撲滅，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。一級(jí)火情（輕微火情）過火面積0.5-5畝，可能威脅周邊農(nóng)田或設(shè)施，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)聯(lián)動(dòng)處置，啟動(dòng)區(qū)域預(yù)警機(jī)制。二級(jí)火情（一般火情）過火面積超5畝或危及居民區(qū)，需縣級(jí)消防、林業(yè)部門協(xié)同撲救，并啟動(dòng)跨部門應(yīng)急預(yù)案。三級(jí)火情（重大火情）必須提前清理周邊可燃物形成隔離帶，用火時(shí)需攜帶滅火工具全程看守，嚴(yán)格執(zhí)行"用火不離人，離人不用火"原則。立即切斷電源后使用干粉滅火器，嚴(yán)禁用水撲救以防觸電，對(duì)電視機(jī)等設(shè)備需用棉被覆蓋窒息滅火。可使用水基滅火器或直接用水澆滅，同時(shí)需轉(zhuǎn)移周邊可燃物，潑濕鄰近物品防止復(fù)燃。明火撲滅后需全面檢查火場，用水或土覆蓋陰燃點(diǎn)，確保達(dá)到"殘火不過夜"的標(biāo)準(zhǔn)。初期火災(zāi)撲救方法農(nóng)事用火初期處置電器火災(zāi)撲救固體物質(zhì)火災(zāi)撲救余火處理規(guī)范跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)防區(qū)域劃定由相鄰行政區(qū)政府共同確定聯(lián)防范圍，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火情實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)互通。聯(lián)合處置流程制定標(biāo)準(zhǔn)化跨區(qū)域救援預(yù)案，明確指揮權(quán)限交接程序，統(tǒng)一調(diào)度消防航空器等特種裝備。應(yīng)急資源調(diào)配建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，實(shí)行救援裝備模塊化管理制度，確保1小時(shí)內(nèi)完成跨區(qū)支援部署。安全宣傳教育11火災(zāi)成因與預(yù)防系統(tǒng)講解電氣短路、秸稈焚燒、祭祀用火等常見火災(zāi)誘因，結(jié)合案例分析強(qiáng)調(diào)"三清三關(guān)"（清走道、清陽臺(tái)、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源）操作規(guī)范，要求參訓(xùn)人員掌握隱患識(shí)別方法。農(nóng)戶培訓(xùn)內(nèi)容體系應(yīng)急處置技能重點(diǎn)培訓(xùn)滅火器操作四步驟（提、拔、握、壓）、油鍋火災(zāi)覆蓋窒息法、柴草堆火災(zāi)隔離撲救法等實(shí)用技能，通過現(xiàn)場模擬確保80%以上農(nóng)戶能獨(dú)立完成初期火災(zāi)處置。法律責(zé)任告知詳細(xì)解讀《消防法》關(guān)于農(nóng)事用火的法律條款，明確焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)需承擔(dān)的警告、罰款、拘留等分級(jí)處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法律震懾作用。警示標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)識(shí)在秸稈堆放區(qū)、林緣地帶設(shè)置耐候型反光警示牌，標(biāo)注"嚴(yán)禁煙火""防火間距15米"等紅色標(biāo)語，采用圖標(biāo)+文字雙模式確保文盲群體可識(shí)別。01動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提示根據(jù)農(nóng)事季節(jié)變化設(shè)置可更換式展板，春耕期突出"禁止燒荒"，收獲季強(qiáng)調(diào)"秸稈禁燒"，祭祀節(jié)點(diǎn)增加"文明祭掃"提示內(nèi)容。應(yīng)急指引系統(tǒng)在村道交叉口設(shè)置消防水源指示牌，標(biāo)注最近消火栓/池塘位置及距離；住宅區(qū)張貼疏散路線圖，標(biāo)明安全集合點(diǎn)方位。標(biāo)準(zhǔn)化制作要求統(tǒng)一采用鋁合金邊框、UV噴繪畫面，文字高度不小于20cm，安裝高度1.5-2米，確保夜間可視性和抗風(fēng)等級(jí)≥8級(jí)。020304新媒體宣傳渠道建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)錄制方言版防火通告，在早晚農(nóng)閑時(shí)段循環(huán)播放，重點(diǎn)時(shí)段（清明、秋收）增加至每小時(shí)1次，內(nèi)容包含氣象預(yù)警、禁火令等實(shí)時(shí)信息。短視頻平臺(tái)創(chuàng)作制作15秒方言版情景劇，還原"燒荒引發(fā)山火""老舊線路起火"等典型案例，通過本地網(wǎng)紅賬號(hào)擴(kuò)散，要求覆蓋80%以上中青年農(nóng)戶。村級(jí)微信群運(yùn)營建立"一村一群"消防宣傳矩陣，每日推送防火提示短視頻，定期開展"隱患隨手拍"活動(dòng)，對(duì)舉報(bào)查實(shí)者給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。檔案管理與信息化12用火臺(tái)賬記錄標(biāo)準(zhǔn)基本信息完整性必須包含用火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、用火單位/個(gè)人姓名及聯(lián)系方式等核心字段，確?？勺匪菪?。過程監(jiān)控記錄要求實(shí)時(shí)更新用火現(xiàn)場巡查記錄（含巡查人員簽字、隱患整改情況），并上傳GPS定位坐標(biāo)及現(xiàn)場照片至監(jiān)管平臺(tái)。審批文件歸檔需附具縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)的《野外用火許可證》掃描件及審批意見書編號(hào)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案雙備份。集成氣象數(shù)據(jù)接口自動(dòng)校驗(yàn)火險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)橙色/紅色預(yù)警時(shí)段自動(dòng)鎖定審批權(quán)限。智能審批模塊電子監(jiān)管系統(tǒng)功能通過GIS地圖標(biāo)注林區(qū)邊界500米緩沖區(qū)，用火申請(qǐng)坐標(biāo)落入禁區(qū)時(shí)觸發(fā)系統(tǒng)告警。地理圍欄預(yù)警支持護(hù)林員實(shí)時(shí)上傳監(jiān)燒定位、現(xiàn)場視頻及異常情況報(bào)告，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程督導(dǎo)。移動(dòng)端監(jiān)燒工具自動(dòng)生成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用火頻次、違規(guī)率等指標(biāo)排行，輔助執(zhí)法資源精準(zhǔn)投放。統(tǒng)計(jì)分析看板數(shù)據(jù)共享與信息安全隱私保護(hù)措施農(nóng)戶身份證號(hào)等敏感信息采用加密存儲(chǔ)，村級(jí)臺(tái)賬僅顯示脫敏后的必要字段。災(zāi)備恢復(fù)機(jī)制每日增量備份至政務(wù)云平臺(tái)，確保極端情況下數(shù)據(jù)可追溯至72小時(shí)內(nèi)任意時(shí)點(diǎn)?？绮块T數(shù)據(jù)互通林業(yè)、應(yīng)急、氣象部門共享火險(xiǎn)預(yù)警、熱點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建聯(lián)合研判機(jī)制。系統(tǒng)權(quán)限分級(jí)設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)賬號(hào)體系，嚴(yán)格限定數(shù)據(jù)修改和導(dǎo)出權(quán)限。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制13專項(xiàng)資金使用范圍防火設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金優(yōu)先用于農(nóng)村地區(qū)消防水池、消防通道、防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保符合《森林草原防滅火條例》要求的防火硬件配置標(biāo)準(zhǔn)。包括印制防火宣傳手冊、制作警示標(biāo)識(shí)、開展消防演練等費(fèi)用，落實(shí)《寧夏農(nóng)村消防安全管理辦法》關(guān)于普及防火知識(shí)的法定要求。購置滅火器材、個(gè)人防護(hù)裝備及應(yīng)急通訊設(shè)備，滿足《內(nèi)蒙古赤峰野外防火條例》對(duì)防火物資儲(chǔ)備的強(qiáng)制性規(guī)定。宣傳教育支出應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)備維護(hù)更新預(yù)算按年度預(yù)算安排消防車輛、無人機(jī)巡查設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，參照《森林草原防滅火條例》第十條關(guān)于技術(shù)裝備維護(hù)的要求。定期檢修費(fèi)用建立設(shè)備更新專項(xiàng)賬戶，對(duì)使用超過5年的滅火機(jī)具、超過校準(zhǔn)期的檢測儀器等強(qiáng)制更換，執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。老舊設(shè)備淘汰預(yù)留預(yù)算用于火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)、指揮調(diào)度系統(tǒng)的軟件迭代和硬件擴(kuò)容，符合國務(wù)院令中關(guān)于信息化建設(shè)的部署要求。智能系統(tǒng)升級(jí)包含消防水帶損耗替換、滅火藥劑補(bǔ)充等消耗性支出，保障達(dá)地水族鄉(xiāng)農(nóng)