森林防火履職不力追責(zé)細(xì)則匯報人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與適用范圍責(zé)任主體劃分防火設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)日常巡查管理制度火源管控措施應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制追責(zé)情形認(rèn)定目錄責(zé)任追究程序行政處罰標(biāo)準(zhǔn)紀(jì)律處分規(guī)定刑事追責(zé)銜接整改復(fù)查制度監(jiān)督保障措施附則與解釋目錄總則與適用范圍01制定目的和依據(jù)針對當(dāng)前森林草原火災(zāi)頻發(fā)、部分地區(qū)和部門責(zé)任落實不到位的問題，通過明確追責(zé)情形和程序，強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的責(zé)任意識，確保防滅火措施有效執(zhí)行。壓實防火責(zé)任整合《森林防火條例》《草原防火條例》等法規(guī)要求，結(jié)合地方實踐經(jīng)驗，形成統(tǒng)一的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)管理漏洞，提升防滅火工作的規(guī)范性和可操作性。完善制度體系通過責(zé)任追究倒逼火災(zāi)預(yù)防和撲救能力提升，減少因人為失職導(dǎo)致的火災(zāi)損失，保護(hù)森林草原資源和生物多樣性。保障生態(tài)安全本細(xì)則適用于各級人民政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位及個人在森林草原防滅火工作中的履職行為，重點(diǎn)規(guī)范因失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或擴(kuò)大的責(zé)任認(rèn)定與處理。明確縣級以上地方人民政府、應(yīng)急管理、林業(yè)草原、公安等部門及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任邊界，涵蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督全鏈條。行政主體包括森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、消防救援隊伍、護(hù)林員等直接參與防滅火工作的單位和個人，細(xì)化其日常巡查、火源管控、應(yīng)急響應(yīng)等職責(zé)要求。執(zhí)行主體對跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、第三方協(xié)作單位（如工程施工方）的追責(zé)情形作出特別規(guī)定，避免責(zé)任推諉。特殊情形適用范圍和對象基本原則和要求公開透明與教育警示追責(zé)結(jié)果需向社會公開，接受公眾監(jiān)督，典型案例應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育內(nèi)容，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。對主動整改、積極補(bǔ)救并有效減少損失的單位或個人，可依法從輕或減輕處理，體現(xiàn)“懲前毖后”原則。權(quán)責(zé)一致與終身追究對因決策失誤、監(jiān)管不力、瞞報遲報等主觀原因?qū)е禄馂?zāi)的，無論涉事人員是否調(diào)離崗位或退休，均依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。建立責(zé)任倒查機(jī)制，對火災(zāi)撲救過程中指揮不當(dāng)造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，同步追究現(xiàn)場指揮人員的直接責(zé)任和上級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法追責(zé)與分級管理嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國森林法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)，按照火災(zāi)損失程度、社會影響范圍劃分責(zé)任等級，實行分級調(diào)查和處理。縣級及以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)的追責(zé)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)一般火情的責(zé)任認(rèn)定，確保權(quán)責(zé)匹配、處理適當(dāng)。責(zé)任主體劃分02政府部門職責(zé)界定應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)森林草原防滅火工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)日常工作，組織編制應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)和物資儲備。制定火險區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，落實防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等預(yù)防措施，組織專業(yè)防滅火隊伍培訓(xùn)，開展防火宣傳教育。依法查處森林草原火災(zāi)案件，維護(hù)火場治安秩序和交通疏導(dǎo)，協(xié)助開展火災(zāi)調(diào)查，對違規(guī)用火行為實施行政處罰或刑事立案。林業(yè)草原主管部門公安機(jī)關(guān)旅游景區(qū)管理單位劃定防火分區(qū)并設(shè)置警示標(biāo)識，配備專職巡護(hù)隊伍和滅火器材，建立游客火源收繳制度，開展防火宣傳教育和應(yīng)急演練。林區(qū)經(jīng)營企業(yè)落實防火隔離帶建設(shè)和可燃物清理，嚴(yán)格管控生產(chǎn)用火審批，組建半專業(yè)撲火隊伍，配合主管部門開展火險隱患排查整治。電力通信單位定期巡檢穿越林區(qū)的線路設(shè)備，及時清理線路下方可燃物，制定專項應(yīng)急處置方案，發(fā)生故障時需同步通報防火部門。學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將森林防火知識納入安全教育課程，組織師生參與防火宣傳活動，嚴(yán)禁野外實踐活動違規(guī)用火。企事業(yè)單位責(zé)任范圍個人防火義務(wù)規(guī)定禁止行為約束嚴(yán)禁在防火期野外吸煙、燒荒、焚香燒紙等非生產(chǎn)性用火，禁止破壞防火設(shè)施和警示標(biāo)志，不得阻礙防火檢查或救援行動。緊急情況處置發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)立即報警并采取必要避險措施，具備條件時可使用滅火工具進(jìn)行初期撲救，服從防火人員指揮疏散。監(jiān)護(hù)責(zé)任落實家長需教育未成年人不玩火弄火，智障人員等特殊群體的監(jiān)護(hù)人應(yīng)加強(qiáng)看管，因監(jiān)護(hù)失職引發(fā)火災(zāi)需承擔(dān)連帶責(zé)任。防火設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)03防火隔離帶設(shè)置規(guī)范密度與覆蓋率要求按照全國森林防火規(guī)劃要求，防火隔離帶密度需達(dá)到4.7米/公頃標(biāo)準(zhǔn)，高火險區(qū)應(yīng)加密布局，確保形成網(wǎng)格化阻隔體系，阻斷火災(zāi)擴(kuò)散路徑。工程阻隔帶布局防火隔離帶需與地形地貌相結(jié)合，沿山脊、河流等自然屏障布設(shè)，人工開設(shè)的工程阻隔帶應(yīng)保持10-30米寬度，清除地表可燃物并壓實土壤形成物理隔離層。生物阻隔帶建設(shè)根據(jù)《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)區(qū)域需建設(shè)生物防火隔離帶，優(yōu)先選擇耐火樹種形成自然阻隔帶，有效寬度應(yīng)滿足阻隔火勢蔓延需求，并定期維護(hù)確保防火效能。消防設(shè)備配置要求基礎(chǔ)滅火裝備配置高火險縣需按100人建隊規(guī)模配備風(fēng)力滅火機(jī)、高壓水泵等基礎(chǔ)裝備，中火險縣按50人規(guī)模配置，水泵需滿足"10:1人裝率"標(biāo)準(zhǔn)并保持1:1備用比例。01特種裝備配備高火險區(qū)域應(yīng)增配山地摩托車、背負(fù)式水箱等山地作戰(zhàn)裝備，重點(diǎn)景區(qū)需配置消防水車和以水滅火設(shè)施，形成立體化滅火能力。個人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)所有撲火隊員必須配備阻燃服、防火頭盔、防煙面罩等專業(yè)防護(hù)裝備，高火險區(qū)需額外配備應(yīng)急逃生呼吸器和定位裝置。裝備維護(hù)管理制度建立裝備定期檢查維護(hù)機(jī)制，滅火機(jī)具完好率需保持95%以上，防護(hù)裝備每季度進(jìn)行性能檢測，淘汰過期失效裝備。020304監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指揮通信系統(tǒng)配備北斗終端、數(shù)字對講機(jī)等抗干擾通信設(shè)備，確?；饒鐾ㄐ鸥采w率100%，指揮系統(tǒng)需具備實時火場三維建模和兵力部署可視化功能。預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建立"衛(wèi)星遙感+無人機(jī)巡護(hù)+地面監(jiān)測"三級預(yù)警體系，發(fā)現(xiàn)火情后10分鐘內(nèi)完成信息核實并啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)火險區(qū)需布設(shè)紅外熱成像攝像頭、可見光攝像機(jī)組成的雙光譜監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)控半徑覆蓋3-5公里，實現(xiàn)24小時不間斷火情掃描。日常巡查管理制度04巡查頻次和范圍規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋明確山頭、林緣、墳地、輸配電設(shè)施周邊等高風(fēng)險區(qū)域為必查點(diǎn)，巡查路線需涵蓋“五頭”“五口”“五邊”等關(guān)鍵部位，確保無盲區(qū)。生態(tài)護(hù)林員需按網(wǎng)格化分工，對責(zé)任區(qū)實施全天候動態(tài)巡查。分級分類管理根據(jù)火險等級（Ⅲ級以上）動態(tài)調(diào)整巡查強(qiáng)度，高火險時段實行24小時輪班制，低火險時段可結(jié)合實際情況優(yōu)化人力配置，但需保證基礎(chǔ)巡查密度。高頻次巡查要求重點(diǎn)防火期（如10月至次年6月）每日至少三次巡查，覆蓋責(zé)任區(qū)域全境；非防火期每日至少一次，確?；痣U隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。巡查時段需覆蓋早、中、晚關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，節(jié)假日及高火險天氣需加密頻次。030201巡查人員需詳細(xì)記錄隱患類型（如秸稈堆積、違規(guī)用火）、位置、發(fā)現(xiàn)時間及現(xiàn)場處理措施，臺賬每日匯總至鎮(zhèn)級防火值班室，形成電子與紙質(zhì)雙備份。標(biāo)準(zhǔn)化臺賬管理對違規(guī)用火行為或高風(fēng)險隱患點(diǎn)，需拍攝現(xiàn)場照片或視頻作為佐證，附于報告后，確保追責(zé)有據(jù)。影像證據(jù)留存微小隱患由村級巡查員現(xiàn)場處置并記錄；重大隱患（如輸配電線路樹線矛盾）需1小時內(nèi)逐級上報至鎮(zhèn)、縣防火指揮部，同步啟動應(yīng)急會商。分級上報機(jī)制發(fā)現(xiàn)明火或火情蔓延風(fēng)險時，巡查員可直接撥打火警電話并同步通知村級撲火隊，簡化流程以爭取撲救時間。緊急情況直報隱患記錄和報告流程01020304限期整改閉環(huán)整改完成后，由林業(yè)站、村委會、巡查員組成驗收小組實地核查，重點(diǎn)檢查隱患是否徹底消除（如隔離帶寬度達(dá)標(biāo)、設(shè)備配置齊全），驗收結(jié)果簽字存檔。聯(lián)合驗收機(jī)制問責(zé)回溯制度對未按期整改或虛假整改的，倒查巡查記錄與整改報告，追究村級負(fù)責(zé)人及包片巡查員責(zé)任，納入年度考核一票否決項。鎮(zhèn)防火指揮部根據(jù)隱患報告下達(dá)整改通知書，明確責(zé)任主體、整改措施（如清理可燃物、增設(shè)隔離帶）和時限（一般不超過3日），村級需每日反饋整改進(jìn)度。整改跟蹤和驗收程序火源管控措施05野外用火審批制度審批權(quán)限明確流程高效優(yōu)化材料規(guī)范要求縣級人民政府是野外用火審批的法定主體，因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況需用火的，必須提交包含用火目的、時間、地點(diǎn)及安全措施的書面申請，經(jīng)嚴(yán)格審查后方可批準(zhǔn)。申請人需提供身份證明和詳細(xì)用火計劃，審批表需列明用火區(qū)域林班小班號、安全責(zé)任人及防火隔離帶開設(shè)情況，確保用火全程可追溯。審批實行"受理-審查-辦結(jié)"三階段限時辦理，承諾3個工作日內(nèi)完成，較法定20日大幅壓縮，通過線上系統(tǒng)實現(xiàn)材料電子化流轉(zhuǎn)和進(jìn)度實時查詢。聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施保障跨行政區(qū)域交界地帶必須建立聯(lián)防協(xié)議，明確各方責(zé)任，共享監(jiān)測資源，定期開展聯(lián)合演練，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早通報、早處置?？h級以上政府需將防火通道、蓄水池、瞭望塔等設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點(diǎn)區(qū)域每萬畝林地至少配備1個火情監(jiān)測瞭望點(diǎn)和3公里防火隔離帶。重點(diǎn)區(qū)域管控要求智慧監(jiān)測體系運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)、智能攝像頭構(gòu)建"空天地"立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對林區(qū)邊緣50米范圍實行電子圍欄管理，自動識別煙霧和熱源。特殊人群監(jiān)管對林區(qū)周邊癡呆聾啞人員、兒童、老人建立檔案，落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任；對采伐作業(yè)人員實行火源集中保管制度，簽訂防火責(zé)任書。特殊時期禁火規(guī)定高火險響應(yīng)措施橙色以上預(yù)警時，封閉進(jìn)山通道并設(shè)置檢查站，增配金屬探測儀檢查火種，應(yīng)急隊伍24小時備勤，儲備物資滿足72小時撲救需求。全面禁火內(nèi)容禁火期違規(guī)用火個人最高罰1萬元，單位最高罰5萬元；引發(fā)火災(zāi)的依法追究刑事責(zé)任，過火面積超30畝即構(gòu)成刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)。禁火期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火行為，包括農(nóng)事用火、祭祀用火、工程用火等，火車汽車途經(jīng)林區(qū)需安裝防火裝置，嚴(yán)禁丟棄火種。違規(guī)懲戒標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制06火情報告時限和程序法定時限的強(qiáng)制性根據(jù)《森林草原防滅火條例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)火情后需在30分鐘內(nèi)逐級上報至縣級防滅火指揮機(jī)構(gòu)，重大火情需同步直報省級機(jī)構(gòu)，確保信息傳遞的時效性。報告內(nèi)容必須包含火場坐標(biāo)、過火面積、風(fēng)向風(fēng)速等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并附現(xiàn)場影像證據(jù)，避免信息模糊導(dǎo)致決策延誤。護(hù)林員、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應(yīng)急管理部門構(gòu)成三級報告主體，未按規(guī)定時限或內(nèi)容上報的，將追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。程序規(guī)范化要求責(zé)任鏈條明確化村級撲火隊需在15分鐘內(nèi)攜帶風(fēng)力滅火機(jī)、二號工具等基礎(chǔ)裝備抵達(dá)火場，同時啟動無人機(jī)火情監(jiān)測輔助決策。首個到達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級指揮員自動擔(dān)任臨時現(xiàn)場指揮，直至上級指揮部接管，期間需每30分鐘反饋處置進(jìn)展。堅持“打早、打小、打了”原則，通過標(biāo)準(zhǔn)化處置流程控制火勢蔓延，降低災(zāi)害損失。快速響應(yīng)團(tuán)隊組建優(yōu)先采用隔離帶開設(shè)、以火攻火等戰(zhàn)術(shù)，嚴(yán)禁動員老弱病殘及未培訓(xùn)人員參與撲救，確保人員安全?？茖W(xué)撲救技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場指揮權(quán)責(zé)劃分初期火災(zāi)處置規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)要求跨區(qū)域聯(lián)防機(jī)制毗鄰行政區(qū)需簽訂《聯(lián)防協(xié)議》，明確資源共享規(guī)則（如消防車輛、直升機(jī)調(diào)度優(yōu)先級）和聯(lián)合指揮權(quán)限劃分。建立跨省火情會商平臺，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、撲火兵力部署等信息的實時同步，避免因行政壁壘延誤戰(zhàn)機(jī)。部門協(xié)同職責(zé)清單林業(yè)部門負(fù)責(zé)火場勘察和撲救方案制定，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌物資調(diào)配，公安部門維護(hù)交通秩序和火案偵查，形成閉環(huán)管理。財政、交通、氣象等部門按預(yù)案提供資金保障、道路疏通和預(yù)警支持，未履行協(xié)作義務(wù)的納入追責(zé)范圍。社會力量動員規(guī)范志愿者組織需經(jīng)應(yīng)急管理部門備案并接受專業(yè)培訓(xùn)后方可參與后勤保障，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入核心火場。企業(yè)捐贈的裝備物資須符合國家防火器材標(biāo)準(zhǔn)，接收單位需在24小時內(nèi)完成質(zhì)量核驗和分配登記。追責(zé)情形認(rèn)定07失職瀆職行為界定崗位職責(zé)未履行指負(fù)有森林防火職責(zé)的人員未按規(guī)定執(zhí)行24小時值班制度、高火險期未設(shè)立檢查卡點(diǎn)或未對進(jìn)山人員進(jìn)行登記管理等基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致防火漏洞。信息瞞報遲報包括故意隱瞞火情、虛報撲救進(jìn)度，或未按應(yīng)急預(yù)案要求在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報火情信息，貽誤最佳處置時機(jī)。隱患整改不到位對已發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效措施整改，或整改后仍存在明顯疏漏，經(jīng)上級部門通報后仍未徹底解決。重大過失判定標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)頻發(fā)管控失效在高火險期內(nèi)同一責(zé)任區(qū)連續(xù)發(fā)生2次以上火災(zāi)，或因同一類型管理漏洞反復(fù)引發(fā)火情，表明責(zé)任主體未落實針對性防控措施。02040301基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)缺位防火隔離帶、消防水池等關(guān)鍵設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)維護(hù)，或防火監(jiān)控設(shè)備長期故障未修復(fù)，直接削弱早期預(yù)警能力。指揮調(diào)度嚴(yán)重失誤在火災(zāi)撲救過程中違反科學(xué)撲救原則，錯誤判斷火勢走向、盲目指揮人員進(jìn)入危險區(qū)域，或拒不執(zhí)行上級統(tǒng)一調(diào)度指令造成損失擴(kuò)大。培訓(xùn)演練流于形式未組織撲火隊伍開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，或護(hù)林員未掌握基本火情處置流程，導(dǎo)致火災(zāi)初期無法有效控制。不作為情形具體表現(xiàn)巡查防護(hù)缺勤護(hù)林員未按網(wǎng)格化要求開展日常巡護(hù)，或?qū)χ攸c(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時段巡查頻次未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未能及時發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火行為。未建立相鄰責(zé)任區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，出現(xiàn)火情時各自為政，或未執(zhí)行火情信息共享、聯(lián)合巡護(hù)等制度要求。未按規(guī)定開展森林防火普法宣傳，重點(diǎn)人群（如農(nóng)戶、驢友）防火告知書簽訂率低于90%，或防火警示標(biāo)識設(shè)置覆蓋率不足。聯(lián)防聯(lián)控空轉(zhuǎn)宣傳教育缺失責(zé)任追究程序08由專業(yè)調(diào)查組對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘查，記錄火源位置、過火面積及損失情況，并通過影像、采樣等方式固定關(guān)鍵物證?，F(xiàn)場勘查與證據(jù)固定依法對防火責(zé)任人、巡護(hù)人員及目擊者進(jìn)行詢問，形成書面筆錄，核實履職情況與失職環(huán)節(jié)。相關(guān)人員詢問筆錄提取防火值班記錄、監(jiān)控數(shù)據(jù)、通訊記錄等電子證據(jù)，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)與火情報告，分析履職疏漏與因果關(guān)系。數(shù)據(jù)調(diào)取與分析調(diào)查取證流程責(zé)任認(rèn)定會議制度集體決策機(jī)制對情節(jié)復(fù)雜或重大火災(zāi)案件，需由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召集會議集體討論，綜合審查違法事實、證據(jù)鏈及當(dāng)事人申辯意見。多部門協(xié)同會議應(yīng)邀請林業(yè)、應(yīng)急、公安等部門代表參與，從專業(yè)角度分析火災(zāi)成因及責(zé)任劃分，確保結(jié)論公正性。程序規(guī)范化會議需形成書面紀(jì)要，明確記錄參會人員意見、爭議焦點(diǎn)及最終結(jié)論，作為后續(xù)處理的法定依據(jù)。回避原則與案件存在直接利害關(guān)系的參會人員必須主動回避，防止影響責(zé)任認(rèn)定的客觀性。處理決定下達(dá)程序根據(jù)調(diào)查結(jié)果及會議結(jié)論，制作《行政處罰決定書》，需完整載明違法事實、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑等法定要素。文書制作決定書須經(jīng)法制部門或法律顧問審核，確保處罰種類、幅度與《森林防火條例》等法規(guī)嚴(yán)格匹配。法律審核通過直接送達(dá)、郵寄或公告等法定方式將決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督處罰執(zhí)行情況（如罰款繳納、整改措施落實）。送達(dá)執(zhí)行行政處罰標(biāo)準(zhǔn)09個人輕微違法對個人未履行森林防火責(zé)任且情節(jié)較輕的，處以500元罰款；若涉及攜帶火種進(jìn)入禁火區(qū)且拒不改正，罰款500至1000元。個人或單位嚴(yán)重違法對引發(fā)火災(zāi)的個人最高罰款1萬元，單位最高罰款5萬元；破壞防火設(shè)施的，除賠償外另處500至2000元罰款。單位一般違法對單位未采取防火措施但未引發(fā)火災(zāi)的，處以1萬至2萬元罰款；若在防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破等活動，最低罰款5萬元。罰款金額分級標(biāo)準(zhǔn)感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！行政處罰種類適用責(zé)令改正適用于未履行防火責(zé)任的經(jīng)營單位或個人，要求限期整改并配合監(jiān)督檢查，拒不改正則升級處罰。追究刑事責(zé)任對引發(fā)重大火災(zāi)且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)；司法機(jī)關(guān)不予追究的，仍可處10萬元頂格罰款。警告并處罰款對擅自在防火區(qū)演習(xí)、爆破等行為，先給予警告，再并處5萬至10萬元罰款，構(gòu)成治安違法的移送公安機(jī)關(guān)。沒收工具對攜帶火種、易燃物品進(jìn)入常年禁火區(qū)的，可沒收相關(guān)物品并處以罰款。從重從輕處罰情形從重處罰包括拒不改正、引發(fā)火災(zāi)、破壞防火設(shè)施等行為，個人罰款可達(dá)5000元，單位罰款可達(dá)5萬元。從輕處罰對主動改正且未造成后果的，個人罰款可降至500元，單位罰款可降至1萬元。免除處罰情節(jié)顯著輕微并及時糾正的（如初次違規(guī)且未造成損失），經(jīng)教育后可免予處罰，但需記錄在案。紀(jì)律處分規(guī)定10根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，對森林防火履職不力的責(zé)任人，按照直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個層級，分別對應(yīng)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等黨紀(jì)處分，以及記過、降級、撤職等政務(wù)處分。黨政紀(jì)處分對應(yīng)關(guān)系責(zé)任層級與處分匹配造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的，一般給予警告或記過處分；50萬至200萬元的，給予嚴(yán)重警告或降級處分；200萬元以上的，可能面臨撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤職處分，并依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)損失量化標(biāo)準(zhǔn)若火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡或引發(fā)重大輿情，處分將上調(diào)一至兩檔，特別嚴(yán)重的可同時給予組織處理（如免職）和紀(jì)律處分。社會影響加重情節(jié)紀(jì)律處分的影響期是衡量懲戒效果的重要指標(biāo)，需與過錯嚴(yán)重程度、整改態(tài)度等因素掛鉤，確保處分既具威懾力又體現(xiàn)教育挽救功能。警告處分影響期為1年，嚴(yán)重警告1.5年，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2年；留黨察看期分一年和兩年，恢復(fù)黨員權(quán)利后2年內(nèi)不得提拔。黨紀(jì)處分影響期記過12個月，記大過18個月，降級或撤職24個月；影響期內(nèi)不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別工資，考核只寫評語不確定等次。政務(wù)處分影響期同時受到黨紀(jì)和政務(wù)處分的，影響期分別執(zhí)行；若處分種類不同（如黨內(nèi)警告+政務(wù)記過），按較長的影響期執(zhí)行。疊加計算規(guī)則處分影響期規(guī)定雙重處分適用原則紀(jì)法銜接機(jī)制對既違反黨紀(jì)又觸犯行政法規(guī)的行為，紀(jì)委監(jiān)委可同步立案調(diào)查，依據(jù)《監(jiān)察法實施條例》第45條，在審查調(diào)查中一并查清違紀(jì)違法事實，分別出具黨紀(jì)處分決定和政務(wù)處分決定。典型案例中，如護(hù)林員擅離職守引發(fā)火災(zāi)，可能同時構(gòu)成玩忽職守罪（刑事）、違反工作紀(jì)律（黨紀(jì)）和失職行為（政務(wù)），需移送司法機(jī)關(guān)后，再依據(jù)判決結(jié)果給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。處分合并執(zhí)行同一行為違反多項規(guī)定的，按“從一重”原則處理；多個違紀(jì)行為需合并處理的，總和處分期不超過48個月。例如：某干部因防火巡查失職受黨內(nèi)嚴(yán)重警告（18個月），又隱瞞火情受政務(wù)記大過（18個月），合并執(zhí)行36個月影響期。特殊情形下（如造成特大火災(zāi)），可突破《紀(jì)律處分條例》第23條限制，按“情節(jié)特別嚴(yán)重”條款頂格處理，如開除黨籍并開除公職。刑事追責(zé)銜接11過火面積標(biāo)準(zhǔn)故意放火案件無論過火面積大小均應(yīng)立案；失火案件需達(dá)到過火有林地面積2公頃以上，或致人重傷、死亡才符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。損失程度認(rèn)定燒毀林木蓄積量達(dá)1323立方米（如安遠(yuǎn)縣案例）或造成重大生態(tài)破壞的，即使未達(dá)面積標(biāo)準(zhǔn)也可作為補(bǔ)充立案依據(jù)。主觀故意判定對攜帶火種進(jìn)入高火險區(qū)、多次違規(guī)用火或逃避監(jiān)管等行為，可推定存在間接故意犯罪意圖。特殊情節(jié)考量在防火期/高火險期違規(guī)用火、引發(fā)國家級自然保護(hù)區(qū)火災(zāi)或造成珍稀物種滅絕等情形應(yīng)從重追究刑責(zé)。涉刑案件移送標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)固定和保全要求現(xiàn)場痕跡勘驗需采用三維建模、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段固定過火范圍，同步采集起火點(diǎn)土壤樣本、殘留火種等物證。對目擊者詢問應(yīng)全程錄音錄像，重點(diǎn)記錄違規(guī)用火行為與火災(zāi)發(fā)生的時空關(guān)聯(lián)性。及時調(diào)取涉事人員通訊記錄、定位軌跡及周邊監(jiān)控影像，確保證據(jù)鏈完整。證人證言規(guī)范電子數(shù)據(jù)提取司法協(xié)作機(jī)制建立設(shè)立省級森林火災(zāi)司法鑒定中心，統(tǒng)一過火面積測算、損失評估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建林業(yè)、公安、檢察機(jī)關(guān)的火災(zāi)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實現(xiàn)火情信息、執(zhí)法記錄和司法文書的實時交互。對交界地帶火災(zāi)建立聯(lián)合辦案組，明確證據(jù)移交、嫌疑人羈押等程序規(guī)范。引入林學(xué)、氣象學(xué)專家參與訴訟，對火災(zāi)成因、責(zé)任劃分提供專業(yè)技術(shù)支持。部門聯(lián)動平臺專業(yè)鑒定通道跨區(qū)域協(xié)查制度專家輔助人制度整改復(fù)查制度12整改方案制定要求問題導(dǎo)向性整改方案必須針對具體問題清單逐項制定，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時限，確保方案的可操作性和針對性。01合法性審查方案內(nèi)容需符合《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》等法律法規(guī)要求，不得與現(xiàn)行政策相沖突，必要時需經(jīng)法律顧問審核。資源保障條款方案應(yīng)包含人力、物資、資金等配套保障措施，明確防火設(shè)施更新、隊伍培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)等具體預(yù)算來源。分級審批程序村級方案由鎮(zhèn)應(yīng)急管理組初審，縣級方案需報市級森防指備案，重大整改項目需經(jīng)地方政府常務(wù)會議審議通過。020304整改效果評估標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)發(fā)生率指標(biāo)以整改前后同期森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積同比下降比例作為核心量化指標(biāo)，要求降幅不低于30%。群眾滿意度調(diào)查隨機(jī)抽取林區(qū)居民開展防火知識知曉率、用火審批便利度等問卷調(diào)查，滿意度需達(dá)到85%以上。重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制、網(wǎng)格化管理、值班值守等制度是否建立并有效運(yùn)行，查看相關(guān)臺賬記錄及執(zhí)行痕跡。機(jī)制健全度評估復(fù)查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制考核掛鉤制度將復(fù)查結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，防火整改不合格單位取消當(dāng)年評優(yōu)資格，主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用。資金獎懲措施對整改成效顯著的地區(qū)優(yōu)先安排防火項目資金，未達(dá)標(biāo)單位扣減下年度防火專項經(jīng)費(fèi)10%-30%。動態(tài)管理機(jī)制建立"黃紅牌"預(yù)警制度，連續(xù)兩次復(fù)查不合格單位由縣級政府掛牌督辦，主要領(lǐng)導(dǎo)需在常務(wù)會議上作檢討。追責(zé)倒查程序?qū)φ呐撟骷倩驅(qū)е禄馂?zāi)事故的，依法依規(guī)追究屬地領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。監(jiān)督保障措施13社會監(jiān)督渠道建立多元化舉報平臺設(shè)立電話專線、網(wǎng)絡(luò)舉報窗口、信箱投遞及現(xiàn)場接待等全方位舉報渠道，確保群眾可便捷反映違規(guī)用火行為或防火履職不力問題，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。制定明確的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對有效舉報避免火災(zāi)發(fā)生或協(xié)助查處火災(zāi)案件的群眾給予現(xiàn)金獎勵，激發(fā)公眾參與監(jiān)督的積極性。通過政府網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等平臺定期公示舉報處理結(jié)果和獎勵發(fā)放情況，增強(qiáng)監(jiān)督透明度和公信力。舉報獎勵機(jī)制社會公示制度內(nèi)部督查制度設(shè)計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，應(yīng)急管理、林業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪形式對防火責(zé)任落實、火源管控、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作開展常態(tài)化檢查。專項督查組設(shè)立建立縣督查鄉(xiāng)、鄉(xiāng)督查村、村督查護(hù)林員的三級督查體系，重點(diǎn)檢查防火值班記錄、巡護(hù)臺賬、隱患整改清單等痕跡材料，確保責(zé)任鏈條無縫銜接。分級督查機(jī)制對督查發(fā)現(xiàn)的隱患問題建立"發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)核"全流