關(guān)于分類有序推進(jìn)新化縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革的

實施方案

為加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，確保2025年我

縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革圓滿收官，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就“十四

五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)及2021年改革工作，制

定本實施方案。

一、改革目標(biāo)

到2025年，在全縣七大中型灌區(qū)有效灌溉面積范圍內(nèi)，

因地制宜建立健全并運用農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、工程建設(shè)和管

護(hù)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制、用水管理機(jī)制等“四

個機(jī)制”，基本實現(xiàn)農(nóng)田水利工程資金有來源、運行維護(hù)有

保障、節(jié)水減排有成效。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保農(nóng)田水利

工程良性運行。

二、改革范圍

以我縣七大中型灌區(qū)有效灌溉面積內(nèi)的灌排工程、高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉項目區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為改

革實施重點，堅持工程建設(shè)與機(jī)制建設(shè)并重，確保2021年完

成改革任務(wù)3.36萬畝，“十四五”全面完成改革總?cè)蝿?wù)24.72

萬畝，覆蓋中型灌區(qū)七個（詳見附件1）。

三、改革任務(wù)

3

（一）完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。依據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)用水

價格核定管理辦法》（湘發(fā)改價商〔2018〕1060號），加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)水價成本監(jiān)審，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H供水成本、水資源稀

缺程度、運行維護(hù)費用、農(nóng)戶承受能力、用水補(bǔ)貼等因素，

區(qū)分經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物，分類制定并適時合理調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)

業(yè)用水價格。七大中型灌區(qū)骨干工程供水實行政府定價，末

級渠系和小型灌區(qū)及社會資本投資的工程供水實行政府指導(dǎo)

價，具備條件的可協(xié)商定價。農(nóng)業(yè)水費主要用于維系農(nóng)田水

利設(shè)施正常運行維護(hù)的有關(guān)費用。七大中型灌區(qū)有效灌溉面

積改革范圍內(nèi)，定額內(nèi)用水執(zhí)行水價要逐步達(dá)到運行維護(hù)成

本，超定額用水要積極探索實行累進(jìn)加價制度。

（二）優(yōu)化工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。七大中型灌區(qū)的水源

與干支渠建設(shè),按財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分規(guī)定，遵照現(xiàn)行基

本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè);末級渠系等田間水利工程建設(shè)與維護(hù)，

按照“誰受益誰為主投資”的原則進(jìn)行建設(shè)與維護(hù)，政府視

財力適當(dāng)補(bǔ)助。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉項目區(qū)和國家現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的水利設(shè)施建設(shè)按現(xiàn)有資金來源推進(jìn)實施。

按照“因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的

供水計量體系。大中型灌區(qū)骨干工程干支斗渠口原則上要安

裝計量設(shè)施實行計量供水;末級渠系取水口原則上安裝簡易量

水設(shè)施。以泵站提水灌溉為主的地區(qū)，可采用泵站用電量折

算成用水量的“以電折水”方式，監(jiān)測核算用水總量;以自流

4

灌溉為主的地區(qū)，可采用“典型計量、以點代面”的方式，

選擇干支渠引水口、分水口等"關(guān)口”和典型田塊，布置必要

的量水設(shè)施，推算全區(qū)域用水量。計量設(shè)施要與主體工程建

設(shè)同步設(shè)計、同列投資、同步實施、同步驗收、同建機(jī)制。

（三）強(qiáng)化用水管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水總量控制，各

地要以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，將用水指標(biāo)

細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級用水管理組織、農(nóng)民用水合作組織、

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)大戶等用水主體。加強(qiáng)管護(hù)組織建設(shè)和終

端用水管理，鼓勵各地成立由村支“兩委”牽頭、村民代表

和經(jīng)營大戶為骨干的村級用水管理組織。充分發(fā)揮村級用水

管理組織在供水工程建設(shè)、工程養(yǎng)護(hù)、用水管理、水費計收

等方面的作用。高效節(jié)水灌溉項目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工

程竣工驗收后，要及時進(jìn)行移交，做好登記造冊，通過簽訂

協(xié)議等方式，明確工程設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任

主體和管護(hù)經(jīng)費，確保管護(hù)到位。

（四）健全精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。根據(jù)《湖南省農(nóng)

業(yè)水價綜合改革獎補(bǔ)資金管理辦法》(湘發(fā)改價商〔2018〕

1060號)，按照總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，建立與運行維護(hù)

成本、用戶承受能力、財力狀況相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼

機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)供水成本與執(zhí)行水價的差額確定;

建立與節(jié)水效益、工作實際、財力狀況相適應(yīng)的獎勵機(jī)制，

對節(jié)水成效顯著的用水組織或用水戶，在定額內(nèi)的用水節(jié)約

5

部分給予適當(dāng)獎勵。要落實好農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和

節(jié)水獎勵資金,細(xì)化補(bǔ)貼和獎勵的對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，

明確資金的使用、管理和績效考核，運用獎補(bǔ)機(jī)制促進(jìn)用水

管理組織提高灌溉服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)用水戶獲得感。

四、改革路徑

（一）加強(qiáng)七大中型灌區(qū)改革。結(jié)合國家持續(xù)加強(qiáng)大中

型灌區(qū)建設(shè)改造工作，加大對大中型灌區(qū)骨干渠系完善配套

和更新改造、計量設(shè)施安裝、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等方面的投入。根據(jù)

大中型灌區(qū)行政隸屬關(guān)系，市縣負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬大中型灌區(qū)改

革。灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)要扎實做好渠系的建管運維，做好供水服

務(wù)，按照“誰用水誰付費”的市場經(jīng)濟(jì)原則，按規(guī)定收取水

費,用水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實本區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水費用的

征收。各灌區(qū)要按行政隸屬關(guān)系及時向同級農(nóng)業(yè)水價綜合改

革工作機(jī)關(guān)報送改革方案及相關(guān)工作情況。

（二）大力推進(jìn)增量改革。要充分利用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、

高效節(jié)水灌溉項目區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等各類農(nóng)田

水利建設(shè)專項資金，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)水價綜合改革的要求，扎

實做好增量面積改革。

（三）有序有效全面推進(jìn)改革。要全面梳理“十三五”

時期改革推進(jìn)和重點任務(wù)落實情況，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗，根

據(jù)“十四五”時期改革總?cè)蝿?wù)，合理安排改革時間表，倒排

6

各年度改革計劃，明確各年度預(yù)計新增改革實施面積和完成

驗收面積,合理安排改革進(jìn)度，避免改革任務(wù)“前輕后重”。

2021年我縣中型灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉項目

區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水價綜合改革新增面

積3.36萬畝

五、改革時序

（一）制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案（2021年10月31

日前）。落實“十四五”時期各年度改革任務(wù)，建立健全轄

區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)工作機(jī)制，各部門改革實施方案

報縣發(fā)改局備案，縣發(fā)改局實施方案報市發(fā)展改革委員會備

案。

（二）上報改革進(jìn)展情況（每年6月底和12月底前）。

各部門要認(rèn)真開展改革底數(shù)調(diào)查，建立改革臺賬和進(jìn)度通報

制度，動態(tài)更新改革工作臺賬，將相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)各項政

策文件存檔入庫,落實專人專管，做到資料完備、底細(xì)清楚、

情況真實、有據(jù)可查?？h級四部門將定期通報全縣農(nóng)業(yè)水價

綜合改革進(jìn)度。

（三）2022年底前，研究制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革驗收辦

法，建立“回頭看”機(jī)制，有序推進(jìn)改革驗收工作;圍繞改

革目標(biāo)，緊貼相關(guān)機(jī)制的建立健全和落實，制定改革技術(shù)規(guī)

范標(biāo)準(zhǔn)。各部門要對標(biāo)技術(shù)規(guī)范要求做好考核驗收工作，相

關(guān)技術(shù)規(guī)范要求（試行）（詳見附件2）。

7

（四）要在2022年底前完成七大中型灌區(qū)骨干工程成本

監(jiān)審工作;在2023年底前完成其他實行政府定價的農(nóng)田水利工

程和設(shè)施成本監(jiān)審工作;力爭到2024年底完成初步驗收，2025

年在初步驗收基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，確保全面完成改革任務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府對農(nóng)業(yè)水價綜合改革

工作負(fù)總責(zé)，發(fā)改局牽頭，建立由常務(wù)副縣長為召集人，政

府辦、發(fā)改局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局五部門有關(guān)負(fù)

責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)水價綜合改革聯(lián)席會議制度,下設(shè)辦公室，

地點設(shè)發(fā)改局。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究審定改革方案和年度工作

計劃，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，對標(biāo)改革目

標(biāo)，明確改革時間表和分步實施計劃，確保改革任務(wù)落實落地。

（二）壓實部門責(zé)任。縣發(fā)改局、財政局、水利局、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)各自職責(zé)分工，明確責(zé)任,牢固樹立改革“一

盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實形成工作合力。新化縣農(nóng)

業(yè)水價綜合改革工作部門職責(zé)分工（詳見附件3）。

（三）拓寬資金渠道。要統(tǒng)籌利用好各級灌區(qū)續(xù)建配套

和現(xiàn)代化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等專項資金及各

類涉農(nóng)整合資金用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革,包括用于渠系建設(shè)、

計量設(shè)施建設(shè)、工程運維管護(hù)、改革考核驗收管理等。省級

財政將對大中型灌區(qū)骨干渠道和改革考核驗收提供資金支持。

財政部門要落實好農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資

8

金，將改革資金納入年度財政預(yù)算，為開展農(nóng)業(yè)水價綜合改

革提供資金保障。同時，鼓勵有條件的地方，按照“政府引

導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)用水基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù)投融資，多渠道開拓資金來源，建立可

示范推廣的市場化建設(shè)運營長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革

工作績效評價辦法》（湘發(fā)改價商〔2018〕1060號），建立

健全符合改革實情的督導(dǎo)與考核機(jī)制，開展定期和不定期專

項督導(dǎo)，積極運用考核成果，結(jié)合糧食安全省長責(zé)任制和最

嚴(yán)格水資源管理制度納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要開展形式多樣

的宣傳活動,解讀改革政策、傳播節(jié)水技術(shù)、推廣成功典型，

營造農(nóng)業(yè)水價綜合改革的良好氛圍;要高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提

高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水戶水情意識，切實推

進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效減排。

附件∶

1.“十四五”時期新化縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革總?cè)蝿?wù)及

年度計劃表

2.湖南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作技術(shù)規(guī)范要求(試行)

3．新化縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作部門職責(zé)分工表

9

附件1

新化縣7大中型灌區(qū)“十四五”時期農(nóng)業(yè)水價改革總?cè)蝿?wù)及年度計劃表

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)高效節(jié)水灌大中型灌

設(shè)計灌溉改革任各鎮(zhèn)灌

灌區(qū)灌區(qū)田改革溉項目區(qū)改排工程建小計改革

序號面積務(wù)面積溉面積各鎮(zhèn)灌溉村

名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積革面積設(shè)改革面(萬畝)年份

(萬畝)(萬畝)(萬畝)

(萬畝)（萬畝）積(萬畝)

合計28.2124.7224.7217.6050.326.79524.72

簪溪村、沙洲村、寶塔村、紅光村、老屋村

龍溪孟公鎮(zhèn)1.38、北豐村、紅星村、孟公村、石龍村、清水1.3800

11.61.5

灌區(qū)村、月塘村、九龍村、付家村、明星村

西河鎮(zhèn)0.12明莊村、正中村、新鋪村0.1200

太平村、興芭村、柘溪村、集體村、西團(tuán)村

3.772021

、遼遠(yuǎn)村、橋頭村、譚家坊村、長新村、大

太平瑯塘鎮(zhèn)2.2龍村、禮溪村、晚坪村、楊木洲村、龍灣村1.540.320.34

22.272.27

灌區(qū)、光華村、光明村、高坪村、團(tuán)結(jié)山村、五

星村、龍鳳村

孟公鎮(zhèn)0.07橋頭村、小門村000.07

犀牛村、爐觀村、蘇源村、九坪村、梅樹村

、人起塘村、石溪村、石橋村、跳石村、欣

爐觀鎮(zhèn)2.162榮村、石新村、荷葉村、長塘村、大新村、2.16200

青家山村、墻巷村、青崗村、郎山村、思禮

爐觀

溪村

3壩5.063.4883.4882022

小水村、小桃村、齊家村、五一村、滑石村

灌區(qū)西河鎮(zhèn)0.425000.425

、雙佳村、雙蹄村

謝家畝村、竹家村、紅星村、同利村、石板

游家鎮(zhèn)0.901山村、龍?zhí)洞?、爐前村、春田村、建新村、0.90100

三十村、江田村、余慶村、木山村、桂花村

10

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)高效節(jié)水灌大中型灌

設(shè)計灌溉改革任各鎮(zhèn)灌

灌區(qū)灌區(qū)田改革溉項目區(qū)改排工程建小計改革

序號面積務(wù)面積溉面積各鎮(zhèn)灌溉村

名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積革面積設(shè)改革面(萬畝)年份

(萬畝)(萬畝)(萬畝)

(萬畝)（萬畝）積(萬畝)

茅嶺村、相門前村、彭家村、梅溪大灣村、

茅嶺石沖口

421.51.5合興村、滿倉村、石竹村、潮水鋪村、1.500

灌區(qū)鎮(zhèn)

潘家灣村、石沖口村、珂溪村、蘆家橋村

高枧村、水竹村、百興村、富平村、思蜈村

、大康源村、曹家村、十里鋪村、木山新村

曹家鎮(zhèn)2.34、白巖嶺村、梓木沖村、小洋村、漩塘村、002.345.52023

梅花益富村、盧家村、栗新村、栗山坪村、在田

5洞灌4.614村、城坪村、玉溪村

區(qū)上渡辦0.4青云村、七里沖村、天竺村、0.400

新星村、金橋村、尖山澗村、洞沙村、架橋

桑梓鎮(zhèn)1.261.2600

村、大樹村、柘古塘村、坪底村

半山街村、興石嶺村、石門口村、孟公嶺村

槎溪鎮(zhèn)1.42、政輝村、朝陽村、新群村、田垅院村、白1.4200

馬橋村、楊家邊村等

南中村、建華村、玉華村、朝香村、紅星村

、文昌新村、興龍村、木龍村、常豐村、冷

水巷村、三井村、雙泉村、中一村、石山灣

半山洋溪鎮(zhèn)3.4723.47200

66.776.462村、白井村、白地村、陶家橋村、古塘村、6.4622024

灌區(qū)六竹村、新范溪村、雙星村、建云村、雙源

村、雙華村、寨邊村等

湖霞村、小浪村、大浪村、巖下村、石章村

科頭鄉(xiāng)1.57、星火村、竹山村、三板橋村、馬田村、下0.501.07

莊村、科頭村、王西村、友誼村、中心村等

11

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)高效節(jié)水灌大中型灌

設(shè)計灌溉改革任各鎮(zhèn)灌

灌區(qū)灌區(qū)田改革溉項目區(qū)改排工程建小計改革

序號面積務(wù)面積溉面積各鎮(zhèn)灌溉村

名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積革面積設(shè)改革面(萬畝)年份

(萬畝)(萬畝)(萬畝)

(萬畝)（萬畝）積(萬畝)

煥新村、星火村、支華村、聯(lián)合村、溫井村

、溫塘村、華星村、米家?guī)r村、黃橋村、龍

潭橋村、繁榮村、彭家甸村、大興村、眼花

溫塘鎮(zhèn)1.71.700

村、車田江村、趙龍村、王家村、祠堂村、

晏家村、楓樹村、袁家溪村、永溪村、易家

村、興隆坳村、邱住村。

老長沖村、忠孝堂、楊紅巖、光溪、毛坪、

車田坐石鄉(xiāng)1.25洞頭山、禁田、海池、石橋、新坪、半山灣1.2500

7江灌5.925.5、桃樹。5.52025

區(qū)

坪塘、老塘沖、勝祖灣、龍井、大門坳、芙

蓉峰、小沖、崇山、長排、漆樹坪、金星社

吉慶鎮(zhèn)1.95區(qū)、大安山、吉慶、齊心、戶長山、伙侍灣001.95

、木方、張家?guī)X、尖坪、隴山、華山、東華

、橫田、尖明、青凼、南山。

曹家鎮(zhèn)0.6水江、漩塘、雙江、益褔、梅花洞、盧家。000.6

12

附件2

湖南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作技術(shù)規(guī)范要求（試行）

序號類別內(nèi)容主要工作標(biāo)準(zhǔn)備注

成立市縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制

1健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制政府出臺相關(guān)文件或會議紀(jì)要可參考省級層面制定

度;定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會或聯(lián)席會議。

市縣級人民政府制定《農(nóng)業(yè)水價綜合改革出臺實施方案及批復(fù)文件和年度實施實施方案必須包含:計量配置、四

2制定實施方案

實施方案》，制訂年度實施方案或?qū)嵤┯媱潯Ｓ媱澪募棛C(jī)制建立，細(xì)化到具體村、灌區(qū)

組織領(lǐng)導(dǎo)

對照省級核定的有效灌溉面積，按照“應(yīng)

3核定改革范圍建立改革臺賬，落實到具體地塊全面完成省下達(dá)的改革面積

改盡改"的原則科學(xué)核定改革范圍。

建立考核督導(dǎo)機(jī)制;組織推進(jìn)會、培訓(xùn)等;年度督導(dǎo)不少于4次，年度培訓(xùn)不

強(qiáng)化考核督導(dǎo)出臺評價考核機(jī)制文件，相關(guān)材料

加強(qiáng)督查檢查調(diào)研等。少于1次

制定縣級農(nóng)業(yè)水價核定辦法;明確超定額制定并出臺縣級農(nóng)業(yè)用水價格管理辦

5出臺水價核定辦法可參考省級層面制定

累進(jìn)加價制度。法

完成大中型灌區(qū)和末級渠系的農(nóng)業(yè)供水成

6農(nóng)業(yè)科學(xué)核算農(nóng)業(yè)水價形成成本核算或成本監(jiān)審結(jié)論

四個本核算;提出反映大中型灌區(qū)和末級渠系

水價

機(jī)制運行維護(hù)成本的建議水價。

形成

建立

機(jī)制出臺縣級農(nóng)業(yè)用水指導(dǎo)價，并且達(dá)到運行

7出臺縣級指導(dǎo)價格制定并出臺達(dá)到運行成本的核價文件

維護(hù)成本。

按照縣級農(nóng)業(yè)用水指導(dǎo)價確定執(zhí)行水價，根據(jù)核價文件確定并公示實際執(zhí)行水

8合理確定執(zhí)行水價

協(xié)商定價程序規(guī)范。價

13

序號類別內(nèi)容主要工作標(biāo)準(zhǔn)備注

出臺精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)縣級出臺農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦

9制定相關(guān)制度和辦法可參考省級層面制定

精準(zhǔn)水獎勵辦法法。

補(bǔ)貼建立財政預(yù)算安排長效機(jī)制;市、縣財政

落實水價改革獎補(bǔ)

10和節(jié)安排精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金，并及時撥安排相關(guān)獎補(bǔ)資金

資金

水獎付到位。

勵機(jī)落實《湖南省水利發(fā)展資金管理辦法》

農(nóng)業(yè)水價綜合改革補(bǔ)助資金使用合理、合

11制規(guī)范資金使用管理《湖南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補(bǔ)資金

規(guī)。管理辦法》等文件

縣級出臺農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法;加強(qiáng)工《農(nóng)田水利條例》及《湖南省小型農(nóng)田

12出臺管護(hù)辦法可參考省級層面制定

程管護(hù)考核結(jié)果運用。水利條例》等

縣級小型農(nóng)田水利工程設(shè)施全部明晰產(chǎn)

13明晰工程產(chǎn)權(quán)縣級組織開展清產(chǎn)核資，確權(quán)頒證

權(quán)，納入村級集體資產(chǎn)范圍。

四個

機(jī)制

參照《湖南省大中型灌區(qū)標(biāo)佳化規(guī)范化管理實灌溉保證率達(dá)到設(shè)計以上水平，骨

建立

縣級大中型灌區(qū)按《湖南省大中型灌區(qū)標(biāo)施細(xì)則（試行）》《灌區(qū)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》干灌排設(shè)施完好率達(dá)到80%以上，灌

14工程大中型灌區(qū)管理準(zhǔn)化規(guī)范化管理實施細(xì)則（試行）》達(dá)到（GB/T50599-2020）《灌溉與排水工程設(shè)計標(biāo)溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，

管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。準(zhǔn)》（GB50288-2018）《節(jié)水灌溉工程驗收規(guī)人員到位率和“兩費”落實率達(dá)到

范》（GB/T50769-2012）等執(zhí)行80%以上

機(jī)制

項目竣工驗收后，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》

資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，（GB/T30600—2014）《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

15高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB43876.1-2014）《農(nóng)田

體，擬定管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，保證建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019

工程在設(shè)計使用期間內(nèi)正常運行。年第4號令）

縣級落實管護(hù)主體的制度和辦法，

明確管護(hù)組織和責(zé)縣級成立多元化農(nóng)民用水管護(hù)組織、全覆《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的指

16組織運行規(guī)范，工程管護(hù)、用水管

任蓋改革區(qū)域;簽訂管護(hù)協(xié)議、加強(qiáng)工程管護(hù)。

導(dǎo)意見》（湘水辦〔2013〕3號）理、水費計收等作用發(fā)揮良好

14

序號類別內(nèi)容主要工作標(biāo)準(zhǔn)備注

縣級計量設(shè)施全覆蓋改革面積;大中型灌

區(qū)骨干工程干支渠與田間工程分界點全部參照《灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范

17完善供水計量措施

實現(xiàn)供水計量;計量設(shè)施用水計量數(shù)據(jù)齊》（GB/T21303-2017）執(zhí)行

全。

縣級明確灌溉用水定額;灌溉前下達(dá)用水參照《灌溉用水定額編制導(dǎo)則》

四個用水加強(qiáng)灌溉用水定額

18計劃;灌溉結(jié)束核定用水總量;糧食等重（GB/T29404-2012）《湖南省用水定額

機(jī)制管理管理

要農(nóng)作物合理用水有保障?！罚―B43T388-2020）執(zhí)行

建立機(jī)制

健全農(nóng)業(yè)用水總量縣級農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)分解到農(nóng)村集體經(jīng)《湖南省實行最嚴(yán)格水資源管理制度

19

控制濟(jì)組織、用水合作組織等用水主體?？己宿k法》（湘政辦發(fā)〔2013〕62號

）

水利部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取水許可管理

20加強(qiáng)取水許可管理縣級大中灌區(qū)全面實行取水許可管理。

的通知》（辦資源〔2015〕75號）

縣級完成改革任務(wù)落實到具體田塊統(tǒng)計

21完成改革任務(wù)

表。

宣傳材料;縣級年度用水量對比，節(jié)水節(jié)

22節(jié)水成效節(jié)水減排成效證明材料

電量證明等材料。

農(nóng)田水利設(shè)施完善、狀況良好、維修養(yǎng)護(hù)

縣村管護(hù)協(xié)議、管護(hù)制度

23改革效益管護(hù)成效