什么是“國家森林城市”？為積極倡導(dǎo)我國城市森林建設(shè)，激勵和肯定我國在城市森林中成就顯著的城市，為我國城市樹立生態(tài)建設(shè)典范，從2004年起，全國綠化委員會、國家林業(yè)局啟動了“國家森林城市”評定程序，并制定了《“國家森林城市”的評價指標(biāo)》和《“國家森林城市”申報辦法》。“國家森林城市”是目前我國對一個城市在生態(tài)建設(shè)方面的最高評價，是最具權(quán)威、最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽稱號。二、創(chuàng)建國家森林城市的重要意義森林是孕育人類文明的搖籃，是城市生態(tài)系統(tǒng)的主體，是現(xiàn)代城市不可或缺的有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建國家森林是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，是打造生態(tài)山水園林城市、建設(shè)幸福池州的重要舉措，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。是深入實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，彰顯城市特色，建設(shè)生態(tài)文明，提升城市品位和綜合競爭力的現(xiàn)實需要。近年來我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得良好成效，為創(chuàng)建國家森林城市奠定了堅實基礎(chǔ)。各級各部門一定要充分認(rèn)識創(chuàng)建國家森林城市的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，扎實抓好創(chuàng)建國家森林城市的各項工作。三、創(chuàng)建國家森林城市的總體要求以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)建設(shè)為主題，以創(chuàng)建國家森林城市為載體，按照“城鄉(xiāng)一體、林水相依、生態(tài)和諧”的理念，重點實施森林建設(shè)與綠化工程，著力提升城市綠化、村莊綠化、道路綠化、水系綠化、庭院綠化不平，著力提升森林質(zhì)量與綜合效益，著力建設(shè)獨具特色的森林生態(tài)與濕地綠地系統(tǒng)，著力弘揚生態(tài)文化，構(gòu)筑“山水環(huán)繞、城鄉(xiāng)一體、碧水藍(lán)天”的城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)格局，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。到2012年底，全市森林覆蓋率達(dá)57%，市（含縣、區(qū)）建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46%，綠地率達(dá)39.5%，人均公共綠地面積達(dá)16平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)7平方米以上，城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)50%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋；到2013年底，實現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。四、創(chuàng)建國家森林城市的主要任務(wù)1、編制實放國家森林城市建設(shè)各項規(guī)劃。編制實施《池州市城市森林建設(shè)總體規(guī)劃》和《池州市主城區(qū)森林公園規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)推進城市森林生態(tài)建設(shè)。進一步加大城市森林公園和濕地建設(shè)力度，使城市森林、綠地和濕地生態(tài)系統(tǒng)總量更加適宜、布局更加合理，野生動植物多樣性更加豐富、人與自然更加和諧。2、啟動和建設(shè)一批城鄉(xiāng)綠化精品工程。結(jié)合市政、交通、水利、農(nóng)林等重點工程建設(shè)，合理搭配喬、灌、藤、花、草，突出鄉(xiāng)土樹種，不斷提高全市道路、園區(qū)、水岸和山場、礦區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)造林綠化水平，擴大綠化總量，提升綠化檔次，增加綠化亮點，優(yōu)化生態(tài)功能，增強整體效果。（1）實施交通干道綠化提檔工程。重點加強高速公路出入口、池青九快速通道、貴銅公路、318國道（西線）、迎賓大道等主干道綠化林帶建設(shè)，打造一批城市森林建議，精品、示范工程。（2）實施社區(qū)，園區(qū)增綠工程。以500米為半徑，加快社區(qū)和公園的綠地建設(shè)，滿足市民休閑需要。進一點提升百荷公園、三臺山公園、萬羅山森林公園、包家山森林公園的森林生態(tài)建設(shè)水平，加快主城區(qū)濕地森林公園、上小湖公園、齊山植物園的建設(shè)，提高城市森林景觀品位。積極探索立體綠化模式，以單位、庭院、居民小區(qū)為重點，不斷增加立體綠化密度。各類園區(qū)、交易市場和工業(yè)廠礦區(qū)要進一步強化生態(tài)意識，提升綠化水平。（3）實施水岸綠化系統(tǒng)工程。繼續(xù)推進長江防護林建設(shè)，加快平天湖、清溪河、秋浦河、堯渡河、青通河等主要河流沿岸景觀帶建設(shè)，采用貼近自然的水岸綠化模式，形成“親水”綠化風(fēng)光帶。（4）實施公路沿線山體綠化工程。在全市公路沿線可視范圍內(nèi)實施生態(tài)植被保護和森林相改造工程，提高闊葉林、次生林鄉(xiāng)土樹種比例。堅決遏制礦山開采、工程建設(shè)破壞生態(tài)現(xiàn)象，加快石質(zhì)山地、礦山開采地的綠化步伐。（5）實施城鄉(xiāng)綠化一體工程。結(jié)合新農(nóng)村建議，進一步提升農(nóng)田林網(wǎng)綠化水平，將綠化發(fā)展空間向農(nóng)村四旁隙地等“邊角”延伸，見縫插綠、找地植樹。不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、飲水環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境，逐年增加鄉(xiāng)村綠化面積。加強政策引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉(xiāng)村旅游和林木種苗、花卉等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以綠色促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺綠化。3、加強森林資源管理與健康體系建設(shè)。大力實施封山育林工程，對全市重要河流、水系、源頭、山脈所有生態(tài)公益林全部實行長期死封。強力推進濕地和野生動植物自然保護區(qū)建設(shè)，逐步建成分布均勻、結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)功能穩(wěn)定的濕地體系，完善九華山國家級森林公園、牯牛降、升金湖國家級自然保護區(qū)和平天湖、秋浦河源國家濁地公園的建設(shè)。進一步強化森林防火工作，推進生物防火林帶建設(shè)，建立森林火險預(yù)測報網(wǎng)，強化森林消防力量，建立市級防火物資貯備倉庫，進一步完善防火指揮中心功能，加快森林防火指揮現(xiàn)代化建設(shè)，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5%0以內(nèi)。嚴(yán)格林地資源管理，實施林地用途管制，加強征占用林地監(jiān)管，嚴(yán)格控制林木采伐限額。加強林業(yè)有害生物防治工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.2%0以下，無公害防治率達(dá)91%以上。4、加大生態(tài)文化建設(shè)力度。將生態(tài)文化建設(shè)列入我市歷史文化名城與精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署、整體推進。積極開展全民義務(wù)植樹活動，建立義務(wù)植樹登記制度和城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管制度，大力建設(shè)各類紀(jì)念林，不斷增強全民生態(tài)理念和“愛綠、興綠、植綠、護綠”意識。繼續(xù)開展綠化模范縣（區(qū)）、單位、園林式單位以及綠色小康村、生態(tài)村等生態(tài)文明創(chuàng)建活動。大力開展生態(tài)科普宣傳活動，重點推進升金湖濕地科普中心等生態(tài)教育基地建設(shè)，積極組織、開展生態(tài)科普、生態(tài)旅游與生態(tài)文化宣傳活動。切實加強古樹名木保護管理，對全市所有古樹名木實行掛牌保護，嚴(yán)格落實管護責(zé)任，逐步增加管護投入；深入挖掘各名勝景區(qū)、文博寺院、舊城老街、村前層后古樹名木的文化傳承價值，提升城市歷史文化品味。五、創(chuàng)建國家森林城市的保障措施1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥、各地各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的市創(chuàng)建國家森林城市指揮部（名單另發(fā)），負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宏觀指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)。指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家森林城市日常工作。各地也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。要將創(chuàng)建國家森林城市工作納入政府目標(biāo)管理考核、政風(fēng)評議考評體系，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任。市委督查室、市政府督辦室要會同有關(guān)部門加強督查督辦。市創(chuàng)建國家森林城市指揮部辦公室要制定具體推進計劃，加強高度督導(dǎo)。2、完善制度，創(chuàng)新管理。要逐步理順城市森林建設(shè)與綠化管護體制，整合創(chuàng)建力量，創(chuàng)新管理模式。建立創(chuàng)建國家森林城市重點工程市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、督辦、包干制度和定期通報、調(diào)度、考評制度，確保創(chuàng)建工作順利實施。依法查處侵占林地、毀壞綠地林木、亂砍濫伐等破壞綠化成果和森林資源違法行為。3、廣泛參與，多方融資。各地要把創(chuàng)建國家森林城市工作與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，確保城市建設(shè)與綠化工作同步發(fā)展。各級財政部門要切實保障國家森林城市創(chuàng)建工作經(jīng)費。財政、住房城鄉(xiāng)建委、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極爭取上級支持，整合項目、資金，實行捆綁使用。要按照“政府規(guī)劃、業(yè)主經(jīng)營、社會參與”的運行方式，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，廣泛吸收各類投資主體參與創(chuàng)建國家森林城市工作，形成多渠道、多層次、多元化的投融資格局。4、加強宣傳，營造氛圍。要利用池州大講堂、市委中心組學(xué)習(xí)會、新聞媒體、信息平臺、公益廣告等多種宣傳形式，通過“植樹節(jié)”、“菊花節(jié)”、“茶葉節(jié)”、“愛鳥周”、“國際濕地日”、“國際環(huán)境日”等重大節(jié)慶活動，開展創(chuàng)建國家森林城市知識進農(nóng)村、進機關(guān)、進部隊、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，營造全市動員，全民支持、全社會參與國家森林城市創(chuàng)建的濃厚氛圍，確保廣大市民對國家森林城市創(chuàng)建和知曉率達(dá)90%以上，支持率達(dá)80%以上。六、“創(chuàng)森”的宗旨是什么？是由誰提出的？“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”。這是由中共中央政治局常務(wù)、全國政協(xié)主席賈慶林提出的。七、目前我國有哪些城市被評為“國家森林城市”？截止到目前,全國綠化委員會、國家林業(yè)局先后授予貴州貴陽、遼寧沈陽、湖南長沙、四川成都、內(nèi)蒙古包頭、河南許昌、浙江臨安、河南新鄉(xiāng)、廣東廣州、新疆阿克蘇、浙江杭州、山東威海、陜西寶雞、江蘇無錫、湖北武漢、內(nèi)蒙古呼和浩特、遼寧本溪、浙江寧波、江西新余、河南漯河、四川西昌、貴州遵義等三十個城市為“國家森林城市”，我國已有三十個城市獲得這一榮譽稱號。八、森林城市與園林城市有哪些區(qū)別？第一、審批機關(guān)不同。園林城市由國家建設(shè)部批準(zhǔn)、授牌。而森林城市則是由國家綠化委和國家林業(yè)局共同批準(zhǔn)、授牌。相比而言，審批級別更高；第二、覆蓋范圍不同。園林城市立足點在主城區(qū)。而森林城市則放眼全市城鄉(xiāng)，重在實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”。很顯然，覆蓋范圍更廣；第三、建設(shè)內(nèi)容不同。園林城市的建設(shè)，主要是通過人工干預(yù)的手段，實現(xiàn)城市環(huán)境園林化。而森林城市的建設(shè)，則是通過貼近自然的措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化。相應(yīng)來說，內(nèi)容更多，難度更大；正因如此，“國家森林城市”是我國對一個城市在生態(tài)建設(shè)方面的最高評價，是最具權(quán)威性、最能反映一個城市生態(tài)建設(shè)整體水平的最高榮譽稱號。九、森林城市建設(shè)的理念是什么?保持近自然狀態(tài)；城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展；林水相依、林路相依、林居相依、林村相依、林田相依；具有濃郁鮮明的城市地方特色；具備開放互動的管理模式；節(jié)水、節(jié)力、節(jié)能、節(jié)財。十、我市創(chuàng)建國家森林城市有哪些優(yōu)勢和不足？一是領(lǐng)導(dǎo)重視。年初的市委常委會、市委全委會和全市人民代表大會都明確提出了創(chuàng)建“國家森林城市”的目標(biāo)和任務(wù)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持會議，專題研究創(chuàng)建工作，成立了高規(guī)格的創(chuàng)建指揮部，出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市的決定》等一系列政策性文件。二是啟動很快。我市是繼安慶之后全省第二個獲得國家創(chuàng)森辦批復(fù)同意創(chuàng)建的城市。各項創(chuàng)建工作進展順利，成效顯著。三是生態(tài)資源豐富、亮點突出。我市林業(yè)用地面積達(dá)808.9萬畝，占國土面積的64.4％，占全省林業(yè)用地面積的1／8；森林蓄積量2570萬立方米，占全省的1／6，是安徽省重點林區(qū)。全市森林覆蓋率達(dá)56.87％，居全省第二位。境內(nèi)擁有國家級森林公園一個（九華山）、國家級自然保護區(qū)一個（牯牛降）、國家級濕地自然保護區(qū)一個（升金湖），國家濕地公園兩個（含擬建，秋浦河源和平天湖）等。目前，我市城市森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率等九項主要量化指標(biāo)已達(dá)到或超過《“國家森林城市”評價體系》的要求。在看到優(yōu)勢的同時，我們也必須清醒地看到，池州是一個新興的城市，和國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：主城區(qū)及各縣城區(qū)森林景觀建設(shè)亮點不多，特別是老城區(qū)綠量不足，國、省道、高速等主要交通干道和城區(qū)主要出入口的道路林帶景觀效果不明顯，礦山開采后的植被恢復(fù)任務(wù)艱巨，城市森林建設(shè)與管理的規(guī)章制度不夠健全，生態(tài)文化和有關(guān)政策法規(guī)宣傳仍需進一步加強。十一、創(chuàng)建需要做哪些工作？國家森林城市的創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要整合全社會各方面的力量共同推進。目前，市委、市政府已經(jīng)成立了由書記、市長親自掛帥的高規(guī)格創(chuàng)建指揮部。出臺了《池州市關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市的決定》和《池州市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》、《池州市創(chuàng)建國家森林城市工作督查辦法》《池州市創(chuàng)建森林城市工程技術(shù)規(guī)程》?！冻刂菔谐鞘猩纸ㄔO(shè)總體規(guī)劃》也在緊鑼密鼓地編制之中。下一步，將進一步整合力量，重點實施“路、園、水、山、樹”五大生態(tài)建議工程，全面提升森林質(zhì)量與效益，著力構(gòu)建獨具池州特色的森林生態(tài)與濕地綠地系統(tǒng)，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，實現(xiàn)“山水環(huán)繞、城鄉(xiāng)一體、碧水藍(lán)天”的城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)新藍(lán)圖。十二、市民在“創(chuàng)森”中應(yīng)做哪些工作？（一）以主人翁的姿態(tài)踴躍投身到創(chuàng)建“國家森林城市”活動中，積極學(xué)習(xí)了解生態(tài)科普知識和相關(guān)政策法規(guī)，廣泛宣傳森林城市建設(shè)的重要意義和成就，樹立健康向上的生態(tài)文明觀念和道德情操，爭做一名綠色生態(tài)文明的倡導(dǎo)者和宣傳者。（二）全力支持創(chuàng)建工作“國家森林城市”，為“創(chuàng)森”工作積極獻(xiàn)策，爭做一名綠色生態(tài)文明的參與者和策劃者。（三）自覺履行公民植樹義務(wù)，踴躍參加各種形式的義務(wù)植樹和造林綠化活動，為“創(chuàng)森”工作增添綠色生機，營造森林氧吧，爭做一名綠色生態(tài)文明的播種者和建設(shè)者。（四）倍加珍惜城市森林建設(shè)成果，關(guān)心愛護綠色生命，自覺保護身邊的一草一木，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為，爭做一名綠色生