湖南省安全生產(chǎn)條例培訓(xùn)課件第一章總則：安全生產(chǎn)的法律基礎(chǔ)與指導(dǎo)思想法律依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)制定,確保安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循工作方針堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針,從源頭防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)核心理念以人為本,生命至上,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,把保護(hù)人民生命安全放在首位安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保具備安全生產(chǎn)條件。建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制保障安全生產(chǎn)投入配備專(zhuān)業(yè)安全管理人員開(kāi)展隱患排查治理第一責(zé)任人制度主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須親自組織、部署、檢查安全生產(chǎn)工作。組織制定安全制度和規(guī)程保證安全資金有效投入督促檢查安全工作落實(shí)及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患多方共治格局構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理體系,形成齊抓共管的良好局面。政府依法履行監(jiān)管職責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理工會(huì)組織參與安全監(jiān)督政府監(jiān)管責(zé)任各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)管體系企業(yè)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施和制度職工參與責(zé)任第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,確保安全生產(chǎn)條件。這包括明確各級(jí)人員職責(zé)、設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、保障資金投入等多個(gè)方面。01主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,定期組織安全生產(chǎn)會(huì)議,開(kāi)展隱患排查治理,組織應(yīng)急演練02安全管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員,負(fù)責(zé)日常安全管理工作安全資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)核心職責(zé)范圍安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)業(yè)管理部門(mén),承擔(dān)著關(guān)鍵的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)行職能。決策參與:參與涉及安全生產(chǎn)的重大決策,提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議資金監(jiān)督:監(jiān)督安全生產(chǎn)投入的落實(shí)情況,確保專(zhuān)款專(zhuān)用培訓(xùn)組織:制定并實(shí)施年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,提高全員安全意識(shí)隱患治理:組織開(kāi)展隱患排查治理,建立隱患臺(tái)賬并跟蹤整改資質(zhì)審核:審核承包、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常檢查,糾正違章行為安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)與考核1全員責(zé)任制建立建立覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位安全職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn),并在醒目位置公示2特殊用工管理對(duì)勞務(wù)派遣、靈活用工等人員統(tǒng)一納入安全管理,提供同等的安全保障和培訓(xùn)3培訓(xùn)考核上崗所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并考核合格后方可上崗,特種作業(yè)人員須持證上崗4定期考核評(píng)價(jià)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制,定期評(píng)價(jià)責(zé)任制落實(shí)情況,與績(jī)效掛鉤重要提示:安全生產(chǎn)責(zé)任制必須層層落實(shí)、責(zé)任到人,確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的安全責(zé)任主體。制定責(zé)任制明確各級(jí)各崗位安全職責(zé)公示告知在顯著位置公示責(zé)任內(nèi)容培訓(xùn)學(xué)習(xí)組織全員學(xué)習(xí)責(zé)任制要求執(zhí)行落實(shí)各崗位認(rèn)真履行安全職責(zé)考核評(píng)價(jià)定期檢查考核責(zé)任落實(shí)持續(xù)改進(jìn)根據(jù)考核結(jié)果優(yōu)化完善第三章政府及相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)著重要的監(jiān)督管理職責(zé),必須依法履職、嚴(yán)格監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。1縣級(jí)以上政府職責(zé)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障安全監(jiān)管能力建設(shè)2應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查處理等工作3行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育、文化旅游等部門(mén)按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"原則,履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)安全生產(chǎn)管理職責(zé)基層監(jiān)管體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各類(lèi)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要基層力量,必須建立健全安全監(jiān)管體系。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員配備必要的監(jiān)管執(zhí)法力量建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制完善信息報(bào)送制度重點(diǎn)工作任務(wù)組織開(kāi)展轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育隱患排查與整治定期組織安全生產(chǎn)大檢查,建立隱患臺(tái)賬,督促責(zé)任單位及時(shí)整改,對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。違法行為查處及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件查處,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工會(huì)與社會(huì)監(jiān)督作用工會(huì)監(jiān)督職能工會(huì)組織依法參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,參加事故調(diào)查處理,維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)益,參與安全制度的制定和修訂職工權(quán)益保護(hù)維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),對(duì)違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕,發(fā)現(xiàn)隱患有權(quán)要求整改社會(huì)監(jiān)督參與鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍第四章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與技術(shù)支持安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高全民安全素質(zhì)、增強(qiáng)安全意識(shí)的重要途徑。湖南省將安全生產(chǎn)知識(shí)納入國(guó)民教育體系,推動(dòng)安全文化建設(shè)。教育體系融入將安全生產(chǎn)知識(shí)納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,從源頭提升全民安全素質(zhì)企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員和經(jīng)費(fèi),確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新支持支持安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推廣先進(jìn)適用的安全裝備和工藝,提高安全生產(chǎn)科技水平和本質(zhì)安全水平安全培訓(xùn)的具體要求與考核標(biāo)準(zhǔn)1主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)初次培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識(shí)、事故案例分析等2安全管理人員培訓(xùn)初次培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全管理方法、隱患排查技能、應(yīng)急處置能力3特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須接受專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證后方可上崗。證書(shū)定期復(fù)審,確保持證有效4一般從業(yè)人員培訓(xùn)新入職員工崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急知識(shí)等所有培訓(xùn)必須建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。01制定計(jì)劃根據(jù)崗位需求制定詳細(xì)的年度培訓(xùn)計(jì)劃02組織實(shí)施按計(jì)劃開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練03考核評(píng)估通過(guò)考試、實(shí)操等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果04持證上崗考核合格人員方可從事相應(yīng)崗位工作第五章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案體系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。預(yù)案編制要科學(xué)合理、切實(shí)可行定期組織演練,每年至少一次根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善確保應(yīng)急資源配備到位隱患排查治理建立隱患排查治理制度,定期開(kāi)展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查相結(jié)合建立隱患臺(tái)賬,實(shí)行閉環(huán)管理重大隱患報(bào)告并掛牌督辦隱患整改資金、措施、責(zé)任、時(shí)限、預(yù)案"五到位"風(fēng)險(xiǎn)管控措施對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。事故報(bào)告與責(zé)任追究機(jī)制建立健全生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,吸取事故教訓(xùn),防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告信息公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的,依法追究責(zé)任調(diào)查處理按照"四不放過(guò)"原則(事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò))開(kāi)展調(diào)查責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任第六章法律責(zé)任與激勵(lì)措施違法行為的法律后果違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為將面臨嚴(yán)厲處罰,包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款、吊銷(xiāo)證照等行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任追究對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位,除依法給予行政處罰外,還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,并納入安全生產(chǎn)不良記錄"黑名單"負(fù)責(zé)人責(zé)任追究主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,可以處罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予撤職處分或處罰,并終身禁入相關(guān)行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用典型案例分享：湖南省近年來(lái)安全生產(chǎn)事故與防范經(jīng)驗(yàn)通過(guò)分析真實(shí)案例,深刻吸取事故教訓(xùn),總結(jié)防范經(jīng)驗(yàn),警示全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。某礦山事故案例事故經(jīng)過(guò):某煤礦因違規(guī)作業(yè)、安全管理混亂,發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成多人傷亡主要原因:企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,違章指揮,安全培訓(xùn)流于形式,隱患排查不到位教訓(xùn)啟示:必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕違章作業(yè),強(qiáng)化隱患排查治理企業(yè)安全管理改進(jìn)實(shí)例改進(jìn)措施:某化工企業(yè)吸取事故教訓(xùn),全面加強(qiáng)安全管理,建立健全責(zé)任制,加大安全投入,推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制取得成效:企業(yè)安全管理水平顯著提升,連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故,被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)政府監(jiān)管成效展示監(jiān)管創(chuàng)新:湖南省創(chuàng)新監(jiān)管方式,推行"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管",建立安全生產(chǎn)信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管工作成果:全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降,安全發(fā)展理念深入人心事故前隱患重重設(shè)備老化失修,存在重大安全隱患現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,違章作業(yè)普遍安全投入不足,防護(hù)設(shè)施缺失員工安全意識(shí)淡薄,培訓(xùn)不到位整改后煥然一新設(shè)備更新?lián)Q代,本質(zhì)安全水平提升現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序,標(biāo)準(zhǔn)化管理到位安全設(shè)施齊全,防護(hù)措施完善全員安全素質(zhì)提高,安全文化濃厚血的教訓(xùn)警示我們:安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎,必須時(shí)刻保持警醒,持續(xù)加強(qiáng)安全管理,堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。落實(shí)安全責(zé)任共筑平安湖南安全生產(chǎn)人人有責(zé),責(zé)