第四講都市總體規(guī)劃（2）

三都市總體規(guī)劃辦法

3.1科學(xué)規(guī)劃辦法

3.1.1編制規(guī)范

按照現(xiàn)行都市規(guī)劃法規(guī)定，都市總休規(guī)劃應(yīng)當(dāng)涉及：都市性質(zhì)，發(fā)展目的和發(fā)展

規(guī)模、都市重要建設(shè)原則與定額指標(biāo)、都市建設(shè)月地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)

總體布置、都市綜合交通體系與河湖綠地系統(tǒng)、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。

參照《都市規(guī)劃編制規(guī)范》

3.2經(jīng)濟(jì)分析辦法

3.2.1老式經(jīng)濟(jì)分析

L經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測

經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測辦法重要源自都市經(jīng)濟(jì)學(xué)，并融合了某些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和有關(guān)分

析辦法。

1）現(xiàn)狀分析

縱向比較法

與過去年份比較，分析現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)涉及:GDP、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、居民收入等。

橫向比較法

將都市重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其所在省、直轄市和自治區(qū)其她都市比較（特別是周邊都

市）及區(qū)域平均水平相比分析，總結(jié)判斷都市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并進(jìn)而制定城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略基本。

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析

第二產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入了中期第一階段；

第一產(chǎn)業(yè)比重低于20%、第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)且在中占最大比重時(shí)，工業(yè)

化進(jìn)入中期第二階段。

第一產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)上升到最高水平，工業(yè)化到了后

期階段。

從人均GDP分析

300-400美元是貧困階段；

400-500美元是掙脫貧困階段；

800-1000美元是開始走向富裕階段，國內(nèi)稱小康階段；

3000-6000美元是比較富裕階段，國內(nèi)稱全面小康階段.

從工業(yè)產(chǎn)值分析

2.人口預(yù)測

1)人口規(guī)模是都市用地規(guī)模仿定重要根據(jù)，也是都市設(shè)施投入重要根據(jù)，人口

規(guī)模預(yù)測應(yīng)粽合各種辦法來減少預(yù)測誤差。

2)勞動(dòng)力彈性系數(shù)法

參照其他文獻(xiàn)

3)發(fā)展速度推斷

依照以上數(shù)據(jù)，推斷年均增長率，綜合考慮各項(xiàng)因素，如新區(qū)開發(fā)、大學(xué)新建、

大型企事業(yè)單位搬遷等，結(jié)合人事部門和公安部門提供機(jī)械人口年均變動(dòng)率，推

算各個(gè)規(guī)劃期人口規(guī)模。

4)綜合增長率法

P=P0(l+X)n(l+Q),式中,P為測算期末中心城區(qū)人口；P0為現(xiàn)狀中心區(qū)人口；X

為中心區(qū)人口年均增長率；n為測算年數(shù)；Q暫住人口測算系數(shù)。

5）農(nóng)業(yè)人口比例法

P=PO（l+X）n/K,式中，P為測算期末中心城區(qū)人口，P0為現(xiàn)狀中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人口；

X為中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人匚年均增長率；n為測算年數(shù)；K為非農(nóng)業(yè)人口占中心城區(qū)

總?cè)丝诒戎亍?/p>

6）彈性系數(shù)法

按現(xiàn)狀、規(guī)劃中期、規(guī)劃遠(yuǎn)期中心城區(qū)人口占市域城鄉(xiāng)人口和市域總?cè)丝诒戎刂?/p>

間互相校核來擬定。重要目是平衡中心城區(qū)與市域人口比例，結(jié)合都市劃率來預(yù)

測規(guī)劃期末都市人口。

7）就業(yè)崗位測算法

按中心城區(qū)每萬元生產(chǎn)總值需提供就業(yè)崗位和帶眷系數(shù)計(jì)算，通過就'亞崗位數(shù)

與國民生產(chǎn)總值關(guān)聯(lián)度推算規(guī)劃期末關(guān)聯(lián)數(shù)值。

第一產(chǎn)業(yè)比重較高中小都市運(yùn)用綜合增長率法和農(nóng)業(yè)分口比例法；

第二產(chǎn)業(yè)比重高中小都市運(yùn)用就業(yè)崗位預(yù)測法；

第三產(chǎn)業(yè)比重高中小都市運(yùn)用發(fā)展速度和彈性系數(shù)法。

3,城鄉(xiāng)化水平預(yù)測

城鄉(xiāng)化水平預(yù)測除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動(dòng)力和重要政策系統(tǒng)分析外，還要增

長定量分析辦法。

1）增長速度法推算

2）Y=（l+M）n,式中，Y為城鄉(xiāng)化水平；M為年均增長率；n為規(guī)劃周期。

3）按回歸方程計(jì)算

通過度析都市人均GDP與城鄉(xiāng)化水平之間回歸方程關(guān)系，擬定：

Y=alogX-b,式中,Y為城鄉(xiāng)化水平；M為人均GDP：a,b為系數(shù)。

4）按剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法計(jì)算

3.4.2主導(dǎo)目的化

規(guī)劃過程民主化

規(guī)劃目的和內(nèi)容彈性化

規(guī)劃人員綜合

四都市總體規(guī)劃編制要點(diǎn)

4.1規(guī)劃編制第一階段

涉及現(xiàn)場踏勘、調(diào)研分析階段

4.1.1編制要點(diǎn)

中小都市規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比較簡樸，產(chǎn)、也鏈條穩(wěn)固系數(shù)低，都市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)低,

都市受區(qū)域影響大，因此，中小都市總體規(guī)劃編制應(yīng)本著向大環(huán)境借力原則，采

用區(qū)域分析一一區(qū)域定位一一都市總體規(guī)劃過程。從宏觀到微觀逐漸明確都市發(fā)

展思路和發(fā)展目的，并依此搭建都市發(fā)展平臺(tái)，擬定都市構(gòu)造和空間布局。因而,

中小都市總體規(guī)劃第一階段，是將中小都市納入?yún)^(qū)域?qū)用娣治?，重要涉?個(gè)方

面：

L區(qū)域概況

1）分析區(qū)域范疇內(nèi)自然環(huán)境和人文景觀資源特色構(gòu)成

（便于掌握自然特性和歷史成因）

（1）自然環(huán)境

影響都市規(guī)劃自然環(huán)境條件重要有地質(zhì)地貌、水文、氣候、地形、土壤、動(dòng)植物

以及其她自然資源等生態(tài)環(huán)境要素。

a地質(zhì)地貌分析

地質(zhì)分析用來做建設(shè)用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)，依照地基承載力、地下水、地震等，普通

將用地劃分為3類：

1.適當(dāng)建設(shè)用地

2.較適當(dāng)建設(shè)用地

3.不適當(dāng)建設(shè)用地

地貌分析普通對(duì)較大地理單元地貌綜合分析，如水域、山脈等，依照大自然地貌

構(gòu)造，明確都市發(fā)展方向、路網(wǎng)構(gòu)造和都市布局，有助于都市布局形成微氣候與

地貌特性結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合理通風(fēng)、采光、調(diào)節(jié)小氣候都市自然功能。

b微生態(tài)單元

c氣候條件

影響都市規(guī)劃氣候條件重要有太陽輻射、風(fēng)向、溫度、濕度和降水等，對(duì)都市用

地布局，道路選型，環(huán)保和都市發(fā)展方向等提供重要根據(jù)。

自然環(huán)境條件對(duì)都市規(guī)劃影響

工程地質(zhì)：

分析要素：地質(zhì)構(gòu)造、地基承載力、沖溝、滑坡、地震、礦藏。

對(duì)規(guī)劃影響：都市布局、都市規(guī)模、用地指標(biāo)、建筑層數(shù)、工程地基、抗震設(shè)施

原則、工程造價(jià)、工業(yè)性質(zhì)、農(nóng)業(yè)等。

水文及水文地質(zhì)：

分析要素：江河流量、流速、含沙量、枯水位、洪水位、地下水水位、水量、流

向、水溫、水質(zhì)。

對(duì)規(guī)劃影響：都市規(guī)模、都市布局、用地選取、工業(yè)項(xiàng)目設(shè)立、給排水工程、防

洪工程、橋梁工程、港口工程、農(nóng)業(yè)用水。

氣象

分析要素：太陽輻射、風(fēng)向、降水量、蒸發(fā)量、濕度、氣溫、凍土深度、地溫。

對(duì)規(guī)劃影響：都市工業(yè)分布、居住環(huán)境、綠地分布、環(huán)保、工程設(shè)計(jì)與施工、郊

區(qū)農(nóng)業(yè)。

地形

分析要素：形態(tài)、坡度、坡向、標(biāo)高、地貌、景觀。

對(duì)規(guī)劃影響：都市布局與構(gòu)造、用地選取、道路系統(tǒng)、排水工程、用地標(biāo)高、都

市景觀、水土保持。

生物

分析要素：生物資源、植被、生物生態(tài)

對(duì)規(guī)劃影響：用地選取、環(huán)保、綠化、風(fēng)景規(guī)劃、郊區(qū)農(nóng)業(yè)。

(2)人文環(huán)境

a社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

依照各種記錄數(shù)據(jù)，測算各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展速度、發(fā)展水平和發(fā)呈現(xiàn)狀，以

此評(píng)價(jià)都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Γ约岸际性趨^(qū)域中社會(huì)經(jīng)濟(jì)

地位，并在此基本上明確地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局及自然

環(huán)境運(yùn)用。

b歷史沿革

涉及都市建設(shè)歷史、行政建制歷史演化、都市總體規(guī)劃歷史沿革。

c歷史文化資源

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)分3個(gè)層次：保護(hù)都市文物古

跡；保護(hù)歷史街區(qū)；保護(hù)歷史

文化名城。

2)研究區(qū)域發(fā)展整體形象特色

(1)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造

(2)文化老式

3）研究市域城鄉(xiāng)體系核心內(nèi)容

市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃是都市總體規(guī)劃一項(xiàng)重要內(nèi)容

2.區(qū)域定位

1）區(qū)域發(fā)展目的和戰(zhàn)略

區(qū)域發(fā)展目的即區(qū)域?體化目的。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和空間發(fā)展戰(zhàn)略：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

空間發(fā)展戰(zhàn)略：

城鄉(xiāng)布局、城鄉(xiāng)空間構(gòu)造、區(qū)域重大基本設(shè)施銜接與選址、區(qū)域城鄉(xiāng)職能分工和

定位。

在掌握了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基本上，明確中小都市發(fā)展戰(zhàn)略，重要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速

度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的預(yù)測、產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)與布局、空間發(fā)展方向、空間構(gòu)造和基本設(shè)施

等。

2）區(qū)域發(fā)展機(jī)遇和前景分析（SWOT）

優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)

4.1.2規(guī)劃重點(diǎn)

都市總體規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在區(qū)域領(lǐng)域中個(gè)方面考慮。

1.與區(qū)域基本設(shè)施銜接

與區(qū)域空間交通網(wǎng)絡(luò)銜接：民航、鐵路、公路、航運(yùn)。

與區(qū)域市政基本設(shè)施銜接

2.與區(qū)域規(guī)劃成果銜接

都市規(guī)模上銜接

都市定位上銜接

都市構(gòu)造和都市發(fā)展方向上銜接

4.2規(guī)劃編制第二階段

都市總體規(guī)劃第二個(gè)階段是市域城鄉(xiāng)體系編制和中心城區(qū)初步方案構(gòu)思階段,

即依照都市地理地質(zhì)特性、歷史文脈、布局現(xiàn)狀、城建現(xiàn)狀綜合分析設(shè)計(jì)都市空

間構(gòu)造。

4.2.1編制要點(diǎn)

該階段是整個(gè)規(guī)劃過程中最核心環(huán)節(jié)之一，也是技術(shù)投入最多核心階段。

1.初步提出城鄉(xiāng)體系規(guī)劃思路

1）擬定城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

分析中心城區(qū)在市域地位作用，人口分布規(guī)律和發(fā)展趨勢，基木設(shè)施狀況等，總

結(jié)區(qū)域城鄉(xiāng)空間構(gòu)造規(guī)律，擬定均衡發(fā)展戰(zhàn)略或非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

2）測算各項(xiàng)指標(biāo)

預(yù)測城鄉(xiāng)化水平、城鄉(xiāng)人口、用地規(guī)模。

城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中人口規(guī)模構(gòu)造規(guī)劃任務(wù)，是在擬定城鄉(xiāng)化目的下對(duì)市域城鄉(xiāng)人

口空間安排，是對(duì)不同級(jí)別城鄉(xiāng)人口規(guī)模進(jìn)行量化。

3）明確城鄉(xiāng)級(jí)別規(guī)模

依照城鄉(xiāng)在市域中地位高低和發(fā)揮作用大小，通慣用指標(biāo)對(duì)比闡明，擬定其在市

域城鄉(xiāng)體系中檔級(jí)。

4）梳理城鄉(xiāng)空間構(gòu)造和職能構(gòu)造

擬定城鄉(xiāng)發(fā)展軸；擬定分工、職責(zé)。

2.提出都市問題

1）都市構(gòu)造問題

綜合審視現(xiàn)狀都市空間構(gòu)造特性、存在問題和改良目的。通過城建史分析都市構(gòu)

造必然性和成因。都市構(gòu)造不合理不但制約都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還影響都市長遠(yuǎn)發(fā)

展。

2）歷版都市規(guī)劃實(shí)行問題

對(duì)比歷版總體規(guī)劃編制內(nèi)容和特定編制背景，把握歷次實(shí)行狀況和成因。規(guī)劃在

實(shí)行過程中，也許要做局部調(diào)節(jié)，而這種局部調(diào)節(jié)強(qiáng)調(diào)是局部利益，布局調(diào)節(jié)會(huì)

影響全局，最后卻歸結(jié)為規(guī)劃失誤。

3）都市各類用地布局問題

系統(tǒng)總結(jié)各類用地不合理配備，涉及自身位置.、規(guī)模、功能、數(shù)量以及各類用地

互相干擾。

4）都市環(huán)境問題

涉及自然環(huán)境和人文環(huán)境。分析自然環(huán)境總結(jié)都市生態(tài)問題，分析民俗習(xí)慣、歷

史文化等總結(jié)都市形象，提煉都市特色。

3.擬定都市發(fā)展目的

1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的

2）社會(huì)發(fā)展目的

3）環(huán)保目的

4.探討都市性質(zhì)

1）歷版總體規(guī)劃明確都市性質(zhì)分析

2）新版都市規(guī)劃中都市性質(zhì)調(diào)節(jié)

都市準(zhǔn)擬定位是都市頭等大事，是引導(dǎo)都市發(fā)展，提高都市競爭力核心環(huán)節(jié)。

一方面，分析都市自身?xiàng)l件，涉及地理位置、交通、氣候、自然資源、歷史、文

化、教誨、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造等。都市定位和產(chǎn)業(yè)是分不開，成功都市定位所依托

核心產(chǎn)業(yè)必要起到“牽一發(fā)，動(dòng)全身”作用，其附加值和拉動(dòng)力一定要高。

另一方面，分析都市內(nèi)外環(huán)境因素。

5.初算都市規(guī)模

1）都市人口規(guī)模

都市人口規(guī)模擴(kuò)張具各慣性，人口規(guī)模變化趨勢對(duì)都市經(jīng)濟(jì)功能適應(yīng)性有滯后

現(xiàn)象。如果這種滯后現(xiàn)象不加干預(yù)，那么通過一定石器，也許會(huì)相應(yīng)浮現(xiàn)事業(yè)問

題和資源短缺問題。

測算人口規(guī)模要研究都市人口容量，都市人口容量不同于都市人口規(guī)模，它指一

種都市生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可以支持多人人口規(guī)模得以生存潛力。采用適當(dāng)

手段使都市人口規(guī)模與其容量相適應(yīng)，是使都市健康發(fā)展重要工作。

2）都市用地規(guī)模

都市人口規(guī)模仿定了后來，參照《都市規(guī)劃編制規(guī)范》用地原則，以及省、自治

區(qū)、直轄市特殊規(guī)定，擬定規(guī)劃期內(nèi)及不同步段都市用地規(guī)模。

4.2.2規(guī)劃重點(diǎn)

該階段規(guī)劃手段宜粗不適當(dāng)細(xì)、宜宏觀不適當(dāng)微觀、宜整體不適當(dāng)局部，規(guī)劃重

點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在宏觀問題把握上。

1.明確都市發(fā)展方向

1）都市向不同方向發(fā)展成本分析

按用地可行性提出2-5個(gè)都市發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)每個(gè)都市空間擴(kuò)展方向上成本投入進(jìn)

行比較分析。

道路橋梁其她基本設(shè)施公司搬遷改造居住改造成本評(píng)估由數(shù)

西南5

西4

北6

東3

南7

2）篩選不同發(fā)展方向

結(jié)合都市特點(diǎn)總結(jié)都市發(fā)展成本，從經(jīng)濟(jì)基本、都市特色、都市構(gòu)造、發(fā)展軸帶、

開發(fā)門檻等幾種方面論證。既要考慮開發(fā)成本又要考慮都市可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)造空間構(gòu)造

1）功能分區(qū)和都市構(gòu)造設(shè)計(jì)

中小都市商業(yè)區(qū)占地面積小，重要分布在市中心和都市發(fā)展軸兩側(cè)，以點(diǎn)狀或帶

狀分布。工業(yè)重要分布在都市下風(fēng)向，接近對(duì)外交通便利區(qū)域。居住時(shí)都市最廣

泛土地運(yùn)用方式。

中小都市普通為單核心形態(tài)，在都市構(gòu)造設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)都市核心位置.、都市發(fā)展

軸、都市景觀軸，以及各個(gè)二級(jí)或三級(jí)中心，如區(qū)中心、組團(tuán)中心，從而增強(qiáng)中

小都市凝聚力和合力。

2）大框架用地布局

模仿都市規(guī)劃布局，重要考慮都市道路、對(duì)外交通用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、

公建用地、居住用地和綠化用地等。依照各個(gè)單項(xiàng)用地布局原則，以互不影響、

利益互動(dòng)目的進(jìn)行都市用地粗線條布局。

3）大框架專項(xiàng)規(guī)劃

擬定重要發(fā)展軸和重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建構(gòu)造性景觀系統(tǒng)，設(shè)計(jì)構(gòu)造式綜合交通體系

等。

4.3規(guī)劃編制第三階段

進(jìn)入總體規(guī)劃綱要方案匯總階段，編制內(nèi)容浮現(xiàn)轉(zhuǎn)型，既要達(dá)到一定深度也

要達(dá)到一定廣度。

編制要點(diǎn)

該階段編制要點(diǎn)從整體轉(zhuǎn)向細(xì)部，從宏觀貫徹到微觀。

1.深化推薦方案

通過多方案對(duì)比，以開發(fā)成本最小，綜合效益最大，可操作性最強(qiáng)，最可持續(xù)等

為原則，推薦最佳用地布局方案。

1）完善都市構(gòu)造

按照都市用地布局和功能分區(qū)，進(jìn)行都市構(gòu)造調(diào)節(jié)，按構(gòu)成分組團(tuán)構(gòu)造、分區(qū)構(gòu)

造、分區(qū)結(jié)合組團(tuán)構(gòu)造。例如江都都市構(gòu)造為“一四三”，即一種都市中心、四

個(gè)小片區(qū)和三個(gè)居住組團(tuán)，由兩條發(fā)展軸和一條聯(lián)系軸連接為一種具備強(qiáng)大內(nèi)

聚力發(fā)展實(shí)體。宣城都市構(gòu)造調(diào)節(jié)為兩區(qū)四組團(tuán)，以兩區(qū)形成都市主題框架和核

心，以四組團(tuán)引導(dǎo)都市不同用地發(fā)展方向。

2）細(xì)化用地布局分工

3）提供對(duì)比喻案

2.深化專項(xiàng)規(guī).

城鄉(xiāng)體系規(guī)劃

中心區(qū)綜合交通體系規(guī)劃：

對(duì)外交通：理順中小都市與區(qū)域交通往來銜接

都市道路：路網(wǎng)構(gòu)造、線形、性質(zhì)、交叉口及斷面形式

居住用地規(guī)劃

工業(yè)倉儲(chǔ)用地規(guī)劃

公共設(shè)施用地規(guī)劃

公共設(shè)施在總體規(guī)劃中是指那些在都市中向公眾開放、為公眾服務(wù)、滿足物質(zhì)方

面規(guī)定各類功能實(shí)體，依照國家《都市規(guī)劃用地分類與原則》，可將公共設(shè)施用

地分為行政辦公用地，商業(yè)、金融業(yè)用地，文化娛樂用地，體育用地，醫(yī)療衛(wèi)生用

地，教誨科研用地，文物古跡用地及涉及社會(huì)福利在內(nèi)其她公共設(shè)施用地。

都市郊區(qū)規(guī)劃

近期建設(shè)規(guī)劃

遠(yuǎn)景規(guī)劃

綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃

市政設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃重點(diǎn)

1.最佳方案選取

2.辦法：優(yōu)缺陷論述比較法；重要因素權(quán)重點(diǎn)評(píng)法；成本分析比較法。

3.各類專項(xiàng)用地規(guī)劃協(xié)調(diào)

4.4規(guī)劃編制第四階段

4.4.1規(guī)劃重點(diǎn)

1.整頓報(bào)批文獻(xiàn)

需要向省建設(shè)廳提交規(guī)劃成果涉及：都市總體規(guī)劃文本、附件和基本資料匯編。

其中附件涉及：闡明書、圖集和人口用地規(guī)模專項(xiàng)。

2.提出規(guī)劃實(shí)行辦法建議

4.4.2規(guī)劃重點(diǎn)

1.更新最新數(shù)據(jù)

2.編輯文本

3.編輯基本資料匯編

4.整頓圖集

五案例

1.某單位編制了一濱河新城,（中檔規(guī)模）總體規(guī)劃方案（見圖1.15）,報(bào)關(guān)于部

門征求意見，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，有些問題應(yīng)當(dāng)加以改正。試指出方案中存在問題，并

提出修改意見。

圖1

答案：

存在問題：

1）油庫區(qū)不應(yīng)布置在都市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè)及河流上游

2）都市缺少生活岸線

3）疏港大道不應(yīng)當(dāng)在都市居住區(qū)用地內(nèi)建設(shè)，其緊靠都市居住區(qū)和公共設(shè)

施用地對(duì)環(huán)境有污染

4）二、三類工業(yè)月地緊靠

5）都市道路網(wǎng)不明確

6）沒有安排市政公用設(shè)施用地

7）綠地不成系統(tǒng)

修改意見:

1）油庫遷出

2）調(diào)節(jié)布局，增長生活岸線

3）結(jié)合碼頭、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地調(diào)節(jié)另設(shè)疏港大道

在二、三類工業(yè)用地與都市區(qū)之間留出隔離帶，并調(diào)節(jié)都市用地布局

2.圖2是一座市區(qū)人口規(guī)模70萬大都市市區(qū)總體規(guī)劃圖。試評(píng)析道路網(wǎng)及重要

交通設(shè)施布局不合理之處。

圖2

答案:

1）高等迅速路穿過市中心，影響都市環(huán)境

2）高等濱江迅速路損害沿江生活功能

3）物流中心與倉儲(chǔ)區(qū)、鐵路貨站布局不協(xié)調(diào)

4）橋位少且布置不均勻

5）丁字路，局部密度路網(wǎng)密度低，有路口有過橋高架

6）客運(yùn)碼頭沒有相應(yīng)道路聯(lián)系

7）新建鐵路貨站不應(yīng)安排在居住區(qū)中心

3.某平原地區(qū)都市，-總體規(guī)劃擬定為以輕型工業(yè)和商貿(mào)為主地區(qū)中心都市，都市

建設(shè)用地向南和向東發(fā)展。

規(guī)劃塵世人口50萬人，都市建設(shè)用地為62km2（涉及工業(yè)開發(fā)區(qū)在內(nèi)，不涉及

都市發(fā)展被用地。工業(yè)開發(fā)區(qū)原定用地范疇16km2,5年來已建成約1.5km2,另

有約已投入基本設(shè)施）。該總體規(guī)劃方案（圖3）經(jīng)評(píng)審以為：都市性質(zhì)、人口規(guī)

模、都市建設(shè)用地發(fā)展方向。路網(wǎng)骨架基本合理。但對(duì)都市建設(shè)用地規(guī)模。都市

商業(yè)中心和都市環(huán)衛(wèi)提出了重要修改意見。

你以為上述三個(gè)方面存在最重要問題是什么？并提出相應(yīng)重要調(diào)節(jié)辦法。

圖3

答案:

1）人均用地指標(biāo)。人均用地指標(biāo)和工業(yè)用地指標(biāo)和工業(yè)用地比例。壓縮都市工

業(yè)用地。

50萬人口都市，商業(yè)中心分布不合理，可恰當(dāng)增長副中心。三類工業(yè)與商業(yè)中心

太近，有影響。可遷出工業(yè)。

沿河布置三類工業(yè)不合理，應(yīng)遷出。都市南部缺少大面積綠地。

4.圖4為某都市總體規(guī)劃示意圖，表達(dá)了都市干道網(wǎng)布置與地形地貌、都市建設(shè)

用地關(guān)懷。試評(píng)析其重要優(yōu)缺陷。

圖4

長處:

1）主次干道布置順應(yīng)了山勢河流

2）沿東西向都市中心大道布置都市中心公建有助于組織都市特色

工業(yè)、倉庫用地區(qū)位合理，對(duì)外交通以便，接近貨站

缺陷;

1）沿鐵路西側(cè)南北向都市道路承擔(dān)過境交通功能，兩側(cè)布置了市中心公建，影

響了交通功能發(fā)揮，道路功能混亂

工業(yè)、倉庫區(qū)內(nèi)部沒有規(guī)劃道路系統(tǒng)，與都市其她用地缺少聯(lián)系

5.圖5為一組團(tuán)式布局港口總體規(guī)劃方案示意圖，該都市規(guī)劃人口規(guī)模為60萬人,

港口所在組團(tuán)為西區(qū)（省道以南為新發(fā)展區(qū)），東北兩個(gè)組團(tuán)為新建區(qū)。有兩條

省道與該市聯(lián)系，其中一條為過境高速公路，另一條省道以該市為起點(diǎn)一級(jí)公路,

通往省內(nèi)其她地區(qū)。試就該都市總體規(guī)劃方案示意圖評(píng)析其鐵路、公路以及組團(tuán)

間聯(lián)系通道等重要交通設(shè)施布局存在問題。

圖5

答案:

1）編組站位置不當(dāng)

2）鐵路穿越西組團(tuán)不合理

3）高速公路和省道穿越都市北、東組團(tuán)不合理

4）客運(yùn)碼頭與火車站、公路客運(yùn)站布局分散、不利于換乘；各組團(tuán)交通聯(lián)系道

路局限性

6.某市是以省域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃為根據(jù)擬規(guī)劃發(fā)展人口規(guī)模為25萬左右一座新城。

圖6為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評(píng)審基本批準(zhǔn)方案框架，但對(duì)部門工業(yè)用地、

部門居住用地以及垃圾填埋場用地等方面提出了應(yīng)予以改進(jìn)意見。試詳細(xì)分析這

些方面重要問題。（提示：方案中其她局限性之處不評(píng)論）

答案:

1）布置在沿河兩岸既影響生活岸線，也不利于都市景觀

都市東北部兩塊居住用地布置在工業(yè)用地中間是不當(dāng)，嚴(yán)重影響居住環(huán)境

都市垃圾填埋場選址不當(dāng)，與居住區(qū)和風(fēng)景區(qū)防護(hù)距離不夠，對(duì)居住區(qū)環(huán)境和風(fēng)

景區(qū)均有不利影響。

7.圖為某市25萬人口都市主城區(qū)總體規(guī)劃示意圖（圖1.21）

該市東、南有高速公路和鐵路，設(shè)有客貨兼營火車站一座，西邊為一湖泊，東南

方向離某特大都市約70,西北方向離某地級(jí)市約50,該市擬定以發(fā)展無污染工

業(yè)和旅游度假服務(wù)為主導(dǎo)綜合性都市，規(guī)劃以河流。綠地為軸，貫穿都市中部,

分北城區(qū)、南城區(qū)、東組團(tuán)三區(qū)片。北城區(qū)為全市公共活動(dòng)中心和居住區(qū)，南城

區(qū)為工業(yè)區(qū)。倉儲(chǔ)區(qū)，東組團(tuán)為新規(guī)劃居住區(qū)，沿湖風(fēng)景優(yōu)美，規(guī)劃兩座度假村。

請(qǐng)指出總體規(guī)劃布局重要不當(dāng)之處及理由。

答案:

1）在南北城區(qū)尚有空閑建設(shè)用地狀況，不適當(dāng)跨越高速公路和鐵路發(fā)展東組團(tuán)

2）南北城區(qū)功能劃分不盡合理，會(huì)產(chǎn)生上下班交通問題

3）規(guī)劃布局沒有充分考慮火車站客運(yùn)功能，重要居住用地遠(yuǎn)離火車站

4）南北城區(qū)之間聯(lián)系道路偏少

5）度假村不應(yīng)當(dāng)安排在行洪區(qū)內(nèi)

咱們相信,隨著公司壯大,品牌成熟.它將愈來地加K品牌廣告比重，而常規(guī)性傳

播操作,會(huì)盡量減少；但對(duì)眾多新生期品牌而言，廣告?zhèn)鞑ナ撬鉀Q諸多隨機(jī)、詳細(xì)問題工

具，并且的確有效。因而，對(duì)常規(guī)傳播應(yīng)當(dāng)加以善用，而不是一味地排斥。

任何一種正在走向成功品牌，都缺少不了正擬定位，直接見效品牌廣告,以及一大

量、可以善加運(yùn)用常規(guī)傳播。

（作者為廣州成美廣告客戶總監(jiān)，創(chuàng)作總監(jiān)）

此文刊登于12月7日《嬴周刊》

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播操作，會(huì)盡量減少；但對(duì)眾多新生期品牌而言，廣告?zhèn)鞑ナ撬鉀Q諸多隨機(jī)、詳細(xì)問題工

具，并且的確有效。因而，對(duì)常規(guī)傳播應(yīng)當(dāng)加以善用，而不是一味地排斥。

任何一種正在走向成功品牌,都缺少不了正擬定位，直接見效品牌廣告.以及一大

量、可以善加運(yùn)用常規(guī)傳播。

（作者為廣州成美廣告客戶總監(jiān).創(chuàng)作總監(jiān)）

此文刊登于12月7日《嬴周刊》

咱們相信，隨著公司壯大，品牌成熟，它將愈來地加入品牌廣告比重，而常規(guī)性傳

播操作,會(huì)盡量減少；但對(duì)眾多新生期品牌而言，廣告?zhèn)鞑ナ撬鉀Q諸多隨機(jī)、詳細(xì)問題工

具，并且的確有效。因而，對(duì)常規(guī)傳播應(yīng)當(dāng)加以善用，而不是一味地排斥。

任何一種正在走向成功品牌，都缺少不了正擬定位，直接見效品牌廣告,以及一大

量、可以善加運(yùn)用常規(guī)傳播。

（作者為廣州成美廣告客戶總監(jiān)，創(chuàng)作總監(jiān)）

此文刊登于12月7日《嬴周刊》

咱們相信，隨著公司壯大，品牌成熟,它將愈來地加K品牌廣告比重，而常規(guī)性傳

播操作，會(huì)盡量減少；但對(duì)眾多新生期品牌而言，廣告?zhèn)鞑ナ撬鉀Q諸多隨機(jī)、詳細(xì)問題工

具，并且的確有效。因而，對(duì)常規(guī)傳播應(yīng)當(dāng)加以善用，而不是一味地排斥。

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量、可以善加運(yùn)用常規(guī)傳播。

（作者為廣州成美廣告客戶總監(jiān)，創(chuàng)作總監(jiān)）

此文刊登于12月7日《贏周刊》

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播操作，會(huì)盡量減少；但對(duì)眾多新生期品牌而言，廣告?zhèn)鞑ナ撬鉀Q諸多隨機(jī)、詳細(xì)問題工

具，并且的確有效。因而，對(duì)常規(guī)傳播應(yīng)當(dāng)加以善用，而不是一味地排斥。

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具，并且的確有效。因而，對(duì)常規(guī)傳播應(yīng)當(dāng)加以善用，而不是一味地排斥。

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量、可以善加運(yùn)用常規(guī)傳播。

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具，并且的確有效。因而，對(duì)常規(guī)傳播應(yīng)當(dāng)加以善用，而不是一味地排斥。

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量、可以善