ICS13.020.01CCSZ0514DB14/T3614—20252025-12-30發(fā)布2026-04-01實(shí)施IDB14/T3614—2025前言 III 1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4總則 5分類 6準(zhǔn)備 7實(shí)施 8評(píng)估與總結(jié) 附錄A(資料性)應(yīng)急演練情景設(shè)計(jì)表 附錄B(資料性)應(yīng)急演練方案大綱 附錄C(資料性)應(yīng)急演練腳本內(nèi)容 附錄D(資料性)應(yīng)急演練評(píng)估表 參考文獻(xiàn) DB14/T3614—2025III本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山西省生態(tài)環(huán)境廳提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本文件的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本文件由山西省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC13）歸口。本文件起草單位：山西晉環(huán)科源環(huán)境資源科技有限公司、山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心（山西省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院）。本文件主要起草人：閆衛(wèi)軍、劉志強(qiáng)、馬茹茹、程永珍、李承歡、賈舒捷、郝捷、張雨青、趙海霞、賈丁治、陳旭東、李立松、閆紅霞、李進(jìn)峰、段雅欣、崔亞民、陳雅寧、郝智睿。DB14/T3614—20251企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練技術(shù)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、分類、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估與總結(jié)。本文件適用于山西省轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件開展的應(yīng)急演練活動(dòng)。本文件不適用于核、輻射事故應(yīng)急演練。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。突發(fā)環(huán)境事件由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，依據(jù)預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。桌面演練參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。實(shí)戰(zhàn)演練2DB14/T3614—2025參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場(chǎng)所完成。單項(xiàng)演練只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與部門（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。綜合演練涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。演練評(píng)估在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)及其組織過程作出客觀評(píng)價(jià)，并編寫演練評(píng)估報(bào)告。4總則4.1依據(jù)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募械娘L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定計(jì)劃，一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，較大及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位每半年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。4.2宜在開展桌面演練的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。4.3當(dāng)企事業(yè)單位生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化、面臨的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化或周邊環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織針對(duì)性應(yīng)急演練。5分類5.1按照應(yīng)急演練形式分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練；按照應(yīng)急演練內(nèi)容分為單項(xiàng)演練和綜合演練。5.2不同類型的應(yīng)急演練相互組合，形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練和綜合實(shí)戰(zhàn)演練。6準(zhǔn)備6.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工6.1.1.1企事業(yè)單位設(shè)立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)組，企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，在演練實(shí)施階段，擔(dān)任演練總指揮。6.1.1.2應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)策劃與實(shí)施組、綜合協(xié)調(diào)組和評(píng)估組。6.1.2.1應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急演練活動(dòng)，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，審定應(yīng)急演練方案和預(yù)算，監(jiān)督應(yīng)急演練過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施并完善預(yù)案。DB14/T3614—202536.1.2.2演練總指揮負(fù)責(zé)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急演練程序，下達(dá)演練關(guān)鍵指令，協(xié)調(diào)解決演練過程中出現(xiàn)的重大問題。6.1.2.3策劃與實(shí)施組負(fù)責(zé)編制應(yīng)急演練方案和腳本，并組織實(shí)施。6.1.2.4綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練過程的全面協(xié)調(diào)與管理。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練場(chǎng)地布置、參演人員調(diào)度、演練過程控制和參與總結(jié)評(píng)估。6.1.2.5評(píng)估組負(fù)責(zé)全程跟蹤、記錄和評(píng)價(jià)應(yīng)急演練效果，分析存在問題。6.2參演隊(duì)伍6.2.1由企事業(yè)單位各相關(guān)崗位在崗人員及專業(yè)技術(shù)人員組成，可邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參與。包括應(yīng)急預(yù)案設(shè)置的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急保障組、應(yīng)急專家組等。6.2.2承擔(dān)具體應(yīng)急演練任務(wù)，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、負(fù)責(zé)應(yīng)急資源調(diào)配和后勤保障、研判污染態(tài)勢(shì)等。6.3情景設(shè)計(jì)6.3.1設(shè)計(jì)具有代表性的突發(fā)環(huán)境事件情景。6.3.2包括事件類型和可能產(chǎn)生的后果，包括單一事件和復(fù)合型事件。情景設(shè)計(jì)見表A.1。6.4應(yīng)急演練文件6.4.1.1包括演練目的、情景設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工、實(shí)施步驟、時(shí)間安排、資源保障、安全保障和應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)等內(nèi)容。6.4.1.2方案由應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審定，應(yīng)急演練方案大綱見附錄B。6.4.2.1編寫應(yīng)急演練腳本，腳本內(nèi)容見附錄C。6.4.2.2腳本中基本信息及情景設(shè)定的示例見表C.1，應(yīng)急演練流程見C.2。6.4.3.1涉及實(shí)戰(zhàn)演練的，可編制觀摩手冊(cè)。6.4.3.2包括應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景設(shè)計(jì)、主要環(huán)節(jié)、應(yīng)急演練內(nèi)容、應(yīng)急演練組織單位和安全注意事項(xiàng)等。6.5工作保障6.5.1.1設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急演練的組織、實(shí)施和評(píng)估，覆蓋物資采購(gòu)、人員費(fèi)用和意外支出。6.5.1.2根據(jù)應(yīng)急演練需求，準(zhǔn)備污染源切斷、控制、收集、降解、安全防護(hù)、應(yīng)急通信和指揮、環(huán)境監(jiān)測(cè)等必要的應(yīng)急資源。DB14/T3614—202546.5.2.1召開動(dòng)員會(huì)議，明確應(yīng)急演練的重要性和具體要求。6.5.2.2對(duì)參演人員進(jìn)行應(yīng)急演練方案、腳本和安全專題培訓(xùn)。6.5.3.1針對(duì)應(yīng)急演練過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全保障方案。6.5.3.2配備專職安全員，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)。6.6.1提前發(fā)布應(yīng)急演練通告，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。6.6.2通知本單位、周邊單位和居民應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。7實(shí)施7.1.1根據(jù)企事業(yè)單位實(shí)際情況和需求開展預(yù)演活動(dòng)。7.1.2根據(jù)預(yù)演結(jié)果，對(duì)應(yīng)急演練方案和腳本進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。7.2桌面演練7.2.1按照應(yīng)急演練方案和腳本，采取單項(xiàng)桌面演練或綜合桌面演練形式模擬應(yīng)急響應(yīng)過程。7.2.2依據(jù)監(jiān)控和監(jiān)測(cè)獲得的信息，確定預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。7.2.3快速組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，包括人員疏散、污染源控制、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和污染消除等措施。7.2.4根據(jù)事件處置情況，達(dá)到應(yīng)急終止要求時(shí)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止并進(jìn)行評(píng)估。7.3實(shí)戰(zhàn)演練7.3.1按照應(yīng)急演練方案和腳本，采取單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練或綜合實(shí)戰(zhàn)演練形式模擬應(yīng)急響應(yīng)過程。7.3.2演練總指揮下達(dá)啟動(dòng)指令，參演隊(duì)伍按照事件情景實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。7.3.3同步解說應(yīng)急演練情況，內(nèi)容包括事件背景、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)程、應(yīng)急處置操作和污染物降解說明等。7.3.4按照應(yīng)急演練腳本對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理，包括設(shè)置警戒線、斷源、削污等防止污染物擴(kuò)散，調(diào)配應(yīng)急物資和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消等。7.3.5依據(jù)應(yīng)急演練腳本中應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)工作。7.3.6各項(xiàng)演練內(nèi)容完成后，參演隊(duì)伍集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，演練總指揮宣布應(yīng)急演練結(jié)束，并有序退場(chǎng)；組織者確認(rèn)物資歸位存放，確保其處于備用狀態(tài)。7.3.7在演練實(shí)施過程中，出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)環(huán)境事件、特殊或意外情況時(shí)，短期內(nèi)不能妥善處理或解決DB14/T3614—20255的，由應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)組宣布演練中斷。8評(píng)估與總結(jié)8.1.1評(píng)估組對(duì)應(yīng)急演練工作進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)急演練評(píng)估表見表D.1。8.1.2根據(jù)評(píng)估中提出的改進(jìn)建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.2.1應(yīng)急演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)優(yōu)點(diǎn)、不足及改進(jìn)方向。8.2.2編制書面總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急演練基本情況、應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果、存在問題與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、工作改進(jìn)建議等。8.2.3將應(yīng)急演練方案、腳本、總結(jié)報(bào)告及應(yīng)急演練實(shí)施過程的圖片、視頻、音頻等資料整理并歸檔。8.2.4根據(jù)總結(jié)報(bào)告提出的問題和建議，制定整改計(jì)劃并進(jìn)行改進(jìn)。DB14/T3614—20256附錄A應(yīng)急演練情景設(shè)計(jì)表依據(jù)自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，可選取但不限于表A.1所列應(yīng)急演練情景。表A.1應(yīng)急演練情景設(shè)計(jì)表123456789DB14/T3614—20257附錄B應(yīng)急演練方案大綱應(yīng)急演練方案大綱包括：——演練目的——情景設(shè)計(jì)——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工——實(shí)施步驟——時(shí)間安排——資源保障——安全保障——應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)DB14/T3614—20258附錄C應(yīng)急演練腳本內(nèi)容C.1應(yīng)急演練腳本基本信息及情景設(shè)定C.1.1腳本基本信息包括應(yīng)急演練的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參演隊(duì)伍、應(yīng)急演練目的等。C.1.2情景設(shè)定內(nèi)容為突發(fā)環(huán)境事件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、監(jiān)測(cè)方案及可能后果。C.1.3應(yīng)急演練腳本基本信息及情景設(shè)定示例見表C.1。表C.1應(yīng)急演練腳本基本信息及情景設(shè)定示例表根據(jù)演練情景，依據(jù)HJ589或企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案能導(dǎo)致周邊人員中毒；若泄漏至土壤或水體，會(huì)造成土壤和C.2應(yīng)急演練流程C.2.1以時(shí)間順序列出應(yīng)急演練的主要環(huán)節(jié)，應(yīng)急演練流程見表C.2。C.2.2明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體指令、行動(dòng)要求及責(zé)任部門（人員）。DB14/T3614—20259表C.2應(yīng)急演練流程表DB14/T3614—2025附錄D應(yīng)急演練評(píng)估表應(yīng)急演練評(píng)估表見表D.1。表D.1應(yīng)急演練評(píng)估表□有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏□易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏□腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏□危險(xiǎn)廢物泄漏□火災(zāi)、爆炸事故次生環(huán)境污染□交通事故次生環(huán)境污染□環(huán)保設(shè)施、設(shè)備工藝故障□極端天氣或不利氣象條件及各種自然災(zāi)害□相鄰單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件□新型污染物泄漏□重金屬及其化合物泄漏□尾礦庫(kù)潰壩次生環(huán)境污染□其他可