交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電管理規(guī)定

（公開征求意見稿）

第一章總則

第一條【法律依據(jù)】

為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電管理，維護(hù)空中電波秩

序，有效利用無線電頻譜資源，保證交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線

電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》

《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)

和我國締結(jié)或參加的國際條約，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】

交通運(yùn)輸行業(yè)使用水上無線電專用頻率，設(shè)置、使用水

上無線電臺(tái)（站），檢驗(yàn)和維修水上無線電發(fā)射設(shè)備，以及

使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，開展交通運(yùn)輸行業(yè)水上

無線電業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條【機(jī)構(gòu)劃分】

國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄區(qū)無線電管理

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國和地方無線電管理工作。

交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門的無線電管理機(jī)構(gòu)在國家無線

電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電管

理工作。

1

交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)水上

無線電管理工作。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)

交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電監(jiān)督管理、技術(shù)保障等工作。

第四條【禁止行為】

任何單位或者個(gè)人不得擅自使用水上無線電專用頻率，

不得使用水上無線電專用頻率從事與水上業(yè)務(wù)無關(guān)的其它

交流活動(dòng)，不得對(duì)依法開展的無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不

得損壞或妨礙水上交通支持服務(wù)系統(tǒng)工作效能，不得利用水

上無線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

第二章無線電頻率管理

第五條【頻率劃分】

國家無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理

條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，分配水上

無線電專用頻率給交通運(yùn)輸行業(yè)，用于開展水上無線電業(yè)

務(wù)。

第六條【頻率使用許可】

使用水上無線電專用頻率應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國無

線電管理?xiàng)l例》規(guī)定取得許可。

使用水上無線電專用頻率應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直

—2—

轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的無線電管理機(jī)

構(gòu)會(huì)同交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。

第七條【使用要求】

使用水上無線電專用頻率，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照無線電頻率使

用許可證載明的事項(xiàng)和要求開展工作，不得擅自擴(kuò)大使用范

圍或者改變業(yè)務(wù)用途，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相出租水上

無線電專用頻率。

第八條【頻率收回】

除因不可抗力外，取得水上無線電專用頻率使用許可后

超過2年不使用或者使用率達(dá)不到頻率使用許可證規(guī)定要求

的，作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷無線電頻率使

用許可，收回全部或部分無線電頻率，并通報(bào)交通運(yùn)輸部海

事管理機(jī)構(gòu)。

第九條【涉外頻率、臺(tái)（站）管理】

水上無線電專用頻率的國際協(xié)調(diào)與臺(tái)（站）申報(bào)等涉外

事宜依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《邊境地區(qū)地

面無線業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定》執(zhí)行。

第三章水上無線電臺(tái)（站）管理

第十條【臺(tái)（站）規(guī)劃】

交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃交通運(yùn)輸行業(yè)水上

無線電臺(tái)（站）的建設(shè)布局及臺(tái)址，經(jīng)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管

—3—

部門同意后，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，并做好臺(tái)（站）周邊

電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。

設(shè)置、使用交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)符

合《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，并滿足

交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電臺(tái)（站）建設(shè)布局及水上無線電專

用頻率、臺(tái)址規(guī)劃。

第十一條【許可管理】

設(shè)置、使用交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)取得

無線電臺(tái)執(zhí)照許可，并按使用需求取得無線電臺(tái)識(shí)別碼（含

水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼、呼號(hào)，下同）許可。

在船舶、水上設(shè)施上設(shè)置、使用制式無線電臺(tái)（站）的,

由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門委托相關(guān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)

施許可。

在船舶、水上設(shè)施上設(shè)置、使用非制式無線電臺(tái)（站）

的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許

可。

國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理

機(jī)構(gòu)依據(jù)審批權(quán)限，對(duì)岸基無線電臺(tái)（站）實(shí)施許可。

第十二條【電臺(tái)識(shí)別碼、電臺(tái)執(zhí)照許可條件】

船舶、水上設(shè)施申請(qǐng)船舶無線電臺(tái)識(shí)別碼、電臺(tái)執(zhí)照許

可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有可用的無線電頻率；

—4—

（二）所使用的無線電發(fā)射設(shè)備符合我國頒布的法律、

行政法規(guī)、規(guī)章、締結(jié)或參加的國際條約中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和

技術(shù)規(guī)范要求；

（三）有熟悉無線電管理規(guī)定、具備水上無線電相關(guān)業(yè)

務(wù)技能的人員；

（四）設(shè)置的無線電臺(tái)（站）應(yīng)有明確具體的用途，且

技術(shù)方案可行；

（五）有能夠保證無線電臺(tái)（站）正常使用的電磁環(huán)境，

擬設(shè)置的無線電臺(tái)（站）對(duì)依法使用的其他無線電臺(tái)（站）不

會(huì)產(chǎn)生有害干擾。

第十三條【辦理時(shí)間】

負(fù)責(zé)船舶無線電臺(tái)執(zhí)照、無線電臺(tái)識(shí)別碼許可的海事管

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出許

可或者不予許可的決定。予以許可的，核發(fā)船舶無線電臺(tái)執(zhí)

照、水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)證書；不予許可的，書面通知申

請(qǐng)人并說明理由。

第十四條【無線電臺(tái)執(zhí)照期限】

船舶制式無線電臺(tái)執(zhí)照有效期不超過5年。

交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電臺(tái)（站）執(zhí)照使用期限屆滿后

需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個(gè)工作日前向作出許

可決定的機(jī)構(gòu)提出續(xù)用申請(qǐng)。

交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電臺(tái)（站）執(zhí)照使用期限屆滿前

—5—

擬終止使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的機(jī)構(gòu)辦理注銷手

續(xù)。

第十五條【臺(tái)（站）使用】

設(shè)置、使用交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)對(duì)

電臺(tái)（站）進(jìn)行定期維護(hù)，保證其性能指標(biāo)符合國家無線電

管理的有關(guān)規(guī)定，避免對(duì)其他合法設(shè)置、使用的無線電臺(tái)

（站）產(chǎn)生有害干擾或妨礙其工作效能。

第十六條【識(shí)別碼使用】

國家無線電管理機(jī)構(gòu)分配給交通運(yùn)輸行業(yè)使用的水上

無線電臺(tái)識(shí)別碼，由交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

船舶、水上設(shè)施無線電臺(tái)使用的無線電臺(tái)識(shí)別碼等信

息，應(yīng)當(dāng)與船舶無線電臺(tái)執(zhí)照、水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)證書

保持一致，任何單位或者個(gè)人不得擅自編制或使用未經(jīng)核準(zhǔn)

的無線電臺(tái)識(shí)別碼。

第十七條【臨時(shí)設(shè)置】

在發(fā)生水上遇險(xiǎn)救助、臺(tái)風(fēng)海嘯救災(zāi)等情況時(shí)，可以不

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置、使用水上無線電臺(tái)（站），但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)

向具有水上無線電臺(tái)（站）許可權(quán)限的機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在緊急

情況消除后，及時(shí)關(guān)閉或拆除水上無線電臺(tái)（站）及天線等

附屬設(shè)備。

第十八條【變更】

交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)按照無線電臺(tái)執(zhí)

—6—

照規(guī)定的許可事項(xiàng)和條件設(shè)置、使用；變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)

當(dāng)向作出許可決定的機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)證書載明事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)

及時(shí)辦理變更手續(xù)。

第十九條【注銷】

船舶、水上設(shè)施無線電臺(tái)（站）停止使用或變更船名/

設(shè)施名稱、船籍港/作業(yè)水域、船舶所有人/業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)辦

理船舶無線電臺(tái)執(zhí)照和水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)證書注銷手

續(xù)。

船舶、水上設(shè)施發(fā)生滅失等特殊情況，停止使用船舶、

水上設(shè)施無線電臺(tái)（站）的，作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)

可依法注銷其船舶無線電臺(tái)執(zhí)照和水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)

證書。

船舶制式無線電臺(tái)執(zhí)照有效期屆滿未延續(xù)的，作出許可

決定的海事管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定注銷其船舶無線電臺(tái)執(zhí)

照和水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)證書。

第四章無線電設(shè)備和通信管理

第二十條【無線電設(shè)備安裝使用】

在船舶、水上設(shè)施上設(shè)置、使用的水上無線電設(shè)備，應(yīng)

當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)

—7—

規(guī)范，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得相應(yīng)證書，并依法進(jìn)

行定期檢驗(yàn)。

第二十一條【無線電設(shè)備檢驗(yàn)、維修】

檢驗(yàn)、維修交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電設(shè)備，不得改變無

線電設(shè)備核定的技術(shù)指標(biāo)和性能要求。

第二十二條【臺(tái)站通信值守管理】

水上無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置無線電設(shè)備和無線

電操作人員，保持水上交通遇險(xiǎn)與安全通信頻道的值守和暢

通，不得使用相關(guān)頻道交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。

第二十三條【電臺(tái)配備材料】

船舶、水上設(shè)施無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶無

線電臺(tái)執(zhí)照、水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼證書等，依照有關(guān)規(guī)

定配備無線電記錄簿及出版的電臺(tái)名錄等水上無線電相關(guān)

圖書資料，按照規(guī)定記錄與無線電有關(guān)內(nèi)容。

第二十四條【通信規(guī)則】

交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電通信業(yè)務(wù)按重要程度可分為：

遇險(xiǎn)通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信，通信優(yōu)先級(jí)依

次遞減，遇險(xiǎn)通信具有優(yōu)先于其他通信業(yè)務(wù)的絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。

參與水上遇險(xiǎn)通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信業(yè)務(wù)的

水上無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)按照我國頒布的法律、行政法規(guī)和

我國締結(jié)或參與的國際條約關(guān)于遇險(xiǎn)與安全的要求進(jìn)行通

信值守，并遵守具體操作程序。

—8—

第二十五條【岸基無線電臺(tái)（站）遇險(xiǎn)通信管理】

承擔(dān)全球水上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)值守任務(wù)的岸基無線電

臺(tái)（站）負(fù)責(zé)下列任務(wù)：

（一）采取有效措施，保證通信電路暢通；

（二）在指定頻率上保持連續(xù)不間斷的通信值守；

（三）收到遇險(xiǎn)報(bào)警信息后，及時(shí)傳送到相關(guān)的水上搜

尋救助機(jī)構(gòu)，并予以確認(rèn)；

（四）對(duì)遇險(xiǎn)頻道上的通信進(jìn)行24小時(shí)不間斷錄音。

第二十六條【遇險(xiǎn)通信的確認(rèn)】

水上搜尋救助機(jī)構(gòu)收到船舶直接發(fā)送的遇險(xiǎn)報(bào)警信息

時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該遇險(xiǎn)報(bào)警信息給予收妥確認(rèn)并與遇險(xiǎn)船舶進(jìn)行

遇險(xiǎn)通信，或者委托相應(yīng)的岸基無線電臺(tái)（站）對(duì)遇險(xiǎn)報(bào)警

信息代為收妥確認(rèn)并與遇險(xiǎn)船舶進(jìn)行遇險(xiǎn)通信。

任何單位、個(gè)人不得違反國家有關(guān)規(guī)定使用無線電臺(tái)識(shí)

別碼影響水上搜救的身份識(shí)別或使用其他無線電設(shè)備影響

水上搜救。

第二十七條【遇險(xiǎn)通信時(shí)的無條件性】

船舶、水上設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，參與搜尋救助的岸基無線電臺(tái)

（站）、船舶無線電臺(tái)（站）以及航空器無線電臺(tái)（站）可

以使用任何必要的通信手段發(fā)送和接收遇險(xiǎn)報(bào)警信息，棄與

水上搜尋救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行遇險(xiǎn)通信。

第二十八條【無線電信息錄入及故障報(bào)告】

—9—

船舶、水上設(shè)施在航行、停泊、作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)開啟船

舶的自動(dòng)識(shí)別設(shè)備，并保持正常工作狀態(tài)。

船舶、水上設(shè)施應(yīng)當(dāng)在無線電設(shè)備中準(zhǔn)確錄入相關(guān)信

息，與法定證書載明事項(xiàng)保持一致。

船舶、水上設(shè)施在航行、作業(yè)過程中發(fā)生無線電設(shè)備故

障，經(jīng)過維修后仍無法正常工作的，應(yīng)及時(shí)向所在地海事管

理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五章無線電監(jiān)測(cè)和電波秩序維護(hù)

第二十九條【監(jiān)測(cè)實(shí)施】

交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立交通運(yùn)輸行業(yè)水上

無線電信號(hào)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)劃及建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（站）。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)水上無線電信

號(hào)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期會(huì)同同級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸行

業(yè)使用的水上無線電專用頻率的使用情況和在用水上無線

電臺(tái)（站）進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，對(duì)無線電干擾情況進(jìn)行查處。

各級(jí)航海保障機(jī)構(gòu)受交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)委托，為

交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電信號(hào)實(shí)施監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐，開展

無線電干擾源查找、違規(guī)設(shè)臺(tái)（站）排查等監(jiān)測(cè)活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)

違反水上無線電管理秩序的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)具有管轄權(quán)

的海事管理機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)無線電

—10—

監(jiān)測(cè)網(wǎng)（站）時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水上無線電專用頻率保護(hù)的

需要。

第三十條【電臺(tái)發(fā)射與接收管理】

任何單位、個(gè)人不得從事下列行為：

（-）不按照無線電臺(tái)執(zhí)照規(guī)定的許可事項(xiàng)和要求設(shè)

置、使用水上無線電臺(tái)（站）；

（二）故意收發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照許可事項(xiàng)之外的信號(hào)，傳

播、發(fā)布或者利用無意接收的信息；

（三）通過檢驗(yàn)、維修等方式改變無線電設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)

或型式認(rèn)可性能指標(biāo)；

（四）對(duì)水上通信導(dǎo)航及搜救信號(hào)等產(chǎn)生有害干擾；

（五）虛假的或者容易引起誤解的信號(hào)發(fā)射；

（六）偽冒、偽造、涂改、盜用、借用、轉(zhuǎn)讓、出租船

舶無線電臺(tái)執(zhí)照或水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)證書；

（七）對(duì)涉及水上人命安全與搜救的水上無線電臺(tái)（站）

實(shí)施信號(hào)干擾與阻斷；

（A）其他違反無線電管理有關(guān)規(guī)定和擾亂無線電通信

秩序的行為。

第三十一條【特殊保護(hù)原則】

任何單位、個(gè)人不得損壞水上交通支持服務(wù)系統(tǒng)或者妨

礙其工作效能。建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，使用設(shè)施設(shè)備等應(yīng)當(dāng)

避免對(duì)附近水上無線電臺(tái)（站）的通信導(dǎo)航及搜救系統(tǒng)信號(hào)

11

造成影響或妨礙其正常使用。

可能影響無線電通信或妨礙水上交通支持服務(wù)系統(tǒng)正

常使用的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)水上交通支持服務(wù)系統(tǒng)的管理單位協(xié)

商，并進(jìn)行專題論證。經(jīng)論證存在影響的，確需建設(shè)或使用

的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)水上交通支持服務(wù)系統(tǒng)的管理單位同意，

并作出妥善安排。

第三十二條【干擾查處】

水上無線電專用頻率受到有害干擾的，使用單位或個(gè)人

應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行自查，排除由于自身設(shè)備故障、用戶誤操作等

原因造成的干擾。

自查后仍無法消除干擾的，可以向作出電臺(tái)執(zhí)照許可決

定的無線電管理機(jī)構(gòu)投訴。

相關(guān)無線電管理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及

時(shí)處理。

第六章監(jiān)督檢查

第三十三條【監(jiān)督檢查總則】

國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理

機(jī)構(gòu)可以會(huì)同各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)岸基無線電臺(tái)（站）共同

實(shí)施監(jiān)督檢查。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)在中華人民共和國管轄范圍

內(nèi)使用水上無線電專用頻率的船舶、水上設(shè)施無線電臺(tái)（站）

12—

實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十四條【船員操作監(jiān)督】

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承擔(dān)無線電通信任務(wù)人員的無

線電設(shè)備操作能力及水上交通安全通信頻道的值守情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查。

第三十五條【外國籍船舶監(jiān)督檢查】

外國籍船舶、水上設(shè)施在中華人民共和國管轄水域內(nèi)使

用水上無線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)接受我國相關(guān)部門對(duì)船舶無線

電臺(tái)（站）進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并為檢查提供必要支持。

第七章法律責(zé)任

第三十六條【許可違規(guī)】

申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者虛假承諾申請(qǐng)

船舶、水上設(shè)施無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可的，由作出

許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，一年內(nèi)不再受理該申請(qǐng)

人的船舶、水上設(shè)施無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可申請(qǐng)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水上無線電法定證書

的，由作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同無線電管理機(jī)構(gòu)撤

銷有關(guān)許可，沒收相關(guān)證書，對(duì)船舶、水上設(shè)施所有人、經(jīng)

營人或者管理人處四萬元以上四十萬元以下的罰款。

第三十七條【設(shè)備拆除違規(guī)】

船舶、水上設(shè)施無線電臺(tái)（站）注銷或者撤銷后，設(shè)置、

—13—

使用人或者單位不按相關(guān)規(guī)定拆除船舶無線電設(shè)備并移除

相應(yīng)識(shí)別碼的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并給予警告，拒不

改正的，可并處十萬元以下罰款。

第三十八條【業(yè)務(wù)違規(guī)】

船舶無線電臺(tái)執(zhí)照、水上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)證書載明事

項(xiàng)與實(shí)際不符的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)違法船舶、

水上設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人處二萬元以上二十萬

元以下的罰款，對(duì)船長和有關(guān)責(zé)任人員處二千元以上二萬元

以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷違法船舶、水上設(shè)施所有人、

經(jīng)營人或者管理人的有關(guān)證書、文書，暫扣船長、責(zé)任船員

的船員適任證書十二個(gè)月至二十四個(gè)月，直至吊銷船員適任

證書。

第三十九條【外國籍船舶違規(guī)】

外國籍船舶、水上設(shè)施在中華人民共和國管轄水域違反

本規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營人或

者管理人處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)船長處一萬

元以上三萬元以下的罰款。

第四十條【技術(shù)條件違規(guī)】

船舶、水上設(shè)施有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)

令改正，拆除設(shè)備，并對(duì)違法船舶、水上設(shè)施所有人、經(jīng)營

人或者管理人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

（一）設(shè)置、使用不符合國家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的制

14—

式無線電設(shè)備；

（二）設(shè)置、使用未經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)可的制式無

線電設(shè)備。

第四十一條【無線電設(shè)備】

船舶、水上設(shè)施有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)

令改正，對(duì)違法船舶、水上設(shè)施所有人、經(jīng)營人或者管理人

處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定開啟無線電設(shè)備并持續(xù)進(jìn)行

顯示和記錄；

（-）無線電設(shè)備無法正常工作，未及時(shí)向海事管理機(jī)

構(gòu)報(bào)告，并采取維修或更換措施；

（三）無線電設(shè)備錄入信息與法定證書不一致的；

（四）擅自改變無線電設(shè)備核定的技術(shù)指標(biāo)。

第四十二條【人員操作違規(guī)】

有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)

責(zé)任人員處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上

十萬元以下的罰款。

（一）承擔(dān)無線電通信任務(wù)的人員和岸基無線電臺(tái)（站）

的工作人員未保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通，或

者使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的

內(nèi)容；

（二）其他違反水上無線電通信規(guī)則的行為。

15—

第四十三條【發(fā)射信號(hào)違規(guī)】

對(duì)違反本規(guī)定二十九條的行為，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改

正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處三萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的,

處三萬元以上十萬元以下的罰款，并暫扣責(zé)任船員的船員適

任證書一個(gè)月至三個(gè)月。

第四十四條【船舶電臺(tái)（站）管理違規(guī)】

未按照規(guī)定填寫航海日志、無線電記錄簿的，由海事管

理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條【妨礙交通支持服務(wù)系統(tǒng)】

損壞水上交通支持服務(wù)系統(tǒng)或者妨礙其工作效能的，由

海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十六條【其他違法行為】

對(duì)違反本規(guī)定的其他違法行為，依照《中華人民共和國

行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共

和國無線電管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)予以處罰。構(gòu)成違

反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交

司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第四十七條【基本概念】

（一）水上無線電臺(tái)（站）：指使用水上無線電專用頻

16—

率開展交通運(yùn)輸祖關(guān)業(yè)務(wù)無線電臺(tái)（站）。

（二）船舶：指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水

上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)或其它移動(dòng)式裝置。

（三）水上設(shè)施：指水上水下各種固定或者浮動(dòng)建筑、

裝置和固定平臺(tái)，但是不包括碼頭、防波堤等港口設(shè)施。

（四）船舶制式無線電臺(tái)（站）：指為確保船舶安全，

根據(jù)我國頒布的法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或參加的國際條

約，滿足強(qiáng)制性檢驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格

的無線電設(shè)備組成的臺(tái)（站）。

（五）船舶非制式無線電臺(tái)（站）：指船舶配備的除上

款規(guī)定外的其它無線電設(shè)備組成的臺(tái)（站）。

（六）船舶無線電臺(tái)（站）：指船舶制式無線電臺(tái)（站）

和船舶非制式無線電臺(tái)（站）。

（七）岸基無線電臺(tái)（站）：指使用水上無線電專用頻

率開展交通運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的地面固定臺(tái)址無線電臺(tái)（站）。

（八）各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)：指交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)、

直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)海事管理職能的

相關(guān)單位。

（九）航海俁障機(jī)構(gòu)：指各航海保障中心及其分支機(jī)構(gòu)、

派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)通信安全技術(shù)保障職能的相關(guān)單位。

（十）水上交通支持服務(wù)系統(tǒng)：國家為船舶、水上設(shè)施

提供水上交通信息服務(wù)而建立的船舶定位、導(dǎo)航、授時(shí)、通

17—

信和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)。

（十一）水上無線電法定證書、文書：指水上移動(dòng)通信

業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼證書、船舶制式無線電臺(tái)執(zhí)照、無線電記錄簿、

日志等，具體名錄由交通運(yùn)輸部海事管理機(jī)構(gòu)制定并向社會(huì)

公布。

第四十八條【其他】

航空器進(jìn)行搜救工作和其他安全相關(guān)通信使用水上無

線電專用頻率的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四十九條【生效】

本規(guī)定自X年X月X日起施行。

—18—

關(guān)于《交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電管理規(guī)定》

（公開征求意見稿）的起草說明

為加強(qiáng)水上無線電管理，保障水上無線電業(yè)務(wù)的有序

開展，維護(hù)水上無線電通信秩序，交通運(yùn)輸部海事局起草了

《交通運(yùn)輸行業(yè)水上無線電管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）

（公開征求意見稿）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、必要性

2016年，《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（以下

簡(jiǎn)稱《條例》）在其1993年的版本上重新修訂，該項(xiàng)行政

法規(guī)為我國無線電發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境，提出了在實(shí)

行頻譜資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，圍繞頻率、臺(tái)站、設(shè)備、秩

序等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善相關(guān)管理制度。但在交通運(yùn)輸水上無

線電管理方面，1989年頒布的《船舶無線電臺(tái)執(zhí)照核發(fā)辦

法》，1993年頒布的《水上無線電通信規(guī)則》《海上移動(dòng)通

信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)管理辦法》等仍在沿用。隨著水上無線電通信導(dǎo)

航技術(shù)的發(fā)展變革及國際海事無線電應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，國內(nèi)

北斗導(dǎo)航、VDES等水上無線電新技術(shù)的不斷研究、應(yīng)用，水

上無線電監(jiān)管面臨著新情況、新問題，現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定已無法

適應(yīng)水上無線電秩序管理的需要，亟需結(jié)合《條例》實(shí)際情

況及未來發(fā)展制定新的水上無線電管理規(guī)章制度。

2021年4月29日，第十三屆全國人大常委會(huì)第二十

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八次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共