2021年上海公務員考試申論試題（B卷）給定資料資料1近年來，上海作為國際化大都市，正積極探索超大城市治理的新路徑。隨著城市的快速發(fā)展，一系列新的治理挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。城市人口高度密集，資源環(huán)境承載壓力增大，城市運行的復雜性和不確定性日益凸顯。與此同時，市民對美好生活的向往在治理層面提出了更新、更高的要求，如對公共服務的精細化、智能化、人性化期待，對城市空間品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)注等。在這樣的背景下，上海市委市政府高度重視城市治理工作，提出要構(gòu)建符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理體系，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強調(diào)要以人民為中心，充分運用現(xiàn)代科技手段，整合各方資源，提升治理效能，打造共建共治共享的社會治理格局。資料2城市社區(qū)作為城市治理的基本單元，其治理水平直接影響著城市的整體治理效果。上海的一些老舊社區(qū)，由于建設年代較早，基礎設施老化嚴重，停車難、綠化不足、公共空間狹窄等問題突出。例如，某區(qū)的老舊小區(qū)，停車位嚴重不足，居民車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，不僅影響了小區(qū)的交通秩序，還存在一定的安全隱患。社區(qū)內(nèi)的綠化區(qū)域被侵占，公共活動空間被私搭亂建，居民的生活環(huán)境質(zhì)量受到了影響。然而，在部分新建社區(qū)，雖然硬件設施相對較好，但也面臨著治理方面的難題。一些社區(qū)居民參與社區(qū)事務的積極性不高，對社區(qū)公共事務缺乏責任感。社區(qū)居委會在開展工作時，往往面臨著動員居民參與困難的情況。此外，物業(yè)與居民之間的矛盾時有發(fā)生，物業(yè)管理服務水平參差不齊，部分物業(yè)雖然收取了較高的費用，但在環(huán)境衛(wèi)生、設施維護等方面的工作卻不盡如人意。資料3為了解決社區(qū)治理中的問題，上海一些社區(qū)積極探索創(chuàng)新治理模式。某區(qū)的X社區(qū)通過建立“社區(qū)議事會”制度，搭建了居民參與社區(qū)治理的平臺?！吧鐓^(qū)議事會”由社區(qū)居民代表、居委會成員、物業(yè)代表等組成，定期召開會議，共同商討社區(qū)事務。在一次關(guān)于老舊小區(qū)改造方案的討論中，“社區(qū)議事會”充分聽取了居民的意見和建議，對改造方案進行了多次調(diào)整和完善。最終，改造方案得到了大多數(shù)居民的認可和支持，改造工程順利推進。Y社區(qū)則引入了智慧社區(qū)管理系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實現(xiàn)了對社區(qū)設施設備的實時監(jiān)控和智能化管理。在該系統(tǒng)的支持下，社區(qū)的路燈可以根據(jù)光線自動調(diào)節(jié)亮度，電梯出現(xiàn)故障時能夠及時發(fā)出警報并通知維修人員。同時，智慧社區(qū)管理系統(tǒng)還為居民提供了便捷的服務渠道，居民可以通過手機APP在線繳納物業(yè)費、報修社區(qū)設施等。資料4上海的城市交通治理也是城市治理的重要組成部分。隨著城市的發(fā)展，上海的機動車保有量不斷增加，交通擁堵問題日益嚴重。特別是在早晚高峰時段，主要干道和路口常常出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，給市民的出行帶來了極大的不便。此外，交通違法行為也時有發(fā)生，如闖紅燈、超速行駛、隨意變道等，不僅影響了交通秩序，還增加了交通事故的風險。為了緩解交通擁堵問題，上海市政府采取了一系列措施。一方面，加大了對公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，增加軌道交通的運營里程。目前，上海的軌道交通網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋了城市的大部分區(qū)域，為市民提供了便捷、高效的出行選擇。另一方面，加強了交通管理執(zhí)法力度，利用智能交通系統(tǒng)對交通違法行為進行實時監(jiān)控和處罰。例如，在一些路口設置了高清攝像頭，能夠自動識別交通違法行為并進行抓拍，提高了執(zhí)法效率。資料5上海在推進科技創(chuàng)新與城市治理融合方面也取得了一定的進展。部分企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為城市治理提供了創(chuàng)新解決方案。例如，一家科技公司開發(fā)了一套城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過分布在城市各個區(qū)域的傳感器，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等環(huán)境指標。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境指標異常，系統(tǒng)會及時發(fā)出警報，相關(guān)部門可以迅速采取措施進行處理。另外，上海的一些政府部門也積極利用信息化手段提升自身的治理能力。某區(qū)政府建立了政務服務平臺，整合了多個部門的行政審批事項，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。市民和企業(yè)可以通過該平臺在線辦理各類政務事項，大大節(jié)省了時間和精力。同時，該平臺還利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對市民和企業(yè)的辦事需求進行精準分析，為政府部門優(yōu)化服務提供了依據(jù)。資料6城市文化是城市的靈魂，上海在城市治理中也注重文化的傳承與發(fā)展。上海有著豐富的歷史文化遺產(chǎn)，如石庫門建筑、外灘萬國建筑等，這些文化遺產(chǎn)見證了上海的發(fā)展歷程，是上海城市文化的重要載體。然而，隨著城市的發(fā)展，一些歷史文化遺產(chǎn)面臨著保護不力的問題。部分石庫門建筑由于年久失修，存在安全隱患；一些歷史街區(qū)的商業(yè)開發(fā)過度，破壞了原有的文化氛圍。為了加強歷史文化遺產(chǎn)的保護，上海市政府出臺了一系列政策措施。一方面，加大了對歷史文化遺產(chǎn)的修繕和保護力度，投入專項資金對石庫門建筑進行加固和修復。另一方面，加強了對歷史街區(qū)的規(guī)劃和管理，嚴格控制商業(yè)開發(fā)的規(guī)模和強度，保持歷史街區(qū)的原有風貌。同時，積極開展文化活動，挖掘歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，讓更多的市民了解和感受上海的城市文化。資料7在城市治理過程中，法治是重要的保障。上海不斷加強法治建設，完善城市治理的法律法規(guī)體系。制定了一系列與城市治理相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，如《上海市生活垃圾管理條例》《上海市食品安全條例》等，為城市治理提供了明確的法律依據(jù)。同時，上海還注重法治宣傳教育，提高市民的法治意識。通過開展法治宣傳活動、送法進社區(qū)等形式，讓市民了解法律法規(guī)的內(nèi)容和要求，自覺遵守法律法規(guī)。在執(zhí)法過程中，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保法律法規(guī)的有效實施。例如，在生活垃圾管理執(zhí)法過程中，對違反垃圾分類規(guī)定的行為進行依法處罰，引導市民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。資料8上海在城市治理中還積極推動跨區(qū)域合作。隨著長三角一體化的推進，上海與周邊城市在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領域的合作日益緊密。在交通方面，長三角地區(qū)實現(xiàn)了高鐵、地鐵等交通網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，方便了市民的出行。在環(huán)保方面，上海與周邊城市共同開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水污染共治等工作，取得了良好的環(huán)境治理效果。此外，上海還與周邊城市進行產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作等方式，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的升級。例如，上海的一些高端制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到周邊城市，利用當?shù)氐馁Y源和成本優(yōu)勢，同時自身專注于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，提高了企業(yè)的競爭力。作答要求第一題：根據(jù)給定資料，概括上海城市治理面臨的主要問題。（10分）要求：準確、全面、條理清晰，不超過200字。第二題：結(jié)合給定資料，分析上海部分社區(qū)創(chuàng)新治理模式的積極意義。（20分）要求：分析合理、內(nèi)容具體，不超過300字。第三題：請根據(jù)給定資料，提出加強上海歷史文化遺產(chǎn)保護的建議。（25分）要求：建議合理可行、針對性強，不超過400字。第四題：結(jié)合給定資料，以“科技賦能，提升上海城市治理效能”為題，寫一篇議論文。（45分）要求：1.觀點明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字數(shù)在1000字左右。答案解析第一題上海城市治理面臨多方面問題。社區(qū)層面，老舊社區(qū)基礎設施老化，存在停車難、綠化不足等問題；新建社區(qū)居民參與度低，物業(yè)與居民矛盾多。交通方面，機動車保有量增加致?lián)矶聡乐?，交通違法頻發(fā)。歷史文化遺產(chǎn)保護不力，部分建筑年久失修，歷史街區(qū)商業(yè)開發(fā)過度。此外，城市發(fā)展帶來資源環(huán)境承載壓力大、公共服務有待精細化等問題。第二題上海部分社區(qū)創(chuàng)新治理模式意義顯著。社區(qū)議事會搭建居民參與平臺，能充分聽取各方意見，如老舊小區(qū)改造方案經(jīng)議事會完善后獲居民支持，保證項目順利推進，提高居民對社區(qū)事務的參與感和責任感。智慧社區(qū)管理系統(tǒng)利用科技手段實現(xiàn)設施設備智能化管理，提升管理精度和效率，路燈自動調(diào)節(jié)、電梯故障及時報警；還為居民提供便捷服務，如在線繳費報修，改善居民生活體驗，提升社區(qū)治理效能。第三題加強上海歷史文化遺產(chǎn)保護可從多方面入手。資金投入上，加大專項資金投入，對石庫門等建筑進行加固和修復，消除安全隱患。規(guī)劃管理方面，嚴格規(guī)劃歷史街區(qū)，控制商業(yè)開發(fā)規(guī)模和強度，保持原有風貌。文化挖掘上，積極開展文化活動，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，通過展覽、講座等形式讓市民了解。宣傳教育上，加強宣傳，提高市民對歷史文化遺產(chǎn)保護的認識和參與度。同時完善法律法規(guī)，為保護工作提供有力的法律保障。第四題《科技賦能，提升上海城市治理效能》上海作為國際化超大城市，城市治理面臨著諸多復雜挑戰(zhàn)。而科技的發(fā)展為提升城市治理效能提供了新的機遇和手段。通過科技賦能，可在提升治理精準度、提高治理效率、增強治理協(xié)同性等方面發(fā)揮重要作用，推動上海城市治理邁向新的高度?？萍假x能提升了城市治理的精準度。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)能夠?qū)Τ鞘羞\行中的各類信息進行精準收集和分析。以城市環(huán)境監(jiān)測為例，利用傳感器實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等指標，一旦發(fā)現(xiàn)異常能迅速定位問題區(qū)域，為環(huán)境治理提供精準的數(shù)據(jù)支持。在社區(qū)治理中，智慧社區(qū)管理系統(tǒng)可以實時掌握社區(qū)設施的運行狀態(tài)，如路燈的亮度、電梯的運行情況等，實現(xiàn)對設施的精準維護和管理。這使得城市治理能夠更加有的放矢，提高治理的針對性和效果?？萍假x能提高了城市治理的效率。信息化手段的應用讓政務服務更加便捷高效。上海的“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺，整合了多個部門的行政審批事項，市民和企業(yè)可以在線辦理各類業(yè)務，大大節(jié)省了時間和精力。同時，智能交通系統(tǒng)對交通違法行為進行實時監(jiān)控和處罰，提高了交通管理的執(zhí)法效率，有效緩解了交通擁堵問題。此外，科技還打破了時間和空間的限制，使得治理工作能夠24小時不間斷進行，及時處理各類城市運行中的問題?？萍假x能增強了城市治理的協(xié)同性。在跨區(qū)域合作治理中，科技促進了信息的共享和交流。長三角地區(qū)通過交通網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領域的協(xié)同發(fā)展。在城市內(nèi)部，不同部門之間也可以通過科技手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。例如，在城市環(huán)境治理中，環(huán)保部門、城管部門等可以通過信息共享平臺，共同制定治理方案，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，形成治理合力。然而，要充分發(fā)揮科技在城市治理中的作用，還需要解決一些問題。一方面，要加強科技人才的培養(yǎng)和引進，提