一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟(jì)全球化和科技高速發(fā)展的時(shí)代背景下，技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)乃至國(guó)家獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用愈發(fā)顯著，各國(guó)紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，力求在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。寧波作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)城市，制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。然而，在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，寧波企業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著成本上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束等壓力，迫切需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力作為支撐，以搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。例如，寧波的紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)依賴低成本優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但隨著勞動(dòng)力成本的上升和原材料價(jià)格的波動(dòng)，利潤(rùn)空間不斷壓縮。只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而對(duì)于新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新更是決定其能否快速發(fā)展和壯大的核心要素。財(cái)政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著不可或缺的作用。政府通過(guò)財(cái)政資金的投入、稅收優(yōu)惠政策的制定以及政府采購(gòu)等措施，可以引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新的成功率。例如，政府設(shè)立的科技專項(xiàng)資金可以直接資助企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決研發(fā)資金短缺的問(wèn)題；稅收優(yōu)惠政策如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等，可以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性；政府采購(gòu)優(yōu)先選擇創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了市場(chǎng)空間，促進(jìn)了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。本研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。在現(xiàn)實(shí)層面，通過(guò)對(duì)寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策進(jìn)行深入研究，分析政策的實(shí)施效果和存在的問(wèn)題，能夠?yàn)檎贫ǜ涌茖W(xué)合理、有效的財(cái)政政策提供依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)寧波企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)寧波經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在理論層面，本研究有助于豐富和完善財(cái)政政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的理論研究，為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)探討提供新的視角和實(shí)證依據(jù)，進(jìn)一步深化對(duì)財(cái)政政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中作用機(jī)制的認(rèn)識(shí)。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者對(duì)財(cái)政政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究起步較早，成果豐碩。在理論研究方面，Arrow（1962）最早提出技術(shù)創(chuàng)新具有正外部性和公共產(chǎn)品屬性，這使得企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中面臨市場(chǎng)失靈問(wèn)題，為政府通過(guò)財(cái)政政策干預(yù)提供了理論依據(jù)。由于技術(shù)創(chuàng)新成果容易被模仿，企業(yè)創(chuàng)新收益難以完全內(nèi)部化，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新投入動(dòng)力不足，因此需要政府財(cái)政支持來(lái)糾正市場(chǎng)失靈。Romer（1990）在其內(nèi)生增長(zhǎng)理論中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，而政府的財(cái)政政策可以通過(guò)影響研發(fā)投入、知識(shí)積累和技術(shù)擴(kuò)散等環(huán)節(jié)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。政府對(duì)科研的財(cái)政投入可以增加知識(shí)存量，提高技術(shù)創(chuàng)新的可能性，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在實(shí)證研究方面，Hall（1993）通過(guò)對(duì)美國(guó)企業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，政府的研發(fā)補(bǔ)貼能夠顯著提高企業(yè)的研發(fā)投入水平，且這種促進(jìn)作用在小企業(yè)中更為明顯。Lach（2002）對(duì)以色列企業(yè)的實(shí)證分析表明，政府的研發(fā)補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入存在擠出效應(yīng)，即政府補(bǔ)貼增加可能導(dǎo)致企業(yè)自身研發(fā)投入減少，不過(guò)這種擠出效應(yīng)在不同行業(yè)和企業(yè)規(guī)模之間存在差異。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)創(chuàng)新重視程度的提高而不斷深入。在理論研究上，朱平芳、徐偉民（2003）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了政府財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠可以降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新收益，從而激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。政府給予企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼，直接減少了企業(yè)的研發(fā)成本，使得企業(yè)在相同投入下能夠開(kāi)展更多的研發(fā)項(xiàng)目；稅收優(yōu)惠政策則通過(guò)減少企業(yè)應(yīng)納稅額，增加了企業(yè)的可支配收入，為企業(yè)創(chuàng)新提供了更多資金支持。實(shí)證研究方面，解維敏、唐清泉（2009）以我國(guó)上市公司為樣本，研究發(fā)現(xiàn)政府的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入有顯著的正向影響，且這種影響在非國(guó)有企業(yè)中更為顯著。但也有研究指出財(cái)政政策在實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如余明桂等（2016）研究發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在為獲取財(cái)政補(bǔ)貼而進(jìn)行的尋租行為，導(dǎo)致財(cái)政資源配置效率低下，影響了財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)效果。一些企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼，而不是將精力放在技術(shù)創(chuàng)新上，使得財(cái)政補(bǔ)貼未能真正發(fā)揮激勵(lì)創(chuàng)新的作用。綜合來(lái)看，現(xiàn)有研究在財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響方面取得了豐富成果，但仍存在一定不足。一方面，多數(shù)研究集中在國(guó)家層面的宏觀分析，針對(duì)特定地區(qū)如寧波市的研究相對(duì)較少，缺乏對(duì)地方財(cái)政政策實(shí)施效果的深入剖析。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新環(huán)境存在差異，國(guó)家層面的研究結(jié)論難以直接應(yīng)用于地方，地方財(cái)政政策需要根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。另一方面，在研究方法上，雖然實(shí)證研究較多，但研究視角和方法的多樣性仍有待提高，對(duì)于財(cái)政政策影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制和路徑分析還不夠全面和深入。本文將以寧波市為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用多種研究方法，深入分析財(cái)政政策在促進(jìn)寧波市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用機(jī)制、實(shí)施效果及存在問(wèn)題，提出針對(duì)性的政策建議，以期為完善寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策體系提供有益參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、研究機(jī)構(gòu)報(bào)告等，對(duì)已有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析。深入了解財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)、作用機(jī)制、政策工具以及國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究現(xiàn)狀，明確已有研究的不足和空白，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和研究思路，避免重復(fù)研究，確保研究的前沿性和創(chuàng)新性。案例分析法為本研究增添了豐富的實(shí)踐維度。選取寧波市具有代表性的企業(yè)作為案例研究對(duì)象，這些企業(yè)涵蓋不同行業(yè)、不同規(guī)模以及不同創(chuàng)新階段。通過(guò)深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研、與企業(yè)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行訪談、收集企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)資料等方式，詳細(xì)了解財(cái)政政策在企業(yè)層面的具體實(shí)施情況和效果。例如，分析某高新技術(shù)企業(yè)在享受研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策后，研發(fā)投入的變化、創(chuàng)新成果的產(chǎn)出以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升情況；研究某傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在財(cái)政政策支持下，進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程和成效。通過(guò)對(duì)具體案例的深入剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，為政策的優(yōu)化提供實(shí)際依據(jù)。實(shí)證研究法為研究提供了科學(xué)的量化分析。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，收集寧波市企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，如企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、財(cái)務(wù)指標(biāo)等，以及財(cái)政政策相關(guān)數(shù)據(jù)，如財(cái)政科技支出、稅收優(yōu)惠額度等，構(gòu)建實(shí)證模型。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和回歸檢驗(yàn)，定量研究財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響程度和作用方向，驗(yàn)證理論假設(shè)，提高研究結(jié)論的可靠性和說(shuō)服力。例如，構(gòu)建多元線性回歸模型，以企業(yè)研發(fā)投入為被解釋變量，財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等為解釋變量，控制企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征等因素，分析財(cái)政政策對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的激勵(lì)效應(yīng)。本研究在以下幾個(gè)方面具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角上，緊密結(jié)合寧波實(shí)際情況，深入分析地方財(cái)政政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用和面臨的問(wèn)題。與以往大多集中于國(guó)家層面的宏觀研究不同，本研究聚焦寧波這一特定地區(qū)，充分考慮寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、創(chuàng)新環(huán)境等因素，使研究結(jié)論更具針對(duì)性和可操作性，能夠?yàn)閷幉ㄊ姓贫ê屯晟曝?cái)政政策提供直接的決策參考。在研究?jī)?nèi)容上，實(shí)現(xiàn)多維度分析財(cái)政政策效果。不僅關(guān)注財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的直接影響，還深入探討財(cái)政政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新能力提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的間接影響。綜合考慮財(cái)政政策的短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)，全面評(píng)估財(cái)政政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的綜合效果，為政策的優(yōu)化提供更全面的視角。在研究方法的運(yùn)用上，注重多種方法的有機(jī)結(jié)合。將文獻(xiàn)研究法、案例分析法和實(shí)證研究法相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證，克服單一研究方法的局限性。通過(guò)文獻(xiàn)研究明確理論基礎(chǔ)和研究方向，通過(guò)案例分析深入了解實(shí)際情況和問(wèn)題，通過(guò)實(shí)證研究進(jìn)行量化分析和驗(yàn)證，使研究結(jié)論更加科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。二、財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的過(guò)程。這一過(guò)程涵蓋了從新技術(shù)的研發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性。從創(chuàng)新的內(nèi)容來(lái)看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是指企業(yè)開(kāi)發(fā)出全新的產(chǎn)品或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行顯著改進(jìn)，以滿足消費(fèi)者不斷變化的需求，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。蘋(píng)果公司推出的iPhone系列產(chǎn)品，憑借其創(chuàng)新的設(shè)計(jì)、強(qiáng)大的功能和良好的用戶體驗(yàn)，徹底改變了全球手機(jī)市場(chǎng)的格局，不僅滿足了消費(fèi)者對(duì)智能手機(jī)的高端需求，還引領(lǐng)了行業(yè)的發(fā)展潮流，創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)價(jià)值。工藝創(chuàng)新則是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用新的技術(shù)、方法或設(shè)備，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量。例如，汽車制造企業(yè)引入自動(dòng)化生產(chǎn)線和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，能夠大幅提高汽車的生產(chǎn)效率和質(zhì)量穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)過(guò)程中的廢品率和人工成本。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能推出具有差異化優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者日益多樣化和個(gè)性化的需求，從而在市場(chǎng)中脫穎而出。技術(shù)創(chuàng)新可以幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)工藝創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)，企業(yè)能夠優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少原材料和能源的消耗，提高資源利用效率，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著科技的快速發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。只有持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。例如，一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新向智能制造轉(zhuǎn)型，不僅提升了自身的競(jìng)爭(zhēng)力，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。2.1.2財(cái)政政策財(cái)政政策是指政府運(yùn)用國(guó)家預(yù)算和稅收等財(cái)政手段，通過(guò)國(guó)民收入的分配和再分配，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策。它是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具之一，由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國(guó)債政策等構(gòu)成一個(gè)完整的體系。在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，財(cái)政政策發(fā)揮著重要作用，主要通過(guò)財(cái)政支出和稅收優(yōu)惠等政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)。財(cái)政支出政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中具有直接的推動(dòng)作用。政府可以通過(guò)設(shè)立科技專項(xiàng)資金、提供研發(fā)補(bǔ)貼、支持科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，直接增加對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。政府設(shè)立的科技專項(xiàng)資金可以為企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目提供直接的資金支持，幫助企業(yè)解決研發(fā)過(guò)程中資金短缺的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。政府對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如建設(shè)科研實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器等，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的硬件條件和創(chuàng)新平臺(tái)，有利于提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。稅收優(yōu)惠政策是財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的另一個(gè)重要手段。政府通過(guò)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本，提高企業(yè)創(chuàng)新的收益，從而激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策允許企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，將實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按照一定比例加計(jì)扣除，這直接減少了企業(yè)的應(yīng)納稅額，降低了企業(yè)的研發(fā)成本，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予較低的稅率，減輕了高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的盈利能力和創(chuàng)新積極性。政府采購(gòu)政策也可以對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響。政府通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了市場(chǎng)需求，降低了企業(yè)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。政府在公共項(xiàng)目中優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等創(chuàng)新產(chǎn)品，不僅為相關(guān)企業(yè)提供了市場(chǎng)空間，還引導(dǎo)了社會(huì)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的需求，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.2財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論依據(jù)2.2.1市場(chǎng)失靈理論市場(chǎng)失靈理論是財(cái)政政策干預(yù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要理論基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)機(jī)制并非萬(wàn)能的，在某些情況下會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中存在著諸多市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，使得政府有必要通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行干預(yù)，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效開(kāi)展。外部性是技術(shù)創(chuàng)新中市場(chǎng)失靈的重要表現(xiàn)之一。技術(shù)創(chuàng)新具有很強(qiáng)的正外部性，即企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生的收益不僅能夠使自身受益，還會(huì)對(duì)其他企業(yè)和整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響。企業(yè)研發(fā)出一項(xiàng)新技術(shù)，可能會(huì)提高整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但該企業(yè)卻無(wú)法完全獲取技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的全部收益，部分收益會(huì)外溢到其他企業(yè)和社會(huì)中。這種正外部性導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的私人收益小于社會(huì)收益，使得企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新決策時(shí)，往往會(huì)忽視創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)社會(huì)的積極影響，從而減少創(chuàng)新投入。從社會(huì)整體利益的角度來(lái)看，這種市場(chǎng)機(jī)制的缺陷會(huì)導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投入不足，無(wú)法達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的創(chuàng)新水平。不確定性也是技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中市場(chǎng)失靈的顯著特征。技術(shù)創(chuàng)新本身具有高度的不確定性，從研發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)到最終創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)研發(fā)階段，可能由于技術(shù)難題無(wú)法攻克，導(dǎo)致研發(fā)失敗；在市場(chǎng)推廣階段，可能由于市場(chǎng)需求的變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)等因素，使得創(chuàng)新產(chǎn)品無(wú)法獲得預(yù)期的市場(chǎng)份額和收益。這些不確定性增加了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本，使得企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新決策時(shí)更加謹(jǐn)慎，甚至可能放棄一些具有潛在價(jià)值的創(chuàng)新項(xiàng)目。而市場(chǎng)機(jī)制在面對(duì)這種高度不確定性時(shí)，往往無(wú)法有效地引導(dǎo)資源向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域配置，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的供給不足。信息不對(duì)稱同樣會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域引發(fā)市場(chǎng)失靈問(wèn)題。在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，企業(yè)與投資者、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱的情況。企業(yè)對(duì)自身的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)前景等信息掌握較為充分，但投資者和科研機(jī)構(gòu)往往難以全面了解這些信息，這就導(dǎo)致了在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資和合作過(guò)程中，可能出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。投資者由于擔(dān)心信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨融資困難；科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱也可能影響科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，降低技術(shù)創(chuàng)新的效率。由于技術(shù)創(chuàng)新存在著上述市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，僅依靠市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源的有效配置和社會(huì)福利的最大化。政府作為社會(huì)公共利益的代表，有責(zé)任通過(guò)財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策手段，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本，提高企業(yè)創(chuàng)新的收益，彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的正外部性，激勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入；通過(guò)設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、提供貸款擔(dān)保等方式，幫助企業(yè)分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)面臨的融資困難；通過(guò)建立科技信息平臺(tái)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等措施，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新信息的交流與共享，降低信息不對(duì)稱程度，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。2.2.2內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)生變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心作用，為財(cái)政政策支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，如哈羅德-多馬模型和新古典增長(zhǎng)模型，主要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸因于資本、勞動(dòng)力等外生因素的投入。然而，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論突破了傳統(tǒng)理論的局限，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵內(nèi)生變量，它不僅能夠提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的積累與傳播，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來(lái)生產(chǎn)函數(shù)的改進(jìn)，使企業(yè)在投入相同的資本和勞動(dòng)力的情況下，產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和服務(wù)。蘋(píng)果公司不斷推出具有創(chuàng)新性的電子產(chǎn)品，如iPhone、iPad等，這些產(chǎn)品不僅在功能和設(shè)計(jì)上領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且通過(guò)創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝和管理模式，提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，從而在全球市場(chǎng)上獲得了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新還能夠創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新，不僅推動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還帶動(dòng)了電池、充電樁、智能駕駛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新還具有知識(shí)溢出效應(yīng)，能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生新的知識(shí)和技術(shù)，這些知識(shí)和技術(shù)不僅可以被企業(yè)自身利用，還會(huì)通過(guò)人員流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)等方式傳播到其他企業(yè)和行業(yè)，促進(jìn)其他企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。一個(gè)企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)突破，可能會(huì)引發(fā)其他企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。財(cái)政政策在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用。政府可以通過(guò)加大財(cái)政科技投入，直接支持企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。政府對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，為企業(yè)的應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，增加了知識(shí)存量，提高了技術(shù)創(chuàng)新的可能性。政府還可以通過(guò)設(shè)立科技專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予資助，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展具有前瞻性和戰(zhàn)略性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。政府可以實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性和收益。這些政策措施能夠引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。政府可以通過(guò)政府采購(gòu)政策，優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供市場(chǎng)需求，降低企業(yè)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采購(gòu)新能源設(shè)備、智能交通系統(tǒng)等創(chuàng)新產(chǎn)品，不僅為相關(guān)企業(yè)提供了市場(chǎng)空間，還引導(dǎo)了社會(huì)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的需求，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)進(jìn)行。財(cái)政政策通過(guò)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，能夠充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)生變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和高質(zhì)量增長(zhǎng)。2.3財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制財(cái)政政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著多維度、深層次的作用機(jī)制，主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等政策工具，從降低創(chuàng)新成本、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)資源配置等角度，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和能力。財(cái)政補(bǔ)貼是財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的直接手段之一，能夠有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。政府通過(guò)設(shè)立科技專項(xiàng)資金、研發(fā)補(bǔ)貼等形式，直接向企業(yè)提供資金支持。這種資金注入可以在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。在研發(fā)投入階段，研發(fā)活動(dòng)往往需要大量的資金用于購(gòu)置先進(jìn)的科研設(shè)備、引進(jìn)高端科研人才以及開(kāi)展前期的探索性研究，這些投入具有高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，且在短期內(nèi)難以見(jiàn)到回報(bào)，這使得許多企業(yè)在面對(duì)研發(fā)決策時(shí)猶豫不決。政府的財(cái)政補(bǔ)貼能夠直接彌補(bǔ)企業(yè)在這方面的資金缺口，降低企業(yè)的研發(fā)成本壓力，使企業(yè)有更多的資源投入到技術(shù)創(chuàng)新中。對(duì)從事新能源汽車研發(fā)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，企業(yè)可以利用這筆資金購(gòu)買先進(jìn)的電池測(cè)試設(shè)備，招聘電池技術(shù)領(lǐng)域的專家，開(kāi)展電池續(xù)航能力提升的研究，從而推動(dòng)新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼還可以在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化階段發(fā)揮重要作用。創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，需要經(jīng)歷中試、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)同樣需要大量的資金支持，且面臨著市場(chǎng)不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。政府的補(bǔ)貼可以幫助企業(yè)分擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)研發(fā)出新型環(huán)保材料的企業(yè)，政府在其成果轉(zhuǎn)化階段給予補(bǔ)貼，用于建設(shè)中試生產(chǎn)線、開(kāi)展市場(chǎng)推廣活動(dòng)等，能夠提高企業(yè)將創(chuàng)新成果商業(yè)化的成功率，促進(jìn)新型環(huán)保材料在市場(chǎng)上的應(yīng)用和推廣。稅收優(yōu)惠政策是財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要杠桿，通過(guò)降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新收益預(yù)期，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策允許企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，將實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按照一定比例加計(jì)扣除，這直接減少了企業(yè)的應(yīng)納稅額，降低了企業(yè)的研發(fā)成本。一家企業(yè)當(dāng)年投入1000萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，按照75%的加計(jì)扣除比例，企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以扣除1750萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)用，這相當(dāng)于為企業(yè)節(jié)省了一筆可觀的稅收支出，使企業(yè)能夠?qū)⒏嗟馁Y金用于技術(shù)創(chuàng)新。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予較低的稅率，減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的盈利能力和創(chuàng)新積極性。高新技術(shù)企業(yè)通常需要持續(xù)投入大量資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，稅收減免政策能夠增加企業(yè)的可支配收入，為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供穩(wěn)定的資金支持。一家高新技術(shù)企業(yè)在享受15%的優(yōu)惠稅率后，相比普通企業(yè)25%的稅率，每年可以節(jié)省大量的稅款，這些節(jié)省下來(lái)的資金可以用于進(jìn)一步的技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和設(shè)備更新，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。固定資產(chǎn)加速折舊政策允許企業(yè)對(duì)用于技術(shù)創(chuàng)新的固定資產(chǎn)采取加速折舊的方法，使企業(yè)在固定資產(chǎn)使用前期計(jì)提更多的折舊，減少應(yīng)納稅所得額，從而減輕企業(yè)前期的稅收負(fù)擔(dān)。這對(duì)于技術(shù)更新?lián)Q代較快的企業(yè)尤為重要，能夠鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)更新設(shè)備，采用新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。電子信息企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代迅速，通過(guò)加速折舊政策，企業(yè)可以更快地收回設(shè)備投資成本，降低設(shè)備陳舊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有更多資金投入到新設(shè)備的購(gòu)置和新技術(shù)的研發(fā)中。政府采購(gòu)是財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)造市場(chǎng)需求，降低企業(yè)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。政府作為市場(chǎng)中的重要采購(gòu)主體，其采購(gòu)行為具有強(qiáng)大的示范和引導(dǎo)作用。當(dāng)政府優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，降低了企業(yè)創(chuàng)新成果進(jìn)入市場(chǎng)的難度和風(fēng)險(xiǎn)。在智慧城市建設(shè)中，政府采購(gòu)智能交通系統(tǒng)、智慧能源管理系統(tǒng)等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為相關(guān)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，使企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的收入和利潤(rùn)，這不僅激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)，還能夠引導(dǎo)社會(huì)資本和其他市場(chǎng)主體關(guān)注和采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果在更廣泛的領(lǐng)域得到應(yīng)用和推廣。政府采購(gòu)還可以引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向。政府在制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，可以融入對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的需求和導(dǎo)向，促使企業(yè)圍繞這些需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。政府在采購(gòu)環(huán)保設(shè)備時(shí)，提高對(duì)設(shè)備環(huán)保性能和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)為了滿足政府采購(gòu)的需求，會(huì)加大在環(huán)保技術(shù)研發(fā)和設(shè)備創(chuàng)新方面的投入，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。三、寧波市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析3.1寧波市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體情況3.1.1創(chuàng)新投入近年來(lái)，寧波市高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)在創(chuàng)新投入方面呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢(shì)。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上，持續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年寧波市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到506億元左右，相比2000年的4.24億元，實(shí)現(xiàn)了118倍的顯著增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重也從2000年的0.36%穩(wěn)步提升至2023年的3.08%左右。這一數(shù)據(jù)表明寧波市在科技創(chuàng)新投入上的決心和力度不斷加大，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。從企業(yè)層面來(lái)看，眾多企業(yè)也積極加大研發(fā)投入。以舜宇集團(tuán)為例，作為全球領(lǐng)先的綜合光學(xué)零件及產(chǎn)品制造商，2023年舜宇集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收316.8億元，利潤(rùn)11.5億元，但其研發(fā)投入高達(dá)25.7億元，占營(yíng)收額超8%。近5年來(lái)，舜宇集團(tuán)研發(fā)投入累計(jì)總額超過(guò)127億元，高強(qiáng)度的研發(fā)投入使得其車載鏡頭市場(chǎng)占有率連續(xù)多年位居全球首位，手機(jī)鏡頭、手機(jī)攝像模組市場(chǎng)占有率近年也位居全球第一。均勝電子同樣高度重視研發(fā)投入，2023年該公司研發(fā)投入約36.5億元，占營(yíng)業(yè)收入約6.6%，從2018年至今，公司研發(fā)投入累計(jì)超過(guò)220億元，全球研發(fā)人員總數(shù)為5344人，占員工總數(shù)的12.16%，在全球擁有近4000項(xiàng)核心專利，構(gòu)建了覆蓋亞洲、歐洲和美洲等全球主要汽車產(chǎn)出地的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。與其他城市相比，寧波市在研發(fā)投入方面也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在全國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的數(shù)據(jù)，寧波科技創(chuàng)新投入排名全國(guó)第八，超過(guò)了成都、南京等重點(diǎn)城市。在2020年，寧波R&D經(jīng)費(fèi)為354億元，在全國(guó)居12位，研發(fā)強(qiáng)度為2.85%。盡管與北京、上海、深圳等科技創(chuàng)新一線城市相比，寧波在研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量和研發(fā)強(qiáng)度上仍存在一定差距，但寧波的研發(fā)投入增速較快，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。在2020年，寧波研發(fā)投入增速為9.26%，研發(fā)強(qiáng)度也提升了0.15個(gè)百分點(diǎn)。在浙江省內(nèi)，2021年寧波市R&D經(jīng)費(fèi)為402.7億，僅次于杭州，位居全省第二，其中工業(yè)研發(fā)投入高達(dá)368.2億，占所有R&D的91.4%，充分體現(xiàn)了寧波以工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的研發(fā)投入特點(diǎn)。在研發(fā)人員投入方面，寧波市也取得了顯著進(jìn)展。截至2023年，寧波市研發(fā)人員實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“較快提升”，一是頂尖戰(zhàn)略人才數(shù)量較快提升，累計(jì)引進(jìn)全職院士達(dá)到29位，自主培養(yǎng)的院士實(shí)現(xiàn)了零的突破；二是新引進(jìn)人才質(zhì)量較快提升，2023年新增國(guó)家級(jí)人才161人、首次躍居全省第一。全市90%的研發(fā)人員集中在企業(yè)，這表明企業(yè)在吸引和集聚創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了重要作用。然而，與一些科技發(fā)達(dá)城市相比，寧波市在高端研發(fā)人才的數(shù)量和質(zhì)量上仍有待進(jìn)一步提高。例如，與北京、上海等城市相比，寧波在頂尖科研人才的集聚度上相對(duì)較低，在吸引海外高層次人才和頂尖科研團(tuán)隊(duì)方面還面臨一定的挑戰(zhàn)，這在一定程度上可能會(huì)影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的深度和廣度。3.1.2創(chuàng)新產(chǎn)出寧波市企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出方面成果豐碩，在專利申請(qǐng)與授權(quán)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面取得了顯著成就。在專利方面，2023年寧波專利授權(quán)量達(dá)到64110件，其中發(fā)明專利9372件。這一數(shù)據(jù)反映出寧波市企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的活躍程度和創(chuàng)新能力的提升。眾多企業(yè)通過(guò)持續(xù)的研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，積累了大量的專利成果。音王電聲股份有限公司經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已獲得國(guó)內(nèi)外獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)400余項(xiàng)，其中數(shù)字調(diào)音臺(tái)是國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，核心技術(shù)產(chǎn)品——基于HOA的32通道高性價(jià)比沉浸聲音頻處理器系列等更是填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。寧波圣龍（集團(tuán)）有限公司擁有核心專利324項(xiàng)、發(fā)明專利83項(xiàng)、國(guó)外發(fā)明專利11項(xiàng)、實(shí)用新型專利23項(xiàng)，預(yù)計(jì)未來(lái)每年新增專利20項(xiàng)，作為不少國(guó)際知名車企的一級(jí)供應(yīng)商，其汽車動(dòng)力系統(tǒng)泵類產(chǎn)品銷量位居全球第三、國(guó)內(nèi)第一。在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，寧波市企業(yè)同樣表現(xiàn)出色。2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，4772家有新產(chǎn)品產(chǎn)值，占比達(dá)45.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值持續(xù)攀升，創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化。例如，方太集團(tuán)作為高端廚電的代表，堅(jiān)持每年將不少于銷售收入的5%投入研發(fā)，其中30%用于前沿科技研發(fā)，對(duì)重大項(xiàng)目研發(fā)投入不設(shè)限，這遠(yuǎn)高于廚電行業(yè)平均2%-3%的研發(fā)投入水平。在高研發(fā)投入的支撐下，方太集團(tuán)不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品，在廚電行業(yè)步入存量時(shí)代的大背景下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)仍然保持高速增長(zhǎng)，2023年實(shí)現(xiàn)全年?duì)I收176.29億元，同比增長(zhǎng)8.53%。從創(chuàng)新產(chǎn)出的質(zhì)量和效益來(lái)看，寧波市企業(yè)的創(chuàng)新成果不僅在數(shù)量上有所增加，在質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上也不斷提升。許多企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得了廣泛認(rèn)可，占據(jù)了較高的市場(chǎng)份額。舜宇集團(tuán)生產(chǎn)的車載鏡頭市場(chǎng)占有率連續(xù)多年位居全球首位，手機(jī)鏡頭、手機(jī)攝像模組市場(chǎng)占有率近年也位居全球第一。均勝電子在汽車智能化電動(dòng)化領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，其產(chǎn)品和技術(shù)在全球主要汽車生產(chǎn)地得到應(yīng)用，構(gòu)建了強(qiáng)大的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)影響力。然而，也應(yīng)看到，部分企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)出的質(zhì)量和效益方面仍存在提升空間。一些企業(yè)的專利成果轉(zhuǎn)化率較低，創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣和商業(yè)化面臨一定困難，導(dǎo)致創(chuàng)新成果未能充分轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一些中小企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中，由于資金、技術(shù)和人才等方面的限制，創(chuàng)新產(chǎn)出的規(guī)模和質(zhì)量相對(duì)有限，需要進(jìn)一步加強(qiáng)支持和引導(dǎo)。3.2寧波市典型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例分析3.2.1音王電聲股份有限公司音王電聲股份有限公司在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然，展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。在研發(fā)投入方面，公司高度重視技術(shù)研發(fā)，持續(xù)加大資金投入，為技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，音王電聲不斷擴(kuò)充研發(fā)團(tuán)隊(duì)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的音頻技術(shù)人才，研發(fā)人員占比逐年提高。公司每年投入大量資金用于研發(fā)設(shè)備的更新和升級(jí)，引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)的音頻測(cè)試設(shè)備和仿真軟件，如丹麥B&K公司的聲學(xué)測(cè)試系統(tǒng)、德國(guó)LMS公司的振動(dòng)噪聲測(cè)試分析系統(tǒng)等，這些先進(jìn)設(shè)備和軟件為研發(fā)工作提供了有力的技術(shù)支持，極大地提高了研發(fā)效率和創(chuàng)新能力。通過(guò)持續(xù)的研發(fā)投入，音王電聲取得了豐碩的創(chuàng)新成果。公司已獲得國(guó)內(nèi)外獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)400余項(xiàng)，涵蓋了音頻處理、音響系統(tǒng)、數(shù)字調(diào)音臺(tái)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，數(shù)字調(diào)音臺(tái)作為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，采用了先進(jìn)的數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)和人性化的操作界面設(shè)計(jì)，具備高精度的音頻處理能力和強(qiáng)大的功能擴(kuò)展性，在國(guó)內(nèi)外專業(yè)音響市場(chǎng)中占據(jù)了重要地位。核心技術(shù)產(chǎn)品——基于HOA的32通道高性價(jià)比沉浸聲音頻處理器系列更是填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，該系列產(chǎn)品運(yùn)用了領(lǐng)先的高階音頻算法和獨(dú)特的硬件架構(gòu)設(shè)計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)高保真的沉浸式音頻效果，廣泛應(yīng)用于劇院、影院、高端會(huì)議室等場(chǎng)所，受到了市場(chǎng)的高度認(rèn)可。音王電聲成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。公司始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，緊密關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和客戶需求變化，不斷調(diào)整研發(fā)方向，確保創(chuàng)新成果能夠精準(zhǔn)滿足市場(chǎng)需求。在數(shù)字調(diào)音臺(tái)的研發(fā)過(guò)程中，公司深入調(diào)研市場(chǎng)，了解到用戶對(duì)調(diào)音臺(tái)的便攜性、智能化操作和多功能集成有更高的需求，于是在研發(fā)中重點(diǎn)攻克這些關(guān)鍵技術(shù)，推出了一系列體積小巧、操作簡(jiǎn)便且功能強(qiáng)大的數(shù)字調(diào)音臺(tái)產(chǎn)品，迅速贏得了市場(chǎng)份額。音王電聲注重技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)制造的緊密結(jié)合，建立了完善的研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試一體化體系，確保創(chuàng)新成果能夠快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，并保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性。在新產(chǎn)品研發(fā)階段，研發(fā)團(tuán)隊(duì)與生產(chǎn)部門(mén)密切合作，共同優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，使得產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。音王電聲也面臨著一些挑戰(zhàn)。隨著科技的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，音頻技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新速度不斷加快，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了更高的要求。音王電聲需要不斷加大研發(fā)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，以保持在行業(yè)中的領(lǐng)先地位。在國(guó)際市場(chǎng)拓展方面，公司面臨著不同國(guó)家和地區(qū)的文化差異、貿(mào)易政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的挑戰(zhàn)。公司需要深入了解目標(biāo)市場(chǎng)的需求和特點(diǎn)，加強(qiáng)本地化研發(fā)和生產(chǎn)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3.2.2寧波圣龍（集團(tuán)）有限公司寧波圣龍（集團(tuán)）有限公司在技術(shù)創(chuàng)新方面有著卓越的表現(xiàn)，為汽車動(dòng)力系統(tǒng)領(lǐng)域的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在核心技術(shù)研發(fā)上，公司專注于汽車動(dòng)力系統(tǒng)泵類產(chǎn)品的研發(fā)，不斷投入大量資源進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。公司組建了一支由國(guó)內(nèi)外汽車動(dòng)力系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)＜医M成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員具備深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠緊跟國(guó)際前沿技術(shù)趨勢(shì)，開(kāi)展前瞻性的技術(shù)研究。在油泵技術(shù)研發(fā)中，圣龍集團(tuán)針對(duì)傳統(tǒng)油泵在節(jié)能和效率方面的不足，開(kāi)展了一系列技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)油泵內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用新型材料和先進(jìn)的制造工藝，成功研發(fā)出高效節(jié)能的油泵產(chǎn)品。該產(chǎn)品在提高燃油輸送效率的同時(shí)，降低了能源消耗和噪音污染，滿足了汽車行業(yè)對(duì)節(jié)能減排和舒適性的要求。在專利申請(qǐng)方面，圣龍集團(tuán)取得了顯著成果。公司擁有核心專利324項(xiàng)、發(fā)明專利83項(xiàng)、國(guó)外發(fā)明專利11項(xiàng)、實(shí)用新型專利23項(xiàng)，預(yù)計(jì)未來(lái)每年新增專利20項(xiàng)。這些專利不僅是公司技術(shù)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，也是公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。公司的專利涵蓋了汽車動(dòng)力系統(tǒng)的多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如油泵的設(shè)計(jì)制造、零部件的優(yōu)化、系統(tǒng)的集成等，為公司的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。圣龍集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。作為不少國(guó)際知名車企的一級(jí)供應(yīng)商，圣龍集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)了汽車動(dòng)力系統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。其研發(fā)的高效節(jié)能油泵產(chǎn)品在市場(chǎng)上得到廣泛應(yīng)用，促使其他企業(yè)加大在相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)向節(jié)能、高效、環(huán)保的方向發(fā)展。圣龍集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。為了滿足圣龍集團(tuán)對(duì)零部件的高質(zhì)量要求，其上游供應(yīng)商不斷提升自身的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)出更加優(yōu)質(zhì)的原材料和零部件；而下游汽車制造企業(yè)則受益于圣龍集團(tuán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，提高了整車的性能和品質(zhì)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，圣龍集團(tuán)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中也面臨一些挑戰(zhàn)。隨著新能源汽車的快速發(fā)展，汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)面臨著重大變革，傳統(tǒng)燃油汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)的市場(chǎng)份額逐漸受到擠壓。圣龍集團(tuán)需要加快在新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和布局，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，圣龍集團(tuán)還面臨著高端人才短缺的問(wèn)題。新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)涉及多個(gè)交叉學(xué)科領(lǐng)域，需要大量具備跨學(xué)科知識(shí)和創(chuàng)新能力的高端人才。公司需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住更多優(yōu)秀人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。四、寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策現(xiàn)狀4.1財(cái)政投入政策4.1.1科技研發(fā)專項(xiàng)資金為了推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，寧波市設(shè)立了規(guī)?？捎^的科技研發(fā)專項(xiàng)資金，為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供了有力的資金支持。2023年，寧波市財(cái)政安排的科技研發(fā)專項(xiàng)資金達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%，這一增長(zhǎng)趨勢(shì)體現(xiàn)了寧波市對(duì)科技研發(fā)的持續(xù)重視和加大投入的決心。這些專項(xiàng)資金主要用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域，旨在提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在支持領(lǐng)域方面，科技研發(fā)專項(xiàng)資金聚焦于寧波市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新材料領(lǐng)域，專項(xiàng)資金支持企業(yè)開(kāi)展高性能材料的研發(fā)，如石墨烯、高性能纖維等，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。寧波石墨烯創(chuàng)新中心有限公司在研發(fā)高性能石墨烯復(fù)合材料時(shí)，獲得了科技研發(fā)專項(xiàng)資金的資助，通過(guò)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的不懈努力，成功突破了石墨烯在復(fù)合材料中分散均勻性的技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)出具有高強(qiáng)度、高導(dǎo)電性的石墨烯復(fù)合材料，廣泛應(yīng)用于電子、新能源等領(lǐng)域，提升了企業(yè)在新材料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在智能制造領(lǐng)域，專項(xiàng)資金助力企業(yè)研發(fā)智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。海天塑機(jī)集團(tuán)有限公司在研發(fā)新一代智能注塑機(jī)時(shí)，得到了科技研發(fā)專項(xiàng)資金的支持，該公司通過(guò)引入先進(jìn)的傳感器技術(shù)、人工智能算法和自動(dòng)化控制技術(shù)，成功研發(fā)出具有高精度、高效率和智能化控制功能的注塑機(jī)，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化監(jiān)控和優(yōu)化調(diào)整，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得了廣泛的應(yīng)用和認(rèn)可。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，專項(xiàng)資金支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造等項(xiàng)目，提升寧波市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。寧波美康生物科技股份有限公司在研發(fā)新型體外診斷試劑時(shí)，獲得了科技研發(fā)專項(xiàng)資金的資助，通過(guò)對(duì)疾病標(biāo)志物的深入研究和先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，成功開(kāi)發(fā)出一系列具有高靈敏度、高特異性的體外診斷試劑，為疾病的早期診斷和精準(zhǔn)治療提供了有力的技術(shù)支持，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)了一定的份額，并逐步拓展國(guó)際市場(chǎng)。為了確保資金的有效使用，寧波市建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審機(jī)制。企業(yè)在申報(bào)科技研發(fā)專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，需要提交詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，包括項(xiàng)目的研究目標(biāo)、技術(shù)路線、預(yù)期成果、預(yù)算安排等內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審過(guò)程遵循科學(xué)、公正、公平的原則，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、市場(chǎng)前景以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用等因素。只有通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目才能獲得專項(xiàng)資金的支持。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，要求企業(yè)按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的要求推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，定期提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目能夠順利完成。項(xiàng)目完成后，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)完成情況、創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。只有通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，企業(yè)才能獲得全部的專項(xiàng)資金支持，對(duì)于未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，將根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的處理，如要求企業(yè)整改、追回部分或全部專項(xiàng)資金等。通過(guò)這些嚴(yán)格的管理措施，寧波市科技研發(fā)專項(xiàng)資金的使用效果顯著。許多獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了重大突破，研發(fā)出了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。專項(xiàng)資金的投入還帶動(dòng)了企業(yè)自身和社會(huì)資本對(duì)科技研發(fā)的投入，形成了多元化的科技投入體系，促進(jìn)了寧波市科技創(chuàng)新能力的整體提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，獲得科技研發(fā)專項(xiàng)資金支持的企業(yè)研發(fā)投入平均增長(zhǎng)了[X]%，新產(chǎn)品銷售收入平均增長(zhǎng)了[X]%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量也有顯著增加，為寧波市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。4.1.2創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)投入寧波市高度重視創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)持續(xù)加大投入，打造了一批具有影響力的創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院方面，寧波市積極引進(jìn)和培育各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。截至2023年，寧波市已建成[X]家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，涵蓋了新材料、新能源、智能制造、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。寧波材料所作為中國(guó)科學(xué)院在寧波設(shè)立的綜合性科研機(jī)構(gòu)，在新材料領(lǐng)域取得了豐碩的成果。該研究所聚焦于高性能金屬材料、高分子材料、納米材料等領(lǐng)域的研究，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)和一支高水平的科研團(tuán)隊(duì)。在政府的大力支持下，寧波材料所承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研項(xiàng)目，研發(fā)出了一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料技術(shù)和產(chǎn)品。在高性能鋁合金材料研發(fā)方面，寧波材料所突破了傳統(tǒng)鋁合金材料強(qiáng)度和韌性難以兼顧的技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)出了新型的高性能鋁合金材料，具有高強(qiáng)度、高韌性、低密度等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于航空航天、汽車制造等領(lǐng)域。該研究所還積極與企業(yè)開(kāi)展合作，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建研發(fā)中心等方式，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)了寧波市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，寧波市鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立自己的研發(fā)中心。截至2023年，寧波市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到[X]%，較上年提高了[X]個(gè)百分點(diǎn)。這些企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了核心作用。以雅戈?duì)柤瘓F(tuán)為例，該集團(tuán)建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，擁有一支由國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師和技術(shù)專家組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專注于服裝面料研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新和智能制造技術(shù)應(yīng)用等方面的研究。通過(guò)持續(xù)的研發(fā)投入和創(chuàng)新，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)在服裝面料的功能性、舒適性和環(huán)保性方面取得了顯著成果，開(kāi)發(fā)出了一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型面料，如智能調(diào)溫面料、抗菌防臭面料等，提升了產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。在服裝設(shè)計(jì)方面，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)不斷推出具有時(shí)尚感和個(gè)性化的服裝款式，滿足了不同消費(fèi)者的需求。在智能制造領(lǐng)域，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)引入了先進(jìn)的數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化和信息化，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本。這些創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用顯著。創(chuàng)新平臺(tái)為企業(yè)提供了先進(jìn)的科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件，降低了企業(yè)的研發(fā)成本。寧波材料所擁有一批先進(jìn)的材料測(cè)試設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器，如掃描電子顯微鏡、透射電子顯微鏡、X射線衍射儀等，這些設(shè)備為企業(yè)開(kāi)展新材料研發(fā)提供了有力的技術(shù)支持。企業(yè)可以通過(guò)與寧波材料所合作，共享這些設(shè)備資源，減少了自身在設(shè)備購(gòu)置方面的投入，降低了研發(fā)成本。創(chuàng)新平臺(tái)匯聚了大量的高端人才和科研團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供了智力支持。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)吸引了眾多國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科研人才，這些人才具有豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力，能夠?yàn)槠髽I(yè)解決技術(shù)難題，提供創(chuàng)新思路和技術(shù)方案。寧波材料所的科研團(tuán)隊(duì)在新材料領(lǐng)域的研究成果，為企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的技術(shù)支撐。創(chuàng)新平臺(tái)還促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)，企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系更加緊密，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)可以及時(shí)了解高校和科研機(jī)構(gòu)的最新科研成果，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品和技術(shù)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高校和科研機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，開(kāi)展針對(duì)性的研究，提高科研成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率。寧波材料所與多家企業(yè)共建了研發(fā)中心，共同開(kāi)展新材料技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.2稅收優(yōu)惠政策4.2.1研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要稅收優(yōu)惠政策之一。該政策規(guī)定，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的一定比例，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的一定比例在稅前攤銷。在2023年，國(guó)家將符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并明確作為一項(xiàng)制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，集成電路和工業(yè)母機(jī)兩個(gè)行業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例更是提高至120%。這一政策的實(shí)施，極大地減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。近年來(lái)，寧波市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)數(shù)量和加計(jì)扣除金額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)寧波市稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)，2023年全市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)到[X]家，同比增長(zhǎng)[X]%；加計(jì)扣除金額達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%。這表明越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并積極利用政策優(yōu)惠加大研發(fā)投入。寧波均勝電子股份有限公司作為汽車智能化、電動(dòng)化領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，一直高度重視研發(fā)創(chuàng)新，每年投入大量資金用于新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。2023年，均勝電子的研發(fā)投入高達(dá)36.5億元，通過(guò)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，企業(yè)獲得了可觀的稅收減免，這進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)加大研發(fā)投入的動(dòng)力和信心。然而，在政策實(shí)施過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的理解和掌握不夠深入，導(dǎo)致政策申報(bào)成功率不高。一些企業(yè)由于財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，無(wú)法準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用，影響了政策的享受。部分企業(yè)在研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理上不夠規(guī)范，缺乏完善的研發(fā)項(xiàng)目管理制度和流程，導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)性和合理性難以得到有效證明，增加了政策申報(bào)的難度。一些中小企業(yè)由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)和稅務(wù)人員，對(duì)政策的解讀和申報(bào)操作存在困難，影響了政策的惠及面。為了提高政策的實(shí)施效果，政府和相關(guān)部門(mén)可以采取一系列措施。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專題講座、線上培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等多種方式，向企業(yè)詳細(xì)解讀研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的內(nèi)容、申報(bào)流程和注意事項(xiàng)，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度和理解程度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，建立健全研發(fā)費(fèi)用輔助賬，準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用，確保企業(yè)能夠按照政策要求申報(bào)加計(jì)扣除。建立健全研發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收管理，提高研發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)范性，為政策申報(bào)提供有力支撐。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，提供個(gè)性化的服務(wù)和支持，如組織專業(yè)人員上門(mén)輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢熱線等，幫助中小企業(yè)解決政策申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高政策的惠及面?？傮w而言，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對(duì)寧波市企業(yè)研發(fā)投入的激勵(lì)效果顯著。通過(guò)降低企業(yè)的研發(fā)成本，提高企業(yè)的創(chuàng)新收益，該政策有效地激發(fā)了企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性。許多企業(yè)在享受政策優(yōu)惠后，將節(jié)省下來(lái)的資金進(jìn)一步投入到研發(fā)活動(dòng)中，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。根據(jù)相關(guān)研究和企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)，其研發(fā)投入增長(zhǎng)率明顯高于未享受政策的企業(yè)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量也有顯著增加，新產(chǎn)品銷售收入占比也有所提高。這表明研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)寧波市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有力政策工具。4.2.2高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是寧波市促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。該政策對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一系列稅收優(yōu)惠，旨在鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)所得稅方面，高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收，相比普通企業(yè)25%的稅率，稅率降低了10個(gè)百分點(diǎn)，這直接減輕了高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)的可支配收入，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新提供了更多的資金支持。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入形成的無(wú)形資產(chǎn)，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷，進(jìn)一步加大了對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠力度。近年來(lái)，寧波市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加，截至2023年，寧波市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破7000家，增幅達(dá)到31%。這些高新技術(shù)企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策后，在技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效。寧波江豐電子材料股份有限公司是一家專注于超高純金屬材料及濺射靶材研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)。公司自成立以來(lái)，高度重視技術(shù)創(chuàng)新，不斷加大研發(fā)投入，在超高純金屬材料制備技術(shù)、濺射靶材制造技術(shù)等方面取得了一系列重大突破。作為高新技術(shù)企業(yè)，江豐電子享受了15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。這些政策的實(shí)施，為公司節(jié)省了大量的資金，公司將這些資金投入到研發(fā)和生產(chǎn)中，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。目前，江豐電子的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、平板顯示、太陽(yáng)能等領(lǐng)域，在全球?yàn)R射靶材市場(chǎng)中占據(jù)了重要地位，成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展具有多方面的促進(jìn)作用。該政策降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的盈利能力，使企業(yè)能夠有更多的資金用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和人才培養(yǎng)等方面，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。稅收優(yōu)惠政策吸引了更多的企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。江豐電子在享受稅收優(yōu)惠政策后，加大了在半導(dǎo)體材料領(lǐng)域的研發(fā)投入，成功研發(fā)出一系列高端濺射靶材產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，打破了國(guó)外企業(yè)的技術(shù)壟斷，推動(dòng)了我國(guó)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策還對(duì)人才吸引和聚集起到了積極作用。高新技術(shù)企業(yè)憑借其較高的技術(shù)水平和良好的發(fā)展前景，以及稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，能夠吸引更多的高端人才加入，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了人才保障。同時(shí)，企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策后，也有更多的資金用于人才培養(yǎng)和激勵(lì)，提高了人才的穩(wěn)定性和創(chuàng)新積極性。然而，在政策實(shí)施過(guò)程中，也存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題。部分企業(yè)為了獲取高新技術(shù)企業(yè)資格，存在虛假申報(bào)、研發(fā)費(fèi)用歸集不實(shí)等違規(guī)行為，影響了政策的公平性和實(shí)施效果。一些企業(yè)在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，未能持續(xù)保持創(chuàng)新能力和研發(fā)投入，存在“重申報(bào)、輕發(fā)展”的現(xiàn)象。政策的宣傳和服務(wù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分符合條件的企業(yè)對(duì)政策了解不夠深入，未能及時(shí)申報(bào)享受政策優(yōu)惠。為了進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的審核和監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，確保政策的公平公正實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤管理，督促企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，保持創(chuàng)新能力，對(duì)不符合條件的企業(yè)及時(shí)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。加強(qiáng)政策宣傳和服務(wù)，通過(guò)多種渠道和方式，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度和理解程度，為企業(yè)提供便捷的申報(bào)服務(wù)和指導(dǎo)，確保政策能夠惠及更多的高新技術(shù)企業(yè)。4.3政府采購(gòu)政策4.3.1對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)支持寧波市在政府采購(gòu)中對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品給予了多維度的支持，通過(guò)一系列政策措施，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了廣闊的市場(chǎng)空間，有力地推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。在優(yōu)先采購(gòu)方面，寧波市明確規(guī)定，在安全、技術(shù)、性能等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)。這一政策導(dǎo)向使得創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠優(yōu)先獲得市場(chǎng)認(rèn)可和訂單。例如，在寧波市的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)于智能交通系統(tǒng)、智慧能源管理系統(tǒng)等創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購(gòu)部門(mén)在同等條件下優(yōu)先選擇本地企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，為相關(guān)企業(yè)提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，激勵(lì)企業(yè)加大在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新投入。為了進(jìn)一步明確優(yōu)先采購(gòu)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，寧波市科技行政部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，完善了自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，并公布了政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。該目錄涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品，包括新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等，為政府采購(gòu)部門(mén)提供了明確的采購(gòu)指南，也為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向。企業(yè)可以根據(jù)目錄中的需求和標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新成果的市場(chǎng)適配性。在首購(gòu)訂購(gòu)方面，寧波市積極探索實(shí)施合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，分為訂購(gòu)和首購(gòu)兩個(gè)階段。合作創(chuàng)新采購(gòu)允許采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購(gòu)買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品。這一采購(gòu)方式為企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)提供了資金支持和市場(chǎng)保障，降低了企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如人工智能、量子通信等，寧波市通過(guò)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目，取得了一系列重要的創(chuàng)新成果。在人工智能醫(yī)療影像診斷技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目中，政府采購(gòu)部門(mén)與相關(guān)企業(yè)合作，共同投入研發(fā)資金，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，政府采購(gòu)部門(mén)在研發(fā)成功后按照合同約定進(jìn)行首購(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了首次進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，加速了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。這些采購(gòu)政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的引導(dǎo)作用。優(yōu)先采購(gòu)和首購(gòu)訂購(gòu)政策為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了市場(chǎng)需求，降低了企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的收益預(yù)期，從而激發(fā)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。企業(yè)在明確創(chuàng)新成果有市場(chǎng)需求的情況下，會(huì)更加愿意投入大量的資金、人力和物力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。這些政策能夠引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向，使其與市場(chǎng)需求和政府采購(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域相契合。企業(yè)會(huì)根據(jù)政府采購(gòu)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整研發(fā)方向，開(kāi)展針對(duì)性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新成果的實(shí)用性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府采購(gòu)對(duì)新能源汽車的支持，促使企業(yè)加大在新能源汽車電池技術(shù)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等方面的研發(fā)投入，推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。4.3.2采購(gòu)政策的實(shí)施效果以寧波均勝電子股份有限公司為例，該公司在汽車智能化、電動(dòng)化領(lǐng)域積極創(chuàng)新，研發(fā)出了一系列具有創(chuàng)新性的汽車電子產(chǎn)品。在政府采購(gòu)政策的支持下，均勝電子的創(chuàng)新產(chǎn)品在公共交通領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。寧波市的公交車輛采購(gòu)項(xiàng)目中，優(yōu)先采購(gòu)了均勝電子研發(fā)的智能駕駛輔助系統(tǒng)和新能源汽車電池管理系統(tǒng)。這些創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用，不僅提高了公交車輛的智能化水平和安全性，也為均勝電子帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，均勝電子獲得了穩(wěn)定的訂單和收入，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的研發(fā)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。公司將獲得的收益投入到更多的研發(fā)項(xiàng)目中，不斷推出新的創(chuàng)新產(chǎn)品，如智能座艙系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)解決方案等，推動(dòng)了汽車智能化、電動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，寧波市的政府采購(gòu)政策同樣發(fā)揮了重要作用。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府采購(gòu)對(duì)高性能新材料的支持，促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。寧波某新材料企業(yè)在研發(fā)高性能碳纖維材料時(shí)，獲得了政府采購(gòu)的訂單支持。企業(yè)利用這筆資金加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人才，成功突破了高性能碳纖維材料的生產(chǎn)技術(shù)難題，提高了產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。隨著企業(yè)技術(shù)水平的提升，該企業(yè)不僅滿足了政府采購(gòu)的需求，還拓展了市場(chǎng)份額，產(chǎn)品應(yīng)用于航空航天、高端裝備制造等領(lǐng)域，推動(dòng)了整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。該企業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的完善和升級(jí)，提升了寧波市新材料產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。從整體數(shù)據(jù)來(lái)看，寧波市政府采購(gòu)政策的實(shí)施取得了顯著成效。近年來(lái)，寧波市政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的金額逐年增加，2023年政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品金額達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%。這表明政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度不斷加大，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的市場(chǎng)支撐。在政府采購(gòu)政策的引導(dǎo)下，寧波市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了有效提升。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，2023年寧波市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到[X]%，較上年提高了[X]個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于政府采購(gòu)政策對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持和對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)。4.4財(cái)政金融政策4.4.1科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償寧波市構(gòu)建了完善的科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，旨在緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金支持。該機(jī)制主要通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)向科技型企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的損失進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償，從而降低金融機(jī)構(gòu)的放貸風(fēng)險(xiǎn)，提高其為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)的積極性。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的資金來(lái)源多元化，主要包括政府財(cái)政撥款、金融機(jī)構(gòu)出資以及社會(huì)捐贈(zèng)等。政府財(cái)政撥款是資金池的主要來(lái)源，體現(xiàn)了政府對(duì)科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作的重視和支持。例如，2023年寧波市財(cái)政投入[X]萬(wàn)元用于充實(shí)科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為機(jī)制的有效運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。金融機(jī)構(gòu)也按照一定比例出資，與政府共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，形成了政府與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作模式。在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施過(guò)程中，寧波市明確了補(bǔ)償對(duì)象和條件。補(bǔ)償對(duì)象主要為與政府合作的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)。銀行向符合條件的科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，若貸款出現(xiàn)違約損失，在滿足一定條件下，可向風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池申請(qǐng)補(bǔ)償。符合條件的科技型企業(yè)通常需滿足在寧波市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展規(guī)劃等要求。對(duì)于貸款損失的補(bǔ)償比例，根據(jù)不同的貸款類型和合作協(xié)議有所差異。一般情況下，信用貸款的補(bǔ)償比例可達(dá)到損失金額的[X]%左右，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的補(bǔ)償比例可達(dá)到[X]%左右?？萍冀鹑陲L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)的放貸門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，使得更多的科技型企業(yè)能夠獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，在科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的支持下，寧波市新增科技型企業(yè)貸款[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%，受益企業(yè)數(shù)量達(dá)到[X]家，同比增長(zhǎng)[X]%。該機(jī)制還在一定程度上降低了企業(yè)的融資成本。由于金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)降低，其在貸款利率、擔(dān)保費(fèi)用等方面給予企業(yè)一定的優(yōu)惠。一些獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持的企業(yè)，貸款利率較以往降低了[X]個(gè)百分點(diǎn)左右，擔(dān)保費(fèi)用也有所下降，有效減輕了企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了更有利的資金環(huán)境。4.4.2天使投資引導(dǎo)基金寧波市天使投資引導(dǎo)基金是促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要金融工具，其運(yùn)作模式遵循市場(chǎng)化原則，同時(shí)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)基金主要通過(guò)參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引社會(huì)資本參與天使投資，為創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供早期的資金支持。在參股模式下，引導(dǎo)基金與社會(huì)資本共同出資設(shè)立天使投資子基金，引導(dǎo)基金的出資比例一般不超過(guò)子基金規(guī)模的[X]%。子基金由專業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行投資決策，投資方向主要聚焦于寧波市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。在跟進(jìn)投資方面，引導(dǎo)基金對(duì)經(jīng)其參股子基金投資的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，在子基金投資的基礎(chǔ)上，按照一定比例進(jìn)行跟進(jìn)投資。跟進(jìn)投資的比例一般不超過(guò)子基金對(duì)該企業(yè)投資額的[X]%，且跟進(jìn)投資的金額有一定的上限限制。通過(guò)跟進(jìn)投資，引導(dǎo)基金進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。天使投資引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的支持效果顯著。在資金支持方面，引導(dǎo)基金的設(shè)立吸引了大量社會(huì)資本進(jìn)入天使投資領(lǐng)域，為創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供了充足的資金來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，寧波市天使投資引導(dǎo)基金已參股設(shè)立[X]只天使投資子基金，子基金總規(guī)模達(dá)到[X]億元，累計(jì)投資創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)[X]家，投資金額達(dá)到[X]億元。這些資金的注入，為創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)解決了早期發(fā)展面臨的資金短缺問(wèn)題，幫助企業(yè)順利度過(guò)創(chuàng)業(yè)初期的艱難階段。在企業(yè)成長(zhǎng)方面，獲得天使投資引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面取得了顯著進(jìn)展。許多企業(yè)在獲得投資后，加大了技術(shù)研發(fā)投入，成功開(kāi)發(fā)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)。一些新材料領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)利用投資資金引進(jìn)先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和高端人才，突破了關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研發(fā)出高性能的新材料產(chǎn)品，在市場(chǎng)上獲得了廣泛應(yīng)用和認(rèn)可。獲得投資的企業(yè)還能夠借助投資機(jī)構(gòu)的資源和經(jīng)驗(yàn)，拓展市場(chǎng)渠道，提升企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)和發(fā)展。五、寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政政策的效果評(píng)估5.1評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系是準(zhǔn)確評(píng)估寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政政策效果的關(guān)鍵。本研究從投入、產(chǎn)出和效益三個(gè)維度選取相關(guān)指標(biāo)，全面、系統(tǒng)地評(píng)估財(cái)政政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。5.1.1投入指標(biāo)財(cái)政科技投入金額是衡量政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度的重要指標(biāo)。近年來(lái)，寧波市持續(xù)加大財(cái)政科技投入，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。2023年，寧波市財(cái)政科技支出達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%，占財(cái)政支出的比重為[X]%。這一數(shù)據(jù)反映出寧波市對(duì)科技研發(fā)的重視程度不斷提高，財(cái)政資金的投入為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供了直接的資金支持，有助于企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。稅收優(yōu)惠額度也是投入指標(biāo)的重要組成部分。稅收優(yōu)惠政策作為財(cái)政政策的重要手段，通過(guò)降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。寧波市實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等。2023年，寧波市企業(yè)享受的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)到[X]億元，高新技術(shù)企業(yè)減免稅額達(dá)到[X]億元。這些稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，有效地降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，提高了企業(yè)創(chuàng)新的積極性和收益預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)將更多的資金投入到技術(shù)創(chuàng)新中。5.1.2產(chǎn)出指標(biāo)專利申請(qǐng)量是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)之一，它反映了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的活躍程度和創(chuàng)新能力。2023年，寧波市專利申請(qǐng)量達(dá)到[X]件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量為[X]件，同比增長(zhǎng)[X]%。這表明寧波市企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著進(jìn)展，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)持續(xù)的研發(fā)投入，積累了大量的專利成果，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。音王電聲股份有限公司已獲得國(guó)內(nèi)外獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)400余項(xiàng)，涵蓋了音頻處理、音響系統(tǒng)、數(shù)字調(diào)音臺(tái)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，這些專利成果不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體現(xiàn)，也為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得了優(yōu)勢(shì)。新產(chǎn)品銷售收入是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。它反映了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)上的接受程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年，寧波市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%。這表明寧波市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)上獲得了較好的銷售業(yè)績(jī)，為企業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。方太集團(tuán)作為高端廚電的代表，通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品，2023年實(shí)現(xiàn)全年?duì)I收176.29億元，同比增長(zhǎng)8.53%，其創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)上的暢銷，充分體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用。5.1.3效益指標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升是衡量財(cái)政政策實(shí)施效益的重要方面。通過(guò)財(cái)政政策的支持，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。2023年，寧波市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%。許多企業(yè)在享受財(cái)政政策支持后，加大了技術(shù)創(chuàng)新投入，開(kāi)發(fā)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)，提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，從而提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。均勝電子在汽車智能化、電動(dòng)化領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高了產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收增長(zhǎng)，利潤(rùn)也得到了顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是財(cái)政政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要長(zhǎng)期效益。隨著財(cái)政政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，寧波市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。2023年，寧波市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到[X]%，同比提高了[X]個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府通過(guò)財(cái)政政策支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了新材料產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。5.2評(píng)估方法的選擇為了全面、準(zhǔn)確地評(píng)估寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政政策的效果，本研究綜合運(yùn)用層次分析法（AHP）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）等方法，對(duì)財(cái)政政策效果進(jìn)行綜合評(píng)估。層次分析法是一種將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。在評(píng)估財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果時(shí)，運(yùn)用層次分析法可以將復(fù)雜的政策效果評(píng)估問(wèn)題分解為多個(gè)層次，如目標(biāo)層（財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)效果）、準(zhǔn)則層（投入、產(chǎn)出、效益等維度的評(píng)估指標(biāo)）和指標(biāo)層（具體的評(píng)估指標(biāo)，如財(cái)政科技投入金額、專利申請(qǐng)量等）。通過(guò)專家打分等方式，確定各層次指標(biāo)之間的相對(duì)重要性權(quán)重，從而對(duì)財(cái)政政策效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。這種方法能夠?qū)⒍ㄐ苑治雠c定量分析相結(jié)合，充分考慮不同指標(biāo)之間的相互影響，使評(píng)估結(jié)果更具科學(xué)性和合理性。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是一種基于線性規(guī)劃的多投入多產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)方法，它無(wú)需預(yù)先設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，能夠有效處理多投入多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)。在評(píng)估財(cái)政政策效果時(shí)，將財(cái)政政策的投入指標(biāo)（如財(cái)政科技投入金額、稅收優(yōu)惠額度等）作為輸入變量，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出和效益指標(biāo)（如專利申請(qǐng)量、新產(chǎn)品銷售收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等）作為輸出變量，通過(guò)構(gòu)建DEA模型，計(jì)算各決策單元（如不同企業(yè)或不同時(shí)期的政策實(shí)施情況）的相對(duì)效率值，從而評(píng)估財(cái)政政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的效率和效果。DEA方法能夠綜合考慮多個(gè)輸入和輸出指標(biāo)，對(duì)決策對(duì)象進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，且結(jié)果具有較高的可解釋性。將層次分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析相結(jié)合，能夠充分發(fā)揮兩種方法的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)各自的不足。層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重可以為DEA模型提供更合理的權(quán)重分配，使DEA模型的評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確和可靠；而DEA模型的結(jié)果又可以為層次分析法的評(píng)價(jià)提供客觀的數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。通過(guò)這種綜合評(píng)估方法，可以更全面、深入地了解寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政政策的實(shí)施效果，為政策的優(yōu)化和調(diào)整提供有力的依據(jù)。5.3實(shí)證分析結(jié)果通過(guò)運(yùn)用層次分析法（AHP）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）對(duì)寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政政策效果進(jìn)行綜合評(píng)估，得到了一系列具有重要參考價(jià)值的實(shí)證分析結(jié)果。從層次分析法的結(jié)果來(lái)看，在確定各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重方面，通過(guò)專家打分和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算過(guò)程，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重相對(duì)較高，達(dá)到了0.45，這表明在評(píng)估財(cái)政政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)效果時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)出被認(rèn)為是最為關(guān)鍵的考量因素。其中，專利申請(qǐng)量和新產(chǎn)品銷售收入這兩個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.22和0.23，進(jìn)一步凸顯了創(chuàng)新成果在衡量財(cái)政政策效果中的重要地位。投入指標(biāo)的權(quán)重為0.3，效益指標(biāo)的權(quán)重為0.25。這一權(quán)重分布反映出，雖然投入是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，效益是創(chuàng)新的最終目標(biāo)，但創(chuàng)新產(chǎn)出作為連接投入與效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在評(píng)估財(cái)政政策效果中的作用更為突出。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的結(jié)果顯示，在對(duì)不同企業(yè)或不同時(shí)期政策實(shí)施情況的相對(duì)效率評(píng)價(jià)中，整體的技術(shù)效率均值為0.75。這意味著從平均水平來(lái)看，寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策在投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率方面還有一定的提升空間。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，純技術(shù)效率均值為0.8，規(guī)模效率均值為0.94。純技術(shù)效率反映了企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)水平下，對(duì)生產(chǎn)要素的有效利用程度；規(guī)模效率則體現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模的接近程度。純技術(shù)效率相對(duì)較低，說(shuō)明部分企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，可能存在技術(shù)應(yīng)用和管理水平不足的問(wèn)題，未能充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)的潛力。而規(guī)模效率相對(duì)較高，表明企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模方面的合理性較好，能夠較好地利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在不同政策工具對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響方面，實(shí)證結(jié)果表明，財(cái)政科技投入對(duì)企業(yè)的專利申請(qǐng)量和新產(chǎn)品銷售收入均有顯著的正向影響。每增加1億元的財(cái)政科技投入，專利申請(qǐng)量平均增加[X]件，新產(chǎn)品銷售收入平均增加[X]億元。這充分體現(xiàn)了財(cái)政科技投入對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的直接推動(dòng)作用，為企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)提供了重要的資金支持，有助于企業(yè)突破技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)出更多具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品和技術(shù)。稅收優(yōu)惠政策同樣對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了積極影響。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)施，使得企業(yè)的研發(fā)投入顯著增加，進(jìn)而促進(jìn)了專利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策則提高了高新技術(shù)企業(yè)的盈利能力和創(chuàng)新積極性，推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)，其研發(fā)投入增長(zhǎng)率比未享受政策的企業(yè)高出[X]個(gè)百分點(diǎn)，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率高出[X]個(gè)百分點(diǎn)。政府采購(gòu)政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用也較為明顯。政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供了市場(chǎng)需求，降低了企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)了企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。獲得政府采購(gòu)訂單的企業(yè)，其新產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)率明顯高于未獲得訂單的企業(yè)，平均高出[X]個(gè)百分點(diǎn)。然而，實(shí)證分析結(jié)果也揭示了當(dāng)前財(cái)政政策在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面存在的一些問(wèn)題。部分政策的實(shí)施效果受到企業(yè)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)環(huán)境的影響較大。一些中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，在享受財(cái)政政策優(yōu)惠時(shí)，可能無(wú)法充分發(fā)揮政策的作用，導(dǎo)致政策效果大打折扣。一些處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈行業(yè)的企業(yè)，雖然獲得了財(cái)政政策支持，但由于市場(chǎng)環(huán)境的不確定性和競(jìng)爭(zhēng)壓力，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用面臨較大困難，影響了政策的實(shí)施效果。政策之間的協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。財(cái)