六項機制水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的背景雙重預防機制什么是“雙重預防機制”（雙體系）？雙重預防機制：從源頭遏制事故把安全風險管控挺在隱患之前把隱患排查治理挺在事故之前第二重“預防”：對風險管控措施出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理，預防事故的發(fā)生。第一重“預防”：把風險管控好，不讓風險管控措施出現(xiàn)隱患。安全風險分級管控與隱患排查治理的關系未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制【結果】

該公司主要負責人違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結合自由裁量，責令該公司主要負責人王某華限期改正，并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制【結果】以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。遼源市應急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結合自由裁量，責令該公司主要負責人金某南限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》關于“雙重預防機制”的規(guī)定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關于“雙重預防機制”的規(guī)定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關于“雙重預防機制”的規(guī)定責令限期改正，處十萬元以下的罰款《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關于“雙重預防機制”的規(guī)定治本攻堅三年行動要求主要目標

水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）

主要任務

水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）

04主要目標

四川省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）

主要任務

四川省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）

06水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”水利部于2022年7月22日出臺下發(fā)了《構建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的實施意見》（查找、研判、預警、防范、處置、責任等風險），運用“安全監(jiān)管+信息化”手段實施安全風險狀況評價和風險預警。水利部近年來加大“六項機制”推行力度，先后下發(fā)的文件：《水利部關于印發(fā)構建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的實施意見的通知》(水監(jiān)督〔2022〕309號)《水利部監(jiān)督司關于印發(fā)構建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”工作指導手冊（2023版）的通知》（監(jiān)督安函〔2022〕56號）《水利部辦公廳關于印發(fā)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南(2023年版)的通知》(辦監(jiān)督〔2023〕273號)《水利部辦公廳關于印發(fā)2024年推動水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”落地見效工作方案的通知》(辦監(jiān)督函〔2024〕273號)《水利部辦公廳關于學好用好水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準的通知》（辦監(jiān)督〔2024〕168號）《水利部辦公廳關于印發(fā)水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”實施工作指南（2024年版）的通知》(辦監(jiān)督函〔2024〕591號)“六項機制”相關文件2022年2022年2023年2024年2024年2024年水利生產(chǎn)經(jīng)營單位“六項機制”工作內(nèi)容總覽圖水行政主管部門“六項機制”工作內(nèi)容總覽圖水利生產(chǎn)經(jīng)營單位（責任主體）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位負責開展本單位“六項機制”工作。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位包括水利工程建設項目法人、水利勘測設計、水利監(jiān)理、水利施工、水利檢測，水利工程運行管理，水文監(jiān)測、水利科研與檢驗、水利后勤保障等單位。水利工程建設以項目為單元開展“六項機制”工作，項目法人組織工程勘測設計、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位現(xiàn)場管理機構開展“六項機制”工作。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的其他行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。六項機制的責任主體水行政主管部門（監(jiān)管主體）水利部負責全國“六項機制”的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。水利部流域管理機構根據(jù)水利部授權，監(jiān)督指導流域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)開展“六項機制”工作。地方各級水行政主管部門負責組織本地區(qū)開展“六項機制”工作，監(jiān)督指導下級水行政主管部門和管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“六項機制”工作。六項機制的責任主體水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的建立水利工程建設項目“六項機制”的建立水利工程建設項目查找機制工作內(nèi)容框架圖制度依據(jù)已變1.查找機制查找”是“六項機制”中的首要環(huán)節(jié)，是對客觀存在的危險源進行全面、定期有效的辨識，建立重大危險源信息審核和報告機制。1.查找機制1.查找機制 1.1

建立安全風險分級管控制度利工程建設項目：項目法人應組織工程勘測設計、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位現(xiàn)場管理機構建立本項目安全風險分級管控制度。新開工水利工程建設項目應在開工前制定該制度，已開工建設項目應按照要求及時補充完善相關制度。安全風險分級管控制度，

應明確危險源辨識、風險評價、風險預警、風險管控的程序、方法、頻次和責任等內(nèi)容。1.2

開展危險源辨識1.查找機制危險源辨識應確定危險源名稱、所在位置、類別、級別、事故誘因、可能導致的后果。危險源辨識1.2

開展危險源辨識1.查找機制三覆蓋覆蓋參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有部門、崗位和人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋本項目所有區(qū)域、場所、部位和直接關聯(lián)的外部環(huán)境02 覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有工藝流程、設施、設備、工作面和管理體系0103危險源辨識對象與范圍活動涉及的所有危險物品應將外委、外包、外租等項目、工作、場所納入危險源辨識范圍。危險源辨識范圍1.2

開展危險源辨識

危險源辨識可采取直接判定法、安全檢查表法、預先危險性分析法及因果分析法等方法。應優(yōu)先采用直接判定法，不能用直接判定法辨識的，可采用其他方法進行判定。1.查找機制方法危險源辨識方法1.2

開展危險源辨識1.查找機制水利工程建設項目法人應組織各參建單位按照水利部印發(fā)的《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則(試行)》辦監(jiān)督函〔2018〕1693號進行辨識。原依據(jù)危險源辨識依據(jù)水利水電工程危險源辨識與風險評價導則（SL/T843-20252025.8.12實施）新標準新標準水利水電工程危險源辨識與風險評價導則（SL/T843-20252025.8.12實施）新標準水利水電工程危險源辨識與風險評價導則（SL/T

843-2025 2025.8.12實施）4

危險源辨識為簡便、高效地開展危險源辨識，SL/T

843-2025規(guī)定在清單判定法無法判定的情況下，采用其他方法。4.3.2 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應按附錄B和附錄C判定危險源。附錄B和附錄C中未列出的危險源，應結合本單位（工程）實際情況進行辨識。4.3辨識方法1.2

開展危險源辨識水利水電工程施工危險源辨識分為開工前和施工期兩個階段。新開工水利工程建設項目，在項目開工前，項目法人應組織各參建單位全面開展一次危險源辨識及風險評價工作。各施工單位應開展各自標段的危險源辨識及風險評價工作，將結果及時報送項目法人和監(jiān)理單位審核。已開工水利工程建設項目，各標段施工單位應按照制度規(guī)定開展各自標段的危險源辨識及風險評價工作，將結果及時報送項目法人和監(jiān)理單位審核。1.查找機制辨識頻次及要求1.查找機制

1.3 建立危險源清單危險源清單水利工程建設項目由項目法人統(tǒng)一編制本工程危險源清單。危險源清單包括危險源名稱、類別、所在位置、級別、事故誘因、可能導致的后果等。1.4 動態(tài)辨識水利工程建設項目施工期，施工單位應根據(jù)本工程建設項目安全風險分級管控制度確定的危險源辨識周期和施工進展情況對危險源實施動態(tài)辨識，動態(tài)辨識每季度應至少開展一次。達到或超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程施工過程中，應結合實際適時組織動態(tài)辨識，施工時間少于3個月的，應至少開展一次辨識。動態(tài)辨識結果及時報項目法人和監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機構。1.查找機制辨識頻次1.4 動態(tài)辨識發(fā)生下列情形時，應及時組織重新辨識：①相關法律法規(guī)、技術標準發(fā)布(修訂)。②施工條件（針對建設項目）、構(建)筑物、機械設備、金屬結構、設施場所、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、管理體系等相關要素發(fā)生較大變化。③發(fā)生生產(chǎn)安全事故。④對首次采用尚無相關技術標準的新技術、新材料、新設備、新工藝的部位或單項工程。⑤上級主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)新的重大風險危險源。1.查找機制重新辨識的情形水利工程建設項目研判機制工作內(nèi)容框架圖2.研判機制2.1 評價風險等級2.研判機制水利工程建設項目：項目法人應組織參建單位對所辨識危險源的風險等級逐一進行評價。危險源的風險等級由高到低依次為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。重大危險源的風險等級直接評定為重大風險；一般危險源可以采用作業(yè)條件危險性分析法(LEC)、安全檢查表法等方法進行分析判定，推薦使用LEC法。一般危險源風險評價打分表【A.2】2.1 評價風險等級2.研判機制一般危險源風險打分表附錄D 危險源風險評價LEC法水利水電工程危險源辨識與風險評價導則（SL/T

843-2025 2025.8.12實施）附錄D 危險源風險評價LEC法2.2 建立重大風險危險源專項檔案2.研判機制重大風險危險源：是所有重大危險源和風險等級為重大的一般危險源的簡稱。水利工程建設項目：項目法人負責組織各參建單位，對本項目所有重大風險危險源，建立重大風險危險源專項檔案。專項檔案包括但不限于重大風險危險源基本情況、安全管理制度及安全操作規(guī)程、安全監(jiān)測監(jiān)控記錄、安全風險警示牌設置記錄、維修養(yǎng)護記錄、“一源一案”及應急演練記錄等資料。水利工程建設項目預警機制工作內(nèi)容框架圖3.預警機制建立危險源監(jiān)控清單：項目法人應組織各參建單位對較大及以上風險危險源逐一明確監(jiān)測監(jiān)控措施、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標及預警閾值，建立危險源監(jiān)控清單(見

A.3)。3.1 落實監(jiān)測監(jiān)控措施3.預警機制建立危險源監(jiān)控清單3.1 落實監(jiān)測監(jiān)控措施3.預警機制監(jiān)測方式及監(jiān)測監(jiān)控：應優(yōu)先采用自動監(jiān)測方式，加強對危險源特別是重大風險危險源的監(jiān)測監(jiān)控合理確定監(jiān)測監(jiān)控措施、頻次、指標及預警閾值，并按照規(guī)定開展人工校核，確保監(jiān)測設施設備正常運行資料要求：各參建單位應按照確定的監(jiān)測監(jiān)控要求開展工作，

記錄保存監(jiān)測監(jiān)控、值班值守、巡查檢查及設備設施維護保養(yǎng)等資料。3.2 嚴格值班值守3.預警機制值班值守要求：由項目法人和施工單位建立值班值守制度和事故信息報告制度各參建單位現(xiàn)場管理機構嚴格按照制度要求執(zhí)行，制定值班計劃和人員安排表值班人員應規(guī)范填寫值班、交接班等記錄對外聯(lián)絡與值班管理：落實本建設項目與屬地水行政主管部門、應急管理部門以及應急救援隊伍的常用、備用聯(lián)系方式，特別是值班聯(lián)系方式，保持通信聯(lián)絡和信息渠道暢通。項目法人應加強對值班人員的培訓、管理和考核，確保值班人員掌握必要的預警和應急處置知識，及時妥善處置相關情況，并做好詳細記錄。

水利工程建設項目：

當危險源監(jiān)測指標值超過監(jiān)測預警閾值后，項目法人應組織各參建單位立即采取相應管控措施和應急處置措施。

當風險得到有效控制后，項目法人應解除預警，并認真總結查找管控體系和管控措施存在的問題，完善相關措施。3.3 及時實施預警3.預警機制水利工程建設項目：落實本建設項目與屬地水行政主管部門、應急管理部門以及應急救援隊伍的常用、備用聯(lián)系方式，特別是值班聯(lián)系方式，保持通信聯(lián)絡和信息渠道暢通。項目法人應加強對值班人員的培訓、管理和考核，確保值班人員掌握必要的預警和應急處置知識，及時妥善處置相關情況，并做好詳細記錄。水利工程建設項目防范機制工作內(nèi)容框架圖4.防范機制危險源實行分級管控，根據(jù)本項目組織機構設置情況，確定每個危險源的現(xiàn)場管控責任人、組織管控責任人、監(jiān)督責任人。危險源的現(xiàn)場管控責任人應由一線員工擔任。4.1 落實風險分級管控責任4.防范機制明確責任水利工程建設項目組織管控責任人和監(jiān)督責任人按以下原則確定：①

重大風險危險源：由項目法人主要負責人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，屬地水行政主管部門或部直屬單位監(jiān)督。②

較大風險危險源：由監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機構主要負責人組織施工單位共同管控，項目法人主要負責人監(jiān)督。③

一般風險和低風險危險源：由施工單位現(xiàn)場管理機構負責人組織管控，監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機構負責人監(jiān)督。4.1 落實風險分級管控責任4.防范機制明確責任水利工程建設采用代建制模式的，組織管控責任人和監(jiān)督責任人按以下原則確定：①

重大風險危險源：由項目法人主要負責人會同代建單位主要負責人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，

屬地水行政主管部門或部直屬單位監(jiān)督。②

較大風險危險源：由監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機構主要負責人組織施工單位共同管控，代建單位主要負責人監(jiān)督。③

一般風險和低風險危險源：由施工單位現(xiàn)場管理機構負責人組織管控，監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機構負責人監(jiān)督。4.1 落實風險分級管控責任4.防范機制明確責任水利工程建設采用建設項目總承包模式的，組織管控責任人和監(jiān)督責任人按以下原則確定：①

重大風險危險源：由項目法人主要負責人組織監(jiān)理單位、總承包單位共同管控，屬地水行政主管部門或部直屬單位監(jiān)督。②

較大風險危險源：由監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機構主要負責人組織總承包單位共同管控，項目法人主要負責人監(jiān)督。③

一般風險和低風險危險源：由總承包單位現(xiàn)場管理機構負責人組織管控，監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機構負責人監(jiān)督。4.1 落實風險分級管控責任4.防范機制明確責任提級管控：當某一等級風險的危險源缺少對應的管控層級或不屬于對應管控層級職能范圍時，應當明確對應層級的管控責任主體或由上一級具有管控職能的層級進行提級管控。4.1 落實風險分級管控責任4.防范機制明確責任編制責任表：項目法人應編制本工程風險分級管控責任表(見A.4)。4.1 落實風險分級管控責任4.防范機制編制責任表總體要求：應采取符合相應法律法規(guī)、標準規(guī)范和危險源實際情況，實用管用的風險管控措施。風險管控措施由項目法人安全生產(chǎn)分管負責人組織各參建單位現(xiàn)場管理機構負責人、專業(yè)技術人員、

一線員工共同研究制定。4.2 落實風險管控措施4.防范機制4.2 落實風險管控措施4.防范機制管控措施制定要求：較大及以上風險危險源管控措施應逐一制定。一般風險和低風險危險源管控措施可根據(jù)實際情況適當合并。建立危險源管控措施清單(見A.5)。管控措施清單危險源風險管控措施包括但不限于：風險公告工程技術管理教育培訓個體防護應急處置等措施。4.2 落實風險管控措施4.防范機制具體管控措施安全風險空間分布圖安全風險公告欄重大風險警示牌崗位風險告知卡安全警示標志等4.2 落實風險管控措施4.防范機制風險公告措施各地已有相關規(guī)定的從其規(guī)定水利工程建設項目應根據(jù)本工程實際，設置：紅色、較大風險區(qū)為橙色、一般風險區(qū)為黃色、低風險區(qū)為①安全風險空間分布圖。以平面圖等形式呈現(xiàn)工程現(xiàn)場不同風險等級區(qū)域的分布情況，一般設置于工程入口處或其他醒目位置，其中重大風險區(qū)標為藍色。4.2 落實風險管控措施4.防范機制風險公告措施1②安全風險公告欄。安全風險公告欄是對管理范圍內(nèi)的重大風險進行告知，一般設置于工程入口處或其他醒目位置，主要內(nèi)容包括危險源名稱、位置、類別、級別、風險等級、事故誘因、可能導致的后果、管控責任人(監(jiān)督責任人、組織管控責任人、現(xiàn)場管控責任人)及報告電話等內(nèi)容。4.2 落實風險管控措施4.防范機制風險公告措施2③重大風險警示牌。重大風險警示牌是對重大風險危險源進行警示，一般設置于重大風險危險源所在場所的醒目位置，主要內(nèi)容包括危險源名稱、級別、風險等級、所在部位事故誘因、可能導致的后果、管控措施、應急措施、管控責任人、報告電話等信息。4.2 落實風險管控措施4.防范機制風險公告措施3④崗位風險告知卡。崗位風險告知卡是對本單位具體工作崗位進行風險告知，設置于崗位工作場所或由從業(yè)人員隨身攜帶，主要包括崗位名稱、涉及的主要危險源、事故誘因可能導致的后果、安全操作要點以及風險防范、應急處置措施、報告電話等內(nèi)容。4.2 落實風險管控措施4.防范機制風險公告措施4標志。安全警示標志應設置于存在風險危險源的工作場所和崗位。安的內(nèi)容、規(guī)格、顏色、材質(zhì)、設置合《圖形符號

安全色和安全標志第⑤安全警示較大及以上全警示標志高度等應符5部分:安全標2020)、《安2

0

0

8

)

、《(GB13495.1-2志使用原則與要求》(GB/T2893.5-全標志及其使用導則》(GB2894-消防安全標志

第1

部分:

標志》015)等要求。4.2 落實風險管控措施4.防范機制風險公告措施54.2 落實風險管控措施4.防范機制風險公告措施風險公告措施應隨危險源和風險的動態(tài)變化及時更新。水利工程建設項目：應根據(jù)工程建設實際情況合理確定風險公告更新的頻次。項目法人應組織參建單位通過講解、語音廣播、風險告知書等多種形式，及時向本工程從業(yè)人員和外來人員告知安全風險基本情況及防范、應急措施，并將有關信息提前告知可能直接受影響的單位和人員。對于水利工程建設項目，工程技術措施有：①

消除或減弱。通過對裝置、設備設施、工藝等的優(yōu)化設計消除危險源。②

替代。用低危害物質(zhì)替代或降低系統(tǒng)能量。③

封閉。對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O施或場所進行密閉。④

隔離。通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人員與危險區(qū)域隔開，如采用隔聲罩以降低噪聲等。⑤

移開或改變方向。調(diào)整危險源所在位置，改變有毒有害氣體排放口等。4.2 落實風險管控措施4.防范機制工程技術措施4.2 落實風險管控措施4.防范機制管理措施對于水利工程建設項目，管理措施有：① 制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等。② 合理調(diào)控作業(yè)時間、減少暴露時間。③ 監(jiān)測監(jiān)控、巡查，尤其是對危險物品存儲、使用。④ 警報和警示信號，提高作業(yè)人員注意力。⑤ 對處在同一崗位、同一作業(yè)場所、同一工序內(nèi)有相互影響的不同單位和作業(yè)人員，通過簽訂協(xié)議等形式明確各自的安全生產(chǎn)責任和義務。⑥ 購買安全生產(chǎn)責任保險。⑦其他根據(jù)項目實際可以采取的管理措施4.2 落實風險管控措施4.防范機制教育培訓措施：項目法人現(xiàn)場管理機構應定期組織從業(yè)人員開展教育培訓，使相關人員熟練掌握危險源辨識、風險評價、風險管控及應急處置知識。個體防護措施：項目法人和各參建單位應根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況，按規(guī)范配備符合國家標準或行業(yè)標準的個體防護用品，從業(yè)人員應規(guī)范佩戴防護用品。4.2 落實風險管控措施4.防范機制應急處置措施制定現(xiàn)場處置方案或?qū)ｍ棏鳖A案：重大風險危險源應落實“一源一案”。對于同一類別的重大風險危險源，可以綜合考慮管理主體或管控措施的具體情況，分類制定相應的現(xiàn)場處置方案或?qū)ｍ棏鳖A案。其他危險源應明確現(xiàn)場處置、傷員搶救、人員撤離、現(xiàn)場控制、事故報告等措施。編制應急處置卡：水利工程建設項目法人現(xiàn)場管理機構應組織施工單位現(xiàn)場管理機構針對有關工作場所、設施設備、崗位的特點編制應急處置卡，主要內(nèi)容包括應急處置程序、措施、相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，發(fā)放給從業(yè)人員隨身攜帶或在現(xiàn)場顯著位置放置（見

B.5）。4.2 落實風險管控措施4.防范機制管控措施評估評估要求：水利工程建設項目法人現(xiàn)場管理機構應組織各參建單位現(xiàn)場管理機構結合危險源動態(tài)辨識情況,對危險源的管控措施每季度至少評估一次，發(fā)現(xiàn)問題及時完善和改進。重新檢查評估要求：當危險源或其風險等級發(fā)生變化時，應對管控措施重新檢查評估，及時完善相關措施。4.2 落實風險管控措施4.防范機制重大風險危險源備案備案要求：水利工程建設項目法人通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時將重大風險危險源報送負有直接監(jiān)管責任的主管部門備案(A.6)。危險物品重大危險源應按規(guī)定同時報應急管理部門和有關部門備案。4.2 落實風險管控措施4.防范機制編制、上報危險源信息表水利工程建設項目法人應

編制危險源信息表(

A.7)，包括危險源名稱、位置、類別、級別、風險等級、監(jiān)測方式及頻次、管控措施、較大及以上風險危險源預警條件、監(jiān)督責任人、組織管控責任人、現(xiàn)場管控責任人及聯(lián)系方式等與危險源相關的各項信息。由各參建單位現(xiàn)場管理機構負責人和項目法人安全生產(chǎn)分管負責人審核確認。上報危險源信息表：水利工程建設項目法人每季度首月

6日前，通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)上報本項目上季度危險源信息表（見附件A.7）。4.防范機制4.3 編制危險源辨識與風險評價報告首次編制：水利工程建設項目首次開展危險源辨識與風險評價時，應由項目法人組織各參建單位編制危險源辨識與風險評價報告，并由各參建單位現(xiàn)場管理機構主要負責人、項目法人安全管理部門負責人和分管安全生產(chǎn)負責人簽字確認，必要時可組織專家進行審查后確認。報告內(nèi)容：應包括工程簡介、辨識與評價主要依據(jù)、辨識與評價方法、辨識與評價內(nèi)容、安全管控措施、應急預案、管控責任等。編制危險源辨識的風險評價報告報告內(nèi)容及要求4.防范機制4.3 編制危險源辨識與風險評價報告水利工程建設項目更新要求：開展危險源動態(tài)辨識時應同步更新危險源信息表（見附件

A.7），可不重新編制危險源辨識與風險評價報告。4.4 及時排查治理事故隱患4.防范機制制定隱患排查治理制度制定隱患排查治理制度：項目法人應組織各參建單位制定隱患排查治理制度，明確危險源現(xiàn)場管控責任人、組織管控責任人和監(jiān)督責任人及其他相關人員的隱患排查治理責任，排查頻次、隱患整改等要求，將重大事故隱患判定標準納入隱患排查治理制度。教育培訓：水利工程建設項目法人組織各參建單位應將學習掌握重大事故隱患判定標準納入本項目安全生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實施。水利工程建設項目法人負責人以及安全生產(chǎn)管理人員應帶頭學習并熟練掌握重大事故隱患判定標準，將學習情況和學習效果作為安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理的重點。檢查要求：項目法人主要負責人應每月至少一次對本項目重大事故隱患排查治理情況帶隊進行檢查。各參建單位應按照制度定期對危險源管控措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)缺失或失效的啟動隱患治理流程。4.4 及時排查治理事故隱患4.防范機制水利水電工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定導則（SL/T842-20252025.8.12實施）水利部辦公廳關于SL/T

842-2025等的通知（辦監(jiān)督函〔2025〕508號）水利水電工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定導則（SL/T842-20252025.8.12實施）工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患：21條74種情形4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.1

基礎管理4.1.1

依據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第52號）。

勘察、設計單位依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)劃、項目批準文件進行勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準或強制性條文。條款4.1.1 勘察、設計存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：1

勘察、設計未執(zhí)行相關工程建設強制性標準或強制性條文。2

未按勘察成果進行設計。條文說明4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患1

勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程。施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)活動。施工單位未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作。特種（設備）作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)。4.1

基礎管理條款4.1.2 資質(zhì)和人員管理存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.1

基礎管理條款施工中存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：未編制施工組織設計。未編制或未按規(guī)定審批危險性較大的工程專項施工方案。超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案未組織專家論證。專項施工方案發(fā)生重大變更未重新履行審批手續(xù)或未按要求重新組織專家論證。需要驗收的危險性較大的工程未經(jīng)驗收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工或使用?！景咐?】未制定專項施工方案擅自施工2022年6月19日7時50分，某投資公司投資建設、某建設公司承建的供水二期主體工程施工干渠5#隧洞出口右側(cè)護坡漿砌石工程，施工過程中作業(yè)面右上部坡體發(fā)生坍塌，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失427萬元。事故主要原因：一、施工單位在未制定專項施工方案、無施工圖紙的情況下，項目部實際負責人陳某安排勞務公司擅自進行護坡開挖作業(yè)。二、勞務公司實際負責人閆某財在設計圖紙下發(fā)后，在明知現(xiàn)場安全防護措施不到位、存在滑坡坍塌風險隱患的情況下，違章指揮，盲目冒險進行漿砌石護坡作業(yè)

，導致事故發(fā)生。某溝渠遷改工程“2021.12.22”較大坍塌事故：2021年12月22日13時56分許，某溝渠遷改工程項目在綁扎箱涵段側(cè)墻鋼筋時發(fā)生坍塌事故，共造成4死1傷。事故主要原因：一、項目管理未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和主體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志，未建立危大工程安全管理檔案。二、箱涵側(cè)墻及中隔墻豎向鋼筋綁扎，現(xiàn)場未見鋼管支撐骨架或其他臨時支撐措施。三、《專項施工方案》審核審批程序不符合規(guī)定，僅施工單位項目部項目經(jīng)理簽字審批，未報經(jīng)施工單位技術負責人審批簽字未加蓋企業(yè)公章；在總監(jiān)理工程師簽字但未加蓋執(zhí)業(yè)印章，未加蓋企業(yè)公章的情況下，建設單位就審批簽字并加蓋企業(yè)公章。四、《專項施工方案》存在缺陷，且未組織技術交底。一是施工組織設計中關于側(cè)墻鋼筋支撐骨架的描述缺少鋼管支撐架搭設細節(jié)和節(jié)點大樣，側(cè)墻鋼筋支撐骨架的描述不清晰；二是施工組織設計中缺少鐵馬蹬固定大樣圖?！景咐?】專項施工方案審核審批程序不合規(guī)4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.1.4

人員密集場所動火作業(yè)存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：1

未進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。2

違規(guī)在使用或運行期間動火作業(yè)。3

涉及動火作業(yè)小型工程未備案。4

未進行內(nèi)部審批。5

未持證上崗。6

違反動火作業(yè)“六必須”。4.1

基礎管理4.1.4 動火作業(yè)“六必須”是指必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質(zhì)，動火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進行有效防火分隔；必須配備相應的消防器材，保障消防用水；必須在現(xiàn)場設置警戒線或者安全標識；必須保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；必須避免與具有火災、爆炸風險的作業(yè)產(chǎn)生交叉；必須安排專門人員進行現(xiàn)場全過程監(jiān)護。人員密集場所是指在特定時間和空間內(nèi)，人員聚集密度較高且流動性較大的場所，其核心特征是人員密集和疏散風險較高。公眾聚集場所等。動火作業(yè)是指能直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設置以外的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（條割）款、噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾條熱表文面的說非明常規(guī)作業(yè)。4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.1

基礎管理4.1.5

本條規(guī)定了防洪度汛方面的重大事故隱患判定標準。1

依據(jù)SL398

《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》、SL721，項目法人單位根據(jù)工程情況和工程度汛需要，組織制定工程度汛方案和超標準洪水應急預案，并報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案。項目法人及各參建單位采取有效措施保障工程建設進度達到度汛要求，達不到度汛要求的制定并落實應急處置方案；根據(jù)超標準洪水的極端情況和引發(fā)險情的緊急程度，針對基坑管涌、圍堰坍塌、建筑物沖毀、堤（壩）潰破、庫區(qū)（基坑）淹沒等風險，制定搶險和人員轉(zhuǎn)移避險措施。依據(jù)

SL378《水工建筑物地下開挖工程施工規(guī)范》，位于自然地面或河水位以下的隧洞口，按施工期防洪標準預留巖坎或設置圍堰，在巖坎或圍堰保護下進行作業(yè)。條款防洪度汛存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：度汛方案（超標準洪水應急預案）未按規(guī)定報批或備案。未落實度汛方案（超標準洪水應急預案）中工程進度保障措施、應急處置措施或搶險避險措施。3位于自然地面或河水位以下的隧洞口未按施工期防洪標準預留巖坎或未設置圍堰。條文說明

《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第二十一條規(guī)定，施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。2024年1月24日，水利部印發(fā)《關于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見》（水建設〔2024〕16號）明確：項目法人應當依據(jù)批準的設計文件、施工組織設計或年度實施方案、《在建水利工程度汛方案編制指南》組織編制工程度汛方案，并報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門備案。水行政主管部門負責監(jiān)管的重點工程度汛方案，需通過專家咨詢論證后報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門批準。度汛方案應當于每年汛前完成報備或報批工作，汛期新開工項目應當于開工前完成度汛方案的報備或報批。2024年1月24日，水利部印發(fā)《關于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見》（水建設〔2024〕16號）明確：汛方案案。其他工程可不單獨編制超標準洪水應急預案，但應當在度汛方案中設立超標準洪水應急預案專章。超標準洪水應急預案應當于每年汛前完成報備或報批工作，汛期新開工項目應當于開工前完成超標準洪水應急預案的報備或報批。超標準洪水應急預案地方各級水行政主管部門應當對本單位、本地區(qū)在建水利工程逐項明項目法人應當依據(jù)《在建水利確工安全程度超汛標監(jiān)管準責洪任水主體應，急建預立安案全編度制汛重指點南工程》（組包織括重對大潰水壩利工、潰堰、程，保護重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線的在建水庫工程、堤防工程，建筑物沖毀等風險進行評估，在編2級制及超以上標堤準防上洪建水設應的工急程預等）案清，單與，實度施重點監(jiān)管一。同報送負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門備案。水行政主管部門負責監(jiān)管的重點工程超標準洪水應急預案需通過專家咨詢論證后，報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門批準，并報屬地防汛指揮機構備備案

項目法人主要負責人作為首要責任人，

施工單位項目經(jīng)理作為直接責任人，

負責項目監(jiān)管的地方水行政主管部門主要負責人或分管負責人作為監(jiān)管責任人，2024年1月24日，水利部印發(fā)《關于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見》（水建設〔2024〕16號）明確：為督促項目法人、施工單位、負責項目監(jiān)管的地方水行政主管部門的工作責任落實到位，建立在建水利工程安全度汛“三個責任人”。在《年度在建水利工程安全度汛備案表》中明確在建水利工程安全度汛“三個責任人”，并在施工現(xiàn)場顯著位置公布。4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.2

臨時工程條款4.2.1

施工工廠區(qū)、施工(建設)管理及生活區(qū)、危險物品倉庫布置在洪水(山洪)、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區(qū)域，應判定為重大事故隱患。條文說明4.2.1

本條規(guī)定了施工工廠區(qū)、施工(建設)管理及生活區(qū)、危險化學品倉庫選址方面的重大事故隱患判定標準。4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.2

臨時工程條款4.2.2

臨時設施存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：1易燃易爆危險品庫房與在建建筑、固定動火作業(yè)區(qū)、鄰近人員密集區(qū)、建筑物相對集中區(qū)及其他建筑的間距不符合防火要求。2

臨時辦公用房、生活用房、發(fā)電機房、變配電站、廚房操作間、鍋爐房、可燃材料庫房、易燃易爆危險品庫房采用金屬夾芯板材的，芯材的燃燒性能未達到A級。小于3.5m?！端姽こ淌┕ねㄓ冒踩夹g規(guī)程》（

SL398-2007

）3.5.4

根據(jù)施工生產(chǎn)防火安全的需要，合理布置消防通道和各種防火標志，消防通道應保持通暢，寬度不應施工生產(chǎn)作業(yè)區(qū)與建筑物之間的防火安全距離，應遵守下列規(guī)定：用火作業(yè)區(qū)距所建的建筑物和其他區(qū)域不應小于25m。倉庫區(qū)、易燃、可燃材料堆集場距所建的建筑物和其他區(qū)域不應小于20m。易燃品集中站距所建的建筑物和其他區(qū)域不應小于30m。4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.2.3

圍堰工程存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：1

圍堰不符合規(guī)范和設計要求。4.2

臨時工程《水利水電工程圍堰設計規(guī)范》（SL645-2013）第4.1.1、4.1.2、5.1.1、5.2.1、5.2.2

、6.1.3、6.2.2、6.2.9條《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》（SL303-2017）第2.4.20、2.4.21條條款條文說明4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.2.3

圍堰工程存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：2

圍堰位移及滲流量超過設計要求，且無有效管控措施。4.2

臨時工程（SL398-2007）條款條文說明《水利水電工程圍堰設計規(guī)范》（SL645-2013）8.

0.

3

圍堰安全監(jiān)測宜設置下列外部監(jiān)測項目：堰體垂直位移和水平位移。圍堰滲流量?！端姽こ淌┕ねㄓ冒踩夹g規(guī)程》3.7.5

防汛期間，應組織專人對圍堰、子堰等重點防汛部位巡視檢查，觀察水情變化，發(fā)現(xiàn)險情，及時進行搶險加固或組織撤離。4 工程建設生產(chǎn)安全重大事故隱患4.3 專項工程條款臨時用電存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：施工現(xiàn)場開關箱未按要求裝設剩余電流動作保護器且專用的電源中性點直接接地的低壓電力系統(tǒng)未采用TN-S系統(tǒng)。發(fā)電機組電源未與其他電源互相閉鎖。外電線路與在建工程(含腳手架)外側(cè)邊緣、施工現(xiàn)場的機動車道、機械最高點的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護措施。水利工程建設項目各參建單位應對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行整改。一般事故隱患，發(fā)現(xiàn)后應立即整改。重大事故隱患，發(fā)現(xiàn)后應立即整改。不能立即整改的要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”及時將治理進展情況向負有直接監(jiān)管責任的水行政主管部門及其他相關部門報告。水利工程建設項目重大事故隱患應由施工單位主要負責人組織制定治理方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人主要負責人同意后實施。項目法人應將重大事故隱患治理方案報送負有直接監(jiān)管責任的主管部門備案。向從業(yè)人員通報：水利工程建設項目各參建單位應如實記錄事故隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。4.4 及時排查治理事故隱患4.防范機制整改要求水利工程建設項目法人對事故隱患實行閉環(huán)管理。隱患整改完成后，應對隱患治理情況進行評估，及時驗收銷號。重大事故隱患整改完成后，應通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)報送負有直接監(jiān)管責任的主管部門審核銷號。4.4 及時排查治理事故隱患4.防范機制閉環(huán)管理建立隱患排查括但不限于:參照《水利水導則》(

S

L。單(參照《水管理導則》水利工程建設項目應治理工作臺賬。臺賬包① 事故隱患整改通知書(電工程施工安全管理721-2015附件E.0.3-65)② 事故隱患整改通知回復利水電工程施工安全(SL

721-2015附件E.0.3-66)③ 事故隱患排查治理統(tǒng)計表(

A.11)。4.4 及時排查治理事故隱患4.防范機制隱患排查治理臺賬隱患排查治理信息上報：項目法人應于每月6日前，通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)上報本單位上月隱患排查治理信息(

A.11)。4.4 及時排查治理事故隱患4.防范機制隱患排查治理信息上報水利工程建設項目處置機制工作內(nèi)容框架圖5.處置機制相關要求：項目法人、施工單位分別組織開展本項目、本標段生產(chǎn)安全事故風險分析，建立和完善本項目本標段生產(chǎn)安全事故應急預案。事故風險單一、危險性小、施工作業(yè)人員較少的建設項目，可以只編制現(xiàn)場處置方案。5.1 建立健全應急預案5.處置機制水利工程建設項目：項目法人、施工單位應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2020)編制各類應急預案。應急預案應當包括向相關主管部門報告的內(nèi)容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。5.1 建立健全應急預案5.處置機制編制依據(jù)評審、發(fā)布、備案：應急預案經(jīng)專家評審或者論證后，由項目法人、施工單位主要負責人簽署印發(fā)，及時發(fā)放至各參建單位現(xiàn)場管理機構、崗位、從業(yè)人員和相關應急救援隊伍。項目法人應通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)向縣級以上地方水行政主管部門辦理應急預案備案手續(xù)。5.1 建立健全應急預案5.處置機制項目法人應定期對應急預案內(nèi)容的針對性和實用性進行評估，及時修訂應急預案。項目法人和施工單位應當按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南》(AQ/T

9011—2019)規(guī)定，至少每三年進行一次應急預案評估。當應急組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，項目法人、施工單位應參照應急預案編制程序及時修訂，并按照有關應急預案報備程序重新備案。5.1 建立健全應急預案5.處置機制評估、修訂、重新備案5.2 明確應急隊伍及物資5.處置機制，應急隊伍：施工單位應建立與項目規(guī)模、施工實際相適應的專職或兼職應急救援隊伍。投資較少、工期較短的水利工程建設項目法人，可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，也可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。應急物資：水利工程建設項目應根據(jù)有關規(guī)定并結合實際確定和配備必要的應急救援器材、設備和物資，建立應急裝備和物資臺賬(A.12),

明確專人管理，定期檢查、維護、更新應急裝備物資保證正常使用。演練頻次：項目法人和施工單位應當每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)報送所在地水行政主管部門。編制演練方案：水利工程建設項目開展應急演練前應編制演練方案(

A.17)，準備應急演練所需的物資。應急演練方案應包括演練目的及要求、事故情景、參與人員及范圍、時間與地點、主要任務及職責、籌備工作內(nèi)容、主要工作步驟、技術支撐及保障條件、評估與總結等主要內(nèi)容。開展應急演練：水利工程建設項目法人主要負責人應按照演練方案組織開展應急演練，做好演練過程記錄，整理留存參與人員簽到表、演練照片或視頻記錄等材料。編制應急演練評估報告：應急演練結束后，水利工程建設項目法人應對演練情況進行評估，分析存在的問題，編制應急演練評估報告，及時修訂完善應急預案。演練評估報告應包括演練基本情況、演練評估過程、演練情況分析、改進的意見和建議等主要內(nèi)容。5.3 開展應急演練5.處置機制5.3 開展應急演練5.處置機制應急演練方案提綱啟動應急響應：險情發(fā)生后，水利工程建設項目法人和各參建單位應根據(jù)相應預案迅速啟動生產(chǎn)安全事故應急響應。先期處置：先期處置應優(yōu)先組織搶救遇險人員，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。事故上報：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告項目法人，項目法人負責人接到事故報告后，應立即向當?shù)乜h級以上地方水行政主管部門和有關部門報告。情況緊急時，現(xiàn)場人員可以越級上報。5.4 快速有效開展應急處置5.處置機制水利工程建設項目責任機制工作內(nèi)容框架圖6.責任機制建立全員安全生產(chǎn)責任制：項目法人和各參建單位應建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確各級負責人、各職能部門和各崗位工作人員安全生產(chǎn)責任范圍、履責要求。印發(fā)正式文件：全員安全生產(chǎn)責任制應以單位正式文件印發(fā)至項目法人和各參建單位現(xiàn)場管理機構的每個崗位和人員。逐級明確責任：項目法人主要負責人與各參建單位主要負責人，項目法人和各參建單位主要負責人與分管負責人，分管負責人與現(xiàn)場管理機構負責人，現(xiàn)場管理機構負責人與各崗位工作人員應逐級明確安全生產(chǎn)責任和履責要求。6.1 建立全員安全生產(chǎn)責任制6.責任機制教育培訓計劃：項目法人主要負責人應組織制定包括“六項機制”在內(nèi)的年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃。6.2 開展教育培訓6.責任機制應當接受教育培訓的從業(yè)人員：項目法人和各參建單位現(xiàn)場管理機構主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)(特種設備作業(yè))人員和其他從業(yè)人員勞務派遣、靈活用工、對外委托協(xié)作單位人員等從業(yè)人員應做到“三知兩會”，即：知道本崗位危險源所在、管控措施、應急措施（三知）會使用配備的應急器材、宣講崗位風險防范措施（兩會）6.2 開展教育培訓6.責任機制教育培訓學時要求：項目法人和各參建單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不少于32學時(含“六項機制”內(nèi)容

12學時以上)，每年再培訓時間不少于

12學時。水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)過有關水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格。項目法人和各參建單位應當對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等從業(yè)人員進行安全培訓，崗前安全培訓時間不少于

24學時(含“六項機制”內(nèi)容

8學時以上);

對勞務派遣、靈活用工、對外委托協(xié)作單位人員等其他從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)培訓，保證其具備本崗位風險管控、應急處置等知識和技能。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受項目部級和班組級的安全培訓，培訓時間不少于

8學時。采用新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應對有關從業(yè)人員進行有針對性的安全培訓。特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格,取得相應操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。教育培訓檔案：項目法人和各參建單位應建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員以及培訓考核結果等情況(A.

13)。6.2 開展教育培訓6.責任機制制定安全生產(chǎn)崗位責任考核辦法：項目法人和各參建單位應制定安全生產(chǎn)崗位責任考核辦法，崗位責任考核指標和標準應盡可能細化、量化、便于操作，并明確考核周期和考核結果應用等內(nèi)容。考核兌現(xiàn)：項目法人和各參建單位應根據(jù)安全生產(chǎn)崗位責任考核辦法定期開展考核，檢查崗位責任落實和有關指標完成情況，兌現(xiàn)獎懲措施。6.3 開展責任制考核6.責任機制6.4 嚴格獎懲問責6.責任機制制定安全生產(chǎn)獎懲制度：項目法人應組織各參建單位制定本項目安全生產(chǎn)獎懲制度，嚴格各參建單位安全生產(chǎn)履約管理。依法追責：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故責任追究的規(guī)定，項目法人應積極配合有關部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，并按照“四不放過”原則實施事故責任追究。2制度3清單6表格1報告1方案小結安全風險分級管控制度隱患排查治理制度0102制度危險源管控措施清單危險源清單危險源管控清單020103清單危險源信息表重大風險危險源備案表風險管控責任表一般危險源風險打分表表格事故隱患排查治理統(tǒng)計表安全生產(chǎn)教育培訓記錄表0102報告方案應急演練方案危險源辨識與風險評價報告重大事故隱患重大風險危險源水行政主管部門“六項機制”的建立水行政主管部門（監(jiān)管主體）地方各級水行政主管部門負責組織本地區(qū)開展“六項機制”工作，監(jiān)督指導下級水行政主管部門和管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“六項機制”工作。六項機制的責任主體1.查找機制水行政主管部門查找機制內(nèi)容框架圖1.查找機制1.1

建立重大風險危險源信息審核報告機制備案審核水行政主管部門應建立健全重大風險危險源信息分級審核機制，重點審核重大風險危險源的級別、風險等級判定是否準確，管控責任主體是否符合相關規(guī)定，核實是否制定管控措施、應急處置措施。經(jīng)相關業(yè)務處室審核，安全生產(chǎn)分管負責人同意，通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)辦理備案手續(xù)（見附件A.6）。1.查找機制1.2

建立重大風險危險源監(jiān)管清單按照“三管三必須”要求明確監(jiān)管責任單位、責任人和監(jiān)管措施等，由單位主要負責人審核確認。水行政主管部門應匯總管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險危險源，建立監(jiān)管清單并動態(tài)更新。1.查找機制1.3

加強重大風險危險源監(jiān)管水行政主管部門應依據(jù)監(jiān)管清單，采取定期檢查、隨機抽查、遠程監(jiān)控等方式，對管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險危險源監(jiān)測和管控情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在重大隱患和重大隱患整改情況，建立重大風險危險源監(jiān)督檢查臺賬。監(jiān)督檢查01重大風險危險源未有效實施監(jiān)測和管控的，應作為重大事故隱患掛牌督辦。02 掛牌督辦2.研判機制水行政主管部門研判機制內(nèi)容框架圖2.研判機制現(xiàn)狀評價、重點監(jiān)管水行政主管部門應及時公布安全生產(chǎn)狀況評價結果，由綜合監(jiān)管部門會同有關專業(yè)監(jiān)管部門，對風險狀況認真分析，提出防范措施，有針對性地對風險程度較高的地區(qū)、單位采取重點監(jiān)管措施。落實監(jiān)管措施充分考慮危險源風險、隱患綜合監(jiān)管部門牽頭組織和事故等指標，由綜合監(jiān)管部門組織各專業(yè)監(jiān)管部門，定期分析研判所轄各區(qū)域、各專業(yè)領域、各重點單位安全生產(chǎn)狀況，形成直觀的、量化的、結論性的評價結果。開展安全生產(chǎn)狀況評價3.預警機制水行政主管部門預警機制內(nèi)容框架圖3.預警機制3.1

明確預警條件水行政主管部門應明確本級安全風險預警參數(shù)和預警條件管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的以下問題設置存在重大事故隱患被掛牌督辦重大事故隱患超過整改時限未整改同類隱患長期或反復出現(xiàn)危險源隱患情況或數(shù)量與實際不符等重大風險危險源管控措施不到位重大風險危險源數(shù)量及危害性超出現(xiàn)有最大管控能力長期填報零隱患危險源或隱患填報情況與監(jiān)督檢查實際不符0102030405063.預警機制3.2

及時采取處置措施0201應認真查找管控體系、管控措施可能存在的漏洞不足，結合危險源辨識、風險評價等工作完善風險管控機制。預警解除后相關水行政主管部門應及時采取監(jiān)管措施，

指導水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加強管理。預警條件觸發(fā)后4.防范機制水行政主管部門防范機制內(nèi)容框架圖4.防范機制4.1 推進“安全監(jiān)管+信息化”02040103督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求統(tǒng)計和報送危險源、隱患、事故等安全生產(chǎn)信息積極運用信息化手段推進安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型將管轄范圍內(nèi)所有監(jiān)管對象全部納入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)進行管理依托系統(tǒng)開展線上常態(tài)化監(jiān)管4.防范機制4.2 開展現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法建立機制檢查方式抽選項目或單位線下檢查督促整改建立監(jiān)督檢查機制，統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管要求從水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)線上抽選項目或單位檢查中發(fā)現(xiàn)隱患督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位及時治理通過線下檢查核實線上報送信息的真實性，將重大風險危險源管控措施、水利工程重大事故隱患清單等作為線下檢查必查內(nèi)容采取行政執(zhí)法、事中事后監(jiān)管、“四不兩直”暗訪等形式4.防范機制4.3 建立重大事故隱患治理審核銷號機制審核：水行政主管部門應依托水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建立管轄范圍水利生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患臺賬(

A.16)，按照職責分工對重大事故隱患治理情況進行審核。銷號：水行政主管部門應建立健全重大事故隱患治理審核銷號機制，明確審核責任和要求。經(jīng)審核確認整改完成的重大事故隱患，可以進行銷號。經(jīng)審核未整改到位的，應進行重點督辦，加大專業(yè)指導力度，確保重大事故隱患整改到位。4.防范機