工程建設單位項目管理職責工程建設項目的高效推進與目標達成，離不開建設單位科學系統(tǒng)的項目管理。作為項目的發(fā)起者與統(tǒng)籌者，建設單位的管理職責貫穿項目全生命周期，從前期規(guī)劃到最終交付，每一個環(huán)節(jié)的履職質(zhì)量都直接影響項目的投資效益、質(zhì)量安全與社會價值。本文結(jié)合工程建設管理的行業(yè)規(guī)范與實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理建設單位在項目管理中的核心職責，為行業(yè)從業(yè)者提供兼具理論性與實操性的參考框架。一、前期規(guī)劃階段：錨定項目方向的頂層設計職責項目啟動前的規(guī)劃管理是建設單位把控項目“基因”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設單位需以戰(zhàn)略眼光與合規(guī)思維，完成三項核心工作：（一）項目決策與可行性研究組織專業(yè)團隊或委托第三方機構(gòu)開展項目可行性研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境適應性等維度論證項目必要性。例如，在城市基礎設施項目中，需結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交通流量預測等數(shù)據(jù)，評估項目對城市功能升級的支撐作用；在工業(yè)建設項目中，需重點分析工藝技術(shù)先進性、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力等要素。最終形成的可行性研究報告需經(jīng)多輪論證，為項目立項提供科學依據(jù)。（二）報建審批與合規(guī)性管理統(tǒng)籌辦理項目各類行政許可手續(xù)，包括用地預審、規(guī)劃許可、施工許可等。建設單位需熟悉地方政策與審批流程，主動對接自然資源、住建、環(huán)保等部門，確保項目符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保要求等法規(guī)紅線。例如，在歷史文化街區(qū)的建設項目中，需提前完成文物影響評估，避免因合規(guī)性問題導致項目停滯。（三）規(guī)劃設計與方案優(yōu)化牽頭組織規(guī)劃設計工作，通過設計招標選擇具備相應資質(zhì)與經(jīng)驗的設計單位。建設單位需明確項目功能定位與技術(shù)標準（如醫(yī)院建設需結(jié)合醫(yī)療流程規(guī)范提出設計要求，商業(yè)綜合體需兼顧業(yè)態(tài)布局與消防規(guī)范），并通過設計方案評審、多專業(yè)圖紙會審等方式優(yōu)化細節(jié)，避免后期因設計缺陷引發(fā)變更糾紛。二、組織實施階段：統(tǒng)籌資源配置的過程管控職責項目進入實施階段后，建設單位需以“總協(xié)調(diào)人”的角色，整合參建各方資源，推動項目按計劃落地：（一）項目團隊與管理體系搭建組建專業(yè)化項目管理團隊，明確崗位權(quán)責與工作流程（如設置項目經(jīng)理、造價工程師、安全專員等崗位，建立“周例會+月調(diào)度”溝通機制）。同時，制定項目管理手冊，明確質(zhì)量、安全、進度等管理目標與考核標準，為項目實施提供制度保障。（二）參建單位的選擇與管理通過招標或競爭性談判選擇施工、監(jiān)理、勘察等參建單位，嚴格審查其資質(zhì)、業(yè)績與信用記錄。在合同履約過程中，定期檢查參建單位的人員到崗率、設備投入情況（如要求施工單位按投標承諾配置項目經(jīng)理與技術(shù)團隊，避免“掛靠”“轉(zhuǎn)包”），并建立考核機制，將考核結(jié)果與工程款支付、后續(xù)合作掛鉤。（三）施工組織與現(xiàn)場協(xié)調(diào)統(tǒng)籌施工總進度計劃的編制與執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決參建單位之間的交叉作業(yè)矛盾（如在EPC總承包項目中，協(xié)調(diào)設計單位提前提供施工圖紙；在裝配式建筑項目中，統(tǒng)籌構(gòu)件生產(chǎn)、運輸與現(xiàn)場吊裝的時間節(jié)點）。此外，牽頭處理現(xiàn)場突發(fā)問題（如地質(zhì)條件變化、周邊居民投訴），保障施工連續(xù)性。三、質(zhì)量與安全管理：守住工程底線的核心職責質(zhì)量與安全是工程建設的生命線，建設單位需以“第一責任人”的姿態(tài)，構(gòu)建全流程管控體系：（一）質(zhì)量管控體系的建立與落實推動參建單位建立質(zhì)量管理體系（如要求施工單位編制專項施工方案、開展技術(shù)交底，監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行旁站、平行檢驗）。建設單位自身需定期開展質(zhì)量巡查，重點檢查隱蔽工程、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量（如橋梁樁基施工中核查鋼筋籠制作、混凝土澆筑的工藝參數(shù)），并落實質(zhì)量終身責任制，在項目竣工后建立質(zhì)量責任檔案。（二）安全管理的統(tǒng)籌與監(jiān)督牽頭制定項目安全管理目標，督促施工單位編制安全專項方案、開展三級安全教育。定期組織安全大檢查，排查深基坑、高支模、起重機械等危大工程的安全隱患（如高層建筑施工中檢查外架搭設、臨邊防護的合規(guī)性），對隱患下達整改通知書并跟蹤閉環(huán)，杜絕“以包代管”。（三）質(zhì)量驗收與缺陷責任期管理組織參建單位開展分部分項工程驗收、竣工驗收，嚴格執(zhí)行驗收標準與程序（如住宅項目竣工驗收中聯(lián)合開展分戶驗收）。項目交付后，督促施工單位履行缺陷責任期義務，及時處理屋面滲漏、管道堵塞等質(zhì)量缺陷，保障業(yè)主權(quán)益。四、成本與進度管理：平衡效益與效率的關(guān)鍵職責建設單位需在保障質(zhì)量安全的前提下，通過精細化管理實現(xiàn)成本可控、進度達標：（一）成本控制與投資管理編制項目投資估算與概算，嚴格控制設計變更與簽證的造價影響（如在初步設計階段明確投資限額，推行限額設計；施工階段建立簽證審批流程，要求附詳細工程量與計價依據(jù)）。同時，通過工程款支付審核、結(jié)算審計等方式，確保投資使用合規(guī)。（二）進度計劃與動態(tài)管控制定項目總進度計劃與里程碑節(jié)點，分解為月、周進度目標。定期對比實際進度與計劃進度，分析延誤原因并采取糾偏措施（如因材料供應延誤導致進度滯后時，協(xié)調(diào)供應商增加供貨量或更換渠道），合理平衡進度與成本的關(guān)系。五、合同與信息管理：保障項目合規(guī)的基礎職責合同與信息管理是項目規(guī)范化運作的重要支撐，建設單位需做好兩項工作：（一）合同管理的全流程把控起草或?qū)徍烁黝惞こ毯贤鞔_雙方權(quán)利義務與違約條款（如施工合同中細化工期延誤、質(zhì)量違約的賠償標準）。合同履行過程中，跟蹤履約情況，及時處理糾紛（如因設計變更引發(fā)的造價爭議，依據(jù)合同條款與證據(jù)協(xié)商解決）。（二）信息與檔案的系統(tǒng)化管理建立項目信息管理系統(tǒng)，整合設計圖紙、施工記錄、檢測報告等資料，實現(xiàn)信息的實時共享與追溯。同時，按規(guī)定整理項目檔案（包括前期審批文件、施工技術(shù)資料、竣工驗收報告），確保檔案完整、準確、系統(tǒng)，為項目后期運維、審計提供依據(jù)。六、外部協(xié)調(diào)與收尾管理：實現(xiàn)項目閉環(huán)的收尾職責項目收尾階段，建設單位需做好內(nèi)外協(xié)調(diào)，確保項目順利交付：（一）外部關(guān)系的協(xié)調(diào)與維護對接政府部門完成項目竣工備案、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，協(xié)調(diào)供電、供水等市政單位完成配套設施接入。同時，處理與周邊社區(qū)、企業(yè)的關(guān)系（如市政道路項目提前公示施工方案，竣工后修復環(huán)境破壞），維護企業(yè)社會形象。（二）項目收尾與后評價組織竣工結(jié)算審計，確認項目最終造價；辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，將項目資產(chǎn)納入企業(yè)或業(yè)主方的資產(chǎn)管理體系。項目交付后，開展后評價工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓（如分析投資控制偏差的原因、施工組織的優(yōu)化空間），為后續(xù)項目提供參考。七、職責履行的保障措施為確保管理職責落地，建設單位需從三方面強化保障：（一）制度建設與流程優(yōu)化建立完善的項目管理制度體系（涵蓋招標采購、合同管理、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)），優(yōu)化管理流程（如推行“線上+線下”結(jié)合的簽證審批流程），減少審批環(huán)節(jié)，提高決策效率。（二）人員能力與團隊建設加強項目管理人員的專業(yè)培訓（如組織參加工程法規(guī)、BIM技術(shù)應用培訓），提升團隊的技術(shù)素養(yǎng)與管理能力。同時，營造“協(xié)作、創(chuàng)新、擔當”的團隊文化，鼓勵員工在質(zhì)量管控、成本優(yōu)化等方面提出創(chuàng)新舉措。（三）風險防控與應急管理識別項目全周期的風險點（如政策變動、地質(zhì)風險、工期延誤），制定風險應對預案（如針對原材料價格波動約定調(diào)價機制，針對極端天氣調(diào)整施工計劃）。結(jié)語工程建設單位的項目管理職