四川省水土流失綜合治理面積完成情況統(tǒng)計(jì)認(rèn)定工作指南?為著力解決我省不同行業(yè)間在統(tǒng)計(jì)新增水土流失綜合治理面積時對水土保持措施認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作中存在理解和標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，參考水利部、國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局七部委《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評估工作的通知》（水?！?018〕192號），及“十四五”期間《全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評估工作技術(shù)方案》及有關(guān)工作要求，制定《四川省水土流失綜合治理面積完成情況統(tǒng)計(jì)認(rèn)定工作指南》，用以指導(dǎo)各地開展年度新增水土流失綜合治理面積統(tǒng)計(jì)工作。一、水土保持措施認(rèn)定水土保持措施是指對水土流失潛在危險區(qū)域和水土流失區(qū)域，為增強(qiáng)水土保持功能，在不同利用的土地上采取的水土流失預(yù)防和治理的措施。水土保持措施主要包括水土保持工程措施、水土保持林草措施和水土保持其他措施。（一）水土保持工程措施【新修梯田】是指在5-25度的坡地上沿等高線修建成田面平整、地邊有埂的臺階式地塊。新修梯田包括新修建的水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田、窄梯田等措施?！菊尢萏铩渴侵笇υ刑萏锏恼薷脑欤饕ㄌ锩婕訉?、損毀田坎修筑、蓄排水設(shè)施建設(shè)等。（二）水土保持林草措施【水土保持林】是指以防治水土流失為主要功能的人工林，包括喬木林、灌木林及其混交林?！痉N草】是指為蓄水保土、改良土壤、發(fā)展畜牧、美化環(huán)境而種植的草本植物?！窘?jīng)濟(jì)林】是指利用林木的果實(shí)、葉片、皮層、樹液等林產(chǎn)品供人食用、或作為工業(yè)原料、或作為藥材等為主要目的而培育和經(jīng)營的人工林?！局参镞^濾帶】是指選擇自然適生的草本和灌木等植物，在坡耕地等水土流失較嚴(yán)重區(qū)域圍繞的溝道兩側(cè)及湖庫周邊配置植物過濾帶等措施攔截過濾泥沙、面源污染物?！镜托Я盅a(bǔ)植改造】是指為充分發(fā)揮低效林地的生產(chǎn)潛力，提高林分質(zhì)量、穩(wěn)定性和效益水平，采取的改變林分結(jié)構(gòu)、調(diào)整或更替樹種、補(bǔ)植補(bǔ)播等營林措施?！痉饨卫怼渴侵笇ο∈柚脖?，通過圍欄封禁，輔以人工補(bǔ)植和撫育，促進(jìn)植被恢復(fù)，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的措施。（三）其他水土保持措施【保土耕作】主要包括以下措施：1.等高耕作：耕作方向基本沿等高線或與等高線呈1%~2%的比降，有明顯溝壟或掏缽的有利于保水保土的耕作。2.間作與套種：同一地塊內(nèi)，兩種不同作物合理配置同時播種，或前季作物生長的后期播種或移栽后季作物，增加對地面的覆蓋程度和延長對地面的覆蓋時間，包括行間和株間間作套種。3.秸稈(殘茬)覆蓋：土壤表面覆蓋秸稈或殘茬，減少土壤水分蒸發(fā)，增加土壤覆蓋的保護(hù)性耕作?！镜毓≈参飵Вㄖ参锘h）】地埂上新栽種的灌草或在坡地上隔一定距離新種植的帶狀植物籬?！旧痴瞎躺场堪ú扇C(jī)械沙障、生物沙障或沙障輔助造林種草等措施，僅針對風(fēng)蝕。二、水土流失綜合治理面積判定水土流失綜合治理面積是指由水利、發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等有關(guān)部門實(shí)施的國家和地方投資項(xiàng)目，以及民間社會資本投入?yún)⑴c水土流失治理實(shí)施完成的包含梯田、水土保持林、種草、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理以及其他水土保持措施的面積之和。水土流失綜合治理面積判定說明如下：（一）水土流失綜合治理面積不以某類或某個項(xiàng)目整體進(jìn)行判定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的水土保持具體措施進(jìn)行判定。項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容符合水土保持措施認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的均可對應(yīng)判定為水土流失綜合治理面積。（二）在耕地范圍內(nèi)新修梯田以及對梯田進(jìn)行的田面加寬、損毀田坎修筑和與之配套的蓄排水設(shè)施建設(shè)等措施，因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等措施，可判定為水土流失綜合治理面積。（三）水土保持造林種草，包括坡面、溝壑、岸域（河岸、庫岸）、山區(qū)丘陵區(qū)村旁、宅旁種植的水土保持林草或建設(shè)的經(jīng)濟(jì)林、草地、果園，可判定為水土流失綜合治理面積。（四）在溝道兩側(cè)及湖庫周邊水土流失區(qū)域建設(shè)的植物過濾帶，能有效攔蓄坡面泥沙和過濾面源污染物，可判定為水土流失綜合治理面積。（五）對于采取圍欄封禁、補(bǔ)植等以自然修復(fù)為主的封禁治理措施，其相應(yīng)的項(xiàng)目立項(xiàng)和具體建設(shè)內(nèi)容等支撐材料齊備，且設(shè)置警示標(biāo)志、圍欄、界樁等設(shè)施，在水土流失面積占比大于（等于）15%的圖斑內(nèi)實(shí)施且符合封禁治理措施認(rèn)定內(nèi)容的，可判定為水土流失綜合治理面積。（六）對于保土耕作措施，滿足等高耕作措施認(rèn)定內(nèi)容的，間作套種以及秸稈(殘茬)覆蓋有明顯措施痕跡的，可判定為水土流失綜合治理面積。（七）下列情形不予判定為水土流失綜合治理面積1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治措施的占地面積。2.耕地采取順坡耕作措施的面積。3.未設(shè)置警示標(biāo)志、圍欄、界樁等僅采取人工管護(hù)措施的，或僅采取地膜覆蓋、嫁接、商品林采伐進(jìn)行森林更新的，或封禁治理圖斑內(nèi)水土流失面積占比小于15%的封山育林面積。4.僅采取配方施肥等改良地力或僅采取節(jié)水灌溉等措施的農(nóng)林項(xiàng)目建設(shè)的面積。5.非風(fēng)蝕地區(qū)的平原造林面積。三、水土流失綜合治理面積統(tǒng)計(jì)要求水土流失綜合治理面積統(tǒng)計(jì)包括國家和地方水利部門、相關(guān)行業(yè)部門及社會力量參與實(shí)施完成的各項(xiàng)水土保持措施面積之和，單位為km2；每項(xiàng)水土保持措施的最小統(tǒng)計(jì)單元為水土保持措施圖斑，單位為hm2，單個最小措施圖斑面積不低于0.15hm2。水土流失綜合治理面積應(yīng)按照以下要求統(tǒng)計(jì)填報：（一）水土流失綜合治理面積統(tǒng)計(jì)要分別對應(yīng)分解到各個項(xiàng)目中的各類水土保持措施，每類水土保持措施要對應(yīng)落實(shí)到措施圖斑。各類水土保持措施圖斑面積之和應(yīng)與本類水土保持措施面積一致，各類水土保持措施面積之和應(yīng)與水土流失綜合治理面積一致。（二）同一地塊有多種措施的，如既有林草措施，又有工程措施的可選擇一種主要措施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。林草兼作、林農(nóng)兼作的可按水土保持林、種草或經(jīng)濟(jì)林任意一類選擇，不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。（三）梯田措施除新修梯田外，梯田田面加寬、損毀田坎修筑和配套的蓄排水設(shè)施建設(shè)按其控制面積統(tǒng)計(jì)水土流失綜合治理面積，不能與原梯田面積重復(fù)統(tǒng)計(jì)，并在統(tǒng)計(jì)時備注說明。（四）對于補(bǔ)植補(bǔ)種的新造水土保持林、經(jīng)濟(jì)林及低效林補(bǔ)植改造措施，需要考慮補(bǔ)植補(bǔ)種率。補(bǔ)植補(bǔ)種率為地塊內(nèi)新補(bǔ)植補(bǔ)種的林木株數(shù)與地塊內(nèi)林木總株數(shù)的比值。措施核算公式為：措施面積=圖斑面積×補(bǔ)植補(bǔ)種率。（五）對于包含除地面積較大的新造水土保持林、經(jīng)濟(jì)林措施，需要考慮除地率。除地率為地塊內(nèi)除地面積與地塊面積的比值，除地面積指裸巖及5cm以下土層難以造林的區(qū)域，因分布分散無法構(gòu)成最小圖斑，在計(jì)算實(shí)際造林面積中被扣除的部分。措施面積核算公式為：措施面積=圖斑面積×（1-除地率）。（六）封禁治理措施圖斑內(nèi)若有與封禁對象不相關(guān)的地類，如建設(shè)用地或生產(chǎn)建設(shè)活動擾動地塊，應(yīng)扣除相應(yīng)占地面積。（七）年度水土流失綜合治理面積應(yīng)統(tǒng)計(jì)本年度新增水土流失綜合治理面積（含跨年度實(shí)施在本年度完成的水土保持措施所對應(yīng)的新增水土流失綜合治理面積），不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)以前年度已經(jīng)實(shí)施完成并已納入以前年度統(tǒng)計(jì)的治理面積。1.水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目。本年度實(shí)施并實(shí)際完成90%以上建設(shè)任務(wù)，次年僅完成掃尾及苗木栽植等建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，可按其建設(shè)任務(wù)治理面積計(jì)入本年度水土流失綜合治理面積。2.其他項(xiàng)目。本年度實(shí)施完成全部建設(shè)任務(wù)的其他項(xiàng)目，可按項(xiàng)目實(shí)施完成的