PAGE4－PAGE4－蘇州市既有建筑安全與抗震鑒定導(dǎo)則（征求意見稿）第一條【制定目的和依據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范我市既有建筑安全與抗震鑒定工作，加強(qiáng)我市既有建筑的安全與抗震鑒定管理，提高既有建筑安全與抗震鑒定質(zhì)量，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程抗震管理條例》、《城市危險房屋管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《蘇州市房屋使用安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本導(dǎo)則。第二條【適用范圍】本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的安全與抗震鑒定管理工作。國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條【主管部門】由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)房屋安全與抗震主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑安全與抗震鑒定的統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理工作。第四條【房屋使用安全責(zé)任人】房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋屬于國家或集體所有的，其管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人先行承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任；沒有房屋使用人的，管理單位先行承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。第五條【安全與抗震鑒定機(jī)構(gòu)】蘇州市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)既有建筑安全鑒定。既有建筑抗震鑒定應(yīng)由符合下列條件之一的單位承擔(dān)：1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》規(guī)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，鑒定需進(jìn)行工程檢測的，應(yīng)委托《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)；2、具備相應(yīng)能力的蘇州市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。3、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223）中抗震設(shè)防類別規(guī)定為甲類和乙類的建筑工程以及有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑工程的抗震鑒定工作由建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。第六條【檢測、鑒定依據(jù)】既有建筑的安全與抗震鑒定（含抗震構(gòu)造措施等檢測），應(yīng)根據(jù)建筑物的種類和結(jié)構(gòu)類型，按下列依據(jù)進(jìn)行：1、《工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》（GB55001）、《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》（GB55002）、《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》（GB55021）、《既有建筑維護(hù)與改造通用規(guī)范》（GB55022）、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）、《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50144）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）、《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；2、蘇住建抗[2020]295號文、蘇住建房[2022]28號文；3、工程竣工歸檔圖紙、文檔及歷次改造記錄。第七條【鑒定對象】1、根據(jù)第六條第1項相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行安全及抗震鑒定的既有建筑。2、按照《蘇州市房屋使用安全管理條例》、蘇住建抗[2020]295號文中相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行安全及抗震鑒定的既有建筑。第八條【圖紙及檢測】1、安全鑒定圖紙及檢測應(yīng)符合蘇住建房[2022]28號文相關(guān)要求。2、抗震鑒定圖紙及檢測要求（1）對于沒有竣工歸檔圖紙的項目，應(yīng)依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）、《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50144）、《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)結(jié)構(gòu)單元整體檢測并提供滿足結(jié)構(gòu)復(fù)核要求的復(fù)原圖紙。復(fù)原圖紙由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)滿足要求的房屋檢測報告繪制，并加蓋一級注冊結(jié)構(gòu)工程師章及設(shè)計單位出圖章。（2）對于有竣工歸檔圖紙的項目，應(yīng)按現(xiàn)行檢測、鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求確定檢測的范圍和比例，檢測結(jié)果與原竣工歸檔圖紙對照，檢查是否符合原設(shè)計要求。如發(fā)現(xiàn)部分檢測結(jié)果在考慮施工允許誤差后仍不符合原竣工歸檔圖紙時，應(yīng)擴(kuò)大檢測的范圍和相應(yīng)比例；當(dāng)擴(kuò)大檢測范圍和比例后，如仍發(fā)現(xiàn)部分檢測結(jié)果不符合原竣工歸檔圖紙的，應(yīng)針對不符合項進(jìn)行相應(yīng)結(jié)構(gòu)單元整體檢測。（3）對于有竣工歸檔圖紙的項目，且符合蘇住建抗[2020]295號文二、1條，但不具備整體檢測鑒定條件的項目，可以在加固改造區(qū)域進(jìn)行構(gòu)件現(xiàn)狀檢測（含抗震構(gòu)造措施等檢測），同時應(yīng)對周邊相關(guān)范圍（垂直上下貫通，平面外擴(kuò)不小于3跨及20m）進(jìn)行結(jié)構(gòu)布置、使用功能等現(xiàn)狀安全檢查，并在檢測鑒定報告中明確檢查結(jié)論，如檢查發(fā)現(xiàn)與原竣工歸檔圖紙有不一致之處，應(yīng)視差異程度補(bǔ)充檢測范圍，檢測數(shù)量應(yīng)滿足《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）等標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)復(fù)核要求。第九條【安全與抗震鑒定】鑒定前需收集與該建筑有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工和竣工驗收原始技術(shù)資料以及歷次修繕改造加固和受災(zāi)等歷史資料，對建筑現(xiàn)狀進(jìn)行勘察，核實主體結(jié)構(gòu)和施工質(zhì)量與原始資料的符合程度，檢查存在的損傷或缺陷，分析結(jié)構(gòu)的特點和現(xiàn)狀，必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢測或試驗，當(dāng)檢測結(jié)果不滿足安全與抗震鑒定要求時應(yīng)提出補(bǔ)充檢測的要求。1、既有建筑安全鑒定要求包括但不限于以下內(nèi)容：（1）詳細(xì)調(diào)查與檢測詳細(xì)調(diào)查應(yīng)按地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)三個部分，對鑒定房屋進(jìn)行逐層、逐間、逐項檢查；調(diào)查順序為由外向內(nèi)、由下向上（包括室外屋面）進(jìn)行。（2）結(jié)構(gòu)和構(gòu)件檢測1）結(jié)構(gòu)、構(gòu)件材料的性能的檢測，當(dāng)提供資料完整時，可僅進(jìn)行校核性檢測；當(dāng)符合原設(shè)計要求時，可采用原設(shè)計資料給出的結(jié)果；當(dāng)提供資料不完整或有懷疑時，應(yīng)按蘇住建房[2022]28號文第5.3.3條第2款的計量檢測規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場詳細(xì)檢測；2）結(jié)構(gòu)、構(gòu)件的幾何尺寸，當(dāng)提供資料完整時，可僅進(jìn)行現(xiàn)場抽樣復(fù)核性檢測；當(dāng)提供資料不完整或有懷疑時，應(yīng)按《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）進(jìn)行現(xiàn)場檢測的規(guī)定執(zhí)行；3）房屋整體傾斜、沉降和構(gòu)件變形，應(yīng)在普查的基礎(chǔ)上，對整體結(jié)構(gòu)和其中有明顯變形的構(gòu)件，按《建筑變形測量規(guī)范》（JGJ8）、《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測；4）結(jié)構(gòu)、構(gòu)件的缺陷、損傷和腐蝕，應(yīng)進(jìn)行全面檢查檢測，并詳細(xì)記錄缺陷、損傷和腐蝕部位、范圍、程度和形態(tài)，必要時繪制其分布圖；5）當(dāng)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)動力特性測試時，應(yīng)按《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）附錄B的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場測試；6）結(jié)構(gòu)構(gòu)件的承載力也可采用實荷檢驗的方法進(jìn)行評定，實荷檢驗應(yīng)按《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）附錄F進(jìn)行。（3）結(jié)構(gòu)復(fù)核驗算及分析1）結(jié)構(gòu)復(fù)核驗算及分析應(yīng)根據(jù)鑒定目的和類別確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，但不應(yīng)低于建造時的設(shè)計規(guī)范；同時對現(xiàn)場檢查檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、綜合分析，為鑒定評級提供可靠依據(jù)；2）結(jié)構(gòu)復(fù)核驗算的方法應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，采用的計算模型應(yīng)符合房屋實際受力和構(gòu)造現(xiàn)狀，并考慮結(jié)構(gòu)損傷及施工偏差等因素，當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)補(bǔ)充檢測。2、既有建筑抗震鑒定要求包括但不限于以下內(nèi)容：（1）綜合考慮建筑結(jié)構(gòu)特點、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力以及相關(guān)規(guī)范規(guī)定的抗震設(shè)防要求等，進(jìn)行綜合抗震能力分析。當(dāng)該建筑不需進(jìn)行改造時，可按建筑現(xiàn)狀進(jìn)行抗震承載力驗算和抗震措施核查；當(dāng)該建筑需要進(jìn)行改造時，應(yīng)按改造后建筑狀態(tài)進(jìn)行抗震承載力驗算和抗震措施核查。（2）對建筑綜合抗震性能作出評價，對符合抗震鑒定要求的建筑應(yīng)明確其后續(xù)工作年限，對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的對策和處理建議。（3）需進(jìn)行抗震鑒定的建筑應(yīng)先進(jìn)行安全性鑒定。3、既有建筑加固后，需要進(jìn)行二次鑒定確定房屋安全性能的項目，應(yīng)根據(jù)項目的結(jié)構(gòu)計算模型等數(shù)據(jù)資料，按照國家及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對房屋進(jìn)行二次鑒定，出具二次鑒定結(jié)論。第十條【適修性或改造可行性分析】對既有建筑進(jìn)行改造前，宜根據(jù)既有建筑的安全鑒定報告和抗震鑒定報告結(jié)論以及改造的需求，對既有建筑的適修性或改造可行性進(jìn)行初步分析，并提出評估意見。2、適修性分析：當(dāng)既有建筑不需進(jìn)行改造時，應(yīng)根據(jù)鑒定報告結(jié)論和損傷狀況，對存在安全隱患的建筑提出適修性分析評估意見。3、改造可行性分析：當(dāng)既有建筑需要進(jìn)行改造時，應(yīng)根據(jù)鑒定報告對改造后安全和抗震性能的綜合評價并結(jié)合改造后初步設(shè)計方案及使用要求，提出改造可行性分析評估意見。4、評估意見應(yīng)客觀和符合實際，若評估意見為可行，應(yīng)提出相應(yīng)的保證加固后既有建筑抗震安全性的對策和建議。5、有條件時宜對既有建筑加固后的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估。第十一條【安全與抗震鑒定報告編制】鑒定報告的編制應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；必須使用國家統(tǒng)一的術(shù)語和國家法定計量單位。房屋的鑒定評級應(yīng)明確所釆用鑒定標(biāo)準(zhǔn)具體條文；同一份檢測鑒定報告不應(yīng)釆用兩種及以上的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。鑒定報告的正文編制應(yīng)遵循邏輯合理原則，應(yīng)當(dāng)做到：觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，無錯漏字，標(biāo)點正確。1、安全鑒定報告主要內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容：1）檢測鑒定的范圍和目的；2）房屋概況；3）檢測鑒定內(nèi)容和方法；4）檢測鑒定的依據(jù)和設(shè)備；5）現(xiàn)場檢查情況；6）現(xiàn)場檢測項目及結(jié)果；7）結(jié)構(gòu)復(fù)核驗算及分析；8）鑒定評級；9）鑒定結(jié)論及處理意見；10）其他相關(guān)附件。安全鑒定報告應(yīng)由現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人或主要鑒定人員編制，經(jīng)校對、審核、審批，加蓋屬地管理部門備案章（安全鑒定報告須加蓋安全鑒定機(jī)構(gòu)章）后方可生效。鑒定報告的審批人須具備一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格。2、抗震鑒定報告編制（1）抗震鑒定報告包括但不限于以下內(nèi)容：1）既有建筑概況；2）鑒定范圍和內(nèi)容；3）檢測鑒定的依據(jù)和設(shè)備；4）現(xiàn)場檢測情況（可參考安全性鑒定報告的檢測數(shù)據(jù)，若不滿足抗震鑒定要求，應(yīng)要求進(jìn)行補(bǔ)充檢測并提供補(bǔ)充檢測報告）；5）抗震承載力驗算及抗震措施核查（驗算計算書應(yīng)符合施工圖設(shè)計深度）；6）綜合抗震性能評價及鑒定發(fā)現(xiàn)的問題；7）鑒定結(jié)論及處理建議（處理建議應(yīng)對既有建筑目前的損壞部位或不滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）要求的構(gòu)件提出維修或加固的意向性建議）；8）適修性或改造可行性分析評估。（2）抗震鑒定報告正文中的圖、表和照片應(yīng)當(dāng)放在鑒定報告框之內(nèi)，圖、表和照片應(yīng)當(dāng)有名稱和編號，且與報告正文中提到的名稱和編號一致。（3）抗震鑒定報告應(yīng)由現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人或主要鑒定人員編制，經(jīng)校對、審核、審批，并由一級注冊結(jié)構(gòu)工程師簽章，加蓋鑒定單位公章后方可生效。鑒定報告的審批人須具備高級工程師職稱及一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格。第十二條【安全與抗震鑒定報告歸檔】安全與抗震鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立鑒定項目檔案，專人負(fù)責(zé)，長期保管，保證既有建筑安全與抗震鑒定檢測數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)該妥善保管鑒定報告，加固改造工程立項時，應(yīng)根據(jù)《蘇州市城市建設(shè)檔案管理辦法》第十六條，將鑒定報告報送