電力網絡安全應急預案總則編制目的為有效應對電力網絡安全突發(fā)事件，最大限度地減少事件造成的損失和影響，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，維護社會秩序和公共安全，特制定本應急預案。編制依據依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等法律法規(guī)，以及國家有關網絡安全和電力行業(yè)的相關標準和規(guī)范。適用范圍本預案適用于應對各類可能影響電力網絡安全的突發(fā)事件，包括但不限于網絡攻擊、惡意軟件感染、系統(tǒng)故障、數據泄露等，涉及發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等電力生產、輸送和使用的各個環(huán)節(jié)。工作原則1.預防為主：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強電力網絡安全管理，做好風險評估和隱患排查治理，預防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應：建立健全快速響應機制，一旦發(fā)生網絡安全事件，能夠迅速采取有效的應對措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在上級主管部門的統(tǒng)一領導下，建立健全電力網絡安全應急指揮體系，明確各部門和單位的職責和分工，實現統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。4.科學處置：運用先進的技術和手段，科學分析和判斷事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢，采取科學合理的處置措施，確保應急處置工作的有效性。5.資源共享：整合電力行業(yè)內外部的應急資源，建立健全應急資源共享機制，提高應急處置能力和效率。組織機構與職責應急指揮中心成立電力網絡安全應急指揮中心，由電力企業(yè)主要負責人任總指揮，分管負責人任副總指揮，成員包括各相關部門和單位的負責人。應急指揮中心的主要職責是：1.貫徹落實國家有關網絡安全應急工作的方針、政策和法律法規(guī)；2.組織制定和修訂；3.指揮、協(xié)調和決策電力網絡安全突發(fā)事件的應急處置工作；4.負責與上級主管部門和相關單位的溝通協(xié)調；5.組織開展應急演練和培訓工作；6.負責應急處置工作的總結和評估。應急工作小組應急指揮中心下設若干應急工作小組，包括技術支持組、安全保衛(wèi)組、通信保障組、后勤保障組等。各應急工作小組的主要職責是：1.技術支持組：負責對電力網絡安全事件進行技術分析和研判，制定應急處置技術方案，提供技術支持和保障。2.安全保衛(wèi)組：負責電力企業(yè)辦公區(qū)域和生產場所的安全保衛(wèi)工作，防止無關人員進入，確保應急處置工作的安全進行。3.通信保障組：負責保障應急通信的暢通，確保應急指揮中心與各應急工作小組、相關單位之間的通信聯(lián)絡。4.后勤保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應，為應急處置工作提供后勤保障。應急專家?guī)旖㈦娏W絡安全應急專家?guī)?，由電力行業(yè)內的網絡安全專家、技術人員和管理人員組成。應急專家?guī)斓闹饕氊熓牵?.對應急預案的制定和修訂提供技術咨詢和建議；2.對電力網絡安全事件進行技術分析和評估，為應急處置工作提供決策支持；3.參與應急演練和培訓工作，提供技術指導和培訓。預警與應急處置監(jiān)測與預警1.監(jiān)測：建立健全電力網絡安全監(jiān)測體系，對電力網絡的運行狀態(tài)、網絡流量、系統(tǒng)日志等進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現潛在的安全隱患和異常情況。2.預警：根據監(jiān)測結果，對可能發(fā)生的電力網絡安全事件進行預警。預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色預警為最高級別。預警信息包括事件的性質、可能影響的范圍、應采取的防范措施等。預警信息通過短信、郵件、公告等方式及時發(fā)布。應急處置流程1.事件報告：一旦發(fā)現電力網絡安全事件，現場人員應立即向本單位應急指揮中心報告。應急指揮中心接到報告后，應及時向上級主管部門和相關單位報告，并通報可能受影響的用戶。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍等。2.應急響應：根據事件的性質和嚴重程度，應急指揮中心啟動相應級別的應急響應。應急響應級別分為四級，分別與預警級別相對應。在應急響應過程中，各應急工作小組應按照職責分工迅速開展應急處置工作。3.應急處置：應急處置工作主要包括以下幾個方面：隔離受影響的系統(tǒng)和設備：立即將受影響的系統(tǒng)和設備從網絡中隔離出來，防止事件進一步擴散。分析事件原因：組織技術人員對事件進行深入分析，確定事件的原因和性質。恢復系統(tǒng)和設備：在確保安全的前提下，盡快恢復受影響的系統(tǒng)和設備的正常運行。數據恢復：如果事件導致數據丟失或損壞，應及時進行數據恢復工作。加強安全防范：對電力網絡進行全面的安全檢查和評估，加強安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。4.應急終止：當事件得到有效控制，受影響的系統(tǒng)和設備恢復正常運行，且不會對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行造成威脅時，應急指揮中心宣布應急終止。應急終止后，應及時對事件進行總結和評估，分析事件發(fā)生的原因和教訓，提出改進措施和建議。后期處置損失評估應急處置工作結束后，組織專業(yè)人員對事件造成的損失進行評估，包括直接經濟損失和間接經濟損失。損失評估結果作為事故調查和處理的重要依據。事件調查成立事件調查組，對事件的發(fā)生原因、經過、損失情況等進行全面調查。事件調查組應查明事件的責任單位和責任人，并提出處理建議?；謴椭亟ǜ鶕录{查結果和損失評估情況，制定恢復重建方案，組織實施恢復重建工作?；謴椭亟üぷ鲬⒅匕踩唾|量，確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。總結與改進對應急處置工作進行全面總結，分析應急處置工作中存在的問題和不足，提出改進措施和建議。同時，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性和實用性。應急保障技術保障1.建立健全電力網絡安全技術體系，采用先進的網絡安全技術和設備，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術等，提高電力網絡的安全防護能力。2.加強電力網絡安全技術研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提高電力網絡安全技術水平。3.與科研機構、高校等合作，開展電力網絡安全技術研究和應用，為應急處置工作提供技術支持。人員保障1.加強電力網絡安全人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進一批高素質的網絡安全專業(yè)人才。2.定期組織應急演練和培訓，提高應急處置人員的業(yè)務能力和應急處置水平。3.建立健全應急值班制度，確保應急處置人員隨時待命。物資保障1.建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資和設備，如發(fā)電機、UPS電源、通信設備、防護用品等。2.定期對應急物資和設備進行檢查和維護，確保其性能良好、狀態(tài)可靠。3.與供應商建立長期合作關系，確保應急物資和設備的及時供應。資金保障1.設立電力網絡安全應急專項資金，用于應急處置工作的物資采購、設備維護、人員培訓等方面的支出。2.合理安排應急專項資金的使用，確保資金使用的合理性和有效性。培訓與演練培訓1.制定年度培訓計劃，定期組織電力網絡安全應急培訓。培訓內容包括應急預案、應急處置流程、網絡安全技術等方面的知識和技能。2.針對不同崗位和人員，開展有針對性的培訓，提高應急處置人員的業(yè)務能力和應急處置水平。3.邀請專家和技術人員進行授課，分享電力網絡安全應急處置的經驗和案例。演練1.制定年度演練計劃，定期組織電力網絡安全應急演練。演練內容包括桌面