職工代表大會條例實施細(xì)則第一章總則第一條為落實《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等上位法，保障職工依法行使民主管理權(quán)利，規(guī)范職工代表大會（以下簡稱職代會）運行，結(jié)合本單位產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點、用工形式與治理實際，制定本實施細(xì)則。第二條職代會是本單位民主管理制度的基本形式，是職工依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的主要渠道。凡在本單位連續(xù)工作六個月以上、與用人單位建立勞動關(guān)系的職工，不分民族、性別、崗位、用工形式，均享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)與表決權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利者除外。第三條職代會接受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，接受上級工會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、管理委員會等治理主體協(xié)同運行，不替代、不削弱、不重復(fù)其他治理機(jī)構(gòu)的法定職權(quán)。第四條職代會實行屆期制，每屆三年，與工會委員會屆期同步；遇單位改制、合并、分立、解散或三分之一以上職工代表聯(lián)名提議，可提前或延期換屆，但延期不得超過一年。第二章職工代表第五條代表名額按“職工總數(shù)÷基數(shù)＋調(diào)節(jié)系數(shù)”雙軌測算：（一）基數(shù)：職工總數(shù)200人以下取30，200—1000人取40，1000人以上取50；（二）調(diào)節(jié)系數(shù)：生產(chǎn)一線崗位占比每增加10%，名額上浮2%；女職工占比每增加10%，名額上浮1%；勞務(wù)派遣工占比每增加5%，名額上浮1%，但上浮累計不超過15%。最終名額由籌備組測算后報黨組織審定，并在公示欄、OA系統(tǒng)、企業(yè)微信同步公示不少于五個工作日。第六條代表構(gòu)成應(yīng)體現(xiàn)“三升一降”：一線職工比例不低于50%，技術(shù)技能人員比例不低于25%，青年職工比例不低于20%，中層以上管理人員比例不高于15%。女職工代表比例不低于本單位女職工占比。第七條選舉單元劃分遵循“工序相近、班次相同、人數(shù)均衡”原則，原則上以班組、工段、科室、項目部為選區(qū)；選區(qū)人數(shù)不足30人可合并，超過150人應(yīng)拆分。第八條代表候選人采取“自下而上、差額遴選”方式產(chǎn)生：（一）職工自薦或十名以上職工聯(lián)名推薦；（二）選區(qū)工會小組醞釀討論，按應(yīng)選名額20%差額確定初步名單；（三）選區(qū)全體職工會議無記名投票，得票數(shù)過半且從高到低取足應(yīng)選名額；（四）選舉結(jié)果當(dāng)場宣布，由選區(qū)監(jiān)票人、計票人、職工代表簽字確認(rèn)，報籌備組資格審查。第九條資格審查重點核查：勞動關(guān)系存續(xù)期、違紀(jì)處分期、欠薪欠保記錄、刑事立案情況。對不符合條件者，應(yīng)在三日內(nèi)書面告知并說明理由；本人可在兩日內(nèi)向籌備組申訴，籌備組應(yīng)在兩日內(nèi)復(fù)議并作出最終決定。第十條代表實行常任制，任期與職代會屆期相同，可連選連任。代表調(diào)離本單位、解除勞動合同、被追究刑責(zé)、連續(xù)兩次無故缺席職代會或喪失履職能力，其資格自動終止，由選區(qū)按程序補(bǔ)選。第十一條代表享有下列權(quán)利：（一）在職代會上行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)；（二）聯(lián)名提出議案、撤職案、臨時會議案；（三）對涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度草案進(jìn)行聽證、協(xié)商；（四）參加職代會組織的巡查、巡視、民主評議、專項審計；（五）履職期間享受正常出勤待遇，單位支付會議津貼，標(biāo)準(zhǔn)為本人日平均工資的1.5倍；（六）因履職遭受打擊報復(fù)，有權(quán)向工會、紀(jì)檢、勞動監(jiān)察投訴，單位應(yīng)在七日內(nèi)啟動調(diào)查并書面反饋結(jié)果。第十二條代表應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）會前走訪選區(qū)職工，征集議題，填寫《職工意見征集表》，提交率不低于80%；（二）模范執(zhí)行職代會決議，向選區(qū)職工反饋會議結(jié)果，每年底提交書面述職報告；（三）保守企業(yè)商業(yè)秘密與職工個人隱私，不得利用代表身份為本人或他人謀取不正當(dāng)利益；（四）每年參加工會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于8學(xué)時，培訓(xùn)成績納入個人績效檔案。第三章職代會職權(quán)第十三條職代會行使下列審議建議權(quán)：（一）聽取行政工作報告、財務(wù)預(yù)決算報告、業(yè)務(wù)招待費使用情況報告、高管履職待遇與業(yè)務(wù)支出報告，提出質(zhì)詢和建議；（二）審議單位發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計劃、重大技術(shù)改造方案、對外投資方案，形成書面建議送董事會、經(jīng)理層參考；（三）審議集體合同草案、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項集體合同草案、勞動安全衛(wèi)生專項集體合同草案，提出修改意見。第十四條職代會行使下列審議通過權(quán)：（一）勞動報酬分配方案、工作時間與休息休假制度、勞動定額與計件單價、績效考核與薪酬分配辦法；（二）企業(yè)年金方案、補(bǔ)充醫(yī)療保險方案、住房公積金繳存比例調(diào)整方案；（三）經(jīng)濟(jì)性裁員方案、轉(zhuǎn)崗分流方案、職工安置方案；（四）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、重大危險源管控措施；（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由職代會審議通過的其他事項。第十五條職代會行使下列評議監(jiān)督權(quán)：（一）民主評議中層以上管理人員，每年一次，采用“德、能、勤、績、廉”五維量化打分，結(jié)果按30%權(quán)重納入組織部門考核；（二）對職代會決議執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，每半年一次，巡查報告經(jīng)職代會主席團(tuán)審議后送達(dá)董事會、監(jiān)事會；（三）對集體合同履行情況、社保繳費情況、勞動保護(hù)費用提取與使用情況進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題可發(fā)出《整改意見書》，單位應(yīng)在十五日內(nèi)書面回復(fù)整改措施。第十六條職代會行使下列選舉罷免權(quán)：（一）選舉職工董事、職工監(jiān)事，罷免不稱職者；（二）選舉勞動爭議調(diào)解委員會職工方代表；（三）選舉勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會職工方代表；（四）法律法規(guī)賦予的其他選舉罷免權(quán)。第四章會議制度第十七條職代會每年至少召開一次，會議時間原則上安排在第一季度，與年度工作會議同步謀劃、分步實施。遇有下列情形之一，應(yīng)召開臨時會議：（一）行政方、工會或三分之一以上代表聯(lián)名提議；（二）單位出現(xiàn)重大安全環(huán)保事故、重大群體性事件；（三）單位資產(chǎn)處置、股權(quán)變更、合并分立、搬遷關(guān)閉涉及職工切身利益；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條會議籌備實行“七步工作法”：（一）黨組織審定議題；（二）行政方提前十五日向工會提交需審議材料；（三）工會組織職工代表預(yù)審，形成《預(yù)審意見匯總表》；（四）行政方根據(jù)預(yù)審意見修改完善，并在會前七日將終稿送達(dá)代表；（五）工會組織代表走訪職工，二次征求意見；（六）召開代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議，確定正式議題與議程；（七）會議材料上傳職代會電子系統(tǒng)，代表憑人臉識別或工號密碼登錄閱覽。第十九條會議召開條件：（一）應(yīng)到代表不少于全體代表三分之二；（二）列席人員由行政方、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)協(xié)商確定，一般不超過代表總數(shù)的30%；（三）邀請勞動監(jiān)察、上級工會、行業(yè)協(xié)會觀察員現(xiàn)場監(jiān)督。第二十條表決方式：（一）重大事項采用無記名投票，設(shè)總監(jiān)票人一名、監(jiān)票人兩名、計票人四名，由代表當(dāng)場推舉產(chǎn)生；（二）一般事項可采用電子表決器、紙質(zhì)選票或舉手表決，須獲全體代表過半數(shù)贊成方可通過；（三）涉及職工切身利益的勞動報酬、裁員安置、安全衛(wèi)生等事項，須獲全體代表三分之二以上贊成方可通過；（四）表決結(jié)果當(dāng)場宣布，由總監(jiān)票人、工會主席、行政負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn)，同步在廠務(wù)公開欄、OA系統(tǒng)公示不少于五個工作日。第二十一條會議記錄實行“雙檔案”：紙質(zhì)檔案由工會永久保存，電子檔案上傳企業(yè)云盤并設(shè)置只讀權(quán)限，保存期限不少于十五年。第五章提案工作第二十二條提案須由一名代表提出、五名以上代表附議，一事一案，寫明案由、依據(jù)、解決方案、預(yù)期效果。第二十三條提案征集期：（一）定期提案：每年職代會召開前三十日至前十日；（二）臨時提案：臨時會議召開前五日；（三）日常提案：閉會期間隨時提交，工會每月初匯總。第二十四條提案審查實行“三審制”：（一）工會初審：合規(guī)性、完整性審查；（二）專業(yè)部門二審：技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性審查；（三）提案工作委員會三審：確定立案、并案、退案，退案須書面說明理由。第二十五條立案提案由行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦，工會主席督辦，承辦部門在三個月內(nèi)完成并書面答復(fù)代表；確因客觀原因無法完成，須提交延期報告，經(jīng)職代會主席團(tuán)審議同意后可延長三個月。第二十六條提案辦理結(jié)果分A、B、C三檔：A檔——已解決或基本解決，占比不低于立案總數(shù)的60%；B檔——正在解決或已列入計劃，占比不高于30%；C檔——因政策、資金、權(quán)限限制暫不具備解決條件，占比不高于10%。第二十七條建立“最佳提案”評選機(jī)制，每年評選不超過五件，給予提案人1000元獎勵和榮譽(yù)療休養(yǎng)名額一件，并在晉升、評優(yōu)中加分。第六章職工董事與職工監(jiān)事第二十八條職工董事、職工監(jiān)事候選人從本屆職代會代表中差額產(chǎn)生，差額比例20%，由職代會無記名投票選舉，得票數(shù)過半且從高到低取足應(yīng)選名額。第二十九條職工董事、職工監(jiān)事任期與職代會屆期相同，可連選連任，但連續(xù)任職不得超過兩屆。第三十條職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同等權(quán)利，可列席黨委會、總經(jīng)理辦公會，對涉及職工切身利益事項擁有暫緩表決建議權(quán)。第三十一條職工董事、職工監(jiān)事每年向職代會述職，接受民主評議，滿意率低于60%的，職代會有權(quán)提出罷免案，經(jīng)全體代表半數(shù)以上通過即行罷免。第七章巡視與質(zhì)詢第三十二條職代會設(shè)立巡視辦公室，與工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會合署辦公，成員由職代會主席團(tuán)提名、全體會議表決產(chǎn)生，每屆任期三年。第三十三條巡視內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、重大隱患整改、安全費用提取與使用；（二）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個體防護(hù)用品發(fā)放、有毒有害崗位津貼支付；（三）集體合同、工資專項協(xié)議、女職工權(quán)益保護(hù)專項協(xié)議履行；（四）社保公積金足額繳納、帶薪年休假執(zhí)行、加班工資支付；（五）職工食堂、宿舍、浴室、文體設(shè)施管理；（六）職工董事、職工監(jiān)事履職情況。第三十四條巡視程序：（一）年初制定計劃，報黨組織批準(zhǔn)后實施；（二）提前三日向被巡視部門發(fā)出書面通知，特殊情況下可即時通知；（三）采取“聽、看、問、查、評”五步法，現(xiàn)場填寫《巡視記錄表》，被巡視部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；（四）巡視結(jié)束五日內(nèi)形成報告，經(jīng)主席團(tuán)審議后送達(dá)行政方，行政方應(yīng)在十日內(nèi)書面反饋整改方案；（五）工會建立整改臺賬，實行銷號管理，對逾期不改的，可啟動質(zhì)詢或向勞動監(jiān)察部門報告。第三十五條質(zhì)詢采用“面對面”形式，由五名以上代表聯(lián)名提出，寫明質(zhì)詢對象、問題、依據(jù)，經(jīng)主席團(tuán)審議同意后，提前三日書面通知被質(zhì)詢?nèi)?。被質(zhì)詢?nèi)藨?yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到會答復(fù)，接受追問。質(zhì)詢結(jié)果向全體職工公開。第八章信息公開與檔案管理第三十六條單位建立“1+3”廠務(wù)公開平臺：“1”即職代會電子系統(tǒng)，設(shè)代表通道、職工通道、管理員通道；“3”即傳統(tǒng)公開欄、企業(yè)微信、LED大屏，實現(xiàn)信息同步、同源發(fā)布。第三十七條公開內(nèi)容實行“五張清單”：（一）重大決策清單：發(fā)展戰(zhàn)略、投資并購、改制重組、搬遷關(guān)閉；（二）生產(chǎn)經(jīng)營清單：年度目標(biāo)、完成情況、市場份額、訂單結(jié)構(gòu)；（三）職工利益清單：招聘晉升、薪酬福利、社保公積金、幫扶救助；（四）廉潔自律清單：業(yè)務(wù)招待費、高管履職待遇、公車使用、禮品登記；（五）民主管理清單：職代會決議、提案辦理、巡視結(jié)果、評議結(jié)果。第三十八條公開時效：（一）常規(guī)信息每季度更新一次；（二）重大信息自形成或變更之日起五個工作日內(nèi)公開；（三）職工申請公開的信息，工會應(yīng)在三個工作日內(nèi)答復(fù)，同意公開的于五個工作日內(nèi)完成，不同意公開的應(yīng)說明理由。第三十九條檔案管理實行“誰主辦、誰歸檔、誰負(fù)責(zé)”。職代會檔案分永久、長期、短期三種：永久：選舉結(jié)果、會議記錄、決議、巡視報告、集體合同文本；長期：提案辦理、評議結(jié)果、質(zhì)詢記錄，保存十五年；短期：會議通知、簽到表、表決票，保存五年。檔案室配備防火、防潮、防磁、防蟲設(shè)施，電子檔案實行雙備份，本地與異地各一份。第九章培訓(xùn)與考核第四十條建立“三級培訓(xùn)”體系：（一）崗前培訓(xùn)：代表當(dāng)選后一個月內(nèi)完成，不少于8學(xué)時，內(nèi)容含法律法規(guī)、議事規(guī)則、提案撰寫；（二）年度輪訓(xùn)：每年第二季度實施，不少于16學(xué)時，內(nèi)容含集體協(xié)商、巡視技巧、財務(wù)基礎(chǔ)；（三）專題研修：根據(jù)改革熱點、政策變化、職工關(guān)切，邀請高校、律所、行業(yè)協(xié)會專家授課，每屆不少于兩次。第四十一條培訓(xùn)考核采用“線上測試＋情景模擬”雙軌制，測試合格線80分，未達(dá)標(biāo)者須補(bǔ)訓(xùn)一次；補(bǔ)訓(xùn)仍不合格，取消當(dāng)年評優(yōu)資格。第四十二條建立代表履職積分制：（一）基礎(chǔ)分60分，出席會議、提交提案、參加培訓(xùn)、完成述職各得10分；（二）加分項：提案被評為最佳、巡視發(fā)現(xiàn)重大隱患、質(zhì)詢促成整改，每件加5分；（三）扣分項：無故缺席、未提交提案、泄露商業(yè)秘密，每次扣5分；（四）積分與崗位晉升、評先評優(yōu)、療休養(yǎng)名額掛鉤，積分低于60分者，由工會進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年低于60分，取消下屆代表候選人資格。第十章爭議處理與法律責(zé)任第四十三條職代會決議與法律法規(guī)相抵觸的，任何職工、部門、上級工會均有權(quán)向單位所在地勞動行政部門申請糾正；勞動行政部門應(yīng)在十五日內(nèi)作出處理決定，單位應(yīng)在收到?jīng)Q定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。第四十四條單位無正當(dāng)理由拒絕召開職代會、拒不執(zhí)行決議、打擊報復(fù)代表，由工會向勞動監(jiān)察投訴，勞動監(jiān)察可依法給予警告、罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員