用氣中斷事故應急處置方案一、總則（一）編制目的為了有效應對用氣中斷事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制定本應急處置方案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，結合本地區(qū)用氣實際情況，制定本方案。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內因各種原因導致的城鎮(zhèn)燃氣供應中斷事故的應急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少用氣中斷事故造成的人員傷亡和財產損失。2.統(tǒng)一領導，分級負責在政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門和單位的職責，確保應急處置工作高效有序進行。3.快速反應，協(xié)同應對加強應急響應機制建設，提高應急處置的快速反應能力，各部門和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應急處置的合力。4.科學處置，依法規(guī)范采用先進的科學技術和裝備，提高應急處置的科學性和有效性。嚴格按照法律法規(guī)和相關標準規(guī)范進行應急處置，確保處置工作合法、合規(guī)。二、應急組織體系（一）應急指揮機構成立用氣中斷事故應急指揮部，由政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括燃氣管理部門、應急管理部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生健康部門、交通運輸部門、供電部門、供水部門等相關單位負責人。應急指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調用氣中斷事故的應急處置工作；研究決定應急處置的重大決策和措施；協(xié)調解決應急處置中的重大問題；負責向上級政府和有關部門報告事故情況。（二）應急工作小組應急指揮部下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、新聞宣傳組等應急工作小組，各小組按照職責分工開展應急處置工作。1.綜合協(xié)調組由燃氣管理部門牽頭，負責收集、匯總和分析事故信息，及時向應急指揮部報告；協(xié)調各應急工作小組之間的工作，保障應急處置工作的順利進行；負責與上級政府和有關部門的溝通協(xié)調。2.搶險救援組由燃氣企業(yè)和消防部門組成，負責組織搶險救援隊伍，對事故現(xiàn)場進行搶險救援，搶修受損的燃氣設施，盡快恢復供氣。3.醫(yī)療救護組由衛(wèi)生健康部門牽頭，負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治和轉運，做好醫(yī)療救援物資的儲備和調配。4.后勤保障組由交通運輸部門、供電部門、供水部門等相關單位組成，負責保障應急處置所需的物資、設備、車輛、電力、供水等后勤支持。5.治安保衛(wèi)組由公安部門牽頭，負責維護事故現(xiàn)場的治安秩序，加強對重點區(qū)域和重要設施的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生次生災害和社會秩序混亂。6.新聞宣傳組由宣傳部門牽頭，負責及時、準確地發(fā)布事故信息，做好新聞宣傳和輿論引導工作，避免造成社會恐慌。三、預警與應急處置（一）預警機制1.監(jiān)測與報告燃氣企業(yè)要建立健全燃氣供應監(jiān)測體系，加強對燃氣設施的日常巡檢和維護，及時發(fā)現(xiàn)和報告可能導致用氣中斷的隱患和異常情況。各相關部門和單位要建立信息共享機制，及時掌握燃氣供應動態(tài)。當發(fā)現(xiàn)可能導致用氣中斷的情況時，燃氣企業(yè)要立即向燃氣管理部門報告，燃氣管理部門要及時向應急指揮部報告。2.預警分級根據(jù)用氣中斷的嚴重程度和影響范圍，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別預警。-紅色預警：預計用氣中斷將持續(xù)72小時以上，或影響范圍涉及本地區(qū)50%以上的用戶。-橙色預警：預計用氣中斷將持續(xù)48-72小時，或影響范圍涉及本地區(qū)30%-50%的用戶。-黃色預警：預計用氣中斷將持續(xù)24-48小時，或影響范圍涉及本地區(qū)10%-30%的用戶。-藍色預警：預計用氣中斷將持續(xù)24小時以內，或影響范圍涉及本地區(qū)10%以下的用戶。3.預警發(fā)布預警信息由應急指揮部根據(jù)監(jiān)測和評估結果發(fā)布。預警信息發(fā)布后，各相關部門和單位要按照預警級別采取相應的預警措施。（二）應急響應1.響應分級對應預警分級，應急響應分為一級、二級、三級和四級，分別對應紅色、橙色、黃色和藍色預警。2.響應程序當接到用氣中斷事故報告后，應急指揮部要立即啟動相應級別的應急響應，各應急工作小組要迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照職責分工開展應急處置工作。一級應急響應由應急指揮部總指揮宣布啟動，二級應急響應由應急指揮部副總指揮宣布啟動，三級和四級應急響應由燃氣管理部門負責人宣布啟動。（三）應急處置措施1.現(xiàn)場處置搶險救援組要迅速到達事故現(xiàn)場，采取有效的防護措施，對事故原因進行初步調查和判斷。如果是燃氣管道泄漏導致的用氣中斷，要立即關閉相關閥門，切斷氣源，防止燃氣繼續(xù)泄漏；如果是燃氣設施損壞導致的用氣中斷，要及時組織搶修隊伍進行搶修。在現(xiàn)場處置過程中，要嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生爆炸、火災等次生災害。同時，要設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場。2.人員疏散與安置治安保衛(wèi)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況，及時組織周邊居民和單位人員進行疏散，確保人員安全。疏散過程中要做好引導和安撫工作，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。后勤保障組要做好疏散人員的安置工作，提供必要的生活物資和臨時住所，保障疏散人員的基本生活需求。3.醫(yī)療救援醫(yī)療救護組要及時對受傷人員進行救治和轉運，確保受傷人員得到及時有效的治療。同時，要做好醫(yī)療救援物資的儲備和調配，保障醫(yī)療救援工作的順利進行。4.恢復供氣搶險救援組在完成燃氣設施的搶修后，要進行嚴格的檢測和調試，確保燃氣設施安全可靠。經檢測合格后，按照規(guī)定的程序逐步恢復供氣。在恢復供氣過程中，要加強對燃氣供應情況的監(jiān)測，確保供氣穩(wěn)定。同時，要做好用戶的宣傳和解釋工作，告知用戶恢復供氣的時間和注意事項。（四）應急終止當用氣中斷事故得到有效控制，燃氣供應恢復正常，人員傷亡和財產損失得到妥善處理，社會秩序恢復穩(wěn)定后，由應急指揮部宣布應急終止。應急終止后，各相關部門和單位要對事故應急處置工作進行總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。四、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后民政部門要會同相關部門做好傷亡人員的善后處理工作，包括喪葬、撫恤、賠償?shù)仁乱?。同時，要做好傷亡人員家屬的安撫工作，維護社會穩(wěn)定。2.受損設施修復與賠償燃氣企業(yè)要及時對受損的燃氣設施進行修復和更新，確保燃氣供應安全可靠。對于因事故造成的其他設施損壞和財產損失，要按照相關法律法規(guī)和合同約定進行賠償。（二）事故調查與評估應急管理部門要會同相關部門組成事故調查組，對用氣中斷事故進行全面調查，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故性質和責任，提出處理建議和防范措施。事故調查工作要堅持實事求是、尊重科學的原則，確保調查結果客觀、公正、準確。（三）應急能力評估與改進應急指揮部要組織對本次事故應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。各相關部門和單位要根據(jù)評估結果，對應急預案進行修訂和完善，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，提高應急處置能力。五、應急保障（一）人力資源保障各相關部門和單位要建立健全應急救援隊伍，加強應急救援人員的培訓和演練，提高應急救援能力。同時，要建立應急救援專家?guī)欤瑸閼碧幹霉ぷ魈峁┘夹g支持和決策咨詢。（二）物資保障燃氣企業(yè)要建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設備、器材、物資和防護用品等。各相關部門和單位要根據(jù)職責分工，做好應急物資的儲備和調配工作，確保應急處置工作的需要。（三）資金保障政府要將應急救援資金納入財政預算，保障應急處置工作的資金需求。同時，要鼓勵社會資本參與應急救援體系建設，拓寬應急救援資金來源渠道。（四）通信保障各相關部門和單位要建立健全應急通信保障體系，確保在應急處置過程中通信暢通。要配備必要的通信設備和設施，制定通信應急預案，加強通信設備的維護和管理。（五）交通運輸保障交通運輸部門要制定應急運輸保障預案，確保應急物資和人員的及時運輸。在應急處置過程中，要優(yōu)先保障搶險救援車輛的通行，開辟綠色通道。（六）技術保障鼓勵和支持科研機構、高校和企業(yè)開展燃氣安全技術研究和創(chuàng)新，推廣應用先進的燃氣安全技術和設備。同時，要建立燃氣安全技術服務體系，為燃氣企業(yè)和用戶提供技術咨詢和服務。六、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育宣傳部門要會同燃氣管理部門、燃氣企業(yè)等相關單位，通過多種形式開展燃氣安全宣傳教育活動，普及燃氣安全知識和應急處置常識，提高公眾的安全意識和自我保護能力。宣傳教育內容包括燃氣的性質、特點、使用方法、安全注意事項、應急處置方法等。（二）培訓燃氣管理部門要定期組織對燃氣企業(yè)管理人員、從業(yè)人員進行安全培訓，提高其安全管理水平和應急處置能力。燃氣企業(yè)要加強對用戶的安全培訓，指導用戶正確使用燃氣設施，提高用戶的安全意識。培訓內容包括燃氣安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置預案等。（三）演練應急指揮部要定期組織