街道和社區(qū)行政分離協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：XX街道辦事處

甲方地址：XX省XX市XX區(qū)XX街道XX號

甲方法定代表人/負(fù)責(zé)人：XXX

甲方聯(lián)系方式：XXX

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

乙方名稱：XX社區(qū)居民委員會(huì)

乙方地址：XX省XX市XX區(qū)XX街道XX社區(qū)XX號

乙方法定代表人/負(fù)責(zé)人：XXX

乙方聯(lián)系方式：XXX

協(xié)議簡介：

鑒于甲方作為XX街道的管理主體，依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)行政管理和公共服務(wù)職能，為優(yōu)化行政資源配置，提升基層治理效能，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國地方各級人民政府組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，甲方?jīng)Q定將部分行政職能與社區(qū)管理權(quán)限進(jìn)行分離，由乙方承擔(dān)相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)與管理職責(zé)。乙方作為社區(qū)居民自治組織，在甲方的指導(dǎo)下，依法開展社區(qū)事務(wù)，為居民提供便捷高效的公共服務(wù)。雙方基于平等自愿、互利共贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下行政分離協(xié)議，以茲共同遵守。

本協(xié)議的簽訂，旨在明確雙方在行政分離過程中的權(quán)利義務(wù)，確保社區(qū)管理職能的平穩(wěn)過渡與有效銜接。甲方將依法將部分行政事務(wù)委托給乙方，乙方在甲方的監(jiān)督下履行相關(guān)職責(zé)，并接受居民的監(jiān)督。雙方將共同建立協(xié)同治理機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層治理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。本協(xié)議的履行，將有助于優(yōu)化街道行政架構(gòu)，減輕甲方管理壓力，同時(shí)增強(qiáng)乙方的自主管理能力，更好地滿足社區(qū)居民的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于明確XX街道辦事處（甲方）與XX社區(qū)居民委員會(huì)（乙方）在行政職能分離過程中的權(quán)利與義務(wù)，將部分原由甲方承擔(dān)的社區(qū)管理與服務(wù)職能委托給乙方，以優(yōu)化街道行政管理架構(gòu)，提升基層治理效能，促進(jìn)社區(qū)自治與服務(wù)水平。協(xié)議涉及的行政分離內(nèi)容具體包括但不限于：社區(qū)人口信息管理、公共環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與部分保潔作業(yè)、社區(qū)文化活動(dòng)組織、矛盾糾紛初步調(diào)解、民政相關(guān)事務(wù)代理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)巡查、網(wǎng)格化管理信息上報(bào)、以及甲方根據(jù)法律法規(guī)及上級政策授權(quán)的其他社區(qū)管理事項(xiàng)。

第二條定義

1.“行政分離”指甲方將部分法定行政職能或管理權(quán)限依法委托給乙方行使，乙方在甲方指導(dǎo)和監(jiān)督下具體履行相關(guān)職責(zé)的法律行為。

2.“委托職能”指本協(xié)議第一條中明確甲方委托乙方承擔(dān)的具體社區(qū)管理與服務(wù)事項(xiàng)。

3.“指導(dǎo)”指甲方對乙方履行委托職能過程中的方向引領(lǐng)、政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作監(jiān)督。

4.“監(jiān)督”指甲方對乙方履行委托職能的合規(guī)性、效率及效果進(jìn)行考核與評估。

5.“自治事務(wù)”指依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，由乙方依法自主開展的本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。

6.“公共服務(wù)”指甲方委托乙方代為履行的，涉及社區(qū)居民切身利益的非營利性服務(wù)事項(xiàng)。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

1.甲方的權(quán)力與義務(wù)：

（1）甲方有權(quán)依據(jù)國家法律法規(guī)及上級政策，制定社區(qū)管理相關(guān)指導(dǎo)性文件，并對乙方的履職行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）甲方有權(quán)對乙方履行委托職能的情況進(jìn)行定期或不定期的檢查、評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出改進(jìn)要求。

（3）甲方有義務(wù)向乙方提供履行委托職能所需的必要資源支持，包括但不限于政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)保障及必要的辦公設(shè)施配備。

（4）甲方有義務(wù)建立健全對乙方的監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和程序，保障監(jiān)督過程的合法性與公正性。

（5）甲方有權(quán)根據(jù)工作需要及乙方履職表現(xiàn)，調(diào)整委托職能范圍或方式，但調(diào)整應(yīng)提前三十日書面通知乙方，并說明理由。

（6）甲方應(yīng)依法保障乙方在履行委托職能過程中的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決乙方遇到的重大困難或外部阻力。

（7）甲方對委托職能產(chǎn)生的法律責(zé)任承擔(dān)最終監(jiān)管責(zé)任，并對乙方不當(dāng)履職造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督不力責(zé)任。

（8）甲方應(yīng)指定專門部門或人員負(fù)責(zé)與乙方的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，確保信息傳遞暢通，及時(shí)回應(yīng)乙方合理訴求。

2.乙方的權(quán)力與義務(wù)：

（1）乙方有權(quán)在甲方授權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立開展委托職能的具體工作，并依法享有對社區(qū)事務(wù)的管理權(quán)和服務(wù)自主權(quán)。

（2）乙方有權(quán)要求甲方提供履行委托職能所需的政策依據(jù)、工作規(guī)范、培訓(xùn)資源及經(jīng)費(fèi)支持，并有權(quán)對甲方提供的支持是否到位提出異議。

（3）乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行違反法律法規(guī)或超出委托范圍的要求，并有權(quán)向上級主管部門或甲方反映相關(guān)問題。

（4）乙方應(yīng)建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，明確崗位責(zé)任，規(guī)范工作流程，確保委托職能的履行符合甲方要求及居民利益。

（5）乙方應(yīng)配備專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)委托職能的日常事務(wù)，并保持人員相對穩(wěn)定，確保工作的連續(xù)性。

（6）乙方應(yīng)建立工作臺賬，詳細(xì)記錄委托職能的履行情況，每月向甲方報(bào)送工作報(bào)告，并接受甲方隨時(shí)查閱。

（7）乙方應(yīng)主動(dòng)接受甲方及社區(qū)居民的監(jiān)督，設(shè)立意見箱或公布監(jiān)督電話，及時(shí)處理反饋意見，并定期向居民公示工作情況。

（8）乙方應(yīng)妥善保管在履行委托職能過程中獲取的居民信息及工作資料，依法保護(hù)居民隱私，未經(jīng)許可不得泄露或挪作他用。

（9）乙方應(yīng)積極配合甲方開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等行政活動(dòng)，提供必要的協(xié)助與配合，但有權(quán)在職責(zé)范圍外拒絕執(zhí)行。

（10）乙方在履職過程中依法產(chǎn)生的爭議或糾紛，有權(quán)在自身權(quán)限范圍內(nèi)先行調(diào)解，超出權(quán)限的應(yīng)及時(shí)上報(bào)甲方協(xié)調(diào)處理。

（11）乙方應(yīng)定期對工作人員進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保委托職能的履行水平符合要求。

（12）乙方應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保委托職能相關(guān)的經(jīng)費(fèi)專款專用，并接受甲方及上級部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四條價(jià)格與支付條件

甲方根據(jù)乙方履行委托職能的實(shí)際工作量及工作成效，結(jié)合相關(guān)財(cái)政政策及預(yù)算安排，每年對乙方進(jìn)行績效評價(jià)，并據(jù)此核定服務(wù)費(fèi)用。乙方履行基礎(chǔ)性、常規(guī)性委托職能，甲方每年按XX元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)保障，用于支持乙方開展相關(guān)工作所需的人員補(bǔ)貼、培訓(xùn)、材料購置等。乙方承擔(dān)臨時(shí)性、專項(xiàng)性委托職能所產(chǎn)生的必要成本，經(jīng)甲方審核確認(rèn)后，可在年度預(yù)算外予以補(bǔ)助。支付方式采用銀行轉(zhuǎn)賬，甲方應(yīng)在每季度結(jié)束后二十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)乙方提交的經(jīng)甲方審核確認(rèn)的服務(wù)量報(bào)告及費(fèi)用預(yù)算，將當(dāng)期服務(wù)費(fèi)用劃撥至乙方指定的銀行賬戶。支付期間產(chǎn)生的銀行手續(xù)費(fèi)由甲方承擔(dān)。若乙方未能按約定標(biāo)準(zhǔn)履行委托職能，甲方有權(quán)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果扣減相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用，扣減比例不超過當(dāng)期應(yīng)付款項(xiàng)的XX%。

第五條履行期限

本協(xié)議有效期為三年，自雙方簽字蓋章之日起生效。協(xié)議期滿前三個(gè)月，若雙方無書面異議，本協(xié)議自動(dòng)續(xù)期三年，續(xù)期次數(shù)不限。履行期限內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)包括：每年X月X日前，乙方提交上一年度履職報(bào)告及財(cái)務(wù)決算報(bào)告；每年X月X日至X月X日，雙方進(jìn)行年度績效評價(jià)；每年X月，乙方根據(jù)工作計(jì)劃提交下季度服務(wù)費(fèi)用預(yù)算。若甲方因政策調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因需變更委托職能，應(yīng)在本協(xié)議約定的提前通知期內(nèi)書面通知乙方，并協(xié)商調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。

第六條違約責(zé)任

1.甲方違約責(zé)任：

（1）甲方未按本協(xié)議第四條約定及時(shí)足額支付服務(wù)費(fèi)用的，每逾期一日，應(yīng)按逾期支付金額的XX%向乙方支付違約金，逾期超過六十日的，乙方有權(quán)暫停履行部分或全部委托職能，并要求甲方限期支付，逾期仍不支付的，乙方有權(quán)解除協(xié)議，甲方應(yīng)賠償因此給乙方造成的實(shí)際損失。

（2）甲方因無故變更、解除協(xié)議或未履行指導(dǎo)、監(jiān)督、資源支持等義務(wù)，給乙方造成名譽(yù)損害或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，賠償金額不低于乙方因違約失去收益的XX%。

（3）甲方在委托職能調(diào)整過程中未按約定提前通知或未說明合理理由的，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.乙方違約責(zé)任：

（1）乙方未按本協(xié)議第二條定義及第三條第（二）款約定履行委托職能，或履行過程中存在重大失誤、失職行為，導(dǎo)致行政職能未能有效承接或造成不良社會(huì)影響的，甲方有權(quán)對乙方進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)降低服務(wù)費(fèi)用XX%以上XX%以下，或解除協(xié)議。

（2）乙方提供虛假服務(wù)量報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告或偽造工作臺賬，騙取服務(wù)費(fèi)用的，甲方有權(quán)追回全部非法所得，并處非法所得金額XX%以上XX%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，乙方應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，甲方同時(shí)保留追究其民事賠償責(zé)任的權(quán)利。

（3）乙方工作人員在履職過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害居民合法權(quán)益，引發(fā)群體性事件或造成惡劣社會(huì)影響的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償由此給甲方及居民造成的所有損失，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并追究乙方法定代表人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（4）乙方未按約定接受甲方監(jiān)督，拒絕提供履職報(bào)告、工作資料或阻撓甲方檢查評估的，甲方有權(quán)暫停支付當(dāng)期服務(wù)費(fèi)用，直至乙方糾正違約行為；經(jīng)糾正后仍拒不配合的，甲方有權(quán)解除協(xié)議。

（5）乙方未按約定妥善保管居民信息或泄露、濫用居民隱私信息，給居民造成損害的，應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，并接受相關(guān)行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并追究乙方法定代表人及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（6）乙方在履職過程中違反法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰或追究刑事責(zé)任的，應(yīng)主動(dòng)書面告知甲方，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，甲方有權(quán)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度解除協(xié)議，并要求乙方賠償損失。

3.違約金上限：雙方約定，任何一方違約金累計(jì)不超過本協(xié)議年度服務(wù)費(fèi)用總額的XX%。若違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)賠償差額部分。雙方應(yīng)友好協(xié)商解決違約責(zé)任承擔(dān)問題，協(xié)商不成的，按本協(xié)議第十三條約定處理。

第七條不可抗力

1.定義：不可抗力是指雙方在簽訂本協(xié)議時(shí)不能預(yù)見、對其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)、戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、政府行為（如法律法規(guī)的突然變更、政策調(diào)整）、重大疫情及其防控措施、以及其他類似不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2.不可抗力影響：任何一方因不可抗力事件直接或間接導(dǎo)致無法履行或無法完全履行本協(xié)議約定的部分或全部義務(wù)時(shí)，不承擔(dān)違約責(zé)任。但遭受不可抗力一方應(yīng)在事件發(fā)生后XX日內(nèi)書面通知對方不可抗力的發(fā)生及其預(yù)計(jì)影響范圍，并提供相關(guān)證明文件（如政府部門公告、新聞報(bào)道、保險(xiǎn)理賠證明等）。

3.協(xié)商處理：雙方應(yīng)在不可抗力影響消除后，根據(jù)事件實(shí)際損害程度和影響范圍，本著公平合理的原則協(xié)商決定是否部分或全部免除責(zé)任、延期履行、變更履行方式或解除協(xié)議。協(xié)商應(yīng)積極進(jìn)行，以減少不可抗力帶來的損失。

4.責(zé)任免除條件：因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議無法履行的，受影響方不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)采取合理措施防止損失擴(kuò)大；因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議部分無法履行的，雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商調(diào)整協(xié)議相關(guān)條款，已履行部分不再退款或結(jié)算。

5.持續(xù)不可抗力：若不可抗力事件持續(xù)超過XX日，雙方均有權(quán)書面通知對方暫時(shí)中止履行協(xié)議相關(guān)義務(wù)，中止期限可根據(jù)不可抗力持續(xù)情況由雙方協(xié)商確定，中止期間不計(jì)算履行期限。不可抗力消除后，雙方應(yīng)協(xié)商恢復(fù)履行協(xié)議或處理后續(xù)事宜。

6.不可抗力證明：本條所稱不可抗力證明，是指具有法律效力的官方文件、權(quán)威媒體報(bào)道、或雙方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)證明等，能夠證明不可抗力事件發(fā)生及其對協(xié)議履行造成影響的材料。

第八條爭議解決

1.協(xié)商解決：凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)指定專門聯(lián)系人負(fù)責(zé)處理爭議，通過書面或口頭形式進(jìn)行溝通，爭取在合理期限內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議。

2.調(diào)解解決：若協(xié)商未能解決爭議，雙方可以共同選擇XX區(qū)或XX市的相關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、公平、合法的原則，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)雙方簽字后具有約束力，雙方應(yīng)自覺履行。調(diào)解不成的，任何一方均有權(quán)進(jìn)入下一步爭議解決程序。

3.仲裁解決：雙方同意，若協(xié)商和調(diào)解無法解決爭議，應(yīng)將爭議提交至XX仲裁委員會(huì)，按照該會(huì)屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力，除仲裁裁決另有規(guī)定外，仲裁地點(diǎn)為XX市。雙方應(yīng)遵守仲裁裁決，自覺履行。

4.訴訟解決：作為仲裁的替代方案，若雙方在本協(xié)議簽署后XX日內(nèi)未能就選擇仲裁達(dá)成一致，則任何一方均有權(quán)將爭議提交至XX省XX市XX區(qū)人民法院通過訴訟方式解決。選擇訴訟的，應(yīng)適用與爭議有最密切聯(lián)系的法律（一般為中華人民共和國法律），訴訟管轄地為XX市XX區(qū)人民法院。訴訟期間，不影響雙方在協(xié)議其他條款下的權(quán)利義務(wù)履行，也不影響雙方繼續(xù)嘗試通過協(xié)商或調(diào)解解決其他未決爭議。

5.爭議解決原則：在爭議解決過程中，雙方應(yīng)本著誠實(shí)信用原則，保留證據(jù)，積極溝通，尋求最能維護(hù)協(xié)議目的和雙方合法權(quán)益的解決方案。任何一方不應(yīng)因爭議解決而損害協(xié)議對方的合法利益。

第九條其他條款

1.通知方式：雙方在本協(xié)議首部載明的地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式為有效聯(lián)系方式。任何一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)至少提前XX日書面通知對方，否則因未及時(shí)通知導(dǎo)致的送達(dá)障礙或法律風(fēng)險(xiǎn)由未通知方承擔(dān)。通知按發(fā)送時(shí)載明的地址或聯(lián)系方式視為有效送達(dá)。

2.協(xié)議變更：本協(xié)議的任何變更、補(bǔ)充，均須由雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出，經(jīng)雙方簽字或蓋章后生效。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力，但不得與本協(xié)議約定相抵觸。

3.協(xié)議附件：本協(xié)議附件（若有）是本協(xié)議不可分割的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。附件包括但不限于：《委托職能清單》、《工作標(biāo)準(zhǔn)與流程》、《年度工作計(jì)劃》、《經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》等。雙方應(yīng)確保附件內(nèi)容與本協(xié)議正文規(guī)定一致。

4.保密義務(wù)：雙方應(yīng)對在本協(xié)議履行過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)信息、居民個(gè)人信息等承擔(dān)保密義務(wù)，非經(jīng)對方書面同意或法律規(guī)定，不得向任何第三方泄露。保密期限不因本協(xié)議終止而解除。

5.法律適用與管轄：本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律。因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，適用本協(xié)議第八條約定解決。

6.完整協(xié)議：本協(xié)議及其附件構(gòu)成雙方就本協(xié)議標(biāo)的事項(xiàng)達(dá)成的完整協(xié)議，取代雙方此前就此達(dá)成的所有口頭或書面協(xié)議、諒解。

7.可分割性：本協(xié)議任何條款的無效或不可執(zhí)行，不影響其他條款的效力。雙方應(yīng)協(xié)商替換為內(nèi)容最接近、合法有效的條款。

8.未履行或履行不全：若一方未履行或部分履行本協(xié)議義務(wù)，并不構(gòu)成其放棄該義務(wù)或解除對方相應(yīng)義務(wù)，守約方仍有權(quán)要求其繼續(xù)履行。

9.利益轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)對方事先書面同意，任何一方不得將其在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利或義務(wù)部分或全部轉(zhuǎn)讓給第三方。

10.不可抗力補(bǔ)充：若因不可抗