鐵路公安與村民協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

**名稱**：XX鐵路公安局XX分局（以下簡稱“甲方”）

**地址**：XX省XX市XX區(qū)XX路XX號

**法定代表人/負(fù)責(zé)人**：XX（職務(wù)：局長/支隊長/所長）

**聯(lián)系方式**：XX（辦公電話/傳真）

**背景說明**：甲方作為國家鐵路公安機關(guān)，承擔(dān)著維護鐵路運輸秩序、保障旅客生命財產(chǎn)安全的重要職責(zé)。鑒于鐵路沿線部分區(qū)域存在村民占用鐵路用地、影響鐵路安全運營或涉及治安管理等問題，為加強鐵路公安與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤▍f(xié)作，共同維護鐵路安全穩(wěn)定，甲乙雙方基于平等自愿、互利共贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達成以下協(xié)議。甲方需結(jié)合鐵路安全管理需求，與乙方就相關(guān)區(qū)域內(nèi)的治安聯(lián)防、土地糾紛協(xié)調(diào)、安全宣傳等工作展開合作，以實現(xiàn)鐵路安全與村民利益的平衡。

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

**名稱**：XX村村民委員會（以下簡稱“乙方”）

**地址**：XX省XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村

**法定代表人/負(fù)責(zé)人**：XX（職務(wù)：村主任/書記）

**聯(lián)系方式**：XX（辦公電話/手機）

**背景說明**：乙方作為XX村的自治，負(fù)責(zé)本村村民的日常管理及相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)。鑒于XX鐵路沿線部分區(qū)域與乙方轄區(qū)相鄰，村民活動可能對鐵路安全構(gòu)成潛在風(fēng)險（如堆放雜物、違規(guī)施工、盜搶鐵路物資等），同時鐵路安全運營也需依賴村民的積極配合。乙方為履行屬地管理責(zé)任，主動與甲方建立合作關(guān)系，共同維護鐵路沿線秩序。雙方經(jīng)協(xié)商一致，乙方將在甲方指導(dǎo)下，協(xié)助開展治安巡邏、宣傳教育、糾紛調(diào)解等工作，確保鐵路安全運營與村民正常生活不受干擾。

**協(xié)議簡介**：

本協(xié)議旨在明確甲乙雙方在鐵路安全共建共治方面的合作框架，通過建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.**治安聯(lián)防**：乙方協(xié)助甲方開展鐵路沿線治安巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告可疑情況，共同打擊涉鐵違法犯罪行為。

2.**土地糾紛協(xié)調(diào)**：針對村民與鐵路部門因土地邊界、補償?shù)葐栴}產(chǎn)生的矛盾，乙方應(yīng)積極介入調(diào)解，避免事態(tài)擴大影響鐵路安全。

3.**安全宣傳**：乙方配合甲方開展鐵路安全知識普及活動，提升村民的安全意識，防止因無知或過失引發(fā)安全事故。

4.**應(yīng)急響應(yīng)**：雙方建立突發(fā)事件快速響應(yīng)機制，確保在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件時能夠協(xié)同處置。

本協(xié)議的簽訂，既是雙方履行法定職責(zé)的體現(xiàn)，也是推動鐵路沿線社會治理現(xiàn)代化的具體行動。通過合作，甲方將依法保障鐵路安全，乙方將依法維護村民權(quán)益，雙方共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鐵路沿線社區(qū)環(huán)境。協(xié)議內(nèi)容將圍繞上述合作目標(biāo)展開，具體條款包括但不限于權(quán)利義務(wù)、價格支付（如適用）、履行期限、違約責(zé)任等，以法律為依據(jù)，確保協(xié)議的合法性與可操作性。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于建立XX鐵路公安局XX分局（以下簡稱“甲方”）與XX村村民委員會（以下簡稱“乙方”）在XX鐵路沿線治安聯(lián)防、安全宣傳、土地糾紛協(xié)調(diào)及應(yīng)急聯(lián)動等方面的合作機制，通過雙方共同努力，有效預(yù)防和減少涉鐵違法犯罪行為，保障鐵路運輸安全暢通，維護鐵路沿線村民的正常生產(chǎn)生活秩序，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鐵路周邊社區(qū)環(huán)境。協(xié)議涉及的具體內(nèi)容包括：

1.甲乙雙方定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報情況，研究解決合作中的問題；

2.乙方協(xié)助甲方在鐵路沿線重點區(qū)域開展治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并報告可疑人員、車輛、物品及安全隱患；

3.乙方配合甲方開展針對村民的鐵路安全法律法規(guī)及常識宣傳教育，提升村民的安全意識和自我保護能力；

4.發(fā)生土地糾紛時，乙方應(yīng)主動介入調(diào)解，引導(dǎo)村民依法、理性維權(quán)，避免矛盾激化影響鐵路安全；

5.乙方協(xié)助甲方建立應(yīng)急信息共享和聯(lián)動處置機制，在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等突發(fā)事件時，共同開展搶險救援和秩序維護工作；

6.甲方為乙方開展合作提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)支持，確保合作工作規(guī)范有序進行。

第二條定義

1.**鐵路沿線**：指XX鐵路XX段（具體起止里程：XX公里至XX公里）兩側(cè)各XX米范圍內(nèi)的區(qū)域，包括但不限于路基、軌道、站場及其他鐵路設(shè)施周邊。

2.**治安聯(lián)防**：指甲乙雙方共同參與的，針對鐵路沿線治安隱患的預(yù)防性巡邏、信息收集、聯(lián)合檢查和應(yīng)急處置活動。

3.**安全宣傳**：指甲方、乙方協(xié)助開展的面向村民的鐵路安全知識普及，包括禁止進入鐵路用地、不得破壞鐵路設(shè)施、安全穿越鐵路道口等內(nèi)容。

4.**土地糾紛**：指村民與鐵路部門因土地所有權(quán)、使用權(quán)、補償標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生的爭議。

5.**應(yīng)急響應(yīng)**：指在發(fā)生自然災(zāi)害（如洪水、地震）、事故災(zāi)害（如火災(zāi)、車輛碰撞）、公共衛(wèi)生事件等可能影響鐵路安全的突發(fā)事件時，甲乙雙方按約定程序啟動的協(xié)同處置機制。

6.**協(xié)作配合**：指乙方根據(jù)甲方要求，在職責(zé)范圍內(nèi)提供信息支持、人員協(xié)助、現(xiàn)場配合等服務(wù)的行為。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

**1.甲方的權(quán)力和義務(wù)**

**（1）權(quán)力**

a.有權(quán)要求乙方提供鐵路沿線治安動態(tài)、村民反映的重要信息及安全隱患排查結(jié)果；

b.有權(quán)對乙方協(xié)助開展治安聯(lián)防、安全宣傳等活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和評估；

c.在處理涉鐵突發(fā)事件時，有權(quán)請求乙方提供必要的現(xiàn)場支持，如人員疏散引導(dǎo)、信息核實等；

d.對乙方未履行協(xié)議約定義務(wù)，可能影響鐵路安全的行為，有權(quán)提出整改要求。

**（2）義務(wù)**

a.向乙方提供鐵路安全管理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升乙方工作人員和村民的安全意識；

b.定期向乙方通報鐵路安全運營情況、治安重點區(qū)域及預(yù)警信息，支持乙方開展針對性工作；

c.在需要乙方協(xié)助處置涉鐵案件或事件時，提供必要的法律支持和專業(yè)指導(dǎo)；

d.依法保障乙方及參與協(xié)作村民的人身安全，在聯(lián)合行動中提供必要的警力保護；

e.對乙方在協(xié)作中提供的個人信息及敏感信息承擔(dān)保密義務(wù)，除非法律法規(guī)另有規(guī)定。

**2.乙方的權(quán)力和義務(wù)**

**（1）權(quán)力**

a.有權(quán)要求甲方提供鐵路安全管理的專業(yè)支持，包括法律法規(guī)咨詢、培訓(xùn)資源及應(yīng)急物資調(diào)配；

b.有權(quán)對甲方在鐵路沿線執(zhí)法過程中涉及村民權(quán)益的事項提出合理建議；

c.在土地糾紛等敏感問題上，對甲方的處置方案有知情權(quán)和參與調(diào)解權(quán)；

d.對甲方未按協(xié)議履行協(xié)作義務(wù)，影響鐵路安全或村民利益的行為，有權(quán)提出書面質(zhì)詢。

**（2）義務(wù)**

a.**治安聯(lián)防方面**：

i.村治安員、志愿者等力量，按照甲方制定的巡查路線和頻次，開展鐵路沿線治安巡查，重點排查違規(guī)搭建、堆放易燃易爆物品、非法取土等情況；

ii.發(fā)現(xiàn)涉鐵違法犯罪線索或重大安全隱患，應(yīng)在第一時間向甲方報告，并協(xié)助保護現(xiàn)場，配合取證；

iii.對鐵路道口、涵洞等重點部位進行日常巡查，勸阻村民違規(guī)通行、停留或從事其他危險行為。

b.**安全宣傳方面**：

i.通過村廣播、宣傳欄、村民大會等形式，配合甲方開展鐵路安全宣傳，確保宣傳內(nèi)容覆蓋到每位村民；

ii.引導(dǎo)村民遵守鐵路安全規(guī)定，嚴(yán)禁在鐵路用地內(nèi)耕種、打獵、放牧，監(jiān)督制止破壞鐵路設(shè)施的行為；

iii.對甲方的安全知識講座、模擬演練等活動，積極動員村民參與。

c.**土地糾紛協(xié)調(diào)方面**：

i.主動排查本村范圍內(nèi)可能引發(fā)與鐵路部門沖突的土地糾紛，及時與相關(guān)村民溝通，化解矛盾；

ii.在接到甲方關(guān)于土地糾紛的協(xié)調(diào)指令后，應(yīng)立即介入，依法依規(guī)開展調(diào)解工作，形成書面調(diào)解記錄；

iii.對于無法自行調(diào)解的重大糾紛，應(yīng)及時上報甲方，并提出初步解決方案建議。

d.**應(yīng)急響應(yīng)方面**：

i.建立鐵路沿線突發(fā)事件信息報送機制，確保信息及時準(zhǔn)確傳達到甲方；

ii.在發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)甲方指令，村民參與搶險、疏散、交通疏導(dǎo)等工作；

iii.協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，為鐵路搶修救援提供便利條件。

e.對在協(xié)作中知悉的鐵路運輸秘密、安全措施等敏感信息承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露給無關(guān)第三方。

**（3）監(jiān)督與配合**

a.有權(quán)監(jiān)督甲方在鐵路沿線執(zhí)法行為的合法性，對違法或不當(dāng)行為及時提出糾正意見；

b.應(yīng)甲方要求，提供參與協(xié)作所需的人員、設(shè)備等資源，并確保其符合工作要求；

c.定期向甲方匯報協(xié)議履行情況，包括工作進展、存在問題及改進措施，共同推動合作機制優(yōu)化。

第四條價格與支付條件

本協(xié)議為鐵路安全共建共治合作框架協(xié)議，甲方為乙方提供鐵路安全管理指導(dǎo)、培訓(xùn)及支持服務(wù)，乙方提供治安聯(lián)防、安全宣傳等協(xié)作服務(wù)，雙方互惠互利，不涉及直接的價款結(jié)算。但針對乙方為配合甲方工作而產(chǎn)生的必要支出（如購買聯(lián)防巡邏裝備、開展安全宣傳的物料費用等），經(jīng)甲方事先書面同意且符合國家相關(guān)財務(wù)規(guī)定，乙方可向甲方申請一次性補貼。補貼金額由雙方根據(jù)實際支出憑證協(xié)商確定，最高不超過人民幣XX元/次。申請程序為：乙方提交支出明細及申請報告→甲方審核→雙方確認(rèn)后由甲方在XX個工作日內(nèi)將補貼款支付至乙方指定銀行賬戶。本條款旨在鼓勵乙方積極參與協(xié)作，相關(guān)補貼并非必然支付，且需嚴(yán)格遵循協(xié)議約定及財務(wù)規(guī)范。

第五條履行期限

本協(xié)議有效期為三年，自雙方簽字蓋章之日起生效。協(xié)議期滿前三個月，如雙方無書面異議，本協(xié)議自動續(xù)延三年，續(xù)延次數(shù)不限。協(xié)議期間，雙方應(yīng)按照約定履行各自的權(quán)利與義務(wù)。關(guān)鍵時間節(jié)點包括：

1.每季度第一個月X日前，甲乙雙方召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)上季度工作，部署下季度任務(wù)；

2.每半年一次，由甲方對乙方治安聯(lián)防工作覆蓋范圍、巡查頻次等進行檢查評估；

3.每年X月X日前，雙方共同向各自上級主管部門提交合作情況報告，包括工作成效、存在問題及改進建議；

4.如遇重大鐵路安保任務(wù)（如重要會議、節(jié)假日運輸?shù)龋?，雙方應(yīng)立即啟動應(yīng)急協(xié)作方案，確保相關(guān)工作落實到位。任何一方可提前一個月書面通知對方終止協(xié)議，但需對協(xié)議終止前的合作成果及未履行義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條違約責(zé)任

**一、甲方違約責(zé)任**

1.**未履行指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)**：若甲方未按協(xié)議約定提供必要的法律培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)或應(yīng)急演練支持，導(dǎo)致乙方協(xié)作能力下降或發(fā)生責(zé)任事故，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。具體賠償標(biāo)準(zhǔn)為：因培訓(xùn)缺失造成的直接經(jīng)濟損失，由甲方承擔(dān)XX%的補充責(zé)任，但最高不超過人民幣XX元/次。

2.**未及時響應(yīng)協(xié)作請求**：在突發(fā)事件處置或重大安全隱患排查中，甲方未在約定時限內(nèi)（如XX小時內(nèi)）提供必要支持，致使事態(tài)擴大或鐵路安全受損，應(yīng)向乙方支付違約金人民幣XX元，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的額外協(xié)調(diào)費用。

3.**泄露保密信息**：若甲方違反保密條款，泄露乙方或村民提供的敏感信息，造成名譽損失或經(jīng)濟損失，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟損失的1.5倍，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

4.**補貼支付違約**：對于經(jīng)審核符合補貼條件的乙方支出申請，甲方無正當(dāng)理由延遲支付超過XX日，每逾期一日，應(yīng)按逾期金額的萬分之五向乙方支付違約金。

**二、乙方違約責(zé)任**

1.**未履行治安聯(lián)防義務(wù)**：若乙方未按協(xié)議規(guī)定開展巡查，或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未及時報告，導(dǎo)致涉鐵案件發(fā)生或鐵路設(shè)施受損，應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

a.對因未及時報告造成的直接經(jīng)濟損失，承擔(dān)XX%的賠償責(zé)任，最高不超過人民幣XX元/次；

b.若乙方人員參與聯(lián)防過程中因故意或重大過失導(dǎo)致第三方損害，由乙方先行賠付，甲方根據(jù)責(zé)任認(rèn)定承擔(dān)不超過XX%的補充賠償責(zé)任。

2.**未有效開展安全宣傳**：若乙方未按甲方要求落實安全宣傳計劃，導(dǎo)致村民因無知違規(guī)引發(fā)安全事故（如闖入鐵路、破壞信號設(shè)備等），應(yīng)承擔(dān)安全管理責(zé)任，并支付違約金人民幣XX元/次，同時需補足宣傳工作并接受甲方督導(dǎo)。

3.**調(diào)解糾紛不力**：在土地糾紛協(xié)調(diào)中，乙方未依法依規(guī)履行調(diào)解職責(zé)，導(dǎo)致矛盾升級引發(fā)群體性事件或訴訟，應(yīng)向甲方支付違約金人民幣XX元，并配合甲方承擔(dān)后續(xù)處置責(zé)任。

4.**違反保密規(guī)定**：若乙方泄露在協(xié)作中知悉的甲方鐵路安全部署、警情信息等，應(yīng)支付違約金人民幣XX元，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于泄露行為造成的直接經(jīng)濟損失，乙方需全額賠償。

5.**逾期提交協(xié)作報告**：若乙方未按第五條第4款約定時間提交工作報告，每逾期一日，應(yīng)向甲方支付報告內(nèi)容金額（按補貼標(biāo)準(zhǔn)估算）的千分之五作為滯納金，但累計滯納金不超過人民幣XX元。

**三、違約金適用**

本協(xié)議約定的違約金條款具有獨立性，任何一方違約時，守約方可在要求繼續(xù)履行協(xié)議的同時，主張違約金賠償。違約金不足以彌補實際損失的，守約方有權(quán)要求賠償差額部分。若違約行為構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)刑事責(zé)任。雙方應(yīng)就違約原因、后果及責(zé)任承擔(dān)進行協(xié)商，協(xié)商不成的，按本協(xié)議爭議解決條款處理。

第七條不可抗力

**1.定義**

本協(xié)議所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：

a.自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雷擊等導(dǎo)致設(shè)施損毀或人員傷亡的事件；

b.事件，如戰(zhàn)爭、動亂、政府行為（包括政策調(diào)整、行政命令）等影響協(xié)議履行的情形；

c.疫情或其他公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致社會管制、交通中斷或人員隔離，無法正常開展協(xié)作活動；

d.不可預(yù)見的第三方行為，如重大事故（非鐵路責(zé)任）導(dǎo)致協(xié)議履行受阻。

**2.不可抗力影響**

若發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致一方或雙方無法履行協(xié)議約定的全部或部分義務(wù)，受影響方應(yīng)立即通知對方，并在XX日內(nèi)提供不可抗力影響的證明材料（如政府部門公告、事故報告等）。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力影響程度，協(xié)商決定延期履行、部分履行或終止協(xié)議。

**3.責(zé)任免除**

因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議無法履行的，受影響方不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)采取合理措施減少損失。不可抗力影響消除后，雙方應(yīng)盡快恢復(fù)協(xié)議履行，已發(fā)生的費用按實際支出結(jié)算。若不可抗力持續(xù)超過XX個月，雙方可協(xié)商解除協(xié)議，且互不承擔(dān)賠償責(zé)任。對于因不可抗力造成的特定損失（如設(shè)備毀損），若損失系因一方未采取合理減損措施造成，該方仍需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條爭議解決

本協(xié)議履行過程中發(fā)生的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可選擇以下第XX種方式解決：

1.**調(diào)解**：提交XX省XX市XX區(qū)人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽字后具有約束力；

2.**仲裁**：提交XX鐵路局所在地仲裁委員會，按照該會仲裁規(guī)則進行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力；

3.**訴訟**：向XX省XX市XX區(qū)人民法院提起訴訟，由該法院依法管轄和裁判。

若選擇仲裁或訴訟，爭議解決期間，除爭議事項外，雙方應(yīng)繼續(xù)履行協(xié)議其他條款，確保鐵路安全共建共治工作不受影響。爭議解決費用（包括仲裁費、訴訟費、律師費等）由敗訴方承擔(dān)，若雙方均有責(zé)任，則按責(zé)任比例分擔(dān)。任何一方在爭議解決前擅自采取訴訟或仲裁以外的強制措施（如扣押財產(chǎn)等），由此產(chǎn)生的不利后果由該方自行承擔(dān)。

第九條其他條款

**1.通知方式**

雙方就本協(xié)議相關(guān)事宜進行溝通或發(fā)送通知時，應(yīng)采用書面形式（包括但不限于專人送達、掛號信、傳真、電子郵件等），并明確發(fā)送至本協(xié)議首部載明的地址或聯(lián)系方式。任何一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)至少提前XX日書面通知對方，否則按原方式發(fā)送的通知視為有效送達。

**2.協(xié)議變更**

本協(xié)議的任何變更或補充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出，作為本協(xié)議不可分割的一部分。未經(jīng)雙方簽字蓋章的口頭約定或備忘錄，均不產(chǎn)生法律效力。

**3.保密義務(wù)**

除法律規(guī)定或本協(xié)議約定外，雙方應(yīng)對從對方獲取的涉及鐵路安全、村民信息、合作細節(jié)等商業(yè)秘密或敏感信息承擔(dān)保密責(zé)任，