完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律對(duì)策——從網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的視角摘要本文圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督展開(kāi)研究，從網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制視角探討完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律對(duì)策。通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，闡述網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的作用機(jī)制，深入剖析網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施面臨的法律困境，針對(duì)性地提出完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律制度的建議，旨在構(gòu)建更加規(guī)范、有序、高效的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制；法律對(duì)策；網(wǎng)絡(luò)空間治理一、引言隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為民眾表達(dá)意見(jiàn)、參與社會(huì)事務(wù)監(jiān)督的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督憑借其傳播迅速、覆蓋面廣、參與度高等特點(diǎn)，在揭露社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)政府部門(mén)改進(jìn)工作、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮著重要作用。然而，由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和開(kāi)放性，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也暴露出諸多問(wèn)題，如虛假信息傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力、惡意誹謗等，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正常秩序和實(shí)際效果。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制作為一種對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)身份進(jìn)行規(guī)范管理的制度，被認(rèn)為是解決網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督亂象、提升監(jiān)督質(zhì)量的重要途徑。但目前網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在我國(guó)的實(shí)施仍存在諸多法律問(wèn)題，如何從網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制視角完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律對(duì)策，成為亟待解決的重要課題。二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督打破了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督在時(shí)間和空間上的限制，民眾能夠及時(shí)、便捷地對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件、政府公共政策、公職人員行為等發(fā)表看法和意見(jiàn)。例如，在一些重大食品安全事件、環(huán)境污染事件的曝光和處理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督起到了關(guān)鍵作用，促使相關(guān)部門(mén)迅速介入調(diào)查，推動(dòng)問(wèn)題的解決。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為弱勢(shì)群體提供了發(fā)聲渠道，增強(qiáng)了社會(huì)公眾的參與感和監(jiān)督意識(shí)，對(duì)促進(jìn)民主政治發(fā)展具有積極意義。（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的主要問(wèn)題虛假信息泛濫：由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布門(mén)檻低，部分網(wǎng)民為吸引眼球、謀取利益或發(fā)泄情緒，隨意編造、傳播虛假信息。這些虛假信息在網(wǎng)絡(luò)空間快速擴(kuò)散，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，干擾正常的社會(huì)秩序和輿論環(huán)境。例如，在一些社會(huì)熱點(diǎn)事件中，未經(jīng)證實(shí)的謠言往往在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)大量關(guān)注和討論，給事件當(dāng)事人和社會(huì)帶來(lái)不良影響。網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)：部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中，缺乏理性思考和文明表達(dá)，對(duì)事件當(dāng)事人進(jìn)行人身攻擊、惡意辱罵、人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)暴力行為。網(wǎng)絡(luò)暴力不僅侵犯了他人的人格尊嚴(yán)和隱私權(quán)，還可能導(dǎo)致當(dāng)事人心理創(chuàng)傷甚至自殺等嚴(yán)重后果，破壞網(wǎng)絡(luò)空間的和諧氛圍。惡意誹謗現(xiàn)象嚴(yán)重：一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的名義，對(duì)他人進(jìn)行惡意誹謗，損害他人名譽(yù)。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的廣泛性和快速性，惡意誹謗信息一旦傳播，將給被誹謗者帶來(lái)極大的名譽(yù)損失，且難以消除負(fù)面影響。三、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的作用機(jī)制（一）增強(qiáng)網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求網(wǎng)民使用真實(shí)身份信息注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，這使得網(wǎng)民在發(fā)表言論和進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，意識(shí)到自己的行為將與真實(shí)身份掛鉤，從而增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，減少隨意性和非理性行為。當(dāng)網(wǎng)民清楚知道自己需要為言論負(fù)責(zé)時(shí)，會(huì)更加謹(jǐn)慎地表達(dá)觀點(diǎn)，降低虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力和惡意誹謗等不良行為的發(fā)生概率。（二）便于信息溯源和責(zé)任追究在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)輿論行為，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的真實(shí)身份信息進(jìn)行快速溯源，明確責(zé)任主體，依法追究其法律責(zé)任。這有助于提高網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，對(duì)潛在的違法違規(guī)行為起到震懾作用，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正常秩序。（三）提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的真實(shí)性和可信度真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)身份信息使得網(wǎng)民在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)更加注重信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因?yàn)樘摷傩畔⒌膫鞑タ赡芙o自己帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于接受信息的公眾來(lái)說(shuō)，基于實(shí)名主體發(fā)布的信息更容易獲得信任，從而提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的整體質(zhì)量和效果，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的公信力。四、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施面臨的法律困境（一）法律體系不完善目前，我國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律法規(guī)較為分散，缺乏一部系統(tǒng)、全面的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制法律。現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定多以部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件等形式存在，法律效力層級(jí)較低，且不同規(guī)定之間存在內(nèi)容交叉、沖突等問(wèn)題，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施過(guò)程中，缺乏明確統(tǒng)一的法律依據(jù)，影響了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的有效推進(jìn)。（二）個(gè)人信息保護(hù)存在隱患網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施依賴(lài)于大量個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)和使用，這使得個(gè)人信息面臨被泄露、濫用的風(fēng)險(xiǎn)。一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由于技術(shù)水平有限、安全管理制度不健全，無(wú)法有效保障用戶(hù)個(gè)人信息的安全；部分工作人員甚至非法出售、泄露用戶(hù)個(gè)人信息，嚴(yán)重侵犯了用戶(hù)的隱私權(quán)和信息安全權(quán)。此外，對(duì)于個(gè)人信息泄露后的法律救濟(jì)和責(zé)任追究機(jī)制也不夠完善，難以有效保護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益。（三）實(shí)施過(guò)程存在執(zhí)行難問(wèn)題一方面，部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為追求用戶(hù)數(shù)量和商業(yè)利益，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在虛假注冊(cè)、冒用他人身份信息注冊(cè)等現(xiàn)象。另一方面，對(duì)于一些境外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或采用加密技術(shù)逃避監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，相關(guān)部門(mén)難以有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制監(jiān)管，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制存在監(jiān)管漏洞。此外，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)量龐大，監(jiān)管部門(mén)人力、物力有限，也增加了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的執(zhí)行難度。五、從網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制視角完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律對(duì)策（一）健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制法律體系制定專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制法律，明確網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的適用范圍、實(shí)施主體、實(shí)施程序、法律責(zé)任等內(nèi)容，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律規(guī)范。在立法過(guò)程中，充分考慮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)和需求，平衡好網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制與公民言論自由、隱私權(quán)等權(quán)利之間的關(guān)系，確保法律的科學(xué)性和可操作性。整合現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律法規(guī)，消除不同規(guī)定之間的矛盾和沖突，形成層次分明、相互協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制法律體系。加強(qiáng)法律與政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的有效實(shí)施提供完善的法律制度保障。（二）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)完善個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、使用、共享等環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范個(gè)人信息處理行為。要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用必要的技術(shù)措施和管理措施，保障個(gè)人信息的安全，防止信息泄露、損毀、丟失。同時(shí)，建立嚴(yán)格的個(gè)人信息泄露報(bào)告制度，一旦發(fā)生信息泄露事件，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施減少損失。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管力度，建立專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。加大對(duì)違法違規(guī)收集、使用、泄露個(gè)人信息行為的處罰力度，提高違法成本，形成有效的法律威懾。此外，完善個(gè)人信息泄露的法律救濟(jì)途徑，保障用戶(hù)能夠通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的執(zhí)行和監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)定，建立健全用戶(hù)身份信息核驗(yàn)機(jī)制，采用人臉識(shí)別、實(shí)名認(rèn)證等技術(shù)手段，提高用戶(hù)身份信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依法予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證或責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。加強(qiáng)國(guó)際合作，建立跨境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制監(jiān)管難題。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高對(duì)采用加密技術(shù)等逃避監(jiān)管行為的識(shí)別和監(jiān)管能力，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制監(jiān)管漏洞。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的有效執(zhí)行。（四）完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的配套法律制度制定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的行為規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)利邊界和行為準(zhǔn)則，規(guī)范網(wǎng)民的輿論監(jiān)督行為。鼓勵(lì)網(wǎng)民依法、理性、文明地進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)惡意造謠、誹謗、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信息核查和反饋機(jī)制，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)用戶(hù)發(fā)布的輿論監(jiān)督信息進(jìn)行初步審核，對(duì)明顯虛假或違法違規(guī)的信息及時(shí)刪除。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。六、結(jié)論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在現(xiàn)代社會(huì)治理中具有重要意義，但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的諸多問(wèn)題嚴(yán)重制約了其積極作用的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制作為一種有效的管理手段，能夠從源頭上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督行為，增強(qiáng)網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的質(zhì)量和效果。然而，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施面臨著法律體系不完善、個(gè)人信息保護(hù)存在隱患、執(zhí)行難等問(wèn)題。從網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制視角完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律對(duì)策，