無

人配送

車技

術(shù)應(yīng)

用與趨勢

洞察

藍(lán)

皮

書2025-

2026年隨著人工智能、感知技術(shù)與智慧物流體系的深度融合，無人配送車正從技術(shù)驗(yàn)證與局部試點(diǎn)，邁向規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用的新階段。本藍(lán)皮書基于低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的權(quán)威數(shù)據(jù)與新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所的持續(xù)跟蹤研究，旨在系統(tǒng)梳理我國無人配送車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)、技術(shù)路徑與應(yīng)用現(xiàn)狀，并對未來趨勢進(jìn)行客觀研判，為行業(yè)參與者、政策制定者及研究者提供參考依據(jù)。當(dāng)前，無人配送車已成為城市智慧物流與“最后一公里”配送的關(guān)鍵載體。根據(jù)低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)、新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所統(tǒng)計(jì)，截至

2025

年

11

月底，我國戶外場景應(yīng)用的無人配送車?yán)塾?jì)出貨量已突破

3.9

萬臺，其中僅2025年新增交付約

2.7

萬臺，標(biāo)志著行業(yè)年交付規(guī)模正式由“數(shù)千臺”躍升至“數(shù)萬臺”量級。這一跨越式增長，不僅印證了技術(shù)成熟度與場景適配性的提升，也反映出市場對自動化、智能化配送解決方案的迫切需求。展望未來，無人配送車市場仍將保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所預(yù)測，

2025

年全年出貨量有望接近

4

萬臺，銷售規(guī)模預(yù)計(jì)超過

45

億元。在政策支持持續(xù)強(qiáng)化、供應(yīng)鏈日益完善、商業(yè)模式逐步清晰的推動下，

預(yù)計(jì)到2026

年，

市場累計(jì)出貨量將攀升至

15

萬臺，并有望在

2030

年達(dá)到

75

萬至

105

萬臺的規(guī)模，形成百億級市場空間，進(jìn)一步賦能物流降本、服務(wù)提質(zhì)與城市運(yùn)行效率優(yōu)化。本藍(lán)皮書通過調(diào)研分析行業(yè)內(nèi)主流企業(yè)的發(fā)展動態(tài)與項(xiàng)目實(shí)踐，從技術(shù)創(chuàng)新、場景落地、商業(yè)模式、政策環(huán)境等多維度展開探討。我們重點(diǎn)關(guān)注無人配送車在提升物流效率、緩解人力壓力、增強(qiáng)服務(wù)韌性等方面的價(jià)值，同時(shí)也對行業(yè)面臨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、法規(guī)協(xié)同、安全治理與成本優(yōu)化等挑戰(zhàn)進(jìn)行剖析。我們相信，在各方共同努力下，無人配送車將成為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，推動物流行業(yè)向更安全、更高效、更綠色的方向演進(jìn)。本藍(lán)皮書希望凝聚產(chǎn)業(yè)共識，明晰發(fā)展路徑，助力中國在無人配送技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)?；瘧?yīng)用方面持續(xù)引領(lǐng)，為全球智慧物流發(fā)展貢獻(xiàn)中國實(shí)踐與中國智慧。前

言《2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書》第一章

產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

...........................................................................................................51.1

發(fā)展背景.............................................................................................................................61.2

發(fā)展歷程.............................................................................................................................91.3

全球市場概況....................................................................................................................

101.4

趨勢與挑戰(zhàn)........................................................................................................................

12第二章中國市場環(huán)境

.........................................................................................................

132.1政策環(huán)境............................................................................................................................

142.2

融資環(huán)境............................................................................................................................

182.3需求環(huán)境............................................................................................................................202.4

產(chǎn)業(yè)鏈圖譜........................................................................................................................25第三章

落地應(yīng)用現(xiàn)狀

...............................................................

..........................................293.1

市場規(guī)模及預(yù)測.................................................................................................................

303.2

典型應(yīng)用場景....................................................................................................................

323.3綜合效益............................................................................................................................

363.4商業(yè)模式............................................................................................................................

37第四章

核心技術(shù)水平

...............................................................

..........................................384.1感知定位............................................................................................................................

394.2決策規(guī)劃............................................................................................................................424.3線控執(zhí)行............................................................................................................................454.4云端調(diào)度............................................................................................................................474.5

能源管理...........................................................................................................................49目錄第五章

產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

.........................................................................................................525.1政策體系建議

.....................................................................................................................535.2技術(shù)攻關(guān)建議

.....................................................................................................................535.3生態(tài)協(xié)同建議

.....................................................................................................................545.4

基

建

支

撐

建

議...................................................................................................................54第六章

甄選推薦企業(yè)

.........................................................................................................556.1

新石器慧通（北京）科技有限公司........................................................................................566.2

深圳佑駕創(chuàng)新科技股份有限公司

.........................................................................................616.3

上海電氫智運(yùn)機(jī)器人科技有限公司.....................................................................................656.4

四川新工綠氫科技有限公司

................................................................................................696.5

蘇州天準(zhǔn)星智科技有限公司

................................................................................................71目錄無人配送指運(yùn)用自動駕駛、

人工智能等前沿技術(shù),借助無人駕駛物流載具(如無人車、無人機(jī)、

機(jī)器人)

,在最大限度減少或無需人工干預(yù)的情況下,可自主完成貨物從起始點(diǎn)(如倉庫、

配送中心)到目的地(如客戶指定地點(diǎn))運(yùn)輸?shù)囊环N智能化物流配送方式。作為低速無人駕駛的典型應(yīng)用場景之一,本藍(lán)皮書重點(diǎn)探討的是戶外無人配送物流車的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及未來的發(fā)展趨勢。

全球發(fā)展概況Global

Development

status

請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分

52025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書DevelopmentBackgroundTrend

sandchallengesPDevelopmentHistory趨勢與挑戰(zhàn)發(fā)展歷程發(fā)展背景新戰(zhàn)略咨詢NEW

STRATEGY

CONSULTINGT》》》》》》人力成本高企物流業(yè)務(wù)爆發(fā)2001-2025年中國郵政業(yè)快遞業(yè)務(wù)量和快遞業(yè)務(wù)收入

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所整理注:快遞業(yè)務(wù)量2006年及以前為郵政特快專遞,2007年起為年業(yè)務(wù)收入200萬元以上的快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量,2013年起為獲得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量。圖表1-1

:

2001-2025

年中國郵政業(yè)快遞業(yè)務(wù)量和快遞業(yè)務(wù)收入2000-2024

年中國郵政業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和服務(wù)水平國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、

新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所整理注:營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1998年及以前為郵電局所,

1999-2006年為郵政局所;統(tǒng)計(jì)口徑從2002年起為郵政局所和郵政代辦點(diǎn),2007年起為規(guī)模以上郵政業(yè)法人企業(yè)。圖表1-2

:2000-2024

年中國郵政業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和服務(wù)水平自

1999

年中國開啟電商元年,物流行業(yè)迎來前所未有的發(fā)展契機(jī)。

特別是

2010

年以來

B2C市場崛起和農(nóng)村電子商務(wù)興起,物流業(yè)務(wù)開始爆發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示,我國快遞業(yè)務(wù)量從2000

年的1.1

億件到

2024

年的

1750.8

億件,增長了近1600倍,

年復(fù)合增長率約為

36%。

2025

年

1-

11

月份,我國快遞業(yè)務(wù)量已完成超

1800億件。2020

年新冠疫情暴發(fā),

u無接觸配送

的硬性要求和安全剛需,極大地加速了無人配送技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用的進(jìn)程。這場檢驗(yàn)不僅解決了大量實(shí)驗(yàn)室中無法預(yù)見的長尾問題,倒逼無人配送技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈加速成熟。還極大地提升了公眾的接受度和信任感,用極短時(shí)間完成了大規(guī)模的社會認(rèn)知教育,為后續(xù)商業(yè)化鋪路。近年來,政策與資本雙輪驅(qū)動,加速無人配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面是我國物流新基礎(chǔ)、

u

人工智能+"行動等政策出臺,無人配送成為核心解決方案,助力物流行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率提升。且多個(gè)省市都開放了路權(quán)、補(bǔ)貼等支持。另一方面,資本的持續(xù)涌入不僅推動了技術(shù)的快速迭代,還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合與協(xié)同發(fā)展。物流業(yè)務(wù)爆發(fā)直接且極大地刺激了對快遞人員需求的增長。

數(shù)據(jù)顯示,2000-2024

年我國快遞業(yè)從業(yè)人員已從

10萬人左右增長到約450

萬人的龐大群體。隨著人力成本持續(xù)上漲,快遞員的薪資、

社保福利以及管理成本,成為物流企業(yè)最重的運(yùn)營負(fù)擔(dān)之一。且在業(yè)務(wù)峰值時(shí),依然面臨招工難、臨時(shí)用工短缺的問題。6

1請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分

發(fā)展背景2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書技術(shù)跨越臨界點(diǎn)政策與資本驅(qū)動新戰(zhàn)略咨詢NEW

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CONSULTING新戰(zhàn)略咨詢NEW

STRATEGY

CONSULTING請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分行業(yè)迎來

萬臺級交付9

的規(guī)?；l(fā)拐

點(diǎn),

無人配送車運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國

aoo多個(gè)城市運(yùn)營,

部署成本低至萬元。

降至5萬元以下,

應(yīng)用場景從

·

最后一公-0.42%

圖表1-4:中國無人配送車技術(shù)商業(yè)化落地時(shí)間線回望中國無人配送的發(fā)展歷程,其起點(diǎn)是電商巨頭們對智慧物流uc終極形態(tài)"的想象。

而后,在一場突如其來的疫情催化下,迅速完成了從實(shí)驗(yàn)室到真實(shí)場景的淬煉。政策的逐步完善與支持,不僅為行業(yè)提供了合法、

規(guī)范的測試和運(yùn)營環(huán)境,

也極大地鼓舞了市場信心,吸引更多自動駕駛企業(yè)積極參與進(jìn)來。從全球范圍來看,2014

年

6

月在愛沙尼亞成立的starship

Technologies,

被視作最早專門從事戶外無人配送車輛研發(fā)的公司,不過其產(chǎn)品主要是針對人行道行駛場景進(jìn)行設(shè)計(jì)的。starshipTechnologies

的首款無人配送機(jī)器人于2015年

11

月推出,是一款六輪地面機(jī)器人,重在解決最后一英里

的配送問題。其貨倉大小約等于兩個(gè)購物袋,最多可以承載9

公斤

(約20

磅)

的貨物。2016年左右,京東、

美團(tuán)、阿里三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭成立了專門的技術(shù)團(tuán)體,

引領(lǐng)行業(yè)開始無人配送車輛的系統(tǒng)化研發(fā)。新冠肺炎疫情暴發(fā),u無接觸配送

成為剛需,迫使眾多科研團(tuán)隊(duì)在極短的時(shí)間內(nèi)完成了從實(shí)驗(yàn)室到實(shí)際應(yīng)用的跨越。2021年5月,北京發(fā)放全國首批無人配送車輛編碼,從"0"到"1"開放路權(quán),

無人車身份合法。新石器是唯一獲牌科創(chuàng)公司。無人配送車商業(yè)化應(yīng)用初見成效,

全年銷售數(shù)量首破千臺,先行企業(yè)率先推動行業(yè)購車成本低至10萬元級。2010年

219892011年

259492012年

281592013年

331412014年

388912015年

404952016年

427052017年

458522018年

50547無人配送是指運(yùn)用自動駕駛、人工智能等前沿技術(shù),借助無人駕駛的物流載具(如無人車、無人機(jī)、機(jī)器人)

,在最大限度減少或無需人工干預(yù)的情況下,即可自主完成貨物從起始點(diǎn)(如倉庫、

配送中心)到目的地(如客戶指定地點(diǎn))運(yùn)輸?shù)囊环N智能化物流配送方式。注:圖為同比全行業(yè)城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資。圖表1-3

:

2010-2024年中國郵政業(yè)城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資水平當(dāng)前,我國無人配送車已在低速無人駕駛行業(yè)率先達(dá)成u萬臺級交付

里程碑,這一成績?nèi)蝾I(lǐng)先。以此為起點(diǎn),未來5

年,從萬臺到十萬臺、再到百萬臺的清晰進(jìn)階路徑,將徹底開啟低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)新紀(jì)元。這款機(jī)器人于

2016年開始在倫敦街頭進(jìn)行測試,同年還獲得了在美國華盛頓特區(qū)進(jìn)行實(shí)地測試的許可。值得注意的是,這一年也是中國企業(yè)開始無人配送車技術(shù)探索與應(yīng)用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。發(fā)展歷程里"大幅拓展至城市和城鄉(xiāng)配送。行業(yè)整體從"試點(diǎn)

邁向

起量,順

某

·

·等物流公司批量投用,標(biāo)志著行業(yè)進(jìn)入規(guī)?；瘡?fù)制階段。8

9除了新石器、九識、白犀牛等領(lǐng)先企業(yè)加速擴(kuò)張,佑駕創(chuàng)新、電氫智運(yùn)、

天翼交通等一大批實(shí)力派新玩家入局競逐。全年新增交付約6600臺,裸車售價(jià)首次2010-2024

年中國郵政業(yè)城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資和增長率國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、

新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所整理1832.42162.42346.62761

.83240.93374.63558.83821

.04212.32024年

67973

5664.4

-0.1%2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分2022年

66059

5504.92023年

68051

5670.9年

54006

4500.5年

62411

5200.9年

57313

4776.1新戰(zhàn)略咨詢NEW

STRATEGY

CONSULTING新戰(zhàn)略咨詢NEW

STRATEGY

CONSULTING12.0%18.0%17.7%17.4%10.3%5.5%-0.72%-0.30%-2.16%-2.06%-0.75%2.29%6.87%0.20%0.75%5.93%5.67%1.96%1

.26%1.33%擴(kuò)張,

目標(biāo)在2026年底前實(shí)現(xiàn)至少

10000

臺機(jī)器人的運(yùn)營規(guī)模

然而,

這一標(biāo)志著規(guī)?；拯c(diǎn)的里程碑,已被新石器這家中國無人配送領(lǐng)軍企業(yè)率先達(dá)成。

且海外企業(yè)的目標(biāo)市場,已開始直面中國競爭對手的全面滲透。如新石器自

2019

年啟動出海,

目前其無人配送車的足跡已遍布全球

15個(gè)國家和地區(qū)。在中東,其協(xié)同阿聯(lián)酋K2

集團(tuán)旗下的Auto

GO

獲得阿聯(lián)酋核發(fā)的首張無人配送車輛牌照,并實(shí)現(xiàn)無人車型上路許可,雙方正共同打造中國以外的全球第二個(gè)國家級Robovan

本地化大規(guī)模部署與運(yùn)營體系;在韓國,其與仁川市政府簽約,完成了該國歷史首次引入無人配送車;在日本,其加入了該國最大的自動駕駛技術(shù)聯(lián)盟"Autoware",實(shí)現(xiàn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深度融入

新石器計(jì)劃未來加速在韓、

日、新、

比、

法等亞歐國家落地,秉持u讓無人車普及全球

愿景,推動中國智造與智慧物流惠及世界?？傮w而言,中國將國內(nèi)復(fù)雜場景驗(yàn)證的

L4級技術(shù)、規(guī)?；当灸芰俺墒爝\(yùn)營體系推向全球,為多個(gè)國家和地區(qū)的智慧物流建設(shè)提供了經(jīng)過驗(yàn)證的u

中國選項(xiàng)

。這不僅提升了全球產(chǎn)業(yè)的效率閾值,也標(biāo)志著中國在自動駕駛商用賽道從u模式借鑒n轉(zhuǎn)向

u模式輸出

"。國家快遞業(yè)務(wù)量

同比增長

(%)國家快遞業(yè)務(wù)量同比增長(%)圖表1-5:全球

u

最后一公里

無人配送市場規(guī)模及預(yù)測但這一預(yù)測更多是針對小型無人配送車(配送機(jī)器人)在末端配送場景的展望,還有具備更大商業(yè)價(jià)值的城市級多元化無人配送市場未完全納入考量。國家郵政局發(fā)展研究中心編制的

《全球快遞發(fā)展報(bào)告

(2025)

》

指出,

2024

年全球快遞包裹業(yè)務(wù)量約為2679億件,同比增長

17.49%,

業(yè)務(wù)收入約為

46037億元人民幣,同比增長

14.05%。《報(bào)告》顯示,依托龐大的電商消費(fèi)群體和日益完善的跨境供應(yīng)鏈體系,亞太地區(qū)保持絕對優(yōu)勢,快遞包裹業(yè)務(wù)量突破2100億件,占全球總量的

78.9%,業(yè)務(wù)收入占比近40%。其中我國快遞包裹業(yè)務(wù)量為1750.8億件,同比增長21.5%;業(yè)務(wù)收入為

14033.5

億元人民幣,同比增長

13.8%。我國快遞包裹市場規(guī)模連續(xù)十一年保持全球第一,實(shí)現(xiàn)了月均百億件的跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)2025

年全球快遞市場業(yè)務(wù)量將突破3000億件,業(yè)務(wù)收入有望超過50000

億元人民幣。中國1750.8億件(2024.01-2024.12)21.5%美國1125億件(2023.10-2024.09)-3.2%印度87.6億件(2024.04-2025.03)36.9%加拿大64億件(2024.01-2024.12)-1.5%德國45.2億件(2024.01-2024.12)3.7%英國42.1億件(2024.04-2025.03)7.9%法國25.5億件(2024.01-2024.12)-1.9%澳大利亞22.0億件(2024.07-2025.06)-12.0%日本16.9億件(2024.04-2025.03)-3.4%韓國3.0億件(2024.01-2024.12)3.4%圖表1-7:海外部分無人配送代表企業(yè)及產(chǎn)品在全球無人配送商業(yè)化競速的背景下,海外領(lǐng)先企業(yè)正將u萬臺級部署

設(shè)定為未來三年的核心目標(biāo)。如starship

Technologies

已擁有超2700

臺配送機(jī)器人,其計(jì)劃

2026年進(jìn)軍多個(gè)歐洲國家,

2027

年重點(diǎn)布局美國市場;預(yù)期到2027年,能將配送機(jī)器人規(guī)模拓展至超

12000臺。Coco

Robotics

于2025年

6月獲得了一筆

8000萬美元的融資,

資金用于機(jī)器人技術(shù)升級及車隊(duì)規(guī)模

全球市場規(guī)模全球市場咨詢公司

Market

sand

Markets

曾預(yù)測,到2030

年,全球u最后一公里n無人配送市場規(guī)模將達(dá)到

42

億美元,

且從2023

年到2030年的年復(fù)合增長率(CAGR)預(yù)計(jì)為

22.7%。新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所預(yù)測,

目前僅在快遞市場,

無人配送車的全鏈路運(yùn)輸滲透率若達(dá)20%全球市場空間已接近4500億元;若滲透率提升至50%,潛在市場規(guī)模則有望突破

11200億元。值得注音的是,

出海成功需深度的本地化適配,包括嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全法規(guī)、適應(yīng)?異的道路交通文化,

以及與當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建共贏生態(tài),方能將先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。10

112025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分圖表1-6:全球部分國家快遞業(yè)務(wù)量和同比增長情況新戰(zhàn)略咨詢NEW

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serveTIER

VRkenSTARSHIPAitonos4.2

billion0.9

billion0.7billion22.7%中國無人配送車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,可以概括為規(guī)模化、輕量化、多元化、

體系化、全球化和可持續(xù)化。輕量化是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的前提;規(guī)?；癁槎嘣峁┗A(chǔ);

多元化與體系化相互促進(jìn);

全球化是成熟模式的擴(kuò)張;而可持續(xù)化是所有發(fā)展的最終約束與目標(biāo),決定了行業(yè)能走多遠(yuǎn)。政策環(huán)境policyEnvironment》》從最初的外賣、快遞等相對單一領(lǐng)域,逐步向園區(qū)物流、移動零售、安防巡邏以及城市服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透。其面臨的核心挑戰(zhàn)是不同場景需高度定制的車型與算法;

與各行業(yè)現(xiàn)有流程融合的壁壘;非標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致難以快速復(fù)制。

應(yīng)用場景方面,把在國內(nèi)市場已成功驗(yàn)證的先進(jìn)技術(shù)與成熟模式,

積極向海外市場進(jìn)行復(fù)制推廣

,爭奪全球標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)位。其面臨的核心挑戰(zhàn)是各地法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、路況差異巨大;數(shù)據(jù)跨境與隱私保護(hù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);面臨地緣政治與本地保護(hù)主義壓力。從早期單一的車輛獨(dú)立運(yùn)營模式,

逐步向uc無人機(jī)

無人車

倉店

"

深度協(xié)同的智能混合配送網(wǎng)絡(luò)方向演進(jìn),追求系統(tǒng)最優(yōu)。其面臨的核心挑戰(zhàn)是異構(gòu)設(shè)備協(xié)同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白;調(diào)度系統(tǒng)極度復(fù)雜;

基礎(chǔ)設(shè)施(如起降場、通信)

需超前規(guī)劃。追求環(huán)境友好(節(jié)能降碳,減少對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響)

、社會友好(考量就業(yè)影響,推動公共空間的合理共享)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)三者之間的精妙平衡。其面臨的核心挑戰(zhàn)是自動化對傳統(tǒng)崗位的沖擊需社會方案;商業(yè)盈利與社會效益的長期平衡等。圖表1-8:中國無人配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)12

13在中國,無人配送產(chǎn)業(yè)的崛起并非偶然,其背后是一個(gè)由頂層戰(zhàn)略前瞻指引、資本市場強(qiáng)勁賦能、社會需求結(jié)構(gòu)性升級與產(chǎn)業(yè)生態(tài)高度協(xié)同所共同塑造的時(shí)代必然。這遠(yuǎn)非單一技術(shù)的突破,旨在以智能化、綠色化與網(wǎng)絡(luò)化重塑現(xiàn)代物流底層邏輯的深刻產(chǎn)業(yè)革命。其發(fā)展格局,正由多重核心動力共振增強(qiáng),

形成飛輪效應(yīng),

共育未來新質(zhì)生產(chǎn)力,并定義全球智慧物流標(biāo)準(zhǔn)與形態(tài)。

需求環(huán)境融資環(huán)境FinancingEnvironment》》通過萬臺級部署降低單位成本,實(shí)現(xiàn)商業(yè)盈虧平衡,是行業(yè)從驗(yàn)證走向盈利的關(guān)鍵拐點(diǎn),后續(xù)目標(biāo)是十萬臺、百萬臺。其面臨的核心挑戰(zhàn)是前期資本壓力巨大;跨區(qū)域運(yùn)營管理復(fù)雜度指數(shù)級增長;大規(guī)模車隊(duì)對運(yùn)維體系的極限考驗(yàn)。無人配送車的技術(shù)路徑正逐步轉(zhuǎn)向以視覺為主導(dǎo)的融合感知方案,

旨在降低硬件成本和復(fù)雜度。其面臨的核心挑戰(zhàn)是視覺系統(tǒng)在極端天氣、復(fù)雜光照下的可靠性挑戰(zhàn);算法研發(fā)與數(shù)據(jù)訓(xùn)練成本高;需重構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)與公眾信任。

趨勢與挑戰(zhàn)2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分Industrial

chainMap產(chǎn)業(yè)鏈圖譜MarketEnvironment新戰(zhàn)略咨詢NEW

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CONSULTING》》

》圖表2-1:中國無人配送產(chǎn)業(yè)國家核心支持政策可以看出,

中國在國家層面構(gòu)建的無人配送產(chǎn)業(yè)政策體系,經(jīng)歷了深刻而系統(tǒng)的演變。一是重心和層級的顯著提升。早期國家政策集中于解決uc能不能上路測試"的問題,旨在為自動駕駛技術(shù)研發(fā)掃清障礙。

而自

2020

年起,政策的導(dǎo)向開始發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,一系列文件如《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)等技術(shù)在具體物流場景的應(yīng)用,標(biāo)志著政策重心從uc技術(shù)驗(yàn)證"轉(zhuǎn)向場景培育"

。同時(shí),政策的視野也從單一的車輛技術(shù),擴(kuò)展至涵蓋u車、路、

云、

網(wǎng)、

圖的完整生態(tài);從自動駕駛技術(shù)本身,擴(kuò)展至覆蓋無人倉儲、智能分揀、末端配送、

車路協(xié)同、數(shù)字孿生等全鏈路環(huán)節(jié)的綜合應(yīng)用。2020.072020.082020.122022.122023.112024.012024.032024.052024.112024.112025.01國家發(fā)改委、工信部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等13部門交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸部中共中央、國務(wù)院交通運(yùn)輸部工信部、

公安部、交通運(yùn)輸部等5部門工信部、

發(fā)改委、

財(cái)政部等7部門交通運(yùn)輸部、

國家發(fā)改委、

工信部、公安部等13部門中共中央、國務(wù)院交通運(yùn)輸部、

國家

發(fā)改委交通運(yùn)輸部《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式

健康發(fā)展

激活消費(fèi)市場

帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》《交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》《自動駕駛汽車運(yùn)輸安全

服務(wù)指南(試行)》《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車cc車路云一體化"應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

實(shí)施方案》《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更

新行動方案》《有效降低全社會物流成

本行動方案》《交通物流降本提質(zhì)增效

行動計(jì)劃》《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)提升行動

方案

(2024-2027年)

》發(fā)展基于新技術(shù)的

uc無人經(jīng)濟(jì)"

。支持建設(shè)自動駕駛、自動裝卸堆存、

無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。推廣郵政快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動化分揀設(shè)施、機(jī)械化裝卸設(shè)備。鼓勵(lì)建設(shè)智

能收投終端和末端服務(wù)平臺。推動無人倉儲建設(shè)打造無人配送快遞網(wǎng)絡(luò)。支持開展自動駕駛載貨運(yùn)輸服務(wù)。鼓勵(lì)在港口、機(jī)場、

物流場站、交通

運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地等環(huán)境相對封閉的區(qū)域及郵政快遞末端配送等場

景,結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)需求,開展自動駕駛載貨示范應(yīng)用,并在做好風(fēng)險(xiǎn)評

估和應(yīng)急預(yù)案的前提下,視情推廣至公路貨運(yùn)、城市配送等場景,打造

安全、高效、

智能的物流運(yùn)輸服務(wù)。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。

豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)

用場景。加快研發(fā)智能化產(chǎn)品,支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用?？墒褂米詣玉{駛汽車在點(diǎn)對點(diǎn)干線公路運(yùn)輸或交通安全可控的城市道路

等場景下從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。

城市客運(yùn)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)可

與汽車生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體開展自動駕駛運(yùn)輸經(jīng)營。

自動駕駛運(yùn)輸經(jīng)營

者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)為自動駕駛運(yùn)輸經(jīng)

營者從事自動駕駛汽車運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)提供辦理渠道。開展規(guī)?；痉稇?yīng)用。鼓勵(lì)在限定區(qū)域內(nèi)開展自動配送應(yīng)用試點(diǎn),部署

不少于50輛的城市物流配送車試點(diǎn),部分實(shí)現(xiàn)特定場景自動化示范運(yùn)行。原材料制造業(yè)加快無人運(yùn)輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用,推進(jìn)催化裂

化、

冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級。開展郵政快遞末端配送車輛更新。鼓勵(lì)企業(yè)在符合要求地區(qū)大規(guī)模使用

新能源無人配送車,提升郵件快件中轉(zhuǎn)效率。鼓勵(lì)發(fā)展與平臺經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等相結(jié)合的物流新模式,健

全和優(yōu)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,支持企業(yè)商業(yè)化創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)物流平臺經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)物流技術(shù)創(chuàng)新平臺和龍頭企業(yè)為中小物流企業(yè)數(shù)智化賦

能。推廣無人車、無人船、無人機(jī)、無人倉以及無人裝卸等技術(shù)裝備,

加強(qiáng)倉配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用,創(chuàng)新規(guī)?；瘧?yīng)用場景。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧物流創(chuàng)新發(fā)展。

加快開展智能網(wǎng)聯(lián)

(自動駕駛)

汽車準(zhǔn)入和通行試點(diǎn)。統(tǒng)籌加強(qiáng)交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同銜接。有序

推動自動駕駛、

無人車在長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域示范應(yīng)用。支撐自動駕駛和車路協(xié)同發(fā)展。研制自動駕駛車輛物流運(yùn)輸服務(wù)、

貨運(yùn)

車輛編隊(duì)行駛技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)自動駕駛技術(shù)在物流運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用,

提

高路網(wǎng)通行和車輛運(yùn)輸效率。2.1.1

國家層面的宏觀布局2018

年4

月,

交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部三部門聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》

,

首次在國家層面為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試訂立規(guī)矩,為有條件自動駕駛

(L3級)、高度自動駕駛

(L4級)和完全自動駕駛(L5級)開展實(shí)際路測提供了明確的規(guī)范和指引。

這份文件成為無人駕駛技術(shù)在物流配送等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)場景化應(yīng)用的重要基石。此后,

國家層面對無人配送產(chǎn)業(yè)的政策指引變得越來越具體和明確。二是發(fā)布主體的擴(kuò)展與協(xié)同。除了與交通、車輛直接相關(guān)的部門,更多與物流、電商、

科技等領(lǐng)域相關(guān)的部門也參與到政策制定中。諸如《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》

等關(guān)鍵政策,其發(fā)布單位更是擴(kuò)展至

13

個(gè)部門。這種多部門聯(lián)合發(fā)布模式,反映出無人配送已被視為融合了交通、制造、商業(yè)、金融、安全等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性國家戰(zhàn)略,其發(fā)展需要跨部門的系統(tǒng)性協(xié)力支撐。三是政策目標(biāo)更加明確且有力。在推動落地方面,從早期

u

鼓勵(lì)nu支持n

的引導(dǎo)性話語,升級為

u

開展試點(diǎn)"

、"部署不少于50輛"

、"推動設(shè)備更新n等具有明確數(shù)量和場景要求的行動指令。特別是將無人配送與

"

降低社會物流成本n這一核心經(jīng)濟(jì)目標(biāo)直接掛鉤,并將其納入u工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新"、"數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展

等更宏大的產(chǎn)業(yè)升級行動中,使得政策的驅(qū)動力更強(qiáng),資源導(dǎo)入更為集中。這一系列的變化,對無人配送產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。不僅為行業(yè)鋪設(shè)了一條清晰的u技術(shù)驗(yàn)證-示范應(yīng)用規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營

的發(fā)展路徑,極大增強(qiáng)了市場信心,引導(dǎo)資本和技術(shù)進(jìn)行長期、穩(wěn)定的投入。也通過全鏈條、多場景的政策支持,加速了整車制造、算法研發(fā)、運(yùn)營服務(wù)、數(shù)據(jù)平臺等細(xì)分市場的專業(yè)化發(fā)展。值得關(guān)注的是,2025

年

11月,

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)2025.032025.082025.092025.11商務(wù)部、

國家發(fā)改委、

工信部、

交通運(yùn)輸部等8部門商務(wù)部、

國家發(fā)改

委、

工信部等部門交通運(yùn)輸部、國家

發(fā)改委、工信部、

國家郵政局等部門國務(wù)院辦公廳《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專

項(xiàng)行動計(jì)劃》《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)共創(chuàng)數(shù)字時(shí)代美好生活的指導(dǎo)意見》《關(guān)于

n

人工智能交通運(yùn)

輸"

的實(shí)施意見》《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》以數(shù)智化協(xié)同創(chuàng)新為支撐,推動物流與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、

消費(fèi)融合發(fā)展,加

快機(jī)器視覺、

智能傳感、射頻識別等技術(shù)應(yīng)用,推廣智能立體倉庫、

自

動導(dǎo)引車、無人配送車等設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人、車、

貨智能調(diào)度。推動智慧物流建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)有序發(fā)展無人機(jī)支線運(yùn)輸和末端

配送業(yè)務(wù),加快研究制定自動配送車、無人機(jī)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,打造智能、高效寄遞網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)

城市加大場景和路網(wǎng)開放,推動新型快遞配送設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用,推廣末

端智能配送服務(wù)。智慧物流領(lǐng)域。加快智慧公路、

智慧港航、智慧物流樞紐、智慧物流園

區(qū)等發(fā)展。探索與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相結(jié)合的物流新模式和公鐵、水水、

鐵水智慧聯(lián)運(yùn)新場景。

加強(qiáng)倉配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用,

創(chuàng)新無人運(yùn)輸、無人裝卸、無人配送、

智慧倉儲等應(yīng)用場景。用的實(shí)施意見》,

這份文件標(biāo)志著國家政策推動的重點(diǎn)已從構(gòu)建技術(shù)基礎(chǔ)、完善制度環(huán)境,轉(zhuǎn)向了主動營造規(guī)?；瘧?yīng)用生態(tài)的新階段,無人配送產(chǎn)業(yè)將加快迎來大規(guī)模商業(yè)落地的黃金時(shí)期。14

15

政策環(huán)境2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分新戰(zhàn)略咨詢NEW

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CONSULTING2.1.2

地方政府的落實(shí)探索在國家政策的指引下,近年來多地政府都在積極行動,將宏觀藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為具體路徑。一方面,有條件地區(qū)先試先行。多個(gè)國家級文件中出現(xiàn)n鼓勵(lì)有條件的地區(qū)n這一表述,為具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求或獨(dú)特地理?xiàng)l件的地區(qū)提供了探索空間。諸如廣東省、浙江省、江蘇省、山東省等物流大省,紛紛走在智能化、無人化創(chuàng)新發(fā)展的前列。另一方面,區(qū)域性管理細(xì)則密集出臺。

目前,全國已有超百項(xiàng)在實(shí)施的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理辦法,為無人配送車開放路權(quán)。2025年以來,更有超20

個(gè)城市出臺了專門針對無人配送產(chǎn)業(yè)的管理細(xì)則和發(fā)展規(guī)劃,

為其規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2025.012025.022025.042025.042025.052025.062025.072025.072025.072025.082025.082025.09阜陽市郵政管理局、

市交通運(yùn)輸局、

市公安局毫州市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、

市

公安局玉林市人民政府淮北市郵政管理局、

交通運(yùn)輸局、市公安局山東省人民政府辦公廳南昌市郵政管理局、

市交通運(yùn)輸局、

市公安交管局賀州市郵政管理局、

市交通運(yùn)輸局、

市公安局等部門海東市政府辦公室泰安市郵政局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委等15部門宣城市交通局、市公安局、

市郵政管理局馬鞍山市郵政管理局、

市公安局、

市交通運(yùn)輸局貴港市交通運(yùn)輸局《阜陽市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)

》《毫州市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)

》《玉林市智能低速物流無人車測試與應(yīng)用管理辦法(試行)

》《淮北市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)

》《關(guān)于加快人工智能賦能重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)方案》《南昌市郵政快遞無人車示范應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范

(試行)

》《賀州市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)《海東無人快遞車試點(diǎn)應(yīng)

用工作方案》

和

《海東市

無人快遞車道路測試及場

景應(yīng)用指導(dǎo)意見

(試行)》《泰安市城市末端無人配

送試點(diǎn)建設(shè)方案》《宣城市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見(試行)》《郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見(試行)

》《貴港市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)

》在場景應(yīng)用規(guī)范、

備案申請條件、備案申請流程、場景應(yīng)用管理、交通

違法和事故處理等方面做出明確規(guī)定。《指導(dǎo)意見》將助力無人車在市

內(nèi)接駁中轉(zhuǎn)運(yùn)輸場景的應(yīng)用,提高郵快件轉(zhuǎn)運(yùn)車輛智能化調(diào)度水平。共七章二十六條,通過場景應(yīng)用規(guī)范、

備案申請條件、備案申請流程、

場景應(yīng)用管理、

交通違法和事故處理等規(guī)定,助力郵政快遞業(yè)無人車場

景的規(guī)范化應(yīng)用,提升郵快件中轉(zhuǎn)效率,降低社會物流成本。明確了智能低速物流無人車的定義、

組織管理、道路條件、設(shè)備要求、

準(zhǔn)入要求、行駛要求、監(jiān)管要求、信息安全管理、

交通違法和事故處理

等方面的內(nèi)容。明確了無人車場景應(yīng)用規(guī)范、備案申請條件、

備案申請流程、場景應(yīng)用

管理等具體要求,

鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在符合要求地區(qū)大規(guī)模使用新能

源無人配送車,提升郵件快件中轉(zhuǎn)效率。2025年,全省智慧高速通車?yán)锍坛^300公里,部署運(yùn)行1500輛低速無

人配送車。到2027年,智慧高速通車?yán)锍踢_(dá)到2000公里,全省部署運(yùn)

行1.5萬輛以上低速無人配送車、

無人配送滲透率超50%。系統(tǒng)厘清了郵政快遞無人車示范應(yīng)用的技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行規(guī)則及安全管理

細(xì)則,

明確界定備案申請的具體條件、

辦理流程及審核標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建起覆

蓋技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理、全流程監(jiān)管的制度體系。廣西首個(gè)針對郵政快遞無人車場景應(yīng)用的規(guī)范性文件,也是賀州首個(gè)專

門針對功能型無人車管理的規(guī)范性文件。共分為八章二十六條,涵蓋組

織管理、車輛要求、測試主體、道路測試申請、管理規(guī)范及事故處理等。試點(diǎn)時(shí)間為期2年,從部分縣區(qū)試運(yùn)行,逐步擴(kuò)大至其他縣區(qū)。對無人

快遞車道路測試規(guī)范、備案申請條件、備案申請及審批流程、場景應(yīng)用

管理、交通違法和事故處理等事項(xiàng)作出具體規(guī)定,確保無人快遞車試點(diǎn)

應(yīng)用工作順利起步、有序推進(jìn)、

取得實(shí)效。到2027年部署運(yùn)行550輛以上低速無人配送車,引進(jìn)落地一批無人配送

車研發(fā)制造及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。旨在通過部署無人配送車輛,優(yōu)化城市末

端物流配送體系,降低運(yùn)輸成本,提升服務(wù)效率,吸引產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。從場景應(yīng)用規(guī)范、

備案申請條件、備案申請流程、場景應(yīng)用管理、交通

違法和事故處理等方面,詳細(xì)規(guī)范了車輛性能、運(yùn)營主體、場景、

申報(bào)

條件、流程及場景應(yīng)用等各環(huán)節(jié)管理。主要內(nèi)容包括總則、場景應(yīng)用規(guī)范、備案申請條件、備案申請流程、場

景應(yīng)用管理、應(yīng)急處理和法律責(zé)任、附則,對車輛性能、運(yùn)營主體、場

所條件等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,確保無人車在安全前提下開展應(yīng)用。(征求意見稿)

主要內(nèi)容包括組織管理、

車輛要求、道路測試與應(yīng)用管

理、交通違法和事故處理等。旨在推動貴港市無人車配送郵件快件場景

應(yīng)用,建全全市縣鄉(xiāng)村三級快遞網(wǎng)絡(luò),降低物流配送成本。2025.092025.092025.092025.092025.102025.102025.102025.102025.112025.112025.11淮南市發(fā)改委等8部門寧德市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局南昌市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市

公安局交管支隊(duì)梧州市交通運(yùn)輸局、

市公安局、市郵政管理局滁州市郵政管理局、

市發(fā)改委、市公安

局、市交通運(yùn)輸局宿州市郵政管理局、

市交通運(yùn)輸局、市公安局六安市郵政管理局、

市交通運(yùn)輸局、

市公安局臨沂市發(fā)改委、

市公安局、

市郵政管理局等15部門淄博市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、

市郵政局池州市郵政管理局、

市交通運(yùn)輸、

市公安等部門濟(jì)南市工信局、市

公安局、

市城管局、市郵政局等部門《淮南新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽

車車路云一體化示范應(yīng)用

行動方案(2025-2027年)》《寧德市低速無人配送車道路測試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則

(試行)》《南昌市郵政快遞無人車管理辦法

(試行)

》和《南昌市郵政快遞無人車管理市縣協(xié)同聯(lián)動機(jī)制(試行)》《梧州市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)》《滁州市郵政快遞業(yè)無人車配送新技術(shù)應(yīng)用實(shí)施方案》《宿州市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)》《六安市郵政快遞無人車場景應(yīng)用及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)》《全市域城市末端無人配

送試點(diǎn)建設(shè)方案》《淄博市低速無人駕駛車輛道路測試與商業(yè)示范管理實(shí)施細(xì)則

(試行)》《池州市寄遞無人車場景應(yīng)用測試及技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見

(試行)》《濟(jì)南市功能型無人車道路測試與示范應(yīng)用管理辦法

(試行)》2025年實(shí)現(xiàn)車輛編碼管理,開展無人快遞配送等服務(wù)應(yīng)用;2026年開

展園區(qū)無人貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、無人快遞配送等服務(wù)應(yīng)用;2027年探索低速功

能型無人車與商超、

餐飲等企業(yè)協(xié)同,

實(shí)現(xiàn)更快捷便利的末端配送等。細(xì)則共七章二十六條,涵蓋管理機(jī)構(gòu)、主體資質(zhì)、車輛要求、測試與示

范流程、

交通違法處理等全鏈條管理,

為無人配送技術(shù)的商業(yè)化落地提

供了明確的制度保障。初步構(gòu)建了覆蓋車輛技術(shù)、運(yùn)行管理、安全保障、區(qū)域協(xié)同的規(guī)范化管

理制度體系。協(xié)同目標(biāo)是建立市縣兩級聯(lián)動管理體系,實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一、

標(biāo)準(zhǔn)一致、

數(shù)據(jù)共享,推動無人車在全市范圍內(nèi)規(guī)?；瘧?yīng)用。(征求意見稿)

明確車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試流程及運(yùn)營規(guī)范,為行業(yè)提供

可操作的指導(dǎo)框架。

鼓勵(lì)企業(yè)采用無人車技術(shù),提升郵件快件中轉(zhuǎn)效率,

降低物流成本,助力快遞行業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展。明確了政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、企業(yè)主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、

逐步推廣"的實(shí)

施原則,

旨在形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的良好發(fā)展格局。在業(yè)務(wù)層面,

鼓勵(lì)企業(yè)采用無人車+投遞員

"的混合寄遞模式提升效率。明確無人車場景應(yīng)用范圍、

備案條件及流程、

安全管理標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容,

重點(diǎn)規(guī)范公開道路及封閉區(qū)域運(yùn)營要求,明確多部門協(xié)同監(jiān)管職責(zé),通

過標(biāo)準(zhǔn)化管理推動無人車技術(shù)與行業(yè)應(yīng)用深度融合。旨在規(guī)范郵政快遞無人車在全市行政區(qū)域內(nèi)的場景應(yīng)用,

明確場景應(yīng)用

規(guī)范、備案申請條件、

備案申請流程、場景應(yīng)用管理、交通違法和事故

處理等方面規(guī)定,實(shí)現(xiàn)郵政快遞無人車管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。將以城市快遞分撥中心到社區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)(驛站)的末端配送服務(wù)為主,

逐步拓展到從倉庫到門店的生活消費(fèi)品配送服務(wù)。

計(jì)劃利用3年時(shí)間,

部署運(yùn)行1250輛低速無人配送車輛。為全市郵政快遞領(lǐng)域無人配送車的商業(yè)化示范及推廣應(yīng)用提供了制度依

據(jù)和政策保障,到2027年,淄博市計(jì)劃在全市范圍內(nèi)部署1200輛低速

無人配送車,

主要用于城市末端物流配送場景。聚焦寄遞無人車的場景測試與技術(shù)規(guī)范,明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營要求和管

理機(jī)制,構(gòu)建多部門協(xié)同監(jiān)管體系,引導(dǎo)企業(yè)安全有序開展無人車配送

測試與應(yīng)用,提升郵件快件中轉(zhuǎn)和末端配送效率,助力行業(yè)降本增效。對功能型無人車示范應(yīng)用主體、開展示范應(yīng)用條件、

申請流程、道路測

試與示范應(yīng)用管理、交通違法與事故處理等內(nèi)容作出具體規(guī)定。

市郵政

管理局負(fù)責(zé)功能型無人車在郵政、快遞領(lǐng)域的相關(guān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。圖表2-2:

中國無人配送產(chǎn)業(yè)城市專項(xiàng)管理辦法早在

2021

年