2026年有色金屬公司突發(fā)事件應急處置管理制度第一章總則第一條制定目的為建立健全公司突發(fā)事件應急管理體系，規(guī)范應急處置程序，提升應對各類突發(fā)事件的快速反應能力和協同作戰(zhàn)水平，最大限度減少人員傷亡、財產損失及環(huán)境影響，保障生產經營秩序穩(wěn)定，維護公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合有色金屬生產經營特點，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司所屬各部門、生產車間、子公司及駐場協作單位在生產經營、建設施工、設備運維、物資存儲等所有活動中，可能發(fā)生或已經發(fā)生的各類突發(fā)事件的預防、預警、應急準備、應急響應、后期處置等全過程管理工作。第三條工作原則安全第一，預防為主。始終將保障人員生命安全作為首要目標，強化風險管控，常態(tài)化開展隱患排查治理，從源頭上防范突發(fā)事件發(fā)生。統(tǒng)一領導，分級負責。建立公司統(tǒng)一領導、應急管理部門統(tǒng)籌協調、各專項應急小組分工負責、全員參與的應急管理體制，明確各級職責?？焖夙憫瑓f同處置。完善應急聯動機制，確保突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應急預案，各部門、各單位協同配合，高效開展處置工作。科學規(guī)范，依法處置。遵循應急管理相關法律法規(guī)和技術標準，采用科學有效的處置方法，規(guī)范應急操作流程，提高應急處置的專業(yè)性和有效性。第四條突發(fā)事件分類分級分類：主要包括生產安全類突發(fā)事件（如火災爆炸、機械傷害、高處墜落、觸電、中毒窒息、危險化學品泄漏等）、自然災害類突發(fā)事件（如暴雨、洪水、臺風、地震、泥石流等）、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（如群體性傳染病、食物中毒等）、社會安全類突發(fā)事件（如群體性事件、治安事件、網絡攻擊等）及其他可能影響公司生產經營和人員安全的突發(fā)事件。分級：按照事件造成的人員傷亡、財產損失、影響范圍等，分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件四級（具體分級標準依據國家相關規(guī)定及公司實際制定）。第二章組織機構及職責第五條應急領導小組成立公司突發(fā)事件應急領導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管安全生產、生產運營、后勤保障等工作的副總經理擔任副組長，各部門負責人、關鍵崗位負責人為成員。主要職責：貫徹落實國家應急管理相關法律法規(guī)和政策要求，審定公司應急管理規(guī)章制度和應急預案。統(tǒng)一領導公司突發(fā)事件應急管理工作，研究決定應急管理重大事項，協調解決應急工作中的重大問題。突發(fā)事件發(fā)生后，啟動相應等級應急預案，指揮協調應急處置工作，決定應急救援資源調配、人員調度等重大決策。負責向上級主管部門、地方政府應急管理部門等報告事件情況，必要時請求外部救援。第六條應急管理辦公室應急管理辦公室設在安全管理部門，作為應急領導小組的日常辦事機構，配備專職應急管理人員。主要職責：組織編制、修訂公司應急管理規(guī)章制度和應急預案，組織開展應急預案的培訓、演練和評估工作。常態(tài)化開展風險辨識和隱患排查治理，建立風險臺賬和隱患清單，跟蹤督促隱患整改落實。負責應急救援隊伍建設和管理，組織開展應急培訓和實戰(zhàn)演練，提升應急救援能力。統(tǒng)籌管理應急救援物資和裝備，建立物資臺賬，定期檢查維護，確保應急狀態(tài)下能夠正常使用。負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報，傳達落實應急領導小組的決策部署，協調各專項應急小組開展工作。負責應急管理相關檔案資料的整理、歸檔和管理。第七條專項應急小組根據突發(fā)事件類型，設立若干專項應急小組，明確各組職責：現場救援組：由生產部門、設備部門、安全部門人員及專業(yè)技術人員組成，負責現場人員搜救、傷員初步處置、險情控制、現場警戒等工作。醫(yī)療救護組：由后勤保障部門、醫(yī)務室人員組成，負責傷員的緊急救護、轉運協調，配合專業(yè)醫(yī)療機構開展救治工作。后勤保障組：由物資管理部門、財務部門、行政部門組成，負責應急救援物資、設備、資金的保障供應，提供交通、通訊、食宿等后勤支持。技術支撐組：由技術部門、研發(fā)部門、設備部門專業(yè)技術人員組成，負責提供應急處置技術方案，指導現場技術操作，分析事件原因。信息聯絡組：由行政部門、公關部門人員組成，負責事件信息的內外傳遞，接待媒體采訪，發(fā)布事件相關信息，做好輿情管控。善后處理組：由人力資源部門、工會、財務部門組成，負責傷亡人員家屬接待、安撫，傷亡撫恤、醫(yī)療費用結算，財產損失統(tǒng)計等善后工作。第三章預防與預警第八條風險管控與隱患排查各部門、各單位定期開展全面的風險辨識工作，對生產經營各環(huán)節(jié)存在的風險點進行排查、分析和評估，建立風險分級管控臺賬，明確管控責任人和管控措施。建立常態(tài)化隱患排查治理機制，各部門、各單位每日開展日常隱患排查，公司每月開展一次綜合性隱患排查，重大節(jié)日、重點時段前開展專項隱患排查。對排查發(fā)現的隱患，明確整改責任人、整改措施、整改時限，跟蹤整改落實，形成閉環(huán)管理。對重大危險源實行重點管控，建立重大危險源檔案，定期進行檢測、評估、監(jiān)控，制定專項管控措施和應急預案，確保重大危險源處于可控狀態(tài)。第九條預警機制建設應急管理辦公室建立突發(fā)事件預警信息收集、分析、報告機制，通過監(jiān)測設備、氣象預報、行業(yè)通報、內部巡查等多種渠道，及時收集各類風險信息。對收集到的風險信息進行分析評估，判斷事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度，按照預警級別劃分標準，確定預警等級（分為藍色、黃色、橙色、紅色四級預警）。預警信息發(fā)布：根據預警等級，通過公司內部通訊系統(tǒng)、廣播、公告欄、工作群等渠道，及時向相關部門、單位和人員發(fā)布預警信息，明確預警內容、防范措施和注意事項。預警響應：發(fā)布預警信息后，相關部門、單位立即啟動預警響應，落實防范措施，加強巡查監(jiān)測，準備應急物資和裝備，組織人員疏散演練等，做好應急準備工作。預警解除后，及時通知相關單位恢復正常生產經營秩序。第四章應急準備第十條應急預案體系建設應急管理辦公室組織編制公司綜合應急預案、專項應急預案（針對各類具體突發(fā)事件）和現場處置方案（針對具體崗位、具體風險點），形成完整的應急預案體系。應急預案編制過程中，充分征求各部門、各單位意見，邀請專業(yè)技術人員進行評審，確保應急預案的科學性、針對性和可操作性。應急預案經應急領導小組審定后發(fā)布實施，定期根據法律法規(guī)更新、公司生產經營變化、應急演練情況等，對預案進行修訂完善，確保預案的適用性。第十一條應急救援隊伍建設建立公司專職應急救援隊伍，配備專業(yè)救援人員，明確崗位職責和工作要求。同時，組建兼職應急救援隊伍，由各部門、各單位骨干人員組成，作為專職救援隊伍的補充。制定應急救援隊伍培訓計劃，定期組織專職和兼職救援人員開展應急知識、救援技能、應急預案等方面的培訓，邀請外部專家進行指導，提升救援隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。定期組織應急救援隊伍開展實戰(zhàn)演練，演練內容包括預案啟動、現場處置、人員搜救、物資調配等，檢驗應急預案的可行性和救援隊伍的協同作戰(zhàn)能力，及時發(fā)現并解決存在的問題。第十二條應急物資與裝備保障各部門、各單位根據應急預案要求和實際工作需要，編制應急物資和裝備需求計劃，報應急管理辦公室審核后，由物資管理部門統(tǒng)一采購、儲備。建立應急物資和裝備臺賬，明確物資名稱、規(guī)格、數量、存放地點、保管責任人等信息，定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資和裝備處于良好狀態(tài)，能夠隨時調用。應急物資和裝備的存放地點應安全、便捷，設置明顯標識，便于緊急情況下快速取用。對于易燃易爆、危險化學品等特殊應急物資，按照相關規(guī)定進行存儲和管理。第十三條通訊與信息保障建立健全應急通訊保障體系，確保應急領導小組、各專項應急小組、現場救援人員及外部救援單位之間的通訊暢通。配備必要的應急通訊設備，如對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等，定期進行檢查和測試，確保設備正常運行。建立應急聯系電話清單，明確各級應急管理人員、各部門負責人、關鍵崗位人員、外部救援單位（如消防、醫(yī)療、公安等）的聯系電話，定期更新并下發(fā)至相關人員。第五章應急響應第十四條信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或現場人員應立即向本單位負責人和應急管理辦公室報告，報告內容包括事件發(fā)生時間、地點、類型、簡要情況、已采取的措施、人員傷亡和財產損失初步情況等。應急管理辦公室接到報告后，立即核實事件信息，在規(guī)定時間內上報應急領導小組，同時按照事件分級標準和報告程序，向上級主管部門、地方政府應急管理部門等報告，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。事件處置過程中，及時續(xù)報事件進展情況、處置措施、最新傷亡和損失情況等信息，直至事件處置完畢。第十五條預案啟動應急領導小組接到事件報告后，根據事件類型、等級和影響范圍，立即召開應急會議，研究決定是否啟動應急預案及啟動的應急響應等級，發(fā)布應急啟動命令。第十六條應急處置現場處置：事發(fā)單位或現場人員在確保自身安全的前提下，立即采取初步處置措施，如停止相關作業(yè)、切斷電源、關閉閥門、疏散現場人員、實施簡單救援等，防止事態(tài)擴大。應急救援：各專項應急小組接到啟動命令后，立即趕赴事發(fā)地點，按照應急預案分工開展工作?，F場救援組負責現場警戒、人員搜救、險情控制；醫(yī)療救護組負責傷員救護和轉運；后勤保障組負責應急物資和裝備供應；技術支撐組提供技術指導；信息聯絡組負責信息傳遞和輿情管控。外部救援：當事件超出公司應急處置能力時，應急領導小組及時向地方政府應急管理部門、消防救援機構、醫(yī)療機構等請求外部救援，配合外部救援隊伍開展工作?，F場指揮：應急領導小組指定現場總指揮，負責統(tǒng)一指揮現場應急處置工作，協調各方面力量，確保應急處置有序開展。第十七條應急終止當突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，財產損失得到初步核算，次生、衍生災害隱患消除，生產經營秩序基本恢復正常時，由應急領導小組研究決定終止應急響應，發(fā)布應急終止命令。第六章后期處置第十八條善后處理善后處理組及時開展傷亡人員家屬接待、安撫工作，按照國家相關規(guī)定和公司制度，落實傷亡撫恤、醫(yī)療費用報銷、工傷保險賠付等相關待遇。對事件造成的財產損失進行全面統(tǒng)計和評估，制定財產恢復和重建計劃，組織開展受損設施、設備的維修和更換，盡快恢復正常生產經營秩序。做好事件涉及的物資清理、環(huán)境修復等工作，消除事件對環(huán)境造成的影響。第十九條調查評估事件處置結束后，由應急管理辦公室牽頭，組織相關部門、單位成立事件調查組，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）原則，對事件發(fā)生的原因、經過、損失、應急處置情況等進行全面調查分析。事件調查組形成調查報告，明確事件性質、責任認定、整改建議等內容，報應急領導小組審定。應急管理辦公室組織對本次應急響應過程進行評估，總結經驗教訓，分析應急預案、應急隊伍、應急物資等方面存在的問題和不足，提出改進措施。第二十條整改落實各部門、各單位根據事件調查報告和應急評估報告，制定整改方案，明確整改責任人、整改措施和整改時限，認真落實整改工作。應急管理辦公室跟蹤督促整改落實情況，確保整改到位。第七章培訓與演練第二十一條應急培訓公司建立應急培訓制度，制定年度應急培訓計劃，定期組織全體員工開展應急管理法律法規(guī)、應急預案、應急知識、應急技能等方面的培訓。培訓內容應結合不同崗位特點，突出針對性和實用性，如生產崗位員工重點培訓崗位相關突發(fā)事件的預防、預警、初步處置技能；應急救援人員重點培訓專業(yè)救援技能和應急預案執(zhí)行流程。培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分析、線上學習等多種形式，確保培訓效果。培訓結束后，組織考核，考核不合格的員工不得上崗作業(yè)。第二十二條應急演練公司制定年度應急演練計劃，明確演練項目、演練類型、演練時間、參演單位和人員等內容。應急演練包括桌面推演、功能演練、綜合演練等多種形式，定期組織開展。一般突發(fā)事件應急預案每年至少演練一次，較大及以上突發(fā)事件應急預案每兩年至少演練一次，必要時可增加演練頻次。演練前制定詳細的演練方案，明確演練目的、場景、步驟、評估標準等；演練過程中做好記錄，跟蹤演練進展；演練結束后，及時進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善應急預案和應急管理工作。第八章責任追究與獎懲第二十三條獎勵對在突發(fā)事件應急管理和應急處置工作中，表現突出、成績顯著的部門、單位和個人，公司給予表彰和獎勵：嚴格執(zhí)行應急管理規(guī)章制度，有效預防突發(fā)事件發(fā)生的；突發(fā)事件發(fā)生后，快速響應、果斷處置，有效減少人員傷亡和財產損失的；在應急救援工作中，英勇無畏、無私奉獻，做出重要貢獻的；提出合理化建議，對完善應急預案、提升應急管理水平有重要作用的。第二十四條責任追究對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的部門、單位和個人，公司將視情節(jié)輕重給予通報批評、經濟處罰、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未落實風險管控和隱患排查治理責任，導致突發(fā)事件發(fā)生的；突發(fā)事件發(fā)生后