全面推行河長(zhǎng)制培訓(xùn)課件第一章河長(zhǎng)制的背景與意義水環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低2012年我國(guó)主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為68.9%，超過(guò)三成河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響生態(tài)安全污染負(fù)荷巨大約34%的污水未經(jīng)處理直接排放到河流湖泊，工業(yè)廢水、生活污水造成嚴(yán)重污染生態(tài)危機(jī)頻發(fā)藍(lán)藻暴發(fā)、黑臭水體頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響人民群眾飲水安全和生活質(zhì)量河長(zhǎng)制誕生的歷史契機(jī)12007年江蘇太湖藍(lán)藻危機(jī)爆發(fā)后,無(wú)錫市率先試點(diǎn)河長(zhǎng)制,由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),開(kāi)創(chuàng)了河湖管理新模式22016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》,河長(zhǎng)制上升為國(guó)家戰(zhàn)略32018年全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)全面建立河長(zhǎng)制,實(shí)現(xiàn)了從局部試點(diǎn)到全國(guó)推廣的歷史性跨越水質(zhì)危機(jī)催生河長(zhǎng)制2007年太湖藍(lán)藻危機(jī),200多萬(wàn)市民飲水受到影響,成為推動(dòng)河長(zhǎng)制誕生的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)河長(zhǎng)制的戰(zhàn)略意義01制度創(chuàng)新的重大突破習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大制度創(chuàng)新,將生態(tài)文明建設(shè)納入"五位一體"總體布局,體現(xiàn)了黨中央對(duì)水治理工作的高度重視02責(zé)任體系的全面建立明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的河湖管理保護(hù)責(zé)任,建立起"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"的責(zé)任體系,推動(dòng)水環(huán)境治理責(zé)任制真正落到實(shí)處03協(xié)同治理的有效機(jī)制打破行政區(qū)劃和部門(mén)分割,促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同治理,形成河湖管理保護(hù)的強(qiáng)大合力,有效保障國(guó)家水安全第二章河長(zhǎng)制的制度架構(gòu)與職責(zé)四級(jí)河長(zhǎng)體系構(gòu)建省級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌全省(自治區(qū)、直轄市)水資源保護(hù)與管理,制定總體規(guī)劃和政策措施市縣級(jí)河長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖治理工作,組織實(shí)施綜合整治,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)基層水環(huán)境保護(hù)措施,開(kāi)展日常巡查管護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題村級(jí)河長(zhǎng)承擔(dān)最前沿的巡查任務(wù),動(dòng)員群眾參與,構(gòu)建群防群治的基層治理網(wǎng)絡(luò)河長(zhǎng)職責(zé)全景水資源保護(hù)與合理利用落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度嚴(yán)格水域岸線(xiàn)管控推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)污染防治與排污監(jiān)管加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源治理嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理強(qiáng)化水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置生態(tài)修復(fù)與環(huán)境改善推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)開(kāi)展水環(huán)境治理加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制建立河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和信息公開(kāi)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制國(guó)家層面協(xié)調(diào)水利部牽頭,發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)河長(zhǎng)制工作流域協(xié)調(diào)機(jī)制長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖七大流域建立跨省級(jí)行政區(qū)域河長(zhǎng)制協(xié)調(diào)機(jī)制信息共享平臺(tái)建立河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、問(wèn)題整改等信息的互聯(lián)互通和共享聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制打破了"九龍治水"的困局,形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,大大提高了河湖管理保護(hù)的效率和效果。河長(zhǎng)制組織架構(gòu)第三章河長(zhǎng)制實(shí)施成效與典型案例全國(guó)河長(zhǎng)數(shù)量與覆蓋率30萬(wàn)+省市縣鄉(xiāng)河長(zhǎng)全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)共設(shè)立河長(zhǎng)超過(guò)30萬(wàn)名,實(shí)現(xiàn)主要河湖全覆蓋90萬(wàn)+村級(jí)河長(zhǎng)在基層一線(xiàn)設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)超過(guò)90萬(wàn)名,構(gòu)建起最廣泛的河湖管護(hù)網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有省份、所有河湖河長(zhǎng)制全覆蓋,做到"有人管、有人盯、有人問(wèn)"水質(zhì)改善顯著16%水質(zhì)提升幅度2021年較2012年提升88.9%水功能區(qū)達(dá)標(biāo)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率典型案例:浙江長(zhǎng)興縣紡織污染治理問(wèn)題診斷上游紡織企業(yè)密集,印染廢水排放量大,導(dǎo)致下游水質(zhì)嚴(yán)重惡化,影響周邊居民生活協(xié)同治理縣級(jí)河長(zhǎng)牽頭,環(huán)保、經(jīng)信、水利等多部門(mén)協(xié)作,對(duì)紡織企業(yè)實(shí)施集中整治和升級(jí)改造顯著成效企業(yè)環(huán)保責(zé)任全面落實(shí),污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,下游水質(zhì)持續(xù)改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏上海蘇州河綜合治理01科學(xué)評(píng)價(jià)體系采用斷面綜合水質(zhì)評(píng)價(jià)方法,建立多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系,全面反映蘇州河水環(huán)境狀況變化趨勢(shì)02截污治污工程大力實(shí)施截污納管工程,污染負(fù)荷截污率顯著提升,有效減少了污染物直接入河總量03管網(wǎng)系統(tǒng)改造系統(tǒng)推進(jìn)城市排水管網(wǎng)改造,解決雨污混流問(wèn)題,提高污水收集處理效率04生態(tài)修復(fù)保護(hù)開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù),建設(shè)生態(tài)護(hù)岸,恢復(fù)水生生物多樣性,提升河流自?xún)裟芰μK州河的華麗轉(zhuǎn)身從昔日的黑臭河道到今天的城市景觀(guān)帶,蘇州河治理展現(xiàn)了河長(zhǎng)制的強(qiáng)大生命力第四章河長(zhǎng)制成效評(píng)估與考核方法現(xiàn)有考核體系分析1水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)以國(guó)家、省級(jí)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),考核各類(lèi)水體達(dá)標(biāo)情況,是最直觀(guān)的水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)2綜合評(píng)價(jià)方法采用斷面綜合水質(zhì)評(píng)價(jià)法,綜合考慮化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等多項(xiàng)指標(biāo),全面評(píng)價(jià)水質(zhì)狀況3責(zé)任落實(shí)機(jī)制建立河長(zhǎng)履職考核制度,將考核結(jié)果與地方政績(jī)考核、干部選拔任用掛鉤,強(qiáng)化責(zé)任追究量化考核方法創(chuàng)新綜合水質(zhì)評(píng)價(jià)建立多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系,不僅關(guān)注單一污染物濃度,更注重水環(huán)境的整體狀況和變化趨勢(shì)。整合常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)(COD、氨氮、總磷等)引入生物多樣性指標(biāo)考慮水體自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)功能建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制污染負(fù)荷截污率反映污水收集處理和截污工程成效,是衡量治污工作實(shí)效的關(guān)鍵指標(biāo)。計(jì)算入河污染負(fù)荷削減量評(píng)估污水處理設(shè)施運(yùn)行效率考核截污納管工程完成情況促進(jìn)治污資源集中投入和精準(zhǔn)施策評(píng)估案例:上海蘇州河水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)改善主要污染物濃度大幅下降,水體透明度明顯提高,綜合水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)連續(xù)多年保持良好水平截污率顯著提升通過(guò)大規(guī)模截污納管工程,污染負(fù)荷截污率從不足60%提升至95%以上,治理力度空前加大生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)水生植物重現(xiàn)河道,魚(yú)類(lèi)種類(lèi)增加,河岸綠化美化,形成了良好的城市濱水生態(tài)景觀(guān)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第五章未來(lái)展望與持續(xù)推進(jìn)策略持續(xù)深化河長(zhǎng)制改革完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制建立更加科學(xué)精準(zhǔn)的考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,對(duì)履職不力、問(wèn)題突出的地區(qū)實(shí)行約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)數(shù)字化管理升級(jí)推動(dòng)河長(zhǎng)制管理信息化、智能化,建設(shè)智慧河長(zhǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管全覆蓋、全天候、全過(guò)程加強(qiáng)公眾參與完善信息公開(kāi)制度,暢通公眾監(jiān)督渠道,發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用,構(gòu)建全民參與的河湖保護(hù)格局推進(jìn)流域綜合治理跨區(qū)域協(xié)調(diào)打破行政區(qū)劃限制,建立流域治理共同體,推動(dòng)上下游、左右岸協(xié)同治理生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,推動(dòng)自然生態(tài)修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性綠色發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一科技賦能運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),提升河湖管理智能化水平法治保障完善河湖保護(hù)法律法規(guī)體系,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,依法打擊涉河湖違法行為全民行動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,培養(yǎng)公眾河湖保護(hù)意識(shí),形成全社會(huì)共治共享局面典型創(chuàng)新實(shí)踐浙江數(shù)字河長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)全省統(tǒng)一的河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)河湖巡查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)派發(fā)、整改銷(xiāo)號(hào)全流程數(shù)字化管理。實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化自動(dòng)預(yù)警污染風(fēng)險(xiǎn)智能分析治理成效廣東"智慧河長(zhǎng)"系統(tǒng)利用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、移動(dòng)終端等技術(shù)手段,構(gòu)建天地一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),大幅提升巡查效率和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。無(wú)人機(jī)航拍巡查AI識(shí)別違法行為移動(dòng)端快速上報(bào)北京黑臭水體整治創(chuàng)新"河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)"協(xié)作機(jī)制,發(fā)揮檢察監(jiān)督作用,推動(dòng)黑臭水體治理取得突破,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。檢察監(jiān)督保障源頭治理為主長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制智慧河長(zhǎng)系統(tǒng)結(jié)語(yǔ):河長(zhǎng)制——守護(hù)綠水青山的堅(jiān)強(qiáng)保障河長(zhǎng)制是新時(shí)代水治理的制度創(chuàng)新典范,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和治理智慧依靠制度保障、科技支撐、社會(huì)參與,我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)水環(huán)境的根本改善讓我們共同努力,堅(jiān)持不懈推進(jìn)河長(zhǎng)制,建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó),為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的綠色家園綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平互動(dòng)環(huán)節(jié)??討論交流主題:本地區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題跨部門(mén)協(xié)調(diào)難點(diǎn)基層河長(zhǎng)履職困難資金保障問(wèn)題公眾參與度不高??經(jīng)驗(yàn)分享歡迎分享:成功經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法特色管理模式技術(shù)應(yīng)用案例長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)社會(huì)動(dòng)員方法?專(zhuān)家答疑現(xiàn)場(chǎng)解答:工作中的疑難問(wèn)題政策解讀技術(shù)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)案例分析請(qǐng)大家積極參與互動(dòng)交流,分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),共同探討河長(zhǎng)制工作的改進(jìn)方向和創(chuàng)新路徑。您的每一個(gè)問(wèn)題和建議都是推動(dòng)河長(zhǎng)制工作不斷完善的寶貴財(cái)富!謝謝聆聽(tīng)??聯(lián)系方式培訓(xùn)咨詢(xún)熱線(xiàn):400-XXX-XX