黃山市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃

（2024-2035年）

文本

2024年9月

第一章總則

第1條規(guī)劃編制背景

為加強(qiáng)黃山市建筑垃圾全方位全周期全過程管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展。根據(jù)

《安徽省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》，特編制《黃山市建筑垃圾污

染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡稱本規(guī)劃）。

第2條指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、

三中全會(huì)精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持人民城市人民建、人民

城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，以資源化為導(dǎo)向，按照國家、安徽省對(duì)于建筑

垃圾污染環(huán)境防治的最新要求，全面構(gòu)建環(huán)境友好、韌性安全、綠色低碳、智慧科學(xué)的全生命

周期環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)分類收集、促進(jìn)源頭減量、健全收運(yùn)體系、提高處理能力、完善

規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效提高建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理處置水平，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

第3條規(guī)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)規(guī)章

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；

2.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

3.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年修訂）；

4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂）；

5.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修訂）；

6.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年修訂）；

7.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修訂）；

8.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2017年修訂）；

9.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令139號(hào)）；

10.《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2015年）；

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11.《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）；

12.《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2021修正）；

13.《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十二次會(huì)議通過）；

14.《安徽省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》（安徽省人大常委會(huì)公

告第四十六號(hào)）。

（二）規(guī)范性文件

1.《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（國務(wù)院2015年4月）；

2.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號(hào)）；

3.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號(hào)）；

4.《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）；

5.《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號(hào)）；

6.《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）；

7.《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)；

8.《安徽省建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（建督函〔2024〕185號(hào)）；

9.安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、安徽省公

安廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》的通知

（建督〔2020〕96號(hào)）。

（三）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50337-2018）；

2.《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）；

3.《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51322-2018）；

4.《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）；

5.《市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55013-2021）；

6.《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025-2012)；

7.《建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理電子聯(lián)單管理標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS1210-2022）；

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8.《建筑垃圾減量化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS1121-2022）。

（四）相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)文件

1.《黃山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

第4條規(guī)劃原則

（一）全面調(diào)研，深入分析

編制前應(yīng)充分開展實(shí)地調(diào)研，全面了解掌握建筑垃圾主要源頭類型、產(chǎn)生量、利用量和處

置量情況以及建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所的規(guī)模和布局情況，梳理分析地區(qū)建筑垃圾利用和處置

存在的問題與矛盾。

（二）目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板

聚焦建筑垃圾優(yōu)先源頭減量化、充分資源化利用、全程無害化處理，以強(qiáng)化分類管理和全

過程管理、降低建筑垃圾處理壓力、提升綜合利用水平、促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范建筑垃圾

環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（三）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

立足當(dāng)前需求，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，合理確定建

筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用、堆填、填埋處置等消納設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模，確

保所產(chǎn)生的建筑垃圾妥善利用和處置，推進(jìn)產(chǎn)消平衡。

（四）全程謀劃，推進(jìn)分類

根據(jù)建筑垃圾分類利用情況，科學(xué)預(yù)測(cè)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修

垃圾等各類建筑垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置等各環(huán)節(jié)的銜接

配套，推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用和全過程管理，最大限度地減少填埋處置量。

（五）強(qiáng)化銜接，充分論證

加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化環(huán)境、社會(huì)影響分析和預(yù)防，系統(tǒng)謀劃、科

學(xué)論證建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所的空間布局，充分征求社會(huì)公眾意見，防范“鄰避”問題發(fā)生。

（六）系統(tǒng)推進(jìn)，綠色低碳

在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾污染

環(huán)境防治工作任務(wù)，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，加快構(gòu)建

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建筑垃圾循環(huán)利用體系，推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第5條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍是《黃山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》確定的中心城區(qū)范圍。中心城

區(qū)由核心城區(qū)（屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)、巖寺組團(tuán)）和甘棠城區(qū)（甘棠組團(tuán)）組成。其中核心城

區(qū)的屯溪組團(tuán)北至橫江及徽山山腳線，南抵杭瑞高速，東臨新安江，西達(dá)環(huán)城西路；新城組團(tuán)

北至京福高鐵，南抵新安江，西達(dá)京臺(tái)高速，東臨徽山山腳線；巖寺組團(tuán)北至徽州區(qū)行政界線，

南臨徽山山腳線，西達(dá)豐樂河，東抵望豐大道；甘棠城區(qū)北至京臺(tái)高速沿線，南抵金城大道—

浦溪河沿線，東達(dá)丹霞路，西臨莊里村、張家埂村山腳線。

第6條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2024-2035年。近期規(guī)劃至2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年，與《黃山市國土空間

總體規(guī)劃（2021-2035年）》期限保持一致。規(guī)劃基期年為2023年。

第7條規(guī)劃對(duì)象

本規(guī)劃中建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑

物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。依據(jù)國家和安徽

省標(biāo)準(zhǔn)，建筑垃圾可分五類，分別為：工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

（1）工程渣土：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在建設(shè)過程中開挖土石方產(chǎn)生的棄土。

（2）工程泥漿：鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管

等施工產(chǎn)生的泥漿。

（3）工程垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在新建、改建、擴(kuò)建過程中產(chǎn)生的混

凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。

（4）拆除垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、

磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

（5）裝修垃圾：各類房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、

加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃和塑料等廢棄物。

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第二章規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)模預(yù)測(cè)

第8條規(guī)劃目標(biāo)

提高建筑垃圾處理資源化、減量化、無害化水平，切實(shí)健全完善建筑垃圾治理體系。堅(jiān)持

建筑垃圾綜合利用的理念，合理、安全、環(huán)保地解決排放與處置的矛盾，逐步建成源頭分類、

再生利用、無害化處置的可持續(xù)化建筑廢棄物處置體系；建立良性互動(dòng)的管理體制和法規(guī)政策

體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭減量到消納處置的全過程管控；建立健康良性的建筑垃圾資源化產(chǎn)

業(yè)體系。

通過科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，提升建筑垃圾資源化利用和安全處置水平，逐步建立與城市發(fā)

展需求相匹配的建筑垃圾治理體系，提高城市精細(xì)化治理水平。

第9條分期目標(biāo)

近期目標(biāo)（2024～2025年）：完善現(xiàn)有的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和管理機(jī)制，加強(qiáng)源頭減量、

分類管理、綜合利用、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)、部門協(xié)同監(jiān)管、全過程數(shù)字化治理等工作，

實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭到處置的全過程管控；加快提升全市建筑垃圾規(guī)范化分類、收集、運(yùn)輸和

安全處置水平，建設(shè)符合城市建設(shè)發(fā)展的建筑垃圾消納網(wǎng)絡(luò)和提升資源化利用水平。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026～2035年）：建立與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的建筑垃圾處理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高建

筑垃圾的資源化利用率，建立處理工藝經(jīng)濟(jì)可行、處理設(shè)施配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達(dá)標(biāo)、

國內(nèi)領(lǐng)先的建筑垃圾治理體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過程的信息化控制和管理。

第10條指標(biāo)體系

表1建筑垃圾規(guī)劃指標(biāo)體系

序指標(biāo)類近期目標(biāo)（2025遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035

指標(biāo)內(nèi)容

號(hào)別年）年）

新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括

1≤300按省級(jí)下達(dá)指標(biāo)

工程渣土、工程泥漿）（t/萬m2）

減量化

裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包

2≤200按省級(jí)下達(dá)指標(biāo)

括工程渣土、工程泥漿）（t/萬m2）

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序指標(biāo)類近期目標(biāo)（2025遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035

指標(biāo)內(nèi)容

號(hào)別年）年）

3新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例（%）≥40按省級(jí)下達(dá)指標(biāo)

4資源化建筑垃圾綜合利用率（%）≥60按省級(jí)下達(dá)指標(biāo)

5建筑垃圾收運(yùn)率（%）100100

6無害化建筑垃圾密閉化收運(yùn)率（%）100100

7建筑垃圾無害化處置率（%）100100

8建筑垃圾運(yùn)輸車衛(wèi)星定位裝置接入率（%）100100

9數(shù)字化工程項(xiàng)目視頻監(jiān)控接入率（%）/100

10建筑垃圾消納場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入率（%）/100

指標(biāo)說明：

（一）新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）

指標(biāo)解釋：新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量與施工現(xiàn)場(chǎng)

面積的比值。

計(jì)算方法：新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）（t/萬m2）=

新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量（t）÷施工現(xiàn)場(chǎng)面積（萬m

2）

（二）裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）

指標(biāo)解釋：建成區(qū)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量與

施工現(xiàn)場(chǎng)面積的比值。

計(jì)算方法：裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）（t/萬m2）

=建成區(qū)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量（t）÷施工現(xiàn)場(chǎng)面

積（萬m2）

（三）建成區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例

指標(biāo)解釋：建成區(qū)裝配式建筑面積與新建建筑面積的比值。

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計(jì)算方法：建成區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例=建成區(qū)裝配式建筑面積÷新建建筑面積×

100%

（四）建筑垃圾綜合利用率

指標(biāo)解釋：一定時(shí)期內(nèi)當(dāng)?shù)亟ㄖ苯永靡约百Y源化利用體積量，占同期建筑垃圾產(chǎn)

生總體積量的百分比。

計(jì)算方法：建筑垃圾綜合利用率（%）=建筑垃圾綜合利用總量÷建筑垃圾產(chǎn)生總量×100%。

（五）建筑垃圾收運(yùn)率

指標(biāo)解釋：指使用合法建筑垃圾運(yùn)輸車輛收運(yùn)且規(guī)范處置建筑垃圾總量與建筑垃圾申報(bào)處

置核準(zhǔn)總量的比率。

計(jì)算方法：建筑垃圾收運(yùn)率（%）=使用合法建筑垃圾運(yùn)輸車車輛收運(yùn)且規(guī)范處置的建筑垃

圾總量÷領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的建筑垃圾總量×100%。

（六）建筑垃圾運(yùn)輸車衛(wèi)星定位裝置接入率

指標(biāo)解釋：指建筑垃圾運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位裝置按規(guī)定要求接入監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)量與全部從

事建筑垃圾運(yùn)輸車輛總數(shù)的比率。

計(jì)算方法：建筑垃圾運(yùn)輸車衛(wèi)星定位裝置接入率（%）=接入監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)輸車數(shù)量÷全部運(yùn)

輸車數(shù)量×100%。

（七）工程項(xiàng)目視頻監(jiān)控接入率

指標(biāo)解釋：指按規(guī)定要求安裝的視頻監(jiān)控接入建筑垃圾系統(tǒng)的工程項(xiàng)目數(shù)量與應(yīng)安裝監(jiān)控

的工程項(xiàng)目數(shù)量的比率。建筑面積5000平方米及以上的工程項(xiàng)目應(yīng)安裝監(jiān)控。

計(jì)算方法：工程項(xiàng)目視頻監(jiān)控接入率（%）=接入監(jiān)控的工程項(xiàng)目數(shù)量÷應(yīng)安裝監(jiān)控的工程

項(xiàng)目數(shù)量×100%。

（八）建筑垃圾消納場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入率

指標(biāo)解釋：指將已符合要求的視頻監(jiān)控接入市建筑垃圾系統(tǒng)的建筑垃圾消納場(chǎng)所數(shù)量與所

有實(shí)際運(yùn)行的建筑垃圾消納場(chǎng)所數(shù)量的比率。建筑垃圾消納場(chǎng)所，包括建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)所、

填埋處理場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所，場(chǎng)所數(shù)量以建筑垃圾系統(tǒng)入庫數(shù)量為基準(zhǔn)。

計(jì)算方法：建筑垃圾消納場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入率（%）=接入視頻監(jiān)控的消納場(chǎng)所數(shù)量÷實(shí)際

運(yùn)行消納場(chǎng)所數(shù)量×100%。

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第11條建筑垃圾預(yù)測(cè)量

規(guī)劃預(yù)測(cè)黃山市近期工程垃圾產(chǎn)生量約為4.68萬噸/年，拆除垃圾產(chǎn)生量約為3.15萬噸/年，

裝修垃圾產(chǎn)生量約6.71萬噸/年，工程渣土與工程泥漿產(chǎn)生量約為82.39萬噸/年，近期建筑垃圾

合計(jì)約為96.93萬噸/年。

規(guī)劃預(yù)測(cè)黃山市遠(yuǎn)期工程垃圾產(chǎn)生量約為4.23萬噸/年，拆除垃圾產(chǎn)生量約為2.57萬噸/年，

裝修垃圾產(chǎn)生量約7.42萬噸/年，工程渣土與工程泥漿產(chǎn)生量約為80.58萬噸/年，遠(yuǎn)期建筑垃圾

合計(jì)約為94.8萬噸/年。

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第三章源頭減量規(guī)劃和分類管理規(guī)劃

第12條建筑垃圾源頭減量目標(biāo)

根據(jù)本規(guī)劃制定的指標(biāo)體系，建筑垃圾源頭減量目標(biāo)如下：

（一）新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）到2025年不高于

300噸/萬平方米（近期目標(biāo)）；

（二）裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）到2025年不高

于200噸/萬平方米（近期目標(biāo)）；

（三）新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例到2025年比例不少于40%（近期目標(biāo)）。

第13條建筑垃圾源頭減量措施

（一）開展綠色策劃

1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任：按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的首

要責(zé)任。

2.實(shí)施新型建造方式：大力發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先選用綠色建材，實(shí)行全裝修交付。推進(jìn)建

筑信息模型（BIM）等技術(shù)在工程設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用。

3.采用新型組織模式：指導(dǎo)建設(shè)單位在工程項(xiàng)目中推行工程總承包和全過程工程咨詢。

（二）實(shí)施綠色設(shè)計(jì)

1.樹立全壽命期理念：統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用高強(qiáng)、

高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計(jì)。

2.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量：設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，開展土方平衡論證，減少渣

土外運(yùn)。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性。提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀

全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)深度滿足施工需要，減少施工過程設(shè)計(jì)變更。

（三）推廣綠色施工

1.編制專項(xiàng)方案：施工單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，明確建筑垃圾減

量化目標(biāo)和職責(zé)分工，提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。

2.做好設(shè)計(jì)深化和施工組織優(yōu)化：施工單位應(yīng)結(jié)合工程加工、運(yùn)輸、安裝方案和施工工藝要

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求，細(xì)化節(jié)點(diǎn)構(gòu)造和具體做法。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信

息化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下料、精細(xì)管理，降低建筑材料損耗率。

3.強(qiáng)化施工質(zhì)量管控：施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)

把施工質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)已完工工程

的成品保護(hù)，避免二次損壞。

4.提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率：施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、

安全防護(hù)欄桿等推廣采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。鼓勵(lì)采用工具式腳手架和模板支撐體系，

推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護(hù)網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵(lì)施工單位在一定

區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。

5.推行臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用：施工單位應(yīng)充分考慮施工用消防立管、消防水池、

照明線路、道路、圍擋等與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。

6.實(shí)行建筑垃圾分類管理：施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收

集、分類存放、分類處置。鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物

和生活垃圾混入建筑垃圾。

7.引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾再利用：施工單位應(yīng)充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材

料等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實(shí)際需求加工制作成各類工程材料，實(shí)行循環(huán)利用。

施工現(xiàn)場(chǎng)不具備就地利用條件的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到建筑垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化處置

和再利用。

8.減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放：施工單位應(yīng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時(shí)采取針對(duì)

性措施降低建筑垃圾排放量。鼓勵(lì)采用現(xiàn)場(chǎng)泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理工藝，減少工程渣土和

工程泥漿排放。

（四）實(shí)施分類減量

1.拆除垃圾源頭減量

（1）在設(shè)計(jì)階段考慮未來建筑物的拆除：在設(shè)計(jì)階段考慮未來建筑物拆除這一思路的提出

為建筑物拆除提供了一種替代方法，它不僅能減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，還能為建筑物的拆解、

材料的回收運(yùn)輸?shù)戎圃煨碌纳虣C(jī)。

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（2）做好舊建筑的處置評(píng)價(jià)工作：科學(xué)地做好舊建筑的處置評(píng)價(jià)工作，通過科學(xué)和適當(dāng)?shù)?/p>

方法選擇正確的舊建筑處理方案，不僅能節(jié)約資源，也能減少建筑垃圾的產(chǎn)量。

（3）優(yōu)化建筑物的拆解方式：通過分離拆解或者分類別拆解，或采取建筑物的選擇性拆解

或者解構(gòu)拆解，可有效的提高舊建材的再生利用率。

2.裝修垃圾源頭減量

通過推廣全裝修房、改善施工工藝和提高施工水平等多種方式，從源頭上減少裝修垃圾的

產(chǎn)生量。

3.工程垃圾源頭減量

（1）優(yōu)先使用綠色建材：綠色建材與傳統(tǒng)建材相比，在材料物質(zhì)上，不僅無毒害、無污染，

而且不損害人體健康。在生產(chǎn)原料上，大量使用固體廢棄物，節(jié)約了天然原材料。在其生產(chǎn)過

程中，釆用了低能耗的先進(jìn)制造技術(shù)和無污染的生產(chǎn)工藝，而且在今后建筑拆除時(shí)綠色建材也

可以再次重復(fù)使用。

（2）發(fā)展預(yù)制裝配式建筑：與傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)相比，裝配式結(jié)構(gòu)有利于節(jié)約建材原材料、減小

建材的損耗、避免各種建材構(gòu)件因尺寸不合而二次加工、切割等產(chǎn)生廢料，減少了施工階段的

建筑垃圾量。

4.工程渣土和工程泥漿源頭減量

區(qū)域土方調(diào)配：工程渣土和少量工程泥漿可采用區(qū)域土方調(diào)配的方式，減少最終產(chǎn)生的需

要處理和填埋消納的總量。如該片區(qū)內(nèi)土方調(diào)配無法平衡的則進(jìn)一步在其他片區(qū)進(jìn)行土方協(xié)調(diào)

平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域調(diào)配，處置能力共享。

第14條建筑垃圾源頭污染防治要求

（一）環(huán)境保護(hù)要求

1.減少廢棄物產(chǎn)生：施工單位應(yīng)優(yōu)化施工方案，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，盡量減少建筑

垃圾的產(chǎn)生。通過精確計(jì)算材料用量，避免過度使用，減少建筑廢棄物的生成。

2.合理分類與存放：建筑垃圾應(yīng)按照不同的類型和性質(zhì)進(jìn)行分類存放，防止不同性質(zhì)的垃圾

相互污染。對(duì)于可回收和可利用的材料，應(yīng)單獨(dú)存放，以便于后續(xù)的回收利用工作。

3.控制揚(yáng)塵污染：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效的防塵設(shè)施，如灑水裝置、擋風(fēng)墻等，以減少施工過

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程中的揚(yáng)塵污染。同時(shí)，對(duì)于易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料，應(yīng)采取遮蓋、封閉等措施，確保揚(yáng)塵得到有

效控制。

4.減少噪聲和振動(dòng)：施工單位應(yīng)選用低噪聲、低振動(dòng)的施工設(shè)備和工藝，確保施工活動(dòng)對(duì)周

圍環(huán)境的影響最小化。在噪聲敏感區(qū)域，應(yīng)采取降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排施工時(shí)

間等。

5.控制污水排放：施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制污水排放，確保施工廢水經(jīng)過處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的雨水收集和利用，減少對(duì)自然水源的依賴。

6.建立監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度：施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，定期對(duì)施工活動(dòng)產(chǎn)

生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并向相關(guān)部門

報(bào)告。

（二）大氣污染防治措施

1.嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)：施工單位在清理施工垃圾時(shí)，應(yīng)搭設(shè)封閉式專用垃圾道，禁止凌空隨

意拋撒，以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)使用不易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料鋪設(shè)，并定期灑

水清掃，防止道路揚(yáng)塵。

2.加強(qiáng)物料管理：對(duì)于袋裝水泥、白灰、粉煤灰等易飛揚(yáng)的細(xì)顆散體材料，應(yīng)存放在庫內(nèi)或

采取遮蓋措施，防止揚(yáng)塵。散裝水泥、粉煤灰、白灰等細(xì)顆粉狀材料，應(yīng)存放在固定容器散裝

罐內(nèi)，沒有固定容器時(shí)，應(yīng)設(shè)封閉式庫存放，并具備可靠的防揚(yáng)塵措施。

3.推廣使用環(huán)保建材：使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)含量低的涂料、無甲醛的板材等環(huán)保

建材，以減少建筑垃圾產(chǎn)生和大氣污染。

4.提高施工管理水平：加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的污染源排放控制和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)，以減少建筑垃圾源頭的大氣污染。

（三）噪聲污染防治措施

1.設(shè)備選擇與管理

（1）優(yōu)先選用低噪聲級(jí)的設(shè)備機(jī)械，例如低噪音挖掘機(jī)、電鋸等，避免使用高噪聲設(shè)備；

（2）對(duì)于產(chǎn)生高聲級(jí)的設(shè)備，應(yīng)設(shè)法安裝隔聲裝置，并建立封閉的操作棚，以減少噪聲的

擴(kuò)散；

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（3）定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，降低因設(shè)備老化或故障產(chǎn)生的

噪聲。

2.施工時(shí)間管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，禁止推土機(jī)、挖掘機(jī)等高噪聲設(shè)備在夜間22:00至凌晨

6:00施工，特別是在居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域內(nèi)。

（2）晝間施工應(yīng)避免在午休時(shí)間使用大型機(jī)械，如果有特殊需求，必須在夜間進(jìn)行有噪聲

污染的作業(yè)，應(yīng)事先填寫申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并提前通知附近居民。

3.施工方法優(yōu)化

（1）盡量使用商品混凝土代替水泥攪拌站，減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌產(chǎn)生的噪聲。

（2）在建筑垃圾收集階段，設(shè)置合理的垃圾分類分區(qū)，減少垃圾運(yùn)輸車輛在工地內(nèi)部行駛

距離和頻率。

（3）選擇低噪音、低振動(dòng)的運(yùn)輸車輛，并對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。

4.施工場(chǎng)地布置

（1）將設(shè)備盡量放在建筑工地的中心，以最大限度減輕施工機(jī)械對(duì)周圍環(huán)境的影響。

（2）在施工場(chǎng)地周圍設(shè)置簡易隔聲屏障，阻斷聲音的傳播，減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

5.人為噪聲控制

（1）倡導(dǎo)文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的

自覺意識(shí)。

（2）盡量減少人為的大聲喧嘩，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安靜。

（四）水環(huán)境污染防治

1.源頭控制

（1）合理規(guī)劃施工區(qū)域：在項(xiàng)目規(guī)劃初期，應(yīng)合理規(guī)劃施工區(qū)域的選擇，盡量遠(yuǎn)離水源地、

水體和水生態(tài)保護(hù)區(qū)，以減少對(duì)周邊水環(huán)境的影響。

（2）監(jiān)督材料管理：嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理，確保材料儲(chǔ)存區(qū)合理，防止材料暴露

在雨水中，避免水中的有害物質(zhì)溶解和擴(kuò)散。

（3）控制建筑垃圾產(chǎn)生：采取垃圾分類、封裝和及時(shí)清運(yùn)等措施，防止建筑垃圾進(jìn)入水體。

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2.施工過程管控

（1）管理施工排水口：加強(qiáng)對(duì)排水口的管理，確保排出的廢水經(jīng)過必要的凈化處理后，再

排放至外部水體或污水處理站。

（2）嚴(yán)格控制土方開挖：在土方開挖過程中，應(yīng)采取有效措施防止土壤和泥漿進(jìn)入水體。

例如，可以使用護(hù)坡、擋土墻等結(jié)構(gòu)來阻擋土壤和泥漿的流動(dòng)。

（3）設(shè)置車輛沖洗池：車輛在沖洗干凈后方可出場(chǎng)，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。不具備條件設(shè)置

沖洗池的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)派專人沖洗車輛并將廢水收集至污水池。

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第四章建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃

第15條收運(yùn)流程

運(yùn)輸單位需要收運(yùn)建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向主管部門提出申請(qǐng)，取得《建筑垃圾處置

（清運(yùn)）核準(zhǔn)證》后，方可從事建筑垃圾運(yùn)輸，并運(yùn)送至已獲備案的建筑垃圾消納場(chǎng)所。在限

時(shí)禁行的路段或區(qū)域通行時(shí)，須經(jīng)市公安交警部門批準(zhǔn)并取得通行證后，方可通行。

運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第16條分類收集要求

（一）拆除垃圾

1.大型拆除工程施工前，可編制拆除垃圾資源化利用專項(xiàng)方案，根據(jù)拆除工程資源化利用專

項(xiàng)方案實(shí)施分類收集。

2.建（構(gòu)）筑物拆除前應(yīng)清除、騰空內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施、設(shè)備、家具等物品。

3.附屬構(gòu)件（門、窗等）可先于主體結(jié)構(gòu)拆除，分類堆放。

4.拆除的混凝土梁、柱、樓板構(gòu)件或其他預(yù)制件可統(tǒng)一收集。

5.磚瓦宜分類堆放，完整的磚瓦可再利用。

（二）裝修垃圾

1.較大的裝修工程，可在施工前編制完成裝修垃圾資源化利用專項(xiàng)方案。

2.住宅裝修合同應(yīng)明確業(yè)主、施工單位關(guān)于裝修垃圾分類收集的職責(zé)。

3.裝修垃圾應(yīng)袋裝收集。無機(jī)裝修廢料（混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷等）不應(yīng)與有機(jī)雜物、

金屬等混雜。有害垃圾應(yīng)按相應(yīng)處理要求收集處理，嚴(yán)禁混放。

4.住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置專門的裝修垃圾堆放點(diǎn)。

5.非住宅裝修工程，裝修垃圾應(yīng)分類、集中堆放。

（三）工程垃圾

工程垃圾可根據(jù)建設(shè)工程資源化利用專項(xiàng)方案實(shí)施分類收集，并符合下列要求：

1.在建設(shè)工程施工前，可編制工程垃圾資源化利用專項(xiàng)方案。樁基工程的工程樁樁頭、基坑

工程的臨時(shí)支撐可統(tǒng)一收集?，F(xiàn)場(chǎng)破碎、分離混凝土和鋼筋時(shí)，混凝土和鋼筋應(yīng)分類堆放。

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2.道路混凝土或?yàn)r青混合料應(yīng)單獨(dú)收集。

3.其他工程垃圾不應(yīng)與工程樁樁頭、支撐或道路混凝土、瀝青混合料混雜。

（四）工程渣土和工程泥漿

1.表層耕植土不宜和其他土類、建筑垃圾混合。

2.可用作建筑原材料的粉砂（土）、砂土以及卵（礫）石、巖石等，宜分類收集。

3.少量工程泥漿應(yīng)通過工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的泥漿池收集，嚴(yán)禁未加處置的泥漿就地或隨意排放。

規(guī)模較大的建設(shè)工程，泥漿宜預(yù)先固化處理。

第17條分類運(yùn)輸要求

根據(jù)黃山市的實(shí)際情況，建筑垃圾采用“分類投收、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置”的

模式，使黃山市的建筑垃圾能及時(shí)的收集、運(yùn)輸、處理，從而進(jìn)一步提升城市的市容市貌。建

筑垃圾收運(yùn)、處理全過程不得混入生活垃圾、污泥、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物。建筑垃圾進(jìn)入收集

系統(tǒng)前宜根據(jù)收運(yùn)車輛和收運(yùn)方式的需要進(jìn)行破碎、脫水、壓縮等預(yù)處理。

（一）運(yùn)輸車輛要求

建筑垃圾收運(yùn)車輛應(yīng)采用列入國家工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)的產(chǎn)品，

車輛的特征應(yīng)與產(chǎn)品公告、出廠合格證相符，應(yīng)滿足國家、行業(yè)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全、排放、噪聲、

油耗的相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。

從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)獲得城市管理部門核準(zhǔn)后方可運(yùn)輸建筑垃圾。

申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)（運(yùn)輸），須具備以下條件：

1.提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽

訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

2.有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，

有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

3.具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

4.具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

5.具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

6.運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑

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垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

（二）收運(yùn)路線

建筑垃圾運(yùn)輸車輛屬于特殊行業(yè)運(yùn)輸車輛，在黃山市范圍內(nèi)運(yùn)輸需要由建筑垃圾產(chǎn)生企業(yè)

向主管部門申報(bào)，收運(yùn)線路由主管部門根據(jù)項(xiàng)目報(bào)批的所在地?cái)M定，制定的原則有:

1.就近運(yùn)輸、減少成本；

2.允許全天收運(yùn)，但限行時(shí)段和限行路段除外；

綜上，本規(guī)劃要求建筑垃圾收運(yùn)路線必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)審運(yùn)輸路線行駛，不得在公安交警部

門規(guī)定的限行路段、限行時(shí)間內(nèi)通行。

第18條裝修垃圾收集點(diǎn)規(guī)劃

（一）建設(shè)布局

1.建筑工地

每個(gè)新建施工工地公用區(qū)域的臨時(shí)收集點(diǎn)可在工地臨時(shí)設(shè)置。用地面積需在30平方米以上，

場(chǎng)地平整并硬質(zhì)化，裝卸垃圾時(shí)應(yīng)灑水降塵。建設(shè)工程的實(shí)施主體應(yīng)將建筑垃圾進(jìn)行分類裝袋

捆扎，堆放到指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)，定期聯(lián)系清運(yùn)公司將建筑垃圾外運(yùn)處置。

2.城市住宅小區(qū)

城市管理區(qū)內(nèi)的每個(gè)新建住宅小區(qū)應(yīng)按照“點(diǎn)位布局合理、方便居民群眾、交通運(yùn)輸便捷”

的原則至少設(shè)置一處集中投放點(diǎn)。在三無小區(qū)或者條件有限的區(qū)域，探索采用定時(shí)、預(yù)約上門

收集等方式解決居民裝修垃圾的臨時(shí)堆放問題。有條件的住宅小區(qū)或單位應(yīng)設(shè)置裝修垃圾收集

箱，箱體宜具有科學(xué)投放、費(fèi)用結(jié)算、預(yù)警監(jiān)測(cè)等智能管理功能。

3.行政村

城區(qū)范圍內(nèi)尚未開發(fā)地區(qū)的行政村根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量情況、交通條件和地理位置合理選

址建設(shè)建筑垃圾集中投放點(diǎn)。

未建設(shè)建筑垃圾集中投放點(diǎn)的村莊，居民產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)運(yùn)輸至附近的臨時(shí)堆放點(diǎn)進(jìn)行

堆放。

4.其他

公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、沿街經(jīng)營店鋪等可不設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)，產(chǎn)生的裝修垃圾探索

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采用定時(shí)、預(yù)約上門收集等方式。

（二）投放要求

裝修垃圾應(yīng)按可回收利用和有毒有害兩種進(jìn)行分類，按照“宜裝袋則裝袋、宜捆扎則捆扎”

原則投放，并符合下列要求：

1.裝修中廢棄的混凝土、砂漿、石材、磚瓦和陶瓷等應(yīng)袋裝，投放至指定的裝修垃圾投放點(diǎn)。

2.裝修中廢棄的金屬、木料、塑料、玻璃等應(yīng)捆扎或袋裝，投放至生活垃圾可回收物收集點(diǎn)。

3.裝修中廢棄的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放點(diǎn)。不應(yīng)將生活垃

圾、醫(yī)療垃圾、園林垃圾等固體廢棄物與裝修垃圾混合投放。

4.投放人在完成裝修垃圾投放時(shí)，應(yīng)保持投放點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

5.裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)投放點(diǎn)的設(shè)置，包括且不限于選址、建造及環(huán)境衛(wèi)生等方

面。

第19條建筑垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)規(guī)劃

在不影響環(huán)境的前提下，提倡鎮(zhèn)、村積極探索就地就近消化處置方式，通過因形就勢(shì)打造

生態(tài)景觀、用于村內(nèi)道路及農(nóng)房建設(shè)底料、洼地及塌陷地填墊等進(jìn)行消納；無法利用的，應(yīng)裝

袋存放到指定建筑垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）統(tǒng)一處置。

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第五章建筑垃圾利用及處置規(guī)劃

第20條建筑垃圾利用及處置方案

（一）工程垃圾、拆除垃圾

工程垃圾與拆除垃圾性質(zhì)相似，采用“資源化利用為主、消納為輔”的處理模式，可資源

化利用的建筑廢物進(jìn)入建筑垃圾資源化利用廠再生利用，最大化實(shí)現(xiàn)資源化利用。

（二）裝修垃圾

規(guī)劃近期，裝修垃圾在產(chǎn)生源頭進(jìn)行人工分選減量后，可資源化利用的建筑廢物進(jìn)入建筑

垃圾資源化利用廠再生利用，危險(xiǎn)廢棄物及有害垃圾進(jìn)入危廢處理設(shè)施處理，可燃物進(jìn)入垃圾

焚燒廠進(jìn)行處理。

（三）工程渣土和工程泥漿

工程渣土和經(jīng)固化、脫水處理后的工程泥漿可用于資源化利用、域內(nèi)平衡、跨區(qū)域調(diào)劑平

衡、生態(tài)修復(fù)利用、場(chǎng)地平整。

第21條建筑垃圾資源化利用設(shè)施規(guī)劃

本次規(guī)劃一座建筑垃圾資源化利用廠，主要內(nèi)容如下：

屯溪區(qū)建筑垃圾調(diào)配（處理）廠擴(kuò)建二期，占地面積23333㎡（合45畝），增加建筑垃圾

資源化利用產(chǎn)線，生產(chǎn)成品建筑材料。

規(guī)劃移動(dòng)式建筑垃圾處理設(shè)施根據(jù)實(shí)際處理需求，主要設(shè)置于集中拆舊區(qū)或施工區(qū)，特別

是部分交通不便，不利于建筑垃圾外運(yùn)處理的區(qū)域或建筑垃圾禁運(yùn)區(qū)內(nèi)。

第22條建筑垃圾資源化利用廠建設(shè)控制要求

資源化利用廠總體設(shè)計(jì)應(yīng)滿足以下要求：

（一）用地指標(biāo)應(yīng)符合國家有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

（二）資源化處理工程應(yīng)包括計(jì)量設(shè)施、預(yù)處理系統(tǒng)、資源化利用系統(tǒng)、原料及成品貯存

系統(tǒng)、通風(fēng)除塵系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廠區(qū)道路、地基處理、防洪等。

（三）輔助設(shè)施構(gòu)成應(yīng)包括進(jìn)廠（場(chǎng)）道路、供配電、給排水設(shè)施、生活和行政辦公管理

設(shè)施、設(shè)備維修、消防和安全衛(wèi)生設(shè)施、車輛沖洗、通信、信息化及監(jiān)控、應(yīng)急設(shè)施（包括建

筑垃圾臨時(shí)存放、緊急照明）等。

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（四）豎向設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合原有地形，做到有利于雨污分流導(dǎo)排和減少土石方工程量，并宜使

土石方平衡。

（五）廠區(qū)總平面布置、道路、計(jì)量設(shè)施、綠化與防護(hù)的具體控制要求應(yīng)滿足《建筑垃圾

處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT134-2019）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-2012）等相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范要求，同時(shí)可參考《建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)指南》的相關(guān)規(guī)定。

第23條建筑垃圾移動(dòng)式資源化利用設(shè)施規(guī)劃

除固定建筑垃圾資源化利用廠外，近期建議設(shè)置2-3個(gè)移動(dòng)式建筑垃圾處理設(shè)施用于近期建

筑垃圾資源化利用需求，遠(yuǎn)期建議按需要設(shè)置移動(dòng)式建筑垃圾處理設(shè)施用于建筑垃圾的就近就

地處理和利用。規(guī)劃移動(dòng)式建筑垃圾處理設(shè)施根據(jù)實(shí)際處理需求，主要設(shè)置于集中拆舊區(qū)或施

工區(qū)，特別是部分交通不便，不利于建筑垃圾外運(yùn)處理的區(qū)域或建筑垃圾禁運(yùn)區(qū)內(nèi)。

第24條固定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)規(guī)劃布局

本次規(guī)劃固定式建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)3個(gè)，分別位于高新區(qū)（含現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）環(huán)衛(wèi)

基地、徽州區(qū)垃圾分類綜合處理中心及黃山區(qū)建筑垃圾（含大件垃圾等）中轉(zhuǎn)分揀中心內(nèi)。固

定式建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)主要用于建筑垃圾的分類、分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)至建筑垃圾資源化利用廠的中

轉(zhuǎn)貯存和簡單處置，并兼顧區(qū)域土方調(diào)配功能。

第25條固定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)功能設(shè)置

轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)的主體功能設(shè)施主要包括圍擋設(shè)施、分類堆放區(qū)、場(chǎng)區(qū)道路、地基處理和環(huán)保

設(shè)施等。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)總平面布置及綠化應(yīng)符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT134-2019）、

《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-2012）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

第26條臨時(shí)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)規(guī)劃

臨時(shí)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)主要用于區(qū)域土方調(diào)配的建筑渣土的臨時(shí)貯存和調(diào)配中轉(zhuǎn)，兼顧

其他建筑垃圾的中轉(zhuǎn)。規(guī)劃配合市區(qū)開發(fā)建設(shè)和區(qū)域土方調(diào)配需求，在集中開發(fā)片區(qū)設(shè)置臨時(shí)

建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。

第27條市域區(qū)縣建筑垃圾處理規(guī)劃

屯溪區(qū)、徽州區(qū)、黃山區(qū)、黃山高新區(qū)（含現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、歙縣、休寧縣、祁門縣、

黟縣原則均需建設(shè)資源化利用設(shè)施。

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各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、

產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運(yùn)輸半徑等，結(jié)合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“就

地處理、就近回用、最大限度降低運(yùn)輸成本”的原則，建立市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的建筑

垃圾消納處置和資源化利用機(jī)制，合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、

臨時(shí)堆放點(diǎn)，滿足建筑垃圾全過程管理需求，并在用地上給予保障。

各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)各類建筑垃圾

資源化利用廠、消納場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)運(yùn)營管理單位落實(shí)安

全制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止發(fā)生安全事故和污染環(huán)境問題。

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第六章建筑垃圾存量治理規(guī)劃

第28條存量建筑垃圾治理工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)開展存量建筑垃圾排查整治，重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水道兩側(cè)、公路鐵路

兩側(cè)及涉農(nóng)區(qū)域，及時(shí)清理無主垃圾，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，提高城市品質(zhì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)的規(guī)范管理、安全隱患排查整治等工作。

（三）采取疏堵結(jié)合的方式加強(qiáng)建筑垃圾治理，對(duì)未按審批路線運(yùn)輸建筑垃圾、未在指定

消納場(chǎng)或處理設(shè)施消納處理建筑垃圾等行為依法處理。

（四）全面排查范圍內(nèi)建筑垃圾消納場(chǎng)安全隱患，檢查評(píng)估堆體穩(wěn)定性，對(duì)存在安全隱患

的建筑垃圾消納場(chǎng)，暫緩其土方消納業(yè)務(wù)，待其整改完畢、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后再行恢復(fù)。

（五）對(duì)未經(jīng)審批的建筑垃圾堆放點(diǎn)予以取締、查處。

第29條存量建筑垃圾治理工作機(jī)制

建筑垃圾存量治理工作機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全方位、多層次地考慮和實(shí)施。涵蓋了

摸底排查、全面治理和長效監(jiān)管等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在精準(zhǔn)把握并有效應(yīng)對(duì)各類存量問題。

（一）在摸底排查階段，不僅需要深入實(shí)地開展細(xì)致地調(diào)查，還要對(duì)存量問題的現(xiàn)狀和特

點(diǎn)進(jìn)行全面而深入地分析。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等多種方式，對(duì)存量問題進(jìn)行

準(zhǔn)確地分類和評(píng)估。從數(shù)量、性質(zhì)、影響范圍等多個(gè)維度，對(duì)存量問題進(jìn)行詳細(xì)地描述和解讀，

以便更好地掌握問題的本質(zhì)和根源。

（二）在全面治理階段，需根據(jù)摸底排查的結(jié)果，結(jié)合政策法規(guī)、資源條件和技術(shù)可行性

等多方面因素，制定具有針對(duì)性、可操作性的治理方案。方案應(yīng)充分考慮實(shí)際情況，既要注重

解決當(dāng)前問題，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，確保治理措施既有效又可持續(xù)。同時(shí)，還需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

和協(xié)調(diào)配合，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面，確保治理工作能夠高效推進(jìn)。

（三）長效監(jiān)管作為存量治理工作機(jī)制的重要一環(huán)，對(duì)于防止問題反彈和新的存量問題產(chǎn)

生具有重要意義。建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督檢查，確保存量問題得到及時(shí)

有效地處理。同時(shí)，還應(yīng)建立問題反饋和整改機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)記錄和跟蹤處理，

確保問題能夠得到徹底解決。此外，還應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施，為存量治理工作提供

有力的法律保障和政策支持。加大對(duì)違法行為的打擊力度，對(duì)亂倒亂排、未經(jīng)處理直接排放等

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行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，形成有效的震懾作用。

第30條存量建筑垃圾治理計(jì)劃

（一）按照屬地管理原則，相關(guān)單位要加快非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)摸排工作，重點(diǎn)排查區(qū)

域是城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線，查清現(xiàn)有非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)數(shù)量、規(guī)

模，并應(yīng)建立好臺(tái)賬，摸排工作結(jié)束后，應(yīng)形成本轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況報(bào)告，

梳理整治責(zé)任單位，并上報(bào)至建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專班；建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專

班應(yīng)書面督辦整治責(zé)任單位及時(shí)整改到位；建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專班和屬地單位應(yīng)對(duì)非

正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)整治工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查是否整改、整改是否到位、是否按

要求整改、是否有新增非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)等情況，對(duì)不及時(shí)整改、虛假整改、整改不到位、

瞞報(bào)漏報(bào)等行為進(jìn)行通報(bào)或責(zé)任追究。

（二）對(duì)于非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)應(yīng)按照“一場(chǎng)一策”的要求，制定整治工作方案，應(yīng)明

確非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)整治的工作目標(biāo)、年度工作任務(wù)、具體責(zé)任部門、監(jiān)督檢查辦法、整

改期限等。

（三）應(yīng)采用篩分治理的方式開展治理工作，篩分后無污染的建筑垃圾可就地回填利用或

轉(zhuǎn)運(yùn)至建筑垃圾資源化處理設(shè)施進(jìn)行處理，不可資源化利用的垃圾運(yùn)至消納處理設(shè)施進(jìn)行消納

處置，危險(xiǎn)廢物運(yùn)至危廢處理設(shè)施進(jìn)行處理，有價(jià)值物料進(jìn)入廢品回收體系。

（四）應(yīng)嚴(yán)格控制增量，加大建筑垃圾私拉亂倒等情況的監(jiān)督檢查和查處力度，對(duì)違規(guī)傾

倒和非法運(yùn)輸處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，依法予以處罰。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、

溝谷等區(qū)域的重點(diǎn)巡查，屬地單位可聯(lián)合相關(guān)職能部門采取派人值守或安裝視頻監(jiān)控等措施進(jìn)

行監(jiān)管。

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第七章建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃

第31條管理制度機(jī)制建設(shè)

（一）聯(lián)合執(zhí)法制度

城市管理、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門應(yīng)全面落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在切實(shí)強(qiáng)

化日常執(zhí)法管理的基礎(chǔ)上，定期和不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治。

（二）建筑垃圾全過程監(jiān)管制度

建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)同步編制建筑垃圾減量、分類和資源化利用等專項(xiàng)方案。同時(shí)，

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，工程建設(shè)單位要將建筑垃圾運(yùn)輸和處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，保

證運(yùn)輸和處置經(jīng)費(fèi)。工程施工單位應(yīng)估測(cè)建筑垃圾產(chǎn)生量并編制處置方案。工程設(shè)計(jì)單位、施

工單工位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，合理利用建筑垃圾。進(jìn)一步規(guī)范裝飾

裝修垃圾的收集、處置和資源化利用工作，研究出臺(tái)裝飾裝修垃圾管理規(guī)定及措施。

（三）建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度

從事建筑垃圾處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門提出申請(qǐng)，辦理建筑垃圾處置

許可。工程施工單位應(yīng)編制廢棄物資源化利用方案，報(bào)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

（四）源頭責(zé)任機(jī)制

明確規(guī)定建設(shè)單位為工地建筑垃圾管理處置的主要責(zé)任人，對(duì)于不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的工地，

一律追究建設(shè)單位的責(zé)任。施工單位要切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，落實(shí)施工工地保潔措施。工程

完工應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整場(chǎng)地和修復(fù)破損路面，保證建筑工地出入口及工地周邊環(huán)境整潔。

工地要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并接入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，依托信息管理系統(tǒng)，對(duì)施工工地實(shí)

行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（五）污染者付費(fèi)制度

按照“誰產(chǎn)生、誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人具有規(guī)范清運(yùn)和處

置的主體責(zé)任，需繳納相關(guān)清運(yùn)處置費(fèi)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，逐步形成完整的污染者付費(fèi)制度。

如制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建筑、拆遷工程按照建筑面積或產(chǎn)量收取清運(yùn)費(fèi)和處置費(fèi)，居民裝修按

照重量或收運(yùn)次數(shù)收取相關(guān)費(fèi)用等。

（六）投訴舉報(bào)制度

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進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制制度建設(shè)，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾偷倒亂倒、

超重運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)社會(huì)公眾投訴舉報(bào)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行審查處理。違法違

規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，可依據(jù)法律采取批評(píng)教育、罰款等措施。

（七）激勵(lì)制度

加快研究建筑垃圾資源化利用的財(cái)政補(bǔ)貼措施。將建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目納入政府相關(guān)

資金扶持政策范圍內(nèi)。對(duì)符合國家資源化利用鼓勵(lì)和扶持政策的企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

（八）運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)源頭減量監(jiān)督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、源頭分類情況、源頭利用情況等。

加強(qiáng)過程運(yùn)輸監(jiān)督，包含運(yùn)輸安全、運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范、運(yùn)輸環(huán)保措施等。

加強(qiáng)終端處置監(jiān)督，包含綜合利用廠等建筑垃圾終端處理設(shè)施處置作業(yè)是否符合相關(guān)技術(shù)

規(guī)范、消納指標(biāo)是否達(dá)到要求、終端處置是否無害化、生態(tài)修復(fù)措施是否自然生態(tài)等。

第32條部門職責(zé)分工

黃山市應(yīng)成立建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專班，并應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，由市人民政府分

管領(lǐng)導(dǎo)組織召集，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改

革委、各屬地政府等部門作為成員單位。各部門具體職責(zé)分工如下：

（一）市住建局是全市建筑垃圾的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活

動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理和資源化利用工作，建立健全市協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制；負(fù)責(zé)

建筑垃圾處置方案?jìng)浒负瓦\(yùn)輸處置許可；指導(dǎo)、督促屬地政府落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸處置源頭監(jiān)管；

依法查處運(yùn)輸處置建筑垃圾違法行為。

（二）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的規(guī)劃與用地手續(xù)審批。

（三）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)建筑渣土運(yùn)輸處置、利用過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查；負(fù)

責(zé)建筑垃圾處置場(chǎng)所環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；依法查處職責(zé)范圍內(nèi)處置建筑垃圾的違法行為。

（四）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理、

維護(hù)。

（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)未利用地、復(fù)墾土地利用建筑渣土開墾為耕地的項(xiàng)目開展土壤

污染狀況調(diào)查，依法實(shí)施土壤污染防治監(jiān)督管理。

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（六）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目立項(xiàng)審批。

（七）各屬地政府按照屬地管理原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作；督促轄區(qū)內(nèi)施

工單位編制建筑垃圾處理方案；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑渣土消納場(chǎng)所（集中堆放點(diǎn)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)及

安全生產(chǎn)工作；依法查處轄區(qū)內(nèi)違法運(yùn)輸、處置、傾倒建筑垃圾行為。

第33條智慧化信息管理建設(shè)

本次規(guī)劃提出利用信息化技術(shù)，構(gòu)建建筑垃圾綜合管理及循環(huán)利用信息共享平臺(tái)，從而促

進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)、運(yùn)、消、用的綜合管理，促進(jìn)資源化產(chǎn)品再利用，不斷提高建筑垃圾循環(huán)利用

水平，規(guī)范建設(shè)單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納企業(yè)的市場(chǎng)行為，提升各部門對(duì)建筑垃圾的全程控制、

監(jiān)督管理水平。

完善黃山市“智慧城管”，搭建建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)，完善行業(yè)信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)建筑

垃圾、再生產(chǎn)品供求信息的共享和在線交易服務(wù)。同時(shí)建立完善的建筑垃圾“減量化、資源化、

無害化”跟蹤評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

建筑垃圾全過程信息化管理系統(tǒng)需要建立綜合管理與循環(huán)利用信息共享平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)包含

多個(gè)不同功能的信息管理子系統(tǒng)，同時(shí)平臺(tái)具有信息收集（建筑垃圾多源頭信息匯總）、信息

管理（建筑垃圾各類信息管理、維護(hù)和發(fā)布）、信息共享（建筑垃圾信息閱覽與展示）等功能，

使相關(guān)部門、從業(yè)企業(yè)、相關(guān)人員和車輛等能夠根據(jù)不同的訪問權(quán)限、等級(jí)了解到不同的信息，

從而及時(shí)且準(zhǔn)確地做出相應(yīng)的行動(dòng)，這些信息管理子系統(tǒng)包括：建筑垃圾源頭信息管理系統(tǒng)、

建筑垃圾減量調(diào)配信息系統(tǒng)、建筑垃圾分類處置信息管理系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)、

建筑垃圾資源化利用信息管理系統(tǒng)和建筑垃圾處置場(chǎng)所信息管理系統(tǒng)。

第34條建筑垃圾應(yīng)急處理預(yù)案

（一）規(guī)劃目標(biāo)及原則

建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案主要目標(biāo)是有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生事件，及時(shí)、

有序、高效地開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理工作，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少

事故損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃的原則如下：

1.以人為本，把保障人民生命安全作為災(zāi)害事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，充分發(fā)揮人的主觀能

動(dòng)性，采取各種有效手段和措施，提高城市建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

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2.以防為主，把災(zāi)害預(yù)防作為城市減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，形成整

體合力，提高對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展過程的綜合管理和緊急處置能力。

（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)：按照“精簡、統(tǒng)一、高效”要求，設(shè)立建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

急預(yù)案工作。應(yīng)急預(yù)案指揮部設(shè)總指揮1名，副總指揮若干名，包括街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)分管

領(lǐng)導(dǎo)。

2.主要職責(zé)：研究確定建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案工作重大決策和指導(dǎo)意見，部署并總結(jié)年度工作，

指導(dǎo)建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)生建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生事故和必要時(shí)，決定啟動(dòng)應(yīng)急指揮

中心，并實(shí)施組織指揮。

（三）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

接到臺(tái)風(fēng)天氣預(yù)報(bào)（10~15分鐘內(nèi)），對(duì)建筑垃圾設(shè)施進(jìn)行安全隱患全面排查和防風(fēng)加固。

臺(tái)風(fēng)過后，對(duì)建筑垃圾設(shè)施損壞情況進(jìn)行勘察，損壞情況形成書面報(bào)告上報(bào)。

（2）暴雨及洪水應(yīng)急預(yù)案

接到暴雨及洪水預(yù)報(bào)（10~15分鐘內(nèi)），對(duì)建筑垃圾設(shè)施進(jìn)行安全隱患全面排查，做好排澇

和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準(zhǔn)備工作，并準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備、車輛和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，確保雨后準(zhǔn)時(shí)到

位。暴雨及洪水過后及時(shí)了解區(qū)域建筑垃圾設(shè)施受損情況，及時(shí)上報(bào)。

2.事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）交通事故污染應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生交通事故后（10~15分鐘內(nèi)），積極參與救援，第一時(shí)間報(bào)警、呼叫救護(hù)、協(xié)助保持現(xiàn)

場(chǎng)、維護(hù)秩序等；另一方面迅速了解、判斷事故已發(fā)生和可能發(fā)生的道路污染情況，采取措施

進(jìn)行處理或向上級(jí)報(bào)告，要求進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)。清除污染時(shí)，要在道路前方100m處放置警示

牌，提示過往車輛減速謹(jǐn)慎駕駛，環(huán)衛(wèi)工人穿戴反光服，并設(shè)置警示燈，迅速開展污染清除作

業(yè)，恢復(fù)道路原貌后再撤離現(xiàn)場(chǎng)。

（2）環(huán)衛(wèi)設(shè)施爆炸、坍塌等事故應(yīng)急預(yù)案

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開展建筑垃圾設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，排查治理環(huán)

境安全隱患，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。若遇建

筑垃圾設(shè)施爆炸、坍塌等事故，積極組織傷員救治，控制事態(tài)加劇發(fā)展，查明事故發(fā)生原因，

制定針對(duì)性控制措施，并加強(qiáng)人員撫恤和社會(huì)輿論引導(dǎo)等相關(guān)工作。

（3）易燃易爆物質(zhì)引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)前端建筑垃圾分類，做好建筑垃圾收集、運(yùn)輸和處置全過程臺(tái)賬記錄，從源頭上避免

易燃易爆物質(zhì)進(jìn)入建筑垃圾收運(yùn)處理體系?；馂?zāi)或爆炸事故發(fā)生后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處

理。若有人員傷亡，首先搶救傷員；積極采取有效措施控制火災(zāi)范圍擴(kuò)延或爆炸程度加??；事

態(tài)無法控制或進(jìn)一步惡化或有連鎖事故發(fā)生的苗頭，應(yīng)立即通知消防隊(duì)，并及時(shí)組織人員疏散；

事故發(fā)生后，開展事故原因調(diào)查，針對(duì)實(shí)際情況制定糾正措施。

3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

遇到突發(fā)疫情等公共衛(wèi)生事件，在部署疫情防控工作的同時(shí)，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸及處理各

個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑垃圾設(shè)施防疫消毒工作，堅(jiān)決切斷建筑垃圾病毒面源傳播途徑。

（1）加強(qiáng)一線崗位防疫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立工作人員進(jìn)出檔案制度，做好出入控制和體溫

檢測(cè)，并配備足量防疫防護(hù)裝備，確保一線作業(yè)安全有序。

（2）全面消毒環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等建筑垃圾設(shè)施的消毒和保潔力度，

嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入建筑垃圾處理系統(tǒng)。

(（3）加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉檢查，嚴(yán)禁建筑垃圾運(yùn)輸過程中有地漏、吊掛等現(xiàn)象，確

保防范疫情在建筑垃圾處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

（4）對(duì)疫情控制區(qū)域產(chǎn)生建筑垃圾，以屬地為區(qū)分，進(jìn)行專車運(yùn)輸，指定專人駕駛，配置

消毒用具，從出車、收運(yùn)、卸料等環(huán)節(jié)均實(shí)施消毒。

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第八章建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第35條規(guī)劃目標(biāo)

加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，并以提高建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量提升

和推廣應(yīng)用為目標(biāo)，強(qiáng)化政策支持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，打通建筑垃圾產(chǎn)生、資源化利用、產(chǎn)品應(yīng)

用的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極構(gòu)筑建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高建筑垃圾資源化處理水平，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，助力打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，彰顯共同富裕生態(tài)之美。

第36條產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障

1.強(qiáng)化規(guī)劃保障?？茖W(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，保障其合理用地需求。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)符合條件的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，加快項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相

關(guān)手續(xù)辦理。

（二）大力推進(jìn)分類利用

加快推進(jìn)分類利用。加快推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用。

第37條產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管控

（一）建構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量體系。加快建立完善建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）提升產(chǎn)品競(jìng)爭力。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷提升資源化利

用再生產(chǎn)品的競(jìng)爭力。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)建筑垃圾再生骨料按照原材料檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要

求進(jìn)行質(zhì)量和應(yīng)用性能檢測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合要求。

第38條產(chǎn)業(yè)支持策略

（一）積極拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

1.全面拓展應(yīng)用領(lǐng)域。建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品種類及可適用工程部位，按照國家、行

業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮政府性資金建設(shè)項(xiàng)目的示范作用，引領(lǐng)建筑垃圾資源化利用

再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。

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（二）做好各方協(xié)同推廣

1.明確項(xiàng)目的各方主體責(zé)任。使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化利用再生

產(chǎn)品的，各方主體在各自環(huán)節(jié)共同做好推廣使用。

2.明確項(xiàng)目的管理部門責(zé)任。發(fā)改部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中建筑垃圾資源化利用再

生產(chǎn)品使用要求的審查；各類建設(shè)工程管理部門應(yīng)督促相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)建筑垃圾

資源化利用專篇進(jìn)行審查；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾資源化利用

再生產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和見證取樣檢測(cè)制度。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集和定期發(fā)布建筑垃圾

資源化利用再生產(chǎn)品價(jià)格信息。

（三）完善支持政策措施

1.嚴(yán)格制度執(zhí)行。加大建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。

2.嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受增

值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。

3.加大評(píng)優(yōu)力度。對(duì)使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的工程在工程建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和申

報(bào)綠色建筑中予以優(yōu)先推薦。

（四）持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新

1.加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)合作。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)

大建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高產(chǎn)品附加值。

2.支持創(chuàng)新發(fā)展。建立完善建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.加大科技支持力度。對(duì)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目優(yōu)先

列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（五）營造良好發(fā)展環(huán)境

1.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，

參與建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置等全過程。

2.加大產(chǎn)業(yè)培育力度。配合開展建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目培育，培育一批技

術(shù)裝備水平好、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項(xiàng)

目。

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3.助推“無廢城市”建設(shè)。將建筑垃圾資源化利用能力建設(shè)納入“無廢城市”星級(jí)評(píng)定內(nèi)容，

鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細(xì)胞”的評(píng)選。

（六）保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用。

2.強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加快推動(dòng)建筑垃圾綜合

監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，爭取公眾對(duì)建筑垃圾資源化利用工作的理解和

支持，提高社會(huì)參與的自覺性和積極性。

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第九章建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃

第39條環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)

建筑垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)確保不引起水、氣和噪聲的污染，不危害公共衛(wèi)生。

在建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行水、氣、聲等的本底測(cè)定，運(yùn)營后應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的定期污染監(jiān)視。

（一）建筑垃圾資源化利用和消納處置工程應(yīng)有雨污分流設(shè)施，防止污染周邊環(huán)境。

（二）建筑垃圾資源化利用工程應(yīng)通過灑水降塵、封閉設(shè)備、局部抽吸等措施控制粉塵污

染，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.霧化灑水降塵措施灑水強(qiáng)度和頻率應(yīng)根據(jù)溫度、面積、建筑垃圾物料性質(zhì)、風(fēng)速等條件設(shè)

置。

2.局部抽吸換氣次數(shù)不宜低于6次/h，含塵氣體經(jīng)過除塵裝置處理后排放，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)

準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）規(guī)定執(zhí)行。

（三）建筑垃圾處置全過程噪聲控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)應(yīng)選取低噪聲運(yùn)輸車輛，車輛在車廂開啟、關(guān)閉、卸料時(shí)

產(chǎn)生的噪聲不應(yīng)超過82dB（A）。

2.宜通過建立緩沖帶、設(shè)置噪聲屏障或封閉車間控制處理工程噪聲。

3.資源化處理車間，宜采取隔聲罩、隔聲間或者在車間建筑內(nèi)