公路工程防洪防汛應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對公路工程建設(shè)過程中可能遭遇的洪水、暴雨等災(zāi)害性天氣，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公路工程的順利建設(shè)以及周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定，特制定本。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)行業(yè)標準和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公路工程的實際特點編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本公路工程建設(shè)項目在施工期間遭遇洪水、暴雨、臺風(fēng)等惡劣天氣引發(fā)的洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。涵蓋工程建設(shè)涉及的所有區(qū)域，包括施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施、料場、棄土場等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終將保障施工人員的生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強防洪防汛的日常監(jiān)測、預(yù)警和防范工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在項目建設(shè)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位按照職責(zé)分工，分別負責(zé)各自范圍內(nèi)的防洪防汛應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速響應(yīng)機制，各參建單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對洪澇災(zāi)害的強大合力。5.科學(xué)決策，依法處置：采用科學(xué)的方法和先進的技術(shù)手段，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，進行科學(xué)決策和依法處置。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公路工程防洪防汛應(yīng)急指揮中心，由項目建設(shè)單位負責(zé)人任總指揮，各參建單位主要負責(zé)人任副總指揮，成員包括各參建單位的相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在項目建設(shè)單位辦公地點。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)防洪防汛的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和修訂本公路工程防洪防汛應(yīng)急處置預(yù)案。2.負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本公路工程防洪防汛應(yīng)急處置工作，做出重大決策。3.負責(zé)與當?shù)卣嚓P(guān)部門、氣象部門、水利部門等保持密切聯(lián)系，及時獲取洪澇災(zāi)害信息，并根據(jù)情況啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。4.負責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急救援隊伍、物資和設(shè)備，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。5.負責(zé)向上級主管部門報告防洪防汛應(yīng)急處置工作進展情況，接受上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）各參建單位職責(zé)1.建設(shè)單位（1）負責(zé)組織編制和修訂本公路工程防洪防汛應(yīng)急處置預(yù)案，并報上級主管部門備案。（2）建立健全防洪防汛應(yīng)急管理體系，明確各部門和崗位的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（3）組織開展防洪防汛宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體參建人員的防洪防汛意識和應(yīng)急處置能力。（4）負責(zé)與當?shù)卣嚓P(guān)部門、氣象部門、水利部門等建立聯(lián)系機制，及時獲取洪澇災(zāi)害信息，并向各參建單位傳達。（5）負責(zé)組織對本公路工程防洪防汛工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（6）負責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急救援工作的需要。（7）負責(zé)組織對防洪防汛應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和評估，提出改進措施和建議。2.監(jiān)理單位（1）負責(zé)對施工單位的防洪防汛工作進行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位落實防洪防汛措施。（2）定期檢查施工單位的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（3）參加防洪防汛應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和建議。（4）及時向建設(shè)單位報告施工單位的防洪防汛工作情況，對存在的重大問題提出處理意見。3.施工單位（1）負責(zé)編制本單位的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。（2）建立健全本單位的防洪防汛應(yīng)急管理機構(gòu)，明確各部門和崗位的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（3）組織開展本單位的防洪防汛宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高施工人員的防洪防汛意識和應(yīng)急處置能力。（4）負責(zé)對施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施、料場、棄土場等進行防洪防汛檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。（5）按照要求儲備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。（6）在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，及時組織施工人員進行疏散和救援，保護施工現(xiàn)場的重要設(shè)備和物資。（7）負責(zé)對本單位的防洪防汛應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和評估，提出改進措施和建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）監(jiān)測與預(yù)警職責(zé)1.建設(shè)單位負責(zé)與當?shù)貧庀蟛块T、水利部門等建立聯(lián)系機制，及時獲取氣象預(yù)報和洪水預(yù)警信息，并向各參建單位傳達。2.施工單位負責(zé)對施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施、料場、棄土場等進行日常監(jiān)測，重點監(jiān)測水位、地質(zhì)變化、建筑物變形等情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.監(jiān)理單位負責(zé)對施工單位的監(jiān)測工作進行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。（二）監(jiān)測與預(yù)警方法1.氣象信息監(jiān)測：建設(shè)單位指定專人每天關(guān)注當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的氣象預(yù)報和預(yù)警信息，特別是暴雨、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息。當收到預(yù)警信息后，及時通過電話、短信、微信群等方式向各參建單位傳達。2.施工現(xiàn)場監(jiān)測：施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)置水位觀測點、地質(zhì)監(jiān)測點、建筑物變形監(jiān)測點等，安排專人每天進行監(jiān)測，并做好記錄。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化時，及時向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報告。3.周邊環(huán)境監(jiān)測：施工單位對施工現(xiàn)場周邊的河流、水庫、山體等進行巡查，觀察水位變化、山體滑坡等情況。當發(fā)現(xiàn)異常情況時，及時采取相應(yīng)的措施，并向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報告。（三）預(yù)警分級與發(fā)布1.預(yù)警分級：根據(jù)氣象預(yù)報和洪水預(yù)警信息，結(jié)合本公路工程的實際情況，將防洪防汛預(yù)警分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預(yù)警發(fā)布：建設(shè)單位根據(jù)獲取的氣象預(yù)報和洪水預(yù)警信息，按照預(yù)警分級標準，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息通過電話、短信、微信群、公告欄等方式向各參建單位發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別與預(yù)警分級相對應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.當收到Ⅳ級預(yù)警信息時，各參建單位進入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（1）施工單位加強對施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施、料場、棄土場等的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（2）監(jiān)理單位加強對施工單位的監(jiān)督檢查，確保施工單位落實防洪防汛措施。（3）建設(shè)單位密切關(guān)注氣象變化和洪水情況，及時向各參建單位傳達相關(guān)信息。2.當收到Ⅲ級預(yù)警信息時，各參建單位進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強應(yīng)急處置工作。（1）施工單位停止高空作業(yè)、露天電氣設(shè)備作業(yè)等危險作業(yè)，對施工現(xiàn)場的重要設(shè)備和物資進行保護和轉(zhuǎn)移。（2）監(jiān)理單位增加對施工單位的巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（3）建設(shè)單位組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行檢查，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。3.當收到Ⅱ級預(yù)警信息時，各參建單位進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取更加嚴格的應(yīng)急處置措施。（1）施工單位迅速組織施工人員進行疏散，確保人員安全。對施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施進行加固或拆除，防止發(fā)生坍塌事故。（2）監(jiān)理單位全程監(jiān)督施工單位的應(yīng)急處置工作，確保各項措施落實到位。（3）建設(shè)單位啟動應(yīng)急救援隊伍和物資儲備，做好應(yīng)急救援準備工作。4.當收到Ⅰ級預(yù)警信息時，各參建單位進入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全力開展應(yīng)急救援工作。（1）施工單位在確保人員安全的前提下，盡可能搶救重要設(shè)備和物資。對施工現(xiàn)場的危險區(qū)域進行隔離，設(shè)置警示標志。（2）監(jiān)理單位協(xié)助施工單位開展應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持和建議。（3）建設(shè)單位迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，進行搶險救援。同時，向上級主管部門報告災(zāi)情，請求支援。（三）應(yīng)急處置措施1.人員疏散與安置（1）施工單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織施工人員進行疏散。疏散路線應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況提前制定，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的疏散指示標志。（2）疏散過程中，應(yīng)組織專人進行引導(dǎo)和指揮，確保施工人員有序撤離。疏散到安全地點后，應(yīng)及時清點人數(shù)，確保無人員遺漏。（3）對疏散出來的施工人員，應(yīng)進行妥善安置，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。2.設(shè)備和物資保護（1）施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的重要設(shè)備和物資進行保護和轉(zhuǎn)移。對于可移動的設(shè)備和物資，應(yīng)及時轉(zhuǎn)移到安全地點；對于無法移動的設(shè)備和物資，應(yīng)采取加固、遮蓋等措施進行保護。（2）在轉(zhuǎn)移設(shè)備和物資時，應(yīng)注意安全，避免發(fā)生碰撞、損壞等事故。3.施工現(xiàn)場搶險（1）當施工現(xiàn)場發(fā)生洪水、山體滑坡等災(zāi)害時，施工單位應(yīng)立即組織搶險隊伍進行搶險。搶險隊伍應(yīng)配備必要的搶險設(shè)備和工具，如挖掘機、裝載機、沙袋等。（2）搶險過程中，應(yīng)遵循先救人后救物的原則，確保人員安全。同時，應(yīng)采取有效的措施，防止災(zāi)害進一步擴大。4.醫(yī)療救護（1）施工單位應(yīng)配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，成立醫(yī)療救護小組。在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，醫(yī)療救護小組應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進行救治。（2）對于重傷人員，應(yīng)及時送往附近的醫(yī)院進行治療。同時，應(yīng)與醫(yī)院保持密切聯(lián)系，確保治療工作的順利進行。（四）應(yīng)急結(jié)束當洪澇災(zāi)害得到有效控制，危險已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心研究決定，可以宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各參建單位應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)施工。同時，對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和評估，提出改進措施和建議。五、后期處置（一）善后處置1.施工單位負責(zé)對受災(zāi)人員進行慰問和安撫，做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤等。2.建設(shè)單位和施工單位共同對受損的設(shè)備、物資和建筑物進行評估和修復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.對因洪澇災(zāi)害造成的環(huán)境污染，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理，確保環(huán)境安全。（二）保險理賠各參建單位應(yīng)及時向保險公司報案，申請保險理賠。同時，配合保險公司進行現(xiàn)場勘查和定損工作，提供必要的資料和證明。（三）調(diào)查與評估應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對洪澇災(zāi)害事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，評估應(yīng)急處置工作的效果。根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲備建設(shè)單位和施工單位應(yīng)根據(jù)本公路工程的實際情況，儲備足夠的應(yīng)急救援物資，如沙袋、鐵鍬、水泵、照明設(shè)備、急救藥品等。應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定的地點，并安排專人進行管理，定期進行檢查和維護，確保其性能良好。（二）應(yīng)急裝備保障施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，如挖掘機、裝載機、起重機等。應(yīng)急裝備應(yīng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。同時，應(yīng)制定應(yīng)急裝備的調(diào)用方案，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配和使用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)定期組織防洪防汛知識培訓(xùn)，提高全體參建人員的防洪防汛意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括防洪防汛法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示