《GB/T34080.2-2017基于云計算的電子政務公共平臺安全規(guī)范

第2部分

：信息資源安全》(2026年)深度解析目錄云時代電子政務信息安全新挑戰(zhàn)?標準如何筑牢資源防護“第一道防線”——專家視角下的規(guī)范核心價值從采集到銷毀全生命周期如何防護?標準構(gòu)建的電子政務信息安全閉環(huán)體系加密技術(shù)如何落地?標準明確的電子政務信息資源加密與密鑰管理細則安全審計為何是“最后屏障”?標準規(guī)定的審計范圍

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方法與結(jié)果應用解析未來5年合規(guī)趨勢是什么?基于標準的電子政務信息安全建設路徑與展望信息資源分類分級是安全基石嗎?標準劃定的分級維度與防護策略深度剖析云計算環(huán)境下數(shù)據(jù)隔離難題破解了嗎?標準中的資源訪問控制與權(quán)限管理方案應急響應與災備如何兼顧?標準指引下的信息資源安全保障與恢復機制供應鏈風險不容忽視?標準覆蓋的電子政務信息資源第三方安全管理要求標準落地有哪些痛點?企業(yè)與政務機構(gòu)的實踐難點及專家解決方云時代電子政務信息安全新挑戰(zhàn)？標準如何筑牢資源防護“第一道防線”——專家視角下的規(guī)范核心價值云時代電子政務信息資源的安全態(tài)勢與風險演變A云計算普及使電子政務信息資源集中化，數(shù)據(jù)泄露、非法訪問等風險陡增。政務數(shù)據(jù)涵蓋民生、政務秘密等敏感信息，一旦泄露危害深遠。當前，黑客攻擊手段升級、內(nèi)部人員操作失誤等問題頻發(fā)，傳統(tǒng)防護體系難以適配云環(huán)境，安全態(tài)勢愈發(fā)復雜，亟需標準化規(guī)范指引。B（二）標準制定的背景、目標與核心定位01隨著電子政務云平臺廣泛應用，信息資源安全規(guī)范缺失導致防護混亂。本標準于2017年發(fā)布，旨在明確云環(huán)境下政務信息資源安全要求，填補行業(yè)空白。其核心定位是為政務機構(gòu)、云服務商提供可操作的安全準則，保障信息資源全生命周期安全。02（三）專家視角：規(guī)范對電子政務安全體系建設的引領價值從專家視角看，該標準構(gòu)建了系統(tǒng)化安全框架。它統(tǒng)一安全技術(shù)與管理要求，解決各部門防護標準不一問題；推動安全與業(yè)務融合，避免“為安全而安全”；為安全評估提供依據(jù)，助力政務機構(gòu)排查隱患，是電子政務安全建設的“風向標”。12、信息資源分類分級是安全基石嗎？標準劃定的分級維度與防護策略深度剖析信息資源分類分級的核心邏輯：為何是安全防護的“前置步驟”01信息資源分類分級是安全防護的基礎，因不同類型、級別數(shù)據(jù)需差異化防護。若不加區(qū)分，會導致資源浪費或關(guān)鍵數(shù)據(jù)防護不足。標準明確分類分級為前置環(huán)節(jié)，通過精準界定數(shù)據(jù)屬性，為后續(xù)防護措施落地提供依據(jù)，實現(xiàn)“按需防護”。02（二）標準劃定的信息資源分類維度與具體類別解析標準按信息內(nèi)容、來源、用途等劃定分類維度。內(nèi)容上含政務公開信息、內(nèi)部工作信息、敏感信息等；來源包括部門生成、公眾提交、第三方提供等；用途涵蓋決策支持、公共服務、監(jiān)管執(zhí)法等，各類別邊界清晰，避免交叉混淆。（三）分級防護的核心標準：從一般到核心的安全等級劃分細則標準將信息資源分為四級：一級（一般）、二級（重要）、三級（敏感）、四級（核心）。劃分依據(jù)包括影響范圍、危害程度等，如核心信息泄露將危及國家安全，需最高級別防護；一般信息公開后無重大影響，防護要求相對寬松，分級細則科學嚴謹?；诜诸惙旨壍牟町惢雷o策略與實踐要點針對不同級別，標準制定差異化策略。核心信息需加密存儲、多因素認證；敏感信息強化訪問控制與審計；重要信息定期備份；一般信息保障基本訪問安全。實踐中，需先完成分類分級梳理，再匹配對應措施，確保資源投入精準高效。12、從采集到銷毀全生命周期如何防護？標準構(gòu)建的電子政務信息安全閉環(huán)體系0102采集環(huán)節(jié)標準明確“合法、必要、最小化”原則。需獲得數(shù)據(jù)主體同意，禁止超范圍采集；對第三方提供數(shù)據(jù)，要驗證來源合法性與數(shù)據(jù)真實性；采集過程需記錄日志，確?？勺匪?，合規(guī)邊界清晰，防范采集環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)濫用風險。信息資源采集環(huán)節(jié)：安全要求與合規(guī)邊界在哪里（二）存儲與傳輸：云環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全防護技術(shù)規(guī)范存儲上，標準要求按等級選擇存儲介質(zhì)，核心數(shù)據(jù)需異地容災；傳輸中，采用加密傳輸協(xié)議，防止數(shù)據(jù)被截獲。云存儲需滿足云服務商安全資質(zhì)要求，簽訂安全協(xié)議，明確數(shù)據(jù)歸屬與責任，保障存儲傳輸全流程安全。（三）使用與共享：權(quán)限管控與數(shù)據(jù)脫敏的核心要求01使用時實行“最小權(quán)限”原則，按需分配權(quán)限并定期審核；共享需經(jīng)審批，明確共享范圍與用途，涉密信息禁止隨意共享。對敏感數(shù)據(jù)，共享前需脫敏處理，去除身份標識等信息，確保使用共享過程中數(shù)據(jù)不泄露。020102歸檔與銷毀：避免數(shù)據(jù)殘留的規(guī)范流程與技術(shù)手段歸檔需按檔案管理規(guī)定執(zhí)行，建立電子檔案臺賬，確保可檢索；銷毀分邏輯銷毀與物理銷毀，一般數(shù)據(jù)可邏輯刪除，核心數(shù)據(jù)需物理銷毀存儲介質(zhì)。標準明確銷毀流程，需審批、監(jiān)銷、記錄，防止數(shù)據(jù)殘留引發(fā)安全風險。、云計算環(huán)境下數(shù)據(jù)隔離難題破解了嗎？標準中的資源訪問控制與權(quán)限管理方案云環(huán)境多租戶模式易導致數(shù)據(jù)越權(quán)訪問，這是隔離核心痛點。標準提出邏輯隔離與物理隔離結(jié)合方案，按信息等級選擇隔離方式，核心數(shù)據(jù)優(yōu)先物理隔離，一般數(shù)據(jù)采用邏輯隔離，通過技術(shù)與管理手段，滿足多租戶安全需求。云環(huán)境數(shù)據(jù)隔離痛點：標準如何回應多租戶安全需求010201標準推薦RBAC模型，按崗位角色分配權(quán)限。先定義角色，再將權(quán)限關(guān)聯(lián)角色，用戶通過承擔角色獲得權(quán)限。模型支持權(quán)限繼承與約束，可靈活適配政務機構(gòu)層級架構(gòu)，避免權(quán)限分配混亂，簡化權(quán)限管理流程。（二）基于角色的訪問控制（RBAC）：標準推薦的權(quán)限管理模型解析010201（三）訪問控制的實施細則：身份認證、授權(quán)與訪問審計的閉環(huán)實施上，身份認證需結(jié)合密碼、生物識別等多因素方式；授權(quán)實行“申請-審批-生效-回收”流程；訪問審計記錄操作人、時間、內(nèi)容等信息。三者形成閉環(huán)，確保只有授權(quán)人員合法訪問，且操作可追溯，防范內(nèi)部人員違規(guī)操作。動態(tài)權(quán)限調(diào)整：適應政務業(yè)務變化的安全管理機制標準要求建立動態(tài)權(quán)限調(diào)整機制。當人員崗位變動、業(yè)務需求變化時，需及時調(diào)整權(quán)限，避免權(quán)限冗余或不足。明確權(quán)限調(diào)整的審批流程與時限，定期開展權(quán)限審計，清理無效權(quán)限，確保權(quán)限與業(yè)務需求實時匹配。、加密技術(shù)如何落地？標準明確的電子政務信息資源加密與密鑰管理細則加密技術(shù)選型：標準推薦的算法與適用場景匹配標準推薦國密算法，如SM4用于數(shù)據(jù)加密，SM2用于數(shù)字簽名，SM3用于哈希運算。核心數(shù)據(jù)優(yōu)先用高強度算法，一般數(shù)據(jù)可選用適配算法。場景上，存儲加密用SM4，傳輸加密用TLS結(jié)合國密算法，確保算法與場景精準匹配。（二）數(shù)據(jù)加密的實施層面：存儲加密、傳輸加密與應用加密規(guī)范存儲加密需對數(shù)據(jù)文件或數(shù)據(jù)庫加密，支持透明加密；傳輸加密覆蓋內(nèi)部網(wǎng)絡與公網(wǎng)傳輸，采用加密隧道技術(shù)；應用加密要求政務應用集成加密模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在應用層的加密處理，多層面構(gòu)建加密防護體系。0102（三）密鑰管理的核心難題：生成、存儲與分發(fā)的安全要求密鑰生成需用安全隨機數(shù)生成器；存儲采用專用密鑰設備，如加密機、U盾，禁止明文存儲；分發(fā)通過加密通道或離線方式，避免傳輸泄露。標準明確密鑰管理各環(huán)節(jié)要求，解決密鑰易泄露、難管控的核心難題。密鑰生命周期管理：從產(chǎn)生到銷毀的全流程規(guī)范密鑰生命周期含產(chǎn)生、分發(fā)、啟用、更新、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)。標準要求定期更新密鑰，核心數(shù)據(jù)密鑰更新周期更短；歸檔密鑰需安全存儲以備追溯；銷毀需徹底清除，防止密鑰被恢復，全流程規(guī)范保障密鑰安全。12、應急響應與災備如何兼顧？標準指引下的信息資源安全保障與恢復機制電子政務信息安全事件的分級與應急響應流程01標準將安全事件分四級，與信息資源等級對應。應急響應流程含事件監(jiān)測、報告、研判、處置、總結(jié)等環(huán)節(jié)。明確各環(huán)節(jié)責任主體與時限，如重大事件需立即上報，確保事件發(fā)生后快速響應，減少損失。02（二）應急響應團隊建設與職責劃分：標準的明確要求標準要求政務機構(gòu)建立應急響應團隊，含技術(shù)組、協(xié)調(diào)組、宣傳組等。技術(shù)組負責技術(shù)處置，協(xié)調(diào)組對接各方資源，宣傳組管控輿情。明確團隊人員資質(zhì)與培訓要求，確保團隊具備快速處置能力。01020102（三）災備體系建設：從數(shù)據(jù)備份到業(yè)務連續(xù)性的核心規(guī)范災備體系需滿足“321”原則，即3份數(shù)據(jù)、2種介質(zhì)、1個異地備份。標準要求按信息等級確定災備級別，核心業(yè)務需實現(xiàn)熱備，確保故障后快速恢復；一般業(yè)務可采用冷備，平衡安全與成本，保障業(yè)務連續(xù)性。應急演練與災備測試：確保機制落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)標準要求定期開展應急演練與災備測試。演練需模擬不同類型安全事件，測試響應流程與團隊能力；災備測試驗證備份數(shù)據(jù)完整性與恢復效率。明確演練與測試的頻率、記錄與改進要求，確保機制切實可行。0102、安全審計為何是“最后屏障”？標準規(guī)定的審計范圍、方法與結(jié)果應用解析安全審計可監(jiān)控各類操作行為，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)與攻擊痕跡，即便防護措施被突破，也能通過審計追溯責任、還原事件，因此成為“最后屏障”。標準強化審計要求，是因為其能彌補防護漏洞，形成安全閉環(huán)。02安全審計的核心價值：為何成為信息安全的“最后一道屏障”01（二）標準劃定的審計范圍：覆蓋全生命周期的操作行為審計范圍涵蓋信息全生命周期操作，包括采集、存儲、使用、共享、銷毀等環(huán)節(jié)；涉及人員操作、系統(tǒng)運行、權(quán)限變更等行為；覆蓋政務終端、服務器、云平臺等設備，實現(xiàn)無死角審計監(jiān)控。（三）審計數(shù)據(jù)的采集與分析：技術(shù)手段與管理要求結(jié)合采集上，通過審計系統(tǒng)實時采集日志，確保數(shù)據(jù)完整；分析采用自動化工具與人工審核結(jié)合，識別異常行為。管理上，審計數(shù)據(jù)需保存一定期限，核心數(shù)據(jù)審計日志保存更長，且需加密存儲，防止審計數(shù)據(jù)被篡改。12審計結(jié)果的應用：風險預警、責任追溯與體系優(yōu)化01審計結(jié)果可觸發(fā)風險預警，及時處置異常；用于責任追溯，明確違規(guī)人員責任；通過分析審計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)安全體系漏洞，優(yōu)化防護措施。標準要求建立審計結(jié)果反饋機制，推動安全體系持續(xù)改進。02、供應鏈風險不容忽視？標準覆蓋的電子政務信息資源第三方安全管理要求電子政務信息安全供應鏈的潛在風險與管控難點供應鏈風險包括云服務商資質(zhì)不足、第三方數(shù)據(jù)處理違規(guī)、供應鏈上下游攻擊等。管控難點在于責任界定模糊、風險傳導快。標準聚焦這些問題，明確第三方安全管理要求，防范供應鏈風險傳導至政務信息系統(tǒng)。12No.1（二）標準對第三方服務提供商的資質(zhì)要求與準入審核No.2標準要求第三方需具備相關(guān)安全資質(zhì)，如等保三級及以上認證；準入審核需審查其安全能力、過往業(yè)績、應急處置能力等；簽訂安全協(xié)議，明確數(shù)據(jù)安全責任、服務質(zhì)量與違約條款，從源頭把控第三方安全。（三）第三方數(shù)據(jù)處理的安全規(guī)范：邊界與責任劃分第三方處理數(shù)據(jù)需在授權(quán)范圍內(nèi)操作，禁止超范圍使用；按標準要求采取安全措施，如加密、訪問控制等。責任劃分上，第三方違規(guī)導致數(shù)據(jù)泄露，需承擔相應責任；政務機構(gòu)負有監(jiān)督管理責任，確保責任邊界清晰。供應鏈全流程管控：從準入到退出的動態(tài)管理機制01標準建立全流程管控機制，準入嚴格審核，服務中定期評估第三方安全狀況，退出時需回收數(shù)據(jù)與權(quán)限，確保數(shù)據(jù)無殘留。對核心業(yè)務第三方，實行更嚴格的管控，如駐場監(jiān)督，防范供應鏈全流程風險。01、未來5年合規(guī)趨勢是什么？基于標準的電子政務信息安全建設路徑與展望政策驅(qū)動下的合規(guī)強化：未來電子政務安全的發(fā)展方向未來5年，政策將持續(xù)強化合規(guī)要求，結(jié)合《網(wǎng)絡安全法》等法規(guī)，標準落地將更嚴格。發(fā)展方向是安全與業(yè)務深度融合、智能化防護升級，合規(guī)從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動建設”，成為政務機構(gòu)的核心工作之一。No.1（二）技術(shù)融合趨勢：AI與區(qū)塊鏈在標準落地中的應用前景No.2AI可用于安全審計中的異常行為識別、應急響應的智能處置；區(qū)塊鏈可實現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源與存證，強化共享數(shù)據(jù)安全。這些技術(shù)將助力標準落地，提升安全防護的智能化、自動化水平，適應云環(huán)境復雜需求。第一步完成信息分類分級梳理；第二步搭建安全技術(shù)體系，落實加密、訪問控制等措施；第三步建立安全管理體系，明確制度與責任；第四步定期開展安全評估與優(yōu)化。四步路徑循序漸進，確保標準落地見效。（三）基于標準的政務機構(gòu)安全建設“四步走”路徑010201跨部門協(xié)同：電子政務信息安全合規(guī)的必然要求電子政務信息跨部門共享頻繁，合規(guī)需跨部門協(xié)同。標準要求建立協(xié)同機制，統(tǒng)一安全標準，共