基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略演講人01基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略02筑牢人才根基：構(gòu)建“引育用留”全鏈條支撐體系03優(yōu)化服務(wù)模式：推進(jìn)“醫(yī)防融合+網(wǎng)格化”高效協(xié)同04強(qiáng)化技術(shù)賦能：以“智慧公衛(wèi)”破解服務(wù)瓶頸05健全資源保障：夯實(shí)“人財(cái)物”支撐基礎(chǔ)06提升應(yīng)急能力：筑牢基層公共衛(wèi)生“安全網(wǎng)”07凝聚社會協(xié)同：構(gòu)建“多元參與”的共治格局目錄01基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系是守護(hù)人民群眾健康的第一道防線，是落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略的“神經(jīng)末梢”。作為一名深耕公共衛(wèi)生領(lǐng)域十余年的從業(yè)者，我曾走過西部山區(qū)缺醫(yī)少藥的村衛(wèi)生室，也曾在東部發(fā)達(dá)城市的社區(qū)衛(wèi)生中心見證智慧公衛(wèi)的變革。這些經(jīng)歷讓我深刻體會到：基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力不僅關(guān)系著億萬群眾的日常健康需求，更是衡量國家醫(yī)療衛(wèi)生體系韌性與公平性的關(guān)鍵標(biāo)尺。當(dāng)前，我國基層公共衛(wèi)生服務(wù)仍面臨人才短缺、資源配置不均、服務(wù)模式傳統(tǒng)等多重挑戰(zhàn)，提升其服務(wù)能力已成為深化醫(yī)改、推進(jìn)健康中國建設(shè)的核心任務(wù)。本文將從人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系優(yōu)化、技術(shù)賦能、資源保障、應(yīng)急能力及社會協(xié)同六個維度，系統(tǒng)探討基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略，以期為行業(yè)實(shí)踐提供參考。02筑牢人才根基：構(gòu)建“引育用留”全鏈條支撐體系筑牢人才根基：構(gòu)建“引育用留”全鏈條支撐體系人才是基層公共衛(wèi)生服務(wù)的核心驅(qū)動力，沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，再好的政策、再先進(jìn)的設(shè)備也難以落地見效。當(dāng)前，基層公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍普遍存在“引不進(jìn)、育不好、用不上、留不住”的困境，破解這一難題需構(gòu)建全鏈條支撐體系。強(qiáng)化源頭培養(yǎng)：構(gòu)建“本土化+專業(yè)化”人才供給模式基層公共衛(wèi)生人才的“本土化”是解決“留不住”問題的關(guān)鍵。通過與地方醫(yī)學(xué)院校合作，實(shí)施“村醫(yī)定向培養(yǎng)計(jì)劃”“基層公衛(wèi)人才專項(xiàng)招生”，可從源頭上解決人才“水土不服”問題。例如，某省自2018年起啟動“本土化村醫(yī)培養(yǎng)工程”，由縣級財(cái)政承擔(dān)學(xué)費(fèi)，與本地衛(wèi)生學(xué)校聯(lián)合開設(shè)“村醫(yī)班”，課程設(shè)置突出“實(shí)用導(dǎo)向”，增加農(nóng)村常見病診療、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，學(xué)生畢業(yè)后需回原籍村衛(wèi)生室服務(wù)滿5年。截至2023年，該省已培養(yǎng)定向村醫(yī)3200余人，村醫(yī)隊(duì)伍流失率從之前的18%降至5%。在“專業(yè)化”培養(yǎng)方面，需建立分層分類的培訓(xùn)體系。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)人員，重點(diǎn)強(qiáng)化慢性病管理、傳染病防控、健康檔案動態(tài)管理等核心技能，每年開展不少于40學(xué)時的集中培訓(xùn)；針對村醫(yī)，則通過“理論+實(shí)操”相結(jié)合的“師帶徒”模式，由縣級醫(yī)院公衛(wèi)醫(yī)師結(jié)對指導(dǎo)，提升其實(shí)際操作能力。此外，應(yīng)將培訓(xùn)結(jié)果與職稱晉升、績效分配掛鉤，激發(fā)基層人員的學(xué)習(xí)主動性。完善激勵機(jī)制：讓基層人員“有干勁、有奔頭”薪酬待遇低、職業(yè)發(fā)展空間窄是基層公共衛(wèi)生人才流失的主因。為此，需建立“保障+激勵”并重的薪酬制度：一方面，落實(shí)“公益一類保障、公益二類績效”政策，確?；鶎庸l(wèi)人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均工資持平；另一方面，設(shè)立“基層公衛(wèi)專項(xiàng)津貼”，根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等指標(biāo)動態(tài)調(diào)整，讓“多勞者多得、優(yōu)績者優(yōu)酬”。在職業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)打破“天花板”效應(yīng)。建立“縣鄉(xiāng)村三級人才貫通”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)人員可申報(bào)縣級公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱，村醫(yī)可通過“定向評價(jià)、定向使用”獲得基層衛(wèi)生職稱序列晉升資格。同時，推行“輪崗交流”制度，選派優(yōu)秀基層人員到縣級疾控中心、三甲醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，為其搭建成長階梯。例如，某市實(shí)施“基層公衛(wèi)人才能力提升工程”，每年選派100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)骨干到市級醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，其中30%通過考核后進(jìn)入縣級疾控中心工作，有效激發(fā)了基層人員的職業(yè)認(rèn)同感。優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境：營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍基層公共衛(wèi)生人員常面臨工作強(qiáng)度大、社會認(rèn)同度低、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等問題。需通過政策傾斜和社會宣傳雙管齊下，改善其執(zhí)業(yè)環(huán)境。在政策層面，落實(shí)“基層公衛(wèi)服務(wù)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配備必要的體檢設(shè)備、信息化終端和防護(hù)用品，減少“人背肩扛”式的傳統(tǒng)服務(wù)模式；在社會層面，通過“最美基層公衛(wèi)人”“健康守門人”等評選活動，宣傳基層公衛(wèi)人員的先進(jìn)事跡，提升其社會地位。我曾走訪過一位從事鄉(xiāng)村公衛(wèi)工作28年的老村醫(yī)，他感慨道：“以前村里人覺得‘打預(yù)防針的’沒啥用，現(xiàn)在大家主動來找我量血壓、問健康，這種被需要的感覺，比啥都強(qiáng)。”03優(yōu)化服務(wù)模式：推進(jìn)“醫(yī)防融合+網(wǎng)格化”高效協(xié)同優(yōu)化服務(wù)模式：推進(jìn)“醫(yī)防融合+網(wǎng)格化”高效協(xié)同基層公共衛(wèi)生服務(wù)不是孤立存在的“公衛(wèi)條線”，而是與基本醫(yī)療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等緊密交織的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。傳統(tǒng)“重醫(yī)輕防”“條塊分割”的服務(wù)模式已難以滿足群眾全生命周期健康需求，需通過“醫(yī)防融合”與“網(wǎng)格化管理”實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能躍升。深化醫(yī)防融合：從“碎片化服務(wù)”到“全周期管理”醫(yī)防融合的核心是打破“醫(yī)療”與“公衛(wèi)”的壁壘，實(shí)現(xiàn)“以治病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變。具體而言，需在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立“醫(yī)防協(xié)同”工作機(jī)制：由全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)師、護(hù)士組成家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，在為居民提供診療服務(wù)的同時，同步開展健康評估、危險(xiǎn)因素干預(yù)、健康宣教等公衛(wèi)服務(wù)。例如，針對高血壓患者，家庭醫(yī)生不僅開具降壓藥，還要建立健康檔案，定期監(jiān)測血壓變化，指導(dǎo)飲食運(yùn)動，并提供年度體檢、并發(fā)癥篩查等“一站式”服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，需聚焦“一老一小一慢一貧”等重點(diǎn)人群，構(gòu)建“精準(zhǔn)化”服務(wù)包。對老年人，開展健康體檢、慢病管理、認(rèn)知障礙篩查等服務(wù)；對兒童，落實(shí)預(yù)防接種、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)；對慢性病患者，實(shí)施“簽約-評估-干預(yù)-隨訪”閉環(huán)管理；對貧困人口，落實(shí)“先診療后付費(fèi)”、大病專項(xiàng)救治等健康扶貧政策。某社區(qū)衛(wèi)生中心通過醫(yī)防融合，將高血壓患者規(guī)范管理率從62%提升至85%，腦卒中發(fā)病率下降23%，印證了這一模式的有效性。推行網(wǎng)格化管理：實(shí)現(xiàn)“服務(wù)觸角”向基層延伸網(wǎng)格化管理是破解基層公衛(wèi)服務(wù)“最后一公里”難題的重要抓手。按照“地域相鄰、人員相熟、服務(wù)便利”原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員（由村醫(yī)、社區(qū)工作者、志愿者等擔(dān)任），承擔(dān)信息收集、健康監(jiān)測、政策宣傳等功能。同時，建立“網(wǎng)格-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-縣級疾控中心”三級聯(lián)動機(jī)制，通過網(wǎng)格員上報(bào)的健康數(shù)據(jù)，縣級公衛(wèi)部門可及時掌握轄區(qū)傳染病疫情、慢性病發(fā)病趨勢，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。在技術(shù)支撐下，網(wǎng)格化管理已從“人工臺賬”向“智慧網(wǎng)格”升級。例如，某縣開發(fā)“公衛(wèi)網(wǎng)格化服務(wù)”APP，網(wǎng)格員通過手機(jī)即可完成老年人健康登記、孕產(chǎn)婦隨訪、疫苗接種提醒等工作，數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至縣級平臺，自動生成健康檔案和分析報(bào)告。這不僅減輕了基層人員的工作負(fù)擔(dān)，還提升了服務(wù)的及時性和精準(zhǔn)性。04強(qiáng)化技術(shù)賦能：以“智慧公衛(wèi)”破解服務(wù)瓶頸強(qiáng)化技術(shù)賦能：以“智慧公衛(wèi)”破解服務(wù)瓶頸信息技術(shù)是提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的“倍增器”。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，可有效彌補(bǔ)基層人力、物力不足的短板，推動服務(wù)模式從“被動響應(yīng)”向“主動干預(yù)”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建一體化智慧公衛(wèi)平臺打破“信息孤島”是實(shí)現(xiàn)智慧公衛(wèi)的前提。需整合區(qū)域醫(yī)療健康信息平臺、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)資源，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的“智慧公衛(wèi)綜合平臺”。該平臺應(yīng)具備“健康檔案動態(tài)管理、重點(diǎn)人群精準(zhǔn)服務(wù)、傳染病智能預(yù)警、公衛(wèi)資源調(diào)度”等功能，例如，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某區(qū)域糖尿病發(fā)病率異常升高時，可自動觸發(fā)預(yù)警，提示當(dāng)?shù)毓l(wèi)部門開展危險(xiǎn)因素調(diào)查和干預(yù)措施。在操作層面，平臺需簡化基層人員的使用流程。某省開發(fā)的“基層公衛(wèi)服務(wù)通”APP，采用“一鍵錄入、自動生成”模式，公衛(wèi)人員通過語音輸入或勾選選項(xiàng)即可完成健康檔案更新，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)既往病史、用藥記錄等信息，大幅提升了工作效率。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公衛(wèi)服務(wù)”新模式利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可拓展基層公衛(wèi)服務(wù)的時空邊界。一方面，開展“線上健康咨詢”“遠(yuǎn)程慢病管理”等服務(wù)，群眾通過微信公眾號、APP即可向基層公衛(wèi)人員咨詢健康問題，慢病患者可上傳血壓、血糖數(shù)據(jù)，獲得個性化的用藥和生活方式指導(dǎo)；另一方面，推進(jìn)“預(yù)防接種預(yù)約”“體檢報(bào)告查詢”等便民服務(wù)，減少群眾排隊(duì)等候時間。例如，某社區(qū)衛(wèi)生中心通過“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”服務(wù)，為簽約居民提供“在線問診-處方流轉(zhuǎn)-藥品配送-上門隨訪”全流程服務(wù)，居民滿意度從78%提升至96%。特別是在新冠疫情期間，線上公衛(wèi)服務(wù)有效減少了人員聚集，保障了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性。應(yīng)用智能設(shè)備提升服務(wù)可及性針對基層設(shè)備短缺、技術(shù)薄弱的問題，應(yīng)推廣“小型化、智能化、便攜化”的公衛(wèi)設(shè)備。例如，配備智能血壓計(jì)、血糖儀等設(shè)備，數(shù)據(jù)可自動上傳至健康檔案；使用便攜式B超、心電圖機(jī)，為行動不便的老人、殘疾人提供上門體檢服務(wù)；引入AI輔助診斷系統(tǒng)，輔助基層人員完成常見病、慢性病的篩查和診斷。我曾在一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看到，村醫(yī)使用一臺便攜式健康一體機(jī)，5分鐘即可完成身高、體重、血壓、血糖、心電圖等10余項(xiàng)指標(biāo)檢測，數(shù)據(jù)實(shí)時同步至縣級平臺。這位村醫(yī)說：“以前給老人做個體檢要跑一天，現(xiàn)在半小時就能搞定，老人不用來回折騰，我們也能及時掌握他們的健康狀況。”05健全資源保障：夯實(shí)“人財(cái)物”支撐基礎(chǔ)健全資源保障：夯實(shí)“人財(cái)物”支撐基礎(chǔ)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升，離不開穩(wěn)定的資源保障。需從財(cái)政投入、設(shè)備配置、藥品供應(yīng)等方面構(gòu)建長效機(jī)制，確?；鶎印坝绣X辦事、有設(shè)備辦事、有藥辦事”。建立可持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制財(cái)政投入是基層公衛(wèi)服務(wù)的“源頭活水”。需明確政府在基層公衛(wèi)保障中的主體責(zé)任，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，并建立“與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)”的增長機(jī)制。同時，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)，提高人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)占比，避免“有錢做事、沒人做事”的困境。在資金使用上，需強(qiáng)化績效考核。改變“按人頭撥款”的粗放模式，實(shí)行“按任務(wù)、按質(zhì)量、按效果”的撥款方式，將服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度、健康指標(biāo)改善情況等與經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤。例如，某省將基本公衛(wèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的30%作為績效獎勵資金，根據(jù)年度考核結(jié)果分檔撥付，有效激發(fā)了基層機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量的積極性。優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距當(dāng)前，基層公衛(wèi)資源配置存在“城鄉(xiāng)不均、區(qū)域失衡”問題。需通過“縣域醫(yī)共體”“城鄉(xiāng)對口支援”等機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。一方面，由縣級醫(yī)院、疾控中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐公衛(wèi)專家，定期坐診、帶教查房；另一方面，實(shí)施“設(shè)備捐贈”“技術(shù)幫扶”項(xiàng)目，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備必要的檢測設(shè)備和急救設(shè)施。針對偏遠(yuǎn)地區(qū)，可推行“流動公衛(wèi)服務(wù)車”模式。配備體檢設(shè)備、疫苗接種冷鏈車、健康宣教設(shè)備的服務(wù)車，定期深入山區(qū)、海島等偏遠(yuǎn)地區(qū)，為群眾提供“上門式”公衛(wèi)服務(wù)。某縣投入20輛流動公衛(wèi)服務(wù)車，覆蓋全縣120個行政村，使偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的基本公衛(wèi)服務(wù)可及性從65%提升至95%。完善藥品供應(yīng)保障體系藥品是基層公衛(wèi)服務(wù)的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。需推進(jìn)“基本藥物制度+慢性病用藥保障”的銜接，確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備滿足群眾需求的基本藥物和慢性病用藥。同時，建立“基層用藥與二級醫(yī)院銜接”機(jī)制，對病情穩(wěn)定的慢性病患者，可開具長期處方，減少患者往返醫(yī)院的奔波。針對老年人、兒童等重點(diǎn)人群，可推廣“健康藥箱”項(xiàng)目。根據(jù)個體健康狀況，免費(fèi)或低價(jià)發(fā)放包含常用藥品、急救藥品、健康指導(dǎo)手冊的“健康藥箱”，并定期上門補(bǔ)充藥品、評估用藥效果。這一措施不僅提升了用藥依從性，還降低了意外風(fēng)險(xiǎn)。06提升應(yīng)急能力：筑牢基層公共衛(wèi)生“安全網(wǎng)”提升應(yīng)急能力：筑牢基層公共衛(wèi)生“安全網(wǎng)”基層是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一響應(yīng)者，其應(yīng)急能力直接關(guān)系到事件處置的效率和效果。需從事前預(yù)防、事中處置、事后恢復(fù)三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建“平急結(jié)合”的基層應(yīng)急體系。完善應(yīng)急預(yù)案與演練體系基層應(yīng)急預(yù)案不能“照搬照抄”上級文件，而應(yīng)結(jié)合轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)、疾病譜特點(diǎn)、地理環(huán)境等實(shí)際，制定“接地氣、可操作”的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、物資儲備、人員調(diào)配等內(nèi)容，并定期修訂完善。同時，需常態(tài)化開展應(yīng)急演練。每季度至少組織1次桌面推演，每年開展1次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬傳染病疫情、食物中毒、核輻射等不同場景，檢驗(yàn)基層人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過模擬“新冠聚集性疫情處置”演練，從病例發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、流調(diào)、采樣到隔離管控，全流程用時從最初的8小時縮短至3小時，顯著提升了應(yīng)急響應(yīng)效率。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備與管理基層應(yīng)急物資儲備需遵循“種類齊全、數(shù)量充足、調(diào)度高效”原則。建立“縣級儲備庫+鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點(diǎn)+村衛(wèi)生室儲備柜”三級儲備體系，儲備口罩、防護(hù)服、消毒藥品、急救設(shè)備等應(yīng)急物資，并明確物資補(bǔ)充、輪換、調(diào)撥機(jī)制。在信息化管理方面，可開發(fā)“應(yīng)急物資智能管理系統(tǒng)”，實(shí)時監(jiān)控物資庫存、效期、存放位置，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢、智能調(diào)度”。同時，與當(dāng)?shù)厮幍?、醫(yī)療器械供應(yīng)商簽訂“應(yīng)急物資采購協(xié)議”，確保緊急情況下物資能夠快速補(bǔ)充。提升基層人員應(yīng)急處置技能基層公衛(wèi)人員是應(yīng)急處置的“主力軍”，需強(qiáng)化其專業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)傳染病防控知識、個人防護(hù)技能、采樣檢測技術(shù)、流行病學(xué)調(diào)查方法等內(nèi)容，邀請省級、市級疾控專家授課，并通過“線上考核+實(shí)操演練”檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。此外，應(yīng)建立“應(yīng)急專家指導(dǎo)組”，由縣級公衛(wèi)專家組成，在突發(fā)疫情時下沉基層，提供“一對一”的技術(shù)指導(dǎo)和決策支持，幫助基層人員快速掌握處置要點(diǎn)。07凝聚社會協(xié)同：構(gòu)建“多元參與”的共治格局凝聚社會協(xié)同：構(gòu)建“多元參與”的共治格局基層公共衛(wèi)生服務(wù)不是政府部門的“獨(dú)角戲”，而是需要家庭、社區(qū)、社會組織、企業(yè)等多元主體共同參與的“大合唱”。需通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新，凝聚社會力量，形成“共建共享”的治理格局。強(qiáng)化家庭健康“第一責(zé)任人”意識家庭是健康的基本單元，提升居民健康素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)“健康自主”的關(guān)鍵。需通過“健康講座”“家庭醫(yī)生入戶指導(dǎo)”“健康科普短視頻”等形式，向群眾普及合理膳食、科學(xué)運(yùn)動、傳染病預(yù)防等健康知識，引導(dǎo)其樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。例如，某社區(qū)開展“健康家庭”評選活動，通過“家庭健康檔案”“健康行為積分”等指標(biāo)，激勵家庭成員共同參與健康管理。一年內(nèi)，該社區(qū)居民健康素養(yǎng)水平從32%提升至48%，吸煙率下降15%，印證了家庭參與的重要性。發(fā)揮社區(qū)社會組織“橋梁紐帶”作用社區(qū)社會組織具有貼近群眾、靈活多樣的優(yōu)勢，可成為基層公衛(wèi)服務(wù)的有效補(bǔ)充。需培育和引導(dǎo)健康促進(jìn)會、老年協(xié)會、志愿者團(tuán)隊(duì)等社會組織參與公衛(wèi)服務(wù)，例如，組織志愿者為行動不便的老人提供上門體檢、送藥服務(wù)；協(xié)助社區(qū)開展健康宣傳活動、慢性病患者隨訪等。某城市街道與“健康促進(jìn)會”合作，開展“慢病自我管理小組”項(xiàng)目，邀請專業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)糖尿病患者學(xué)習(xí)飲食控制