城鎮(zhèn)供水設施維護收費管理辦法一、引言城鎮(zhèn)供水設施作為保障居民生活、支撐城市運行的基礎性公共設施，其安全穩(wěn)定運行直接關系到公共利益與民生福祉。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，供水設施規(guī)模持續(xù)擴大、技術復雜度逐步提升，設施維護的專業(yè)性、資金需求也日益凸顯。為規(guī)范城鎮(zhèn)供水設施維護收費行為，保障設施維護質量與資金合理使用，維護供水企業(yè)、用戶及相關主體的合法權益，依據《中華人民共和國價格法》《城市供水條例》等法律法規(guī)，結合城鎮(zhèn)供水行業(yè)實際，制定本管理辦法。二、總則（一）適用范圍本辦法適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內公共供水設施（含市政供水管道、加壓泵站、調節(jié)水池、計量設施等）及用戶自有供水設施（含小區(qū)二次供水設施、入戶管道、戶內用水設施等）的維護收費管理。農村集中供水設施維護收費可參照本辦法執(zhí)行。（二）管理主體住房和城鄉(xiāng)建設（水務）部門：負責供水設施維護的行業(yè)監(jiān)管，審核設施維護方案與質量標準，監(jiān)督維護單位履職情況。價格主管部門（發(fā)展改革部門）：負責維護收費標準的制定、調整及合規(guī)性監(jiān)管，保障收費行為符合價格政策。財政、審計部門：負責維護資金的使用監(jiān)管與審計，確保資金?？顚Ｓ?、收支透明。三、收費范圍與標準（一）公共供水設施維護收費公共供水設施的維護費用，原則上通過水費附加或納入城市維護建設資金統(tǒng)籌安排。對因老舊管網改造、突發(fā)故障搶修等特殊原因產生的額外維護成本，經價格主管部門核定后，可通過專項收費或調整水價的方式彌補。收費標準制定以設施維護的合理成本為基礎，兼顧供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與用戶承受能力，綜合考慮設施類型、使用年限、維護頻次、材料價格等因素實行分類定價。例如：市政管網維護費按管道長度、管徑、材質核算；加壓泵站維護費按設計供水規(guī)模、設備折舊率等核定。（二）用戶自有供水設施維護收費用戶自有供水設施（如小區(qū)二次供水設備、庭院管網）的維護，可由物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)維護單位或供水企業(yè)（受委托）實施，收費方式分為兩類：物業(yè)服務費包含：將設施維護費納入物業(yè)費，按建筑面積或戶均分攤（需在物業(yè)服務合同中明確）。單獨委托收費：用戶委托供水企業(yè)或第三方維護的，按“成本+合理利潤”原則協(xié)商定價，或執(zhí)行價格主管部門核定的指導價。任何單位不得強制用戶接受指定維護單位或超標準收費，嚴禁以維護名義收取與設施維護無關的費用。四、收費管理流程（一）收費申報與審批供水企業(yè)或維護單位申請制定/調整維護收費標準時，需向價格主管部門提交以下材料：設施維護成本核算報告（含人工、材料、設備折舊、管理費等明細）；維護方案與質量標準（明確維護周期、技術要求、服務承諾）；近三年設施維護收支情況及用戶意見調查。價格主管部門應會同住建部門，通過成本監(jiān)審、專家論證、公開聽證（涉及群體利益時）等程序，在30個工作日內完成審批，并向社會公示收費標準及依據。（二）收費執(zhí)行與資金監(jiān)管維護單位需在收費場所公示收費項目、標準、依據及監(jiān)督電話，使用財政或稅務部門監(jiān)制的票據，嚴禁“白條收費”。維護資金應?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先用于設施維修、更新改造及應急搶修。供水企業(yè)需按季度向住建、財政部門報送資金使用明細，接受審計部門年度審計。（三）用戶繳費與權益保障用戶應按約定及時繳納維護費，對無正當理由拖欠的，維護單位可依法催告或申請調解，但不得擅自中斷供水（緊急搶修除外）。用戶對收費有異議的，可要求維護單位出具成本明細，或向價格主管部門申請復核。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)管職責分工價格主管部門：定期開展收費專項檢查，查處超標準收費、重復收費等行為，曝光典型案例。住建部門：建立設施維護質量“雙隨機、一公開”抽查機制，對維護不到位導致設施故障頻發(fā)的單位，責令限期整改并扣減信用分。社會監(jiān)督：鼓勵用戶通過____熱線、政務平臺等渠道舉報違規(guī)行為，對查證屬實的給予舉報人獎勵。（二）考核與信用管理將供水企業(yè)、維護單位的收費合規(guī)性、維護質量納入行業(yè)信用評價體系，與項目招投標、政府購買服務資格掛鉤。對連續(xù)兩年考核不合格的單位，依法限制其參與供水設施維護相關業(yè)務。六、爭議處理與法律責任（一）爭議處理用戶與維護單位因收費或服務質量產生糾紛的，可通過以下途徑解決：1.協(xié)商：雙方自行溝通，明確責任與解決方案；2.調解：向住建部門或消費者協(xié)會申請調解；3.仲裁或訴訟：依據合同約定申請仲裁，或向人民法院提起民事訴訟。（二）法律責任對違規(guī)收費的單位，責令退還多收費用，并處以違法所得1-5倍罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關資質。對挪用維護資金、維護不到位導致重大供水事故的，依法追究單位負責人及