食品安全應(yīng)急預(yù)案處置流程一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本。（二）適用范圍本流程適用于在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾身體健康嚴重損害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實行分級管理，明確各級政府、部門和單位的職責(zé)。3.科學(xué)評估，依法處置采用科學(xué)方法，準(zhǔn)確評估食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險和危害程度，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機制，加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的合力。5.預(yù)防為主，常抓不懈堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強食品安全日常監(jiān)管，及時消除食品安全隱患，提高食品安全保障水平。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）各成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和相關(guān)應(yīng)急處置工作，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，查處違法行為。2.衛(wèi)生計生部門負責(zé)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作，提供技術(shù)支持和保障。3.農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息。4.質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對食品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，查處質(zhì)量違法行為。5.工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，維護市場秩序。6.公安部門負責(zé)維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，依法打擊食品安全犯罪行為，配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。7.其他部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）工作小組指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、調(diào)查處理組、危害控制組、新聞宣傳組等工作小組，具體負責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項工作。1.綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，傳達指揮部的指令，收集、整理和報送相關(guān)信息，組織召開會議等。2.醫(yī)療救治組負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)對中毒患者進行救治，制定醫(yī)療救治方案，統(tǒng)計救治情況。3.調(diào)查處理組負責(zé)對食品安全突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和危害程度進行調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理建議。4.危害控制組負責(zé)對涉事食品及其原料、工具、設(shè)備等進行封存、檢驗和處理，采取措施防止事件擴大。5.新聞宣傳組負責(zé)制定新聞宣傳方案，及時、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測1.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全食品安全監(jiān)測體系，加強對食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。2.鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全問題進行投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時受理并處理。（二）預(yù)警1.食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食品安全監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行分析評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會發(fā)布。3.根據(jù)食品安全突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。（三）報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或疑似食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或相關(guān)部門報告。2.發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門報告。3.相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并在2小時內(nèi)向本級政府和上級主管部門報告。情況緊急時，可越級上報。4.報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、人數(shù)、主要癥狀、可能原因等信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)符合下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：（1）涉及兩個以上省份，造成特別嚴重健康損害后果的食品安全突發(fā)事件；（2）出現(xiàn)食品流入國（境）外，造成國際影響的食品安全突發(fā)事件；（3）國務(wù)院認定的其他特別重大食品安全突發(fā)事件。2.Ⅱ級響應(yīng)符合下列情形之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：（1）涉及省內(nèi)兩個以上市（地），造成嚴重健康損害后果的食品安全突發(fā)事件；（2）省級政府認定的其他重大食品安全突發(fā)事件。3.Ⅲ級響應(yīng)符合下列情形之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：（1）涉及市內(nèi)兩個以上縣（市、區(qū)），造成較大健康損害后果的食品安全突發(fā)事件；（2）市級政府認定的其他較大食品安全突發(fā)事件。4.Ⅳ級響應(yīng)符合下列情形之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：（1）涉及縣（市、區(qū)）內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），造成一定健康損害后果的食品安全突發(fā)事件；（2）縣級政府認定的其他一般食品安全突發(fā)事件。（二）響應(yīng)程序1.接到食品安全突發(fā)事件報告后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)立即組織人員進行初步核實，根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)建議，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并明確應(yīng)急處置的工作任務(wù)和要求。3.各工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（三）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治組應(yīng)立即組織醫(yī)療機構(gòu)對中毒患者進行救治，調(diào)配醫(yī)療資源，確保患者得到及時、有效的治療。同時，對患者的病情進行監(jiān)測和評估，及時調(diào)整治療方案。2.調(diào)查處理調(diào)查處理組應(yīng)迅速開展調(diào)查工作，對涉事食品及其原料、生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員等進行全面調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過和危害程度。收集相關(guān)證據(jù)，確定事件責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.危害控制危害控制組應(yīng)立即對涉事食品及其原料、工具、設(shè)備等進行封存、檢驗和處理，責(zé)令涉事單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，召回問題食品。對可能受到污染的場所、物品等進行消毒處理，防止事件擴大。4.信息發(fā)布新聞宣傳組應(yīng)及時、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件的發(fā)生情況、處置進展、原因調(diào)查結(jié)果等。通過新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道向社會公布，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。5.社會穩(wěn)定公安部門應(yīng)加強對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，維護社會秩序，防止出現(xiàn)恐慌和混亂。同時，做好群眾的安撫工作，避免引發(fā)群體性事件。（四）響應(yīng)調(diào)整與終止1.根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置工作的進展情況，應(yīng)急指揮部可適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。2.當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已消除，無新的中毒患者出現(xiàn)，且經(jīng)評估認為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部應(yīng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公布。五、后期處置（一）善后處置1.對因食品安全突發(fā)事件受到損害的患者及其家屬，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木戎脱a償，包括醫(yī)療費用、誤工費、營養(yǎng)費等。2.對受影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)指導(dǎo)其進行整改，幫助其恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.做好環(huán)境清理和消毒工作，消除事件造成的影響。（二）總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)及時對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（三）責(zé)任追究對在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）人員保障加強食品安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。定期組織培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急隊伍能夠隨時投入應(yīng)急處置工作。（二）物資保障建立食品安全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。加強物資管理，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）經(jīng)費保障政府應(yīng)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高食品安全檢測、監(jiān)測和評估能力。建立食品安全專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。七、