安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單一、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與管控概述安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與管控是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，旨在識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度，并采取相應(yīng)的管控措施，以降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。通過系統(tǒng)、全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，能夠?yàn)槠髽I(yè)制定科學(xué)合理的安全管理策略提供依據(jù)，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。二、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（一）辨識(shí)范圍安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有活動(dòng)、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和人員。具體包括但不限于以下方面：1.生產(chǎn)工藝過程：從原材料的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，到生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)，直至產(chǎn)品的包裝、銷售等整個(gè)生產(chǎn)流程。例如，在化工生產(chǎn)中，涉及到的化學(xué)反應(yīng)過程、物料輸送、加熱冷卻等操作都可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)。2.設(shè)備設(shè)施：包括各類生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備等。如機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置是否齊全有效，電氣設(shè)備是否存在漏電、短路等隱患。3.作業(yè)環(huán)境：工作場(chǎng)所的溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪聲、粉塵等環(huán)境因素，以及建筑物的結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施等。例如，在高溫作業(yè)環(huán)境中，工人可能會(huì)中暑；在粉塵濃度超標(biāo)的環(huán)境中，可能會(huì)引發(fā)職業(yè)病。4.人員行為：?jiǎn)T工的操作技能、安全意識(shí)、工作態(tài)度等。如員工是否遵守操作規(guī)程，是否存在違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干等行為。5.管理體系：企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等是否健全完善，以及安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備等情況。（二）辨識(shí)方法1.安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)的安全檢查表，對(duì)企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。檢查表應(yīng)包括檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查結(jié)果等內(nèi)容。例如，對(duì)于電氣設(shè)備的安全檢查表，應(yīng)包括設(shè)備的接地、絕緣、防護(hù)等方面的檢查內(nèi)容。2.工作危害分析法（JHA）：將一項(xiàng)工作活動(dòng)分解為若干個(gè)步驟，對(duì)每個(gè)步驟可能存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別，并評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度。例如，對(duì)于高處作業(yè)，可將其分解為登高準(zhǔn)備、登高過程、作業(yè)過程、下梯過程等步驟，分別分析每個(gè)步驟可能存在的墜落、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)。3.故障類型和影響分析法（FMEA）：對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)的各種故障類型進(jìn)行分析，確定其可能產(chǎn)生的影響，并評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度。例如，對(duì)于汽車發(fā)動(dòng)機(jī)，可分析其可能出現(xiàn)的故障類型，如氣缸磨損、火花塞故障等，以及這些故障對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)性能和行車安全的影響。4.危險(xiǎn)與可操作性研究法（HAZOP）：通過系統(tǒng)地分析工藝過程中的偏差，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)有害因素。該方法通常由多專業(yè)人員組成的小組進(jìn)行，對(duì)工藝過程中的參數(shù)、操作等進(jìn)行詳細(xì)的討論和分析。例如，對(duì)于化工生產(chǎn)中的反應(yīng)釜，可分析溫度、壓力、流量等參數(shù)的偏差可能導(dǎo)致的后果。（三）辨識(shí)流程1.成立辨識(shí)小組：由企業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員、一線員工等組成辨識(shí)小組，明確各成員的職責(zé)和分工。2.收集資料：收集企業(yè)的相關(guān)資料，如工藝流程、設(shè)備圖紙、操作規(guī)程、事故案例等，為安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)提供依據(jù)。3.開展辨識(shí)工作：根據(jù)選定的辨識(shí)方法，對(duì)企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。在辨識(shí)過程中，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)員工參與，鼓勵(lì)他們提出自己的意見和建議。4.整理辨識(shí)結(jié)果：對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行整理和分類，建立危險(xiǎn)有害因素清單。清單應(yīng)包括危險(xiǎn)有害因素的名稱、存在部位、可能導(dǎo)致的事故類型等內(nèi)容。三、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估方法1.風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性分別劃分為不同的等級(jí)，然后根據(jù)兩者的組合確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣通常以矩陣圖的形式表示，橫坐標(biāo)表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，縱坐標(biāo)表示后果的嚴(yán)重性。例如，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分為極低、低、中、高、極高五個(gè)等級(jí)，將后果的嚴(yán)重性分為輕微、一般、較大、重大、特別重大五個(gè)等級(jí)，通過矩陣圖可以確定不同組合下的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）：通過對(duì)作業(yè)條件的三個(gè)因素，即事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）和一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C）進(jìn)行打分，然后將三個(gè)因素的分值相乘，得到作業(yè)條件的危險(xiǎn)性分值（D）。根據(jù)危險(xiǎn)性分值的大小，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)。例如，當(dāng)D值小于20時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)為可忽略風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)D值在20-70之間時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)為可接受風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)D值在70-160之間時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)為中度風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)D值在160-320之間時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)為高度風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)D值大于320時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)為極其危險(xiǎn)，必須立即采取措施進(jìn)行整改。3.定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法：通過建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。該方法通常需要大量的數(shù)據(jù)和專業(yè)的知識(shí)，適用于對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如，對(duì)于化工企業(yè)的重大危險(xiǎn)源，可采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，計(jì)算其發(fā)生事故的概率和后果的嚴(yán)重程度，為企業(yè)的安全管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）評(píng)估流程1.確定評(píng)估對(duì)象：根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果，確定需要進(jìn)行評(píng)估的危險(xiǎn)有害因素。2.選擇評(píng)估方法：根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和評(píng)估目的，選擇合適的評(píng)估方法。3.收集評(píng)估數(shù)據(jù)：收集與評(píng)估對(duì)象相關(guān)的數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)等，為評(píng)估提供依據(jù)。4.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：按照選定的評(píng)估方法，對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.編制評(píng)估報(bào)告：對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分析，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)控制建議等內(nèi)容。四、風(fēng)險(xiǎn)管控措施（一）工程技術(shù)措施1.消除或減弱危險(xiǎn)有害因素：通過改進(jìn)工藝、設(shè)備、材料等，消除或減弱危險(xiǎn)有害因素的存在。例如，采用自動(dòng)化生產(chǎn)工藝，減少人工操作，降低工人接觸危險(xiǎn)有害因素的機(jī)會(huì)；選用無毒、無害的原材料，替代有毒、有害的原材料。2.設(shè)置安全防護(hù)裝置：在設(shè)備和設(shè)施上設(shè)置必要的安全防護(hù)裝置，如防護(hù)欄、防護(hù)罩、安全閥、限位器等，防止人員受到傷害。例如，在機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)部位設(shè)置防護(hù)欄，防止人員接觸到轉(zhuǎn)動(dòng)部件；在壓力容器上設(shè)置安全閥，防止容器超壓爆炸。3.采用安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)：安裝安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)有害因素的變化情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。例如，在化工企業(yè)的生產(chǎn)車間安裝可燃?xì)怏w報(bào)警儀，當(dāng)可燃?xì)怏w濃度超過設(shè)定值時(shí)，及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，提醒人員采取措施。（二）管理措施1.建立健全安全管理制度：制定完善的安全管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范員工的行為。2.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理：定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等內(nèi)容，確保隱患得到及時(shí)整改。3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)：對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等。例如，對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。例如，每年組織一次消防演練，檢驗(yàn)員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急措施1.建立應(yīng)急救援體系：建立健全應(yīng)急救援體系，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。明確各部門和人員在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。2.制定應(yīng)急處置方案：針對(duì)可能發(fā)生的事故類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置方案。方案應(yīng)包括事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援資源調(diào)配等內(nèi)容。例如，對(duì)于火災(zāi)事故，應(yīng)明確火災(zāi)報(bào)警、滅火救援、人員疏散等應(yīng)急處置措施。3.定期組織應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置方案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練等形式，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（四）個(gè)體防護(hù)措施1.配備合適的個(gè)人防護(hù)用品：根據(jù)工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素，為員工配備合適的個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防毒面具等。2.加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的管理：建立個(gè)人防護(hù)用品管理制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。3.培訓(xùn)員工正確使用個(gè)人防護(hù)用品：對(duì)員工進(jìn)行個(gè)人防護(hù)用品使用培訓(xùn)，使員工掌握正確的使用方法和注意事項(xiàng)。例如，培訓(xùn)員工如何正確佩戴安全帽、安全帶等。五、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與管控的持續(xù)改進(jìn)（一）建立安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控措施。例如，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行工藝改造、設(shè)備更新、人員變動(dòng)等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估。（二）開展安全績效評(píng)估定期對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與管控工作進(jìn)行績效評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括安全管理制度的執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況、事故發(fā)生情況等。通過績效評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)。（三）加強(qiáng)與相關(guān)方的溝通與合作企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商、承包商、客戶等相關(guān)方的溝通與合作，及時(shí)了解相關(guān)方的安全需求和風(fēng)險(xiǎn)狀況，共同做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。例如，對(duì)供應(yīng)商提供的原材料和設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，確保其符合企業(yè)的安全要求；對(duì)承包商的施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督，確保施工安全。（四）持續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)企業(yè)應(yīng)關(guān)注行業(yè)內(nèi)的安全管理動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)的成功做法，不斷完善自身的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與管控體系。例如，參加行業(yè)安全研討會(huì)、學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的安全管理模式等。六、示例（一）電氣系統(tǒng)|風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)|危險(xiǎn)有害因素|可能導(dǎo)致的事故類型|風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)|管控措施||----|----|----|----|----||變壓器|過載、短路、絕緣損壞|火災(zāi)、爆炸、觸電|高|1.安裝過載、短路保護(hù)裝置；2.定期進(jìn)行絕緣檢測(cè)；3.設(shè)置防火、防爆隔離措施；4.配備滅火器材。||配電箱|短路、漏電、接觸不良|火災(zāi)、觸電|中|1.安裝漏電保護(hù)器；2.定期檢查配電箱的接線情況；3.保持配電箱的清潔和干燥。||電氣線路|老化、破損、過載|火災(zāi)、觸電|中|1.定期檢查電氣線路的絕緣情況；2.更換老化、破損的線路；3.合理分配負(fù)載，避免過載。|（二）機(jī)械設(shè)備|風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)|危險(xiǎn)有害因素|可能導(dǎo)致的事故類型|風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)|管控措施||----|----|----|----|----||車床|旋轉(zhuǎn)部件、刀具|機(jī)械傷害|中|1.設(shè)置防護(hù)欄和防護(hù)罩；2.操作人員佩戴防護(hù)眼鏡和手套；3.定期檢查設(shè)備的運(yùn)行情況。||起重機(jī)|超載、鋼絲繩斷裂、限位器失靈|物體打擊、墜落|高|1.安裝超載保護(hù)裝置；2.定期檢查鋼絲繩的磨損情況；3.定期校驗(yàn)限位器；4.操作人員持證上崗。||輸送機(jī)|輸送帶跑偏、夾傷|機(jī)械傷害|中|1.安裝跑偏保護(hù)裝置；2.設(shè)置防護(hù)欄；3.定期檢查輸送帶的運(yùn)行情況。|（三）危險(xiǎn)化學(xué)品|風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)|危險(xiǎn)有害因素|可能導(dǎo)致的事故類型|風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)|管控措施||----|----|----|----|----||儲(chǔ)存?zhèn)}庫|泄漏、火災(zāi)、爆炸|火災(zāi)、爆炸、中毒|高|1.采用耐腐蝕的儲(chǔ)存容器；2.設(shè)置泄漏報(bào)警裝置；3.配備消防器材和應(yīng)急救援物資；4.嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理制度。||使用場(chǎng)所|揮發(fā)、泄漏|中毒、火災(zāi)、爆炸|中|1.加強(qiáng)通風(fēng)換氣；2.操作人員佩戴防護(hù)用品；3.定期檢查設(shè)備和管道的密封情況。||運(yùn)輸過程|碰撞、泄漏|火災(zāi)、爆炸、中毒|高|1.采用專用運(yùn)輸車輛；2.對(duì)車輛進(jìn)行定期檢查和維護(hù)；3.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備；4.遵守危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安